20260127 Besluitenlijst openbare raadsvergadering 27 jan 2026

Registratienr. Z/25/144083/201715507 Besluitenlijst van de openbare vergadering van de gemeenteraad van Duiven van 27 januari 2026 Aanwezig: Voorzitter: de heer mr. H.B. Hieltjes Griffier: de heer drs. W.R. Bosch Leden: (alfabetische volgorde) 1. de heer H.J.M. Albers (CDA) 2. de heer J.C.W.H den Balvert (Lokaal Alternatief)

3.

12. mevrouw S.H.C. Meijer-Uffing (Lokaal Alternatief)

13. mevrouw A.T.M. Nass-Bellers (Lokaal Alternatief)

mevrouw K.W.A. Bouwmeister-Booltink (DOED)

4. de heer G.H. Brands (DOED) 5. mevrouw L.A. Hauwert (DOED) 6. de heer M. Holtus (VVD) 7. de heer E.H. van den IJssel (VVD) 8. de heer M. de Jonghe (GroenLinks-PvdA) 9. de heer E.T.F. Klappers (DOED) 10. de heer R. Looijs (Lokaal Alternatief) 11. mevrouw E.B. van der Mast (CDA)(Deels)

14. de heer A.M. Oostdam (DOED) 15. de heer E.D. Pol (D66) 16. mevrouw E. Schrijner (VVD) 17. de heer W.F. Smit (Pro Duiven) 18. de heer ing. N.J. Stam (CDA) 19. de heer J.T. van der Steen (CDA) 20. de heer C.A Veraart (Lokaal Alternatief) 21. de heer J.S. Walraven (BurgerBelangen)

Tevens aanwezig zijn de wethouders G.J.C. Schrijner, M. Overduin en J.V. Zwaga-Komen en gemeentesecretaris de heer A. van der Gaag. Afwezig met bericht van verhindering: raadsleden H. Stam, E. van der Mast en E. Schrijner. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Opening. De voorzitter heropent om 19:30 uur de vergadering. Raadsleden H. Stam, E. van der Mast en E. Schrijner zijn deze vergadering niet aanwezig. GroenLinks gaat met ingang van deze vergadering verder onder de naam GroenLinks-PvdA (GLPvdA). Het koninklijk besluit is binnengekomen op basis waarvan de burgemeester zal worden herbenoemd. 2. Over en weer. Het Over en Weer wordt gehouden. Wethouder Zwaga zegt toe in gesprek te gaan met het IKC Remigius over de ruimte en planning voor beweegonderwijs (26TZ038). 3. Mededelingen. Dhr. Looijs doet de mededeling dat het initiatiefvoorstel voor een derde sporthal bij Triominos wordt aangehouden en dat zij in gesprek gaan met het college. Dhr. Klappers geeft als mede-indiener van het initiatiefvoorstel een reactie.

Wethouder Schrijner doet een mededeling dat de eerste familiewoning vergund is. Ook doet hij een mededeling over de openingstijden van een onbemand tankstation zoals aan de Kastanjelaan. Wethouder Schrijner geeft ook aan dat toezegging 25TZ002 over Nota Kostenverhaal afgehandeld kan worden, evenals een aantal toezeggingen die op de update staan. Wethouder Overduin doet een mededeling over het speeltoestel aan de Toermalijn. 4. Vaststelling van de agenda. De agenda wordt gewijzigd vastgesteld met de volgende wijzigingen: - Beleidskader Biodiversiteit wordt een bespreekstuk - DOED Motie Vreemd bewegingsonderwijs IKC Remigius 5. Vaststelling lijst ingekomen stukken. De gemeenteraad besluit unaniem 6. Benoeming accountant Duiven 2026-2028. De gemeenteraad besluit unaniem: 1. De opdracht voor accountantsdiensten voor de gemeente Duiven voor de jaren 2026, 2027 en 2028 te gunnen aan Stolwijk Kelderman accountants fiscalisten; 2. In te stemmen met het verwerken van de financiële effecten van deze gunning in de begroting 2027 en verder. 7. De Nota Kostenverhaal en financiële bijdragen Duiven 2026 De gemeenteraad besluit unaniem: 1. De Nota Kostenverhaal Duiven en financiële bijdragen 2026 vast te stellen, met als belangrijkste uitgangspunten: a) Helder proces welke kosten doorgerekend worden en op welke wijze; b) Geen financiële bijdrage fysieke leefomgeving op dit moment te vragen.

