20250401 Raadssessie buitengebied

Startdocument Ontwikkelkader buitengebied Duiven Bijeenkomst raad 1 april 2025

Koen van den End

Rik Hendriks

Jasper Vlek

Vanavond • Ontwikkelkader buitengebied • Startdocument

• Wat vindt u van de hoofdlijn? • Aanvullingen? Aandachtspunten?

Aanleiding

Aanleiding • Grote kwaliteiten en waarden • Recreatie, ondernemen, landschap etc. • Ook grote veranderopgaven • Landbouwtransitie, klimaatadaptatie, wonen etc. • Buitengebied in beweging • Veel initiatieven bewoners en ondernemers

Aanleiding • Huidig beleidskader uit 2012 • Structuurvisie en woonvisie: geen wonen in VAB • Weinig verandermogelijkheden • Praktijk: veel ontwikkelingen die niet passen in regels • Signalen van (dreigende) ondermijning

Aanpak Eerst opgave goed begrijpen en formuleren, dan het beleid maken

• Fase 1: Begrijpen, kaders en uitgangspunten (startdocument) • Fase 2: Opstellen beleidskader buitengebied

Betrokkenen

Ambtelijke werkgroep

Interviews

• RO

• Dorpsraden Groessen en Loo

• VTH

• Stichting Landschapsbeheer

• Economie

• Agrarisch Collectief Liemerse Broek

• Landschap

• Werkgroep gebiedsvisie Liemerse Broek

• Recreatie

• Glastuinbouw Nederland

• Sociaal domein

• LTO

• Mobiliteit

• Waterschap Rijn en IJssel • Provincie (volgt nog)

Gespreksthema’s vandaag

• Positie in beleidshuis en cyclus

max 20 min

• Doel en thema’s

max 20 min

• Inrichting proces

max 20 min

Positie in beleidshuis en cyclus

Beleidscyclus omgevingswet

Beleidscyclus omgevingswet

Waar zit het ontwikkelkader buitengebied in de cyclus?

Beleidshuis omgevingswet

Positie ontwikkelkader buitengebied?

Doel en thema’s

Doelen ontwikkelkader buitengebied 1. Uitwerking doelen en ambities buitengebied 2. Gebiedsgerichte uitwerking

3. Afwegingskader initiatieven

1. Uitwerken doelen en ambities

1. Uitwerken doelen en ambities Omgevingsvisie: duurzame balans tussen • Natuur, klimaat, ruimte en rust • Ondernemen, wonen, levendigheid, bereikbaarheid

Ontwikkelkader buitengebied? • Specifieker maken • Verbanden tussen thema’s (integraal) • Versterken identiteit en kwaliteiten • Per deelgebied verschillend

2. Gebiedsgerichte uitwerking • Hét buitengebied bestaat niet

• Doelen en ambities per deelgebied

Zes deelgebieden Twee aandachtsgebieden • Dorpsrandzones

• Zone inpassing A15

2. Gebiedsgerichte uitwerking Karakteristiek

Hoofdopgaven

Bestaande/lopende gebiedsvisies

Liemerse Broek

Open primair landbouwgebied

Verduurzaming landbouw

Opstart Intergemeentelijke gebiedsvisie

Tussengebied Duiven-Westervoort

Landbouwgebied met recreatieve uitloop

Landbouw versus recreatie

Koersdocument vastgesteld

Tussengebied Duiven-Zevenaar

Landbouwgebied met recreatieve uitloop

Landbouw versus recreatie Inpassing A15

Traject Stedelijk uitloopgebied (Liemerse gebiedsagenda NOVEX)

Buitengebied Loo en Groessen

Kleinschalig gemengd buitengebied

Kwaliteit van het landschap Inpassing A15

‘t Looveld

Open landbouwgebied met historische waarde

Verduurzaming landbouw

Uiterwaarden

Dynamisch nat natuurgebied

Versterken natuur Combi met recreatie

Bestemming natuur

3. Afwegingskader initiatieven Opgaven die voortkomen uit gesprekken tot nu toe • Verduurzaming landbouw

Welke nieuwe verdienmodellen (o.a. groen gas)

• Glastuinbouw

Herinvulling kassen

• Gezamenlijke woonvormen

Is dit wenselijk en waar/hoe

• Horeca en recreatie

Hoeveel, wat en waar

• Mobiliteit

Verkeersaantrekking, ommetjes, fietsveiligheid

• Water

Droogte, wateroverlast

• Sociale cohesie

Hoe bijdragen aan versterking

• …

3. Criteria, spelregels en sturingsfilosofie • Hoe omgaan met initiatieven • Wat wel en niet gewenst en onder welke voorwaarden

Voorlopige uitgangspunten?

• Ruimte voor initiatief maar ook kaders • Algemene regels en maatwerk waar nodig • Stimuleren bijdrage aan maatschappelijke doelen • Meer en eerder in gesprek met initiatiefnemers • Duidelijkheid over toezicht en handhaving (uitvoeringsparagraaf)

Hoe richten we het proces in

Opzet participatieproces

Belanghebbenden betrekken bij maken beleid • Inbreng gebiedskennis, ervaringen en plannen • Breed draagvlak creëren Trede participatieladder: raadplegen

• Betrokkenen vragen om inbreng en reacties • Open inloopavonden en voorleggen (tussen)resultaten • Ophalen argumenten en ideeën

Opzet participatieproces Gebiedsgericht

• Elk deelgebied anders • Soms ligt er al een visie

Twee manieren • Beperkt(er) waar al visie ligt/loopt

Tussengebieden en Liemerse Broek

• Uitgebreid(er) in overige gebieden

Buitengebied Loo, Groessen en ‘t Looveld

Opzet participatieproces Klankbordgroep voor hele buitengebied • Vertegenwoordigende partijen

(o.a. dorpsraden, partijen Liemerse Broek)

• Belangenverenigingen

(o.a. LTO, glastuinbouw Nederland)

• (Semi)overheden

(o.a. waterschap)

Twee rollen • Meekijken en meedenken • Focus op samenwerkingskansen

Rol van de raad?

Startdocument (fase 1) • Uw inbreng verwerken we • Vaststelling door college Ontwikkelkader (fase 2)

• Vaststelling door raad

Startdocument Ontwikkelkader buitengebied Duiven Bijeenkomst raad 1 april 2025