20241210 Besluitenlijst openbare raadsvergadering 10 december 2024_

Registratienr. Z/24/129637/201677607 Besluitenlijst van de openbare vergadering van de gemeenteraad van Duiven van 10 december 2024. Aanwezig: Voorzitter: de heer mr. H.B. Hieltjes Griffier: de heer drs. W.R. Bosch Leden: (alfabetische volgorde) 1. de heer H.J.M. Albers (CDA) 2. de heer J.C.W.H den Balvert (Lokaal Alternatief)

3.

mevrouw K.W.A. Bouwmeister-Booltink (DOED)

4. de heer G.H. Brands (DOED) 5. mevrouw L.A. Hauwert (DOED) 6. de heer M. Holtus (VVD) 7. de heer E.H. van den IJssel (VVD) 8. de heer M. de Jonghe (GroenLinks) 9. de heer E.T.F. Klappers (DOED) 10. de heer R. Looijs (Lokaal Alternatief) 11. mevrouw E.B. van der Mast (GroenLinks)

12. mevrouw S.H.C. Meijer-Uffing (Lokaal Alternatief)

13. mevrouw A.T.M. Nass-Bellers (Lokaal Alternatief)

14. de heer A.M. Oostdam (DOED) 15. de heer E.D. Pol (D66) 16. mevrouw E. Schrijner (VVD) 17. de heer W.F. Smit (Pro Duiven) 18. de heer ing. N.J. Stam (CDA) 19. de heer J.T. van der Steen (CDA) 20. de heer C.A Veraart (Lokaal Alternatief) 21. de heer J.S. Walraven (BurgerBelangen)

Tevens aanwezig zijn de wethouders G.J.C. Schrijner, M. Overduin en J.V. Zwaga-Komen en gemeentesecretaris de heer A. van der Gaag. Afwezig met bericht van verhindering: raadslid de heer Pol. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Opening. De voorzitter opent om 19:30 uur de vergadering. De heer Pol is verhinderd. Benoeming kinderburgemeester Sophia El Hodayebi. Karel Schols is overleden, (Raadslid 2002-2010 & 2014-2017, Wethouder 2010-2014) 2. Over en weer. Het Over en Weer wordt gehouden. 3. Mededelingen. De heer Smit doet een mededeling over de Groene Metropool Regio, (bezuinigingen op ondersteuning van de Regio Agenda Commissie) en de Euregio (verslagen conferenties). Wethouder Schrijner doet een mededeling over de OGtent (vijf biedingen). Wethouder Overduin doet een mededeling over subsidieaanvraag MDT (maatschappelijke diensttijd), Pactum/Karakter, begroting (provincie stelt Duiven onder repressief toezicht). Wethouder Zwaga doet een mededeling over Eilandplein. De burgemeester doet een mededeling over VGGM (kaderbrief 2% besparing), Groene Metropool Regio (werklocaties), Vitens (tariefstijging).

4. Vaststelling van de agenda. De agenda wordt gewijzigd vastgesteld: - door amendement van alle fracties wordt Actualisatie financiële regelgeving een bespreekstuk; - voorstel van de heer Walraven “Verordening Ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2025 Duiven” tot gewijzigde vaststelling van de agenda: terug naar Agendacommissie voor politieke avond. Het voorstel wordt op verzoek van de raadsvoorzitter. - als gevolg van een amendement van DOED Najaarsnota wordt Najaarsnota een bespreekstuk; - de motie PD Onderzoek Gratis Openbaar Vervoer voor minima in Duiven wordt ingetrokken - de motie “MV2. BB-PD-DOED Rem op herindeling” wordt ingetrokken; - er wordt op verzoek van de heer Stam een besloten gedeelte aan de agenda toegevoegd. 5. Lijst ingekomen stukken. De gemeenteraad stemt unaniem in met de lijst van ingekomen stukken en de adviezen. 6. Actualisatie Financiële regelgeving Duiven. AM1. Alle fracties - Amendement controleprotocol

“Beslispunt 2. te schrappen”.