2. De nota Kostenverhaal Duiven en financiële bijdragen 2026 in werking te laten treden op 1 maart 2026. 3. Het college opdracht te geven om bij projecten die zich op het moment van inwerkingtreding van de nota in precontractuele fase bevinden, per project te beoordelen of toepassing van deze nota juridisch haalbaar is. 8. Zienswijze kaderbrief VGGM De gemeenteraad besluit unaniem de brief met de zienswijze op de kaderbrief 2027 van de VGGM vast te stellen. 9. Strategisch beheerplan spelen De gemeenteraad besluit unaniem: 1. Het Beheerplan ‘Buitenspelen in Duiven!’ ter kennisgeving aan te nemen. 2. In afwijking van de Nota Activerings- en Afschrijvingsbeleid de afschrijvingstermijn voor speeltoestellen te veranderen van 10 naar 20 jaar. 3. Jaarlijks een krediet van € 150.000,-. beschikbaar te stellen voor groot onderhoud en vervanging, uitgaande van een 20-jarige afschrijvingstermijn komt dit neer op jaarlijkse kapitaallasten van € 10.500,- per jaar. 4. De financiële gevolgen op te nemen in de Voorjaarsnota 2026.

28-1-2026

pagina 2

10. Investering afronding Vitaal Centrum Duiven De gemeenteraad besluit unaniem voor afronding van het Centrumplan Duiven een aanvullend krediet beschikbaar te stellen van € 1.450.000,=. Stemverklaring de heer Klappers (DOED). De heer Van der Steen verlaat voor het volgende onderwerp tijdelijk de vergadering. 11. GREX Biezenkampen Stemverklaring mevrouw Bouwmeister (DOED), de heer Walraven (BB) en de heer Pol (D66): zijn tegen. Stemverklaring dhr. Van der Steen (CDA): stemt niet mee als bewoner van het gebied en verlaat de vergadering. De gemeenteraad besluit met stemmen voor van LA, CDA, VVD (9) en stemmen tegen van BB, DOED, Pro Duiven en D66 (8): 1. De grondexploitatie voor de woonwijk Biezenkampen te openen; 2. De grondexploitatie in uitvoering te nemen; 3. De gerealiseerde kosten op het voorbereidingskrediet voor de haalbaarheidsfase in te brengen in de grondexploitatie en het voorbereidingskrediet te sluiten; 4. Kennis te nemen van de bijlagen, waarbij door het college op grond van artikel 5.1 lid 2 onder b Wet Open Overheid geheimhouding is gelegd op bijlage 2 Overzicht berekening grondexploitatie Biezenkampen (201715542) en bijlage 3 Financiële paragraaf (201716743); 5. De geheimhouding te laten voortduren tot de grondexploitatie Biezenkampen is afgesloten, of zoveel eerder als op basis van de wet en het protocol geheimhouding mogelijk is.

De heer Van der Steen hervat de vergadering. 12. Zienswijzeprocedure begrotingswijziging 1Stroom 2026 uitvoering Sociaal Domein De gemeenteraad besluit unaniem om geen zienswijze in te dienen tegen de begrotingswijziging van 1Stroom 2026 ten behoeve van de uitvoering van het sociaal domein. 13. Integraal Huisvestingsplan Basisonderwijs Duiven 2026-2041 Stemverklaring mevrouw Hauwert (DOED). De gemeenteraad besluit unaniem: 1. het Integraal Huisvestingsplan Basisonderwijs 2026-2041 vast te stellen; 2. het college een opdracht te geven om een bestemming maatschappelijke voorzieningen op te nemen in gebiedsontwikkeling Ploen Noord Groot ten gunste van het toekomstperspectief nieuwbouw Integraal Kindcentrum. 3. een krediet van € 129.600,- voor het uitvoeringsprogramma IHP 2026-2030 in de voorjaarsnota 2026 op te nemen. 4. het college opdracht te geven om het beleid op integrale kindcentra in 2026 te herzien en kostendekkende huur te gaan rekenen aan kinderopvangorganisaties en derden die in scholen huisvesten.

28-1-2026

pagina 3

14. Beleidskader Biodiversiteit Mevrouw Van der Mast (CDA) neemt deel aan de vergadering. BB Amendement - Juiste Plangrens De Ploen (Ploen Noord) in groenstructuurkaart a. Het amendement wordt unaniem aangenomen. De gemeenteraad besluit unaniem 1. het Beleidskader Biodiversiteit, inclusief de Groenstructuurkaarten, vast te stellen. 2. Dat voor bijlage 10. 201704825-Groenstructuurkaart Duiven en bijlage 12. 201704827Groenstructuurkaart Industrie + Noord van de Bijlagen Groenstructuurkaart Buitengebied de plangrens voor De Ploen (Ploen Noord) moet worden vervangen zoals in de afbeelding van de bijlage “Bijlage juiste plangrens groenstructuurkaart De Ploen (Ploen Noord)” van dit amendement staat weergegeven. Daarmee wordt besloten dat de plangrens De Ploen (Ploen Noord) die op de afbeelding staat in de bijlage van dit amendement de plangrens is voor het gebied en bijlage 10 en 12 van de Bijlagen Groenstructuurkaart Buitengebied als indicatieve groenstructuurkaarten moeten worden beschouwd. CDA- Motie Keuzeruimte biodiversiteit Toezegging van wethouder Zwaga dat het college zal handelen conform de motie en na de zomer met een plan zal komen (26TZ039). Met deze toezegging wordt de motie ingetrokken. BB Motie Behoud - waardevol karakter dorp-landschap Wethouder Schrijner geeft aan dat het college zal handelen in de geest van de motie. De motie wordt unaniem aangenomen. 15.

Voorkeursrecht Kastanjelaan 20-20a Duiven GLPvdA – Amendement Voortzetten actief grondbeleid Kastanjelaan 20/20a Het amendement wordt met 1 stem voor (GLPvdA) en 18 stemmen tegen van overige fracties verworpen. De gemeenteraad besluit met 18 stemmen voor van LA-CDA-PD-D66-BB-VVD-DOED en 1 tegen van GLPvdA: 1. Af te zien van woningbouwontwikkeling aan de Kastanjelaan 20/20a; 2. Het gevestigde voorkeursrecht op de percelen aan de Kastanjelaan 20/20a in te trekken De heer H. Albers neemt als nestor de voorzittershamer over. 16. Principebesluit Gemeentelijke herindeling BB- Amendement - Verregaande samenwerking in plaats van herindeling Het amendement wordt met 7 stemmen voor (BB-DOED-PD) en 12 stemmen tegen (GLPvdAD66-VVD-LA-CDA) verworpen. BB- gewijzigd Amendement - Toevoegen onderzoek naar verbeteren van onderlinge samenwerking ten opzichte van een mogelijke herindeling Het amendement wordt na wijziging met 10 stemmen voor (BB-DOED-PD-CDA) en 9 stemmen tegen (GLPvdA-D66-VVD-LA) aangenomen.

28-1-2026

pagina 4

BB- Amendement - Voorzieningen voor inwoners mogen niet verslechteren en lasten mogen niet verhoogd worden Het amendement wordt met 7 stemmen voor (BB-DOED-PD) en 12 stemmen tegen (GLPvdAD66-VVD-CDA-LA) verworpen. BB – gewijzigd Amendement - Plek gemeentehuis van de nieuwe gemeente Het amendement wordt na wijziging unaniem aangenomen. LA-GLPdvA – gewijzigd Amendement - Dorpswethouders Het amendement wordt na wijziging unaniem aangenomen. De gemeenteraad besluit met 12 stemmen voor van VVD, LA, CDA, D66 en GL en 7 stemmen tegen van PD, DOED, BB: 1. Op basis van de inzichten en afwegingen verkregen uit de eerdere onderzoeken, de verkenningsfase, bestuurlijke gesprekken en politieke ontmoetingen: a. In principe per 1 januari 2029 te komen tot een Liemerse gemeente door een reguliere samenvoeging van de gemeente Duiven met de gemeenten Westervoort, Zevenaar en Doesburg. b. Het college van Duiven opdracht te geven om ten behoeve van het vervolgproces met de gemeenten Westervoort, Zevenaar en Doesburg een herindelingsontwerp op te stellen waarin tenminste ingegaan wordt op: i. De visie op de nieuw te vormen gemeente. Waarin onder andere de kansen voor en zorgen van inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners een plaats krijgen. ii. De naam van de nieuwe gemeente. iii. De geografische grenzen van de nieuwe gemeente. iv.