Het amendement wordt unaniem aangenomen. De gemeenteraad besluit unaniem: 1. De financiële verordening Duiven 2024 vast te stellen. 2. Het controleprotocol Duiven 2023 in te trekken. 7. Normenkader 2024 Duiven. De gemeenteraad besluit unaniem het normenkader 2024 vast te stellen ten behoeve van de rechtmatigheidscontrole 2024. 8. Wijziging Rechtspositiebesluit Raadsleden, commissieleden en fractieassistenten gemeente Duiven 2019. De gemeenteraad besluit unaniem: De Verordening rechtspositie raadsleden, commissieleden en fractieassistenten gemeente Duiven 2019 als volgt te wijzigen: A In artikel 4, tweede lid wordt ‘€ 120 per maand’ vervangen door: € 139,90 per maand. B In artikel 5, eerste lid, onderdeel a wordt na ‘is aangetrokken’’ ingevoegd: voor deelneming aan haar werkzaamheden. C Artikel 6 komt te luiden: 1. Voor reizen als bedoeld in artikel 3.1 van de Regeling rechtspositie decentrale politieke ambtsdragers en artikel 3.1.7 van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers worden aan een raads- of commissielid of fractieassistent vergoed: a. de kosten voor het gebruik van openbaar vervoer;

11-12-2024

pagina 2

2. 3.

4.

5.

b. bij gebruik van een eigen vervoersmiddel het maximumbedrag dat door een werkgever aan een werknemer per afgelegde kilometer onbelast kan worden verstrekt alsmede de parkeer- of stallingskosten, veerkosten en tolkosten; Boetes en naheffingsaanslagen voor parkeren worden niet vergoed. Als een raadslid of commissielid of fractieassistent een functionele beperking heeft, kan incidenteel een voor de beperking geschikte vervoersvoorziening worden vergoed of ter beschikking worden gesteld. De noodzakelijke en redelijkerwijs gemaakte werkelijke verblijfkosten die een raadslid of commissielid of fractieassistent maakt in verband met reizen, gemaakt voor de uitoefening van de functie, worden ten laste van de gemeente vergoed. Onder vergaderingen zoals bedoeld in artikel 3.1 van de Regeling Rechtspositie worden verstaan de Raadsavonden en de Politieke Avonden. Onder reizen binnen de gemeenten zoals bedoeld in artikel 3.1 van de Regeling Rechtspositie worden verstaan de reizen naar de Informele avonden, thema-avonden, bijeenkomsten van diverse werkgroepen en commissies van de raad en de gezamenlijke avonden met de raad van Westervoort.

D Artikel 7 komt te vervallen. De artikelen 8 t/m 15 worden vernummerd tot 7 t/m 14. E Artikel 9 (nieuw), tweede lid komt te luiden: Een raadslid, commissielid of fractieassistent levert na beëindiging van zijn functie de ter beschikking gestelde informatie- en communicatievoorzieningen (iPad) in bij de gemeente. Overname van de informatie- en communicatievoorzieningen na schoning is mogelijk tegen vergoeding van de resterende waarde van de voorzieningen in het economisch verkeer. F Artikel 9 (nieuw), tweede en derde lid zijn vervallen. Lid 4 wordt vernummerd tot lid 3. G Artikel 11 (nieuw), tweede lid komt te luiden: Een aanvraag om een vergoeding van de onkosten als bedoeld in dit artikel gaat vergezeld van een declaratieformulier en bewijsstukken. Het vereiste om bewijsstukken te overleggen geldt niet wanneer de vergoeding een forfaitair bedrag betreft. Artikel II Dit besluit treedt in werking op de dag na publicatie.

11-12-2024

pagina 3

9. Verordening Ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2025 Duiven. Terugverwezen naar Agendacommissie. 10. Belastingverordeningen 2025 Duiven Stemverklaring: de heer Smit tegen. De gemeenteraad besluit allen behoudens PD: 1. De volgende belastingverordeningen en bijbehorende tarieven voor belastingjaar 2025 vast te stellen.  Verordening Onroerende-zaakbelastingen 2025  Verordening Afvalstoffenheffing 2025  Legesverordening 2025  Verordening leges omgevingsvergunning 2025 met bijlagen  Verordening Rioolheffing 2025  Verordening Toeristenbelasting 2025  Verordening Reclamebelasting 2025  Verordening Lijkbezorgingsrechten 2025  Verordening Marktgelden 2025  Waarmerking tarieven Gelders Genootschap 2025  Tarieven Gelders Genootschap 2025 2.

De kostendekkendheid van lijkbezorgingsrechten te verhogen naar 34% in plaats van 100% vast te stellen.

11. Wijziging verordening jeugdhulp. De gemeenteraad besluit unaniem de volgende wijzigingen vast te stellen: Bestaande tekst Artikel 1.1. Begripsbepalingen

Nieuwe tekst Artikel 1.1. Begripsbepalingen 1.g. eigen kracht: De eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen van de jeugdige en de ouder(s) zelf of met behulp van het sociale netwerk om te voorzien in of bij te dragen aan het oplossen van opgroeien opvoedingsproblemen, psychische problemen en stoornissen

Onderdelen 1.g. tot en met 1.k.

Worden geletterd 1.h. tot en met 1.l. 1.m. huiselijke kring: een familielid, een huisgenoot, de echtgenoot of voormalig echtgenoot of een mantelzorger.

Onderdelen 1.l tot en met 1.gg

Worden geletterd 1.n. tot en met 1.ii.

1.z. sociaal netwerk: een netwerk dat bestaat uit familieleden, vrienden, kennissen,

1.bb. sociaal netwerk: personen uit de huiselijke kring of andere personen met wie

11-12-2024

pagina 4

collega’s en buren.

de jeugdige en/of de ouders een sociale relatie onderhouden.

Artikel 2.6. Onderzoek 1. Het college (de jeugdconsulent) onderzoekt in een gesprek met de jeugdige en/of zijn ouders in het kader van de hulpvraag aan de hand van een stappenplan: Stap 1: Het college stelt de hulpvraag van de jeugdige of zijn ouder vast. Stap 2: Het college stelt vast of er sprake is van opgroei- en opvoedingsproblemen, psychische problemen en/of stoornissen. Stap 3: Het college bepaalt welke hulp (aard en omvang) nodig is voor de jeugdige om gezond en veilig op te groeien, te groeien naar zelfstandigheid, voldoende zelfredzaam te zijn en mee te doen in de samenleving. Hierbij houdt het college rekening met de leeftijd en het ontwikkelingsniveau. Stap 4: Het college onderzoekt of én in hoeverre de eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen (de ‘eigen kracht’) van de ouder(s) en van het sociaal netwerk voldoende zijn om zelf de nodige hulp en ondersteuning te kunnen bieden en of er gebruik kan worden gemaakt van algemene of voorliggende wettelijke voorzieningen.

Artikel 2.6. Onderzoek 1. Het college zet voor het onderzoek naar aanleiding van een aanvraag voor jeugdhulp de daarvoor benodigde specifieke deskundigheid in en zorgt ervoor dat de deskundigheid bekend is bij de aanvrager. 2. Het onderzoek vindt plaats door of onder verantwoordelijkheid van SKJ- of BIGgeregistreerde professionals. Als dat noodzakelijk is, wordt extern (medisch) advies gevraagd. 3. De uitvoeringstaken in het kader van de Jeugdwet kunnen extern zijn belegd of de besluitvorming op aanvragen voor jeugdhulp kan zijn gemandateerd aan andere bestuursorganen of aanbieders. In die gevallen draagt het college zorg voor het voorkomen van een rolvermenging bij advisering, gemandateerde besluitvorming en levering van individuele voorzieningen door deze partijen.