De incidentele en structurele financiële effecten van de samenvoeging. v. De toetsingscriteria uit het beleidskader gemeentelijke herindelingen van het Rijk. c. Het college opdracht te geven om inwoners, ondernemers, maatschappelijke partners en de gemeenteraden van Zevenaar, Doesburg, Westervoort en Duiven verder actief te betrekken in het proces van opstellen van ‘de visie op de nieuw te vormen Liemerse gemeente’ in het herindelingsontwerp. d. Het college opdracht te geven om het herindelingsontwerp in het najaar van 2026 aan de raad voor te leggen ter vaststelling, zodat het uiteindelijke herindelingsadvies uiterlijk op 1 april 2027, of zoveel eerder als mogelijk, ter vaststelling aan de gemeenteraden aangeboden kan worden om een herindeling per 1 januari 2029 mogelijk te maken. e. Voor het opstellen van het herindelingsontwerp en aansluitend het herindelingsadvies een startbudget van 50.000 euro beschikbaar te stellen. 2. De collectieve Liemerse uitgangspuntennotitie vast te stellen en als kader te beschouwen voor het ontwerpen van de nieuwe gemeente en de inrichting van het daarbij passende proces; 1.

Kennis te nemen van de individuele uitgangspunten van de drie overige Liemerse gemeenten, zoals opgenomen in de bijlage van de bijgevoegde Liemerse collectieve uitgangspuntennotitie; met dien verstande dat aan de uitgangspunten van Duiven wordt toegevoegd: “Behoud van de dienstverlening en nabijheid van bestuur zowel met een gemeenteloket als digitaal waarbij aandacht voor de inwoners, de dorpen en

28-1-2026

pagina 5

buurten centraal staat. Daarbij wordt gekeken of er ingezet kan worden op het realiseren van dorpswethouders. Onderzoeken wat de geschiktste locatie is voor het gemeentehuis van de nieuw te vormen gemeente. De gemeenteraad van Duiven ziet graag dat ongeacht waar het gemeentehuis komt, er een gemeenteloket komt in Zevenaar, Doesburg, Westervoort en Duiven. 2. Het college te verzoeken om samen met de colleges van de Liemerse gemeenten tevens het proces op te starten om te komen tot personele waarborgen voor de medewerkers van de vier gemeenten in casu de drie ambtelijke organisaties, in de vorm van een sociaal statuut en/ of sociaal plan. Dit met betrokkenheid van de lokale overleggen en waar nodig de ondernemingsraden en de werkgeverscommissies. Teneinde de contouren van de personele waarborgen op te kunnen nemen in het herindelingsontwerp en -advies. 3. De mogelijkheden van verregaande samenwerking tussen de vier gemeenten verder te onderzoeken, om zo, bij bijvoorbeeld grootschalige calamiteiten (van buiten af) en bij de dagelijkse zaken, elkaar te kunnen helpen, te kunnen ondersteunen en werkzaamheden uit te kunnen voeren voor een andere gemeente. De heer H. Albers geeft de voorzittershamer weer terug aan de burgemeester. 17. Ingediende moties over niet-geagendeerde onderwerpen.

DOED - Motie Beheer binnensport De motie wordt met 17 stemmen voor (DOED-LA-CDA-GLPvdA-PD-VVD) en 2 stemmen tegen (BB-D66) aangenomen. De volgende moties worden verschoven naar de volgende raadsvergadering op 24 februari 2026:  GLPvdA-CDA-D66-PD-DOED - Motie Ruimte voor spelen en bewegen bij basisschool Remigius  CDA-DOED-BB - Motie Samen ouder worden in Duiven, Groessen, en Loo  MV4. DOED - Laat de jeugd voldoende bewegen op school def 18. Sluiting. De voorzitter sluit om 23:23 uur de vergadering.

28-1-2026

pagina 6