Het college dient de volgende aspecten te beoordelen: a. Is de ouder in staat de noodzakelijke hulp te bieden, eventueel met behulp van het sociale netwerk? b. Is de ouder beschikbaar om de noodzakelijke hulp te bieden? c. Raakt de ouder overbelast door het bieden van de hulp? d. Kunnen financiële problemen ontstaan doordat de hulp door de ouder wordt geboden? Stap 5: Alleen voor zover de eigen kracht, hulp uit het sociale netwerk,

11-12-2024

4. Het gestelde in de voorgaande leden is ook van toepassing op heronderzoek als bedoeld in artikel 8.1.3 Jeugdwet. 5. Het college (de jeugdconsulent) onderzoekt in een gesprek met de jeugdige en/of zijn ouders in het kader van de hulpvraag aan de hand van een stappenplan: Stap 1: Het college stelt de hulpvraag van de jeugdige of zijn ouder vast. Stap 2: Het college stelt vast of er sprake is van opgroei- en opvoedingsproblemen, psychische problemen en/of stoornissen. Stap 3: Het college bepaalt welke hulp (aard en omvang) nodig is voor de jeugdige om gezond en veilig op te groeien, te groeien naar zelfstandigheid, voldoende zelfredzaam te zijn en mee te doen in de samenleving. Hierbij houdt het

pagina 5

algemene en voorliggende (wettelijke) voorzieningen ontoereikend zijn, moet het college een jeugdhulpvoorziening verlenen. 2. Als de cliënt een familiegroepsplan aan het college heeft overhandigd voor zijn ondersteuning, betrekt het college dat plan bij het onderzoek. 3. De cliënt dan wel diens vertegenwoordiger verschaft het college de gegevens en bescheiden die voor het onderzoek nodig zijn en waarover hij redelijkerwijs de beschikking kan krijgen. 4. Het college kan in overleg met de cliënt besluiten het onderzoek, bedoeld in het eerste lid, geheel of gedeeltelijk achterwege te laten, als het college op basis van voorafgaande dossieronderzoeken, bekendheid met de cliënt en zijn actuele situatie, over voldoende inzicht beschikt in de jeugdhulpbehoefte.

11-12-2024

college rekening met de leeftijd en het ontwikkelingsniveau. Stap 4: Het college onderzoekt of én in hoeverre de eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen (de ‘eigen kracht’) van de ouder(s) en van het sociaal netwerk voldoende zijn om zelf de nodige hulp en ondersteuning te kunnen bieden en of er gebruik kan worden gemaakt van algemene of voorliggende wettelijke voorzieningen. Het college dient de volgende aspecten te beoordelen: a. Is de ouder in staat de noodzakelijke hulp te bieden, eventueel met behulp van het sociale netwerk? b. Is de ouder beschikbaar om de noodzakelijke hulp te bieden? c. Raakt de ouder overbelast door het bieden van de hulp? d. Kunnen financiële problemen ontstaan doordat de hulp door de ouder wordt geboden? Stap 5: Alleen voor zover de eigen kracht, hulp uit het sociale netwerk, algemene en voorliggende (wettelijke) voorzieningen ontoereikend zijn, moet het college een jeugdhulpvoorziening verlenen. 6. Als de cliënt een familiegroepsplan aan het college heeft overhandigd voor zijn ondersteuning, betrekt het college dat plan bij het onderzoek. 7. De cliënt dan wel diens vertegenwoordiger verschaft het college de gegevens en bescheiden die voor het onderzoek nodig zijn en waarover hij redelijkerwijs de beschikking kan krijgen. 8.

Het college kan in overleg met de cliënt besluiten het onderzoek, bedoeld in het eerste lid, geheel of gedeeltelijk achterwege te laten, als het college op basis van voorafgaande dossieronderzoeken, bekendheid met de cliënt en zijn actuele situatie, over voldoende inzicht beschikt in de jeugdhulpbehoefte.

pagina 6

Artikel 2.6a Afwegingskader eigen mogelijkheden en probleemoplossend vermogen 1. Een individuele voorziening voor jeugdhulp wordt niet verstrekt als uit het onderzoek blijkt dat de jeugdige en de ouders op eigen kracht kunnen voorzien in of bijdragen aan het oplossen van de opgroei- en opvoedingsproblemen, psychische problemen en stoornissen. 2. Bij het beoordelen van de eigen kracht heeft het college als uitgangspunt dat de ouders en andere verzorgers en opvoeders in eerste instantie verantwoordelijk zijn voor het verzorgen en opvoeden van de jeugdige en het houden van toezicht. Zij doen alles wat binnen hun mogelijkheden past om ervoor te zorgen dat de jeugdige gezond en veilig kan opgroeien. Deze verantwoordelijkheid geldt ook als de jeugdige een ziekte, aandoening of beperking heeft. 3. Om te bepalen wat de jeugdige en de ouders op eigen kracht kunnen oplossen, beoordeelt het college in ieder geval: a. De behoeften en mogelijkheden van de jeugdige; b. De voor de jeugdige benodigde ondersteuningsintensiteit en de duur daarvan; c. De mogelijkheden, de draagkracht en de belastbaarheid van de ouders; d. De samenstelling van het gezin en de woonsituatie; e. Het belang van de ouders om te voorzien in een inkomen, waarbij geen financiële draagkrachtmeting wordt gedaan; f.

11-12-2024

De mogelijkheden van het sociale netwerk om de jeugdige en de

pagina 7

ouders te ondersteunen; g. De mogelijkheid om gebruik te maken van voorliggende (wettelijke) voorzieningen; h. Overige relevante omstandigheden van de jeugdige en de ouders die redelijkerwijs van invloed kunnen zijn op de mogelijkheid om de benodigde hulp zelf te bieden.

12. Najaarsnota 2024. AM1. DOED - Amendement Najaarsnota 11122024 Het amendement wordt met 5 stemmen voor (DOED) en 15 stemmen tegen (LA-BB-CDA-GLVVD-PD) verworpen. De gemeenteraad besluit met 14 stemmen voor (LA-BB-CDA-GL-VVD) en 6 stemmen tegen (DOED en PD): 1. De Najaarsnota 2024 vast te stellen. 2. De budgetten conform de toelichtingen van de diverse programma’s aan te passen voor een totaalbedrag van -€ 227.957. 3. a. Het krediet voor herstel brug B11 aan te passen. b. Het voorbereidingskrediet uitbreiding bedrijventerreinen toe te kennen. c. De kredieten voor vervanging iba’s 2022, GRP ombouw gescheiden stelsel 2017, vervanging ondergrondse papiercontainers 2022, vervanging ondergrondse rest containers 2023, vervanging ondergrondse rest containers 2024, vervanging ondergrondse restcontainers 2025, vervanging ondergrondse minicontainers rest en gft, minicontainers restafval 2022, vervanging minicontainers restafval 2024, vervanging minicontainers gft afval 2024, minicontainers papier 2021, vervanging ondergrondse papiercontainers 2023, vervanging ondergrondse papiercontainers 2025, vervanging minicontainers papier en vervanging minicontainers papier 2024 conform de in de Najaarsnota genoemde bedragen af te sluiten.

11-12-2024

pagina 8

13. Gebiedsvisie Biezenkampen, voorbereidingskrediet en uitgangspunten modulaire, verplaatsbare woningen. AM1. CDA-GL - Amendement Biezenkampen - Huisvesting statushouders Toezegging wethouder Schrijner/Overduin dat in Q1-Q2 beleid en overzicht aan acties en mogelijkheden komt rondom statushouders. Het amendement wordt ingetrokken. AM2. CDA-GL- Amendement Biezenkampen – Magneetveldzone Toezegging wethouder Schrijner dat hij rekening houdt met de brief 21 april 2024. Het amendement wordt ingetrokken. AM3. LA-CDA-VVD-GL -Amendement verenigingen Biezenkampen Beslispunt 1: … + Tijdens de ontwikkeling van het stedebouwkundigplan Biezenkampen te onderzoeken of er in het gebied ten zuidoosten van de hoogspanningsmast op Biezenkampen een locatie beschikbaar kan worden gesteld van ongeveer 3000m2 waar de carnavalsverenigingen De Nathalzen, de Deurdreiers en vereniging Dickens in de Liemers de mogelijkheid krijgen om een Loods (oude manege) neer te kunnen zetten zodat de verenigingen in de toekomst door kunnen met hun activiteiten. Het college zegt bij monde van wethouder Schrijner toe te handelen conform de strekking het amendement, (maar niet alles vast te willen zetten; een en ander is afhankelijk van onderzoek). Het amendement wordt unaniem aangenomen. AM4.

CDA-GL-LA-VVD - Amendement Biezenkampen – Verkeersveiligheid aan beslispunt 4 toe te voegen: met dien verstande dat de vier in het verkeersonderzoek 018470.20240923.N1.03 genoemde verkeersremmende maatregelen zo spoedig mogelijk na het onherroepelijk worden van de omgevingsvergunning voor de modulaire woningen maar uiterlijk voor het opleveren van die woningen worden gerealiseerd”. Het amendement wordt met 13 stemmen voor (CDA-GL-LA-VVD) en 7 stemmen tegen (DOED-BB-PD) aangenomen. Stemverklaring de heer Walraven: geen goed overleg met omwonenden: stemt tegen. Stemverklaring mw. Bouwmeister: tegen. Stemverklaring de heer Smit: tegen. De gemeenteraad besluit met 13 stemmen voor (CDA-GL-LA-VVD) en 7 stemmen tegen (DOED-BB-PD): 1. de gebiedsvisie Biezenkampen vast te stellen met dien verstande dat Tijdens de ontwikkeling van het stedebouwkundigplan Biezenkampen te onderzoeken of er in het gebied ten zuidoosten van de hoogspanningsmast op Biezenkampen een locatie beschikbaar kan worden gesteld van ongeveer 3000m2 waar de carnavalsverenigingen De Nathalzen, de Deurdreiers en vereniging Dickens in de Liemers de mogelijkheid krijgen om een Loods (oude manege) neer te kunnen zetten zodat de verenigingen in de toekomst door kunnen met hun activiteiten;

11-12-2024

pagina 9

2. een voorbereidingskrediet Biezenkampen groot EUR 450.000 beschikbaar te stellen voor het modulaire, verplaatsbare woningbouwproject en de totale ontwikkeling van Biezenkampen; 3. het voorbereidingskrediet Biezenkampen later in te brengen in de nog vast te laten stellen grondexploitatie (GREX) voor totaal Biezenkampen; binnen de kaders van de gebiedsvisie voorrang te geven aan de realisatie van het project modulaire, verplaatsbare woningen met dien verstande dat de vier in het verkeersonderzoek 018470.20240923.N1.03 genoemde verkeersremmende maatregelen zo spoedig mogelijk na het onherroepelijk worden van de omgevingsvergunning voor de modulaire woningen maar uiterlijk voor het opleveren van die woningen worden gerealiseerd”. 4. voor het project modulaire, verplaatsbare woningen als uitgangspunten te hanteren: circa 110 woningen (30% sociale huur, 70% middeldure huur) voor een periode van maximaal 40 jaar, waarbij de gemeente eigenaar blijft van de benodigde gronden. MO1. GroenLinks - Motie Kwalitatieve leefomgeving in de appel en perenbuurt Stemverklaring de heer Stam over Motie Kwalitatieve leefomgeving: vindt de oproep wel goed, maar steunt de motie zelf niet. De motie wordt met 2 stemmen voor (GL) en stemmen 18 tegen (DOED-VVD-BB-PD-LA) verworpen. 14. Ingediende moties vreemd. MV1.

Pro Duiven - Motie Onderzoek Gratis Openbaar Vervoer voor minima in Duiven De motie is ingetrokken. MV2. BB-PD-DOED - Motie Rem op herindeling De motie is ingetrokken. MV3. LA-VVD-CDA-GL - Motie verplaatsen verbeterplan financiën De motie wordt doorgeschoven naar januari. MV4. CDA-LA - Motie Plakse Weide – Geur De motie wordt doorgeschoven naar januari. MV5. CDA - Motie Goudenregenstraat 1 - Kastanjelaan 20 De motie wordt doorgeschoven naar januari. MV6. CDA-VVD-LA - Motie bestuurlijke toekomst Informele avond: wel inplannen. De motie wordt doorgeschoven naar januari. MV7. GroenLinks - Motie Handen af van de democratie De motie wordt met stemmen voor (allen behalve PD) en stemmen tegen (PD) aangenomen. BESLOTEN DEEL ! 15. Sluiting. De voorzitter sluit de openbare vergadering om 22:55 uur de vergadering.

11-12-2024

pagina 10