20241112 Besluitenlijst openbare raadsvergadering 12 november 2024

Registratienr. Z/24/128724/201674984 Besluitenlijst van de openbare vergadering van de gemeenteraad van Duiven van 12 november 2024. Aanwezig: Voorzitter: de heer mr. H.B. Hieltjes Griffier: de heer drs. W.R. Bosch Leden: (alfabetische volgorde) 1. de heer H.J.M. Albers (CDA) 2. de heer J.C.W.H den Balvert (Lokaal Alternatief)

3.

mevrouw K.W.A. Bouwmeister-Booltink (DOED)

4. de heer G.H. Brands (DOED) 5. mevrouw L.A. Hauwert (DOED) 6. de heer M. Holtus (VVD) 7. de heer E.H. van den IJssel (VVD) 8. de heer M. de Jonghe (GroenLinks) 9. de heer E.T.F. Klappers (DOED) 10. de heer R. Looijs (Lokaal Alternatief) 11. mevrouw E.B. van der Mast (GroenLinks)

12. mevrouw S.H.C. Meijer-Uffing (Lokaal Alternatief)

13. mevrouw A.T.M. Nass-Bellers (Lokaal Alternatief)

14. de heer A.M. Oostdam (DOED) 15. de heer E.D. Pol (D66) 16. mevrouw E. Schrijner (VVD) 17. de heer W.F. Smit (Pro Duiven) 18. de heer ing. N.J. Stam (CDA) 19. de heer J.T. van der Steen (CDA) 20. de heer C.A Veraart (Lokaal Alternatief) 21. de heer J.S. Walraven (BurgerBelangen)

Tevens aanwezig zijn de wethouders G.J.C. Schrijner, M. Overduin en J.V. Zwaga-Komen en gemeentesecretaris de heer A. van der Gaag. Afwezig met bericht van verhindering: n.v.t. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Opening. De voorzitter opent om 19:30 uur de vergadering. Oud raadslid Peter Koopmans (CDA) is overleden. Er wordt stil gestaan bij zijn overlijden. 2. Over en weer. Het Over en Weer wordt gehouden. 3. Mededelingen. Wethouder Schrijner doet een mededeling over de ODRA, (fusie met ODRN). De burgemeester doet een mededeling over de SDL, (t.z.t. mogelijk overschrijding als gevolg van inhuur vanwege uitval). Wethouder Overduin doet een mededeling over de uitspraak CrvB, (aanpassing verordening noodzakelijk). Wethouder Schrijner doet een mededeling over de zoektocht naar grootschalige woningbouwlocaties vanuit het Rijk, (een kennisgeving volgt). De burgemeester doet een mededeling over de dag van de ondernemer, (manifest “samen de schouder onder de Gelderse economie”).

4. Vaststelling van de agenda. De heer Pol brengt een motie (D66) van wantrouwen in die de raadsvoorzitter aangaat. Raadsnestor neemt de voorzittershamer over. De agenda wordt gewijzigd vastgesteld: - Motie D66 - Delegatiebesluit omgevingsplan Duiven wordt bespreekstuk door amendement CDA; - Regionale agenda en opgaveovereenkomst 2025-2028 GMR wordt wel een hamerstuk. De motie van wantrouwen wordt als eerste behandeld. De heer Pol licht de motie (D66) van wantrouwen toe. Schorsing. Reactie van de fracties: LA, CDA, GL, VVD spreken hun ongenoegen uit over de motie en gang van zaken. PD (zou treurnis overwegen). BB, DOED hebben begrip voor de motie. De heer Pol herstelt de motie in die zin dat deze is gericht aan de “portefeuillehouder” en niet aan de “burgemeester”. Schorsing. De heer Pol trekt de motie in. De burgemeester neemt de voorzittershamer over. 5. Lijst ingekomen stukken. De gemeenteraad stemt unaniem in met de lijst van ingekomen stukken en de adviezen. De kennisgeving C1. over Vluchtelingenwerk wordt niet verheven tot D (agenderen raad). 6. Toestemming geven voor treffen gewijzigde regeling VGGM. De gemeenteraad besluit unaniem het college toestemming te geven om in te stemmen met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden. 7. Wijziging gemeenschappelijke regeling GMR door uittreding Montferland.

De gemeenteraad besluit unaniem toestemming te geven aan het college om de gemeenschappelijke regeling regio Arnhem-Nijmegen te wijzigen naar aanleiding van de uittreding van gemeente Montferland. 8. Re-integratieverordening Participatiewet 2024. De gemeenteraad besluit unaniem in te stemmen met de Re-integratieverordening Participatiewet 2024.

13-11-2024

pagina 2

9. Delegatiebesluit omgevingsplan Duiven. Amendement CDA-LA - Delegatiebesluit omgevingsplan Duiven Het amendement wordt met 15 stemmen voor (CDA-LA-BB-VVD-GL-D66) en stemmen 6 tegen (DOED-PD) aangenomen. De gemeenteraad besluit met 15 stemmen voor (CDA-LA-BB-VVD-GL-D66) en 6 stemmen tegen (DOED-PD): 1. De bevoegdheid tot het vaststellen van een wijziging van het omgevingsplan in de volgende gevallen te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders: a. Voor wijzigingen van technische aard; b. Voor wijzigingen die noodzakelijk zijn vanwege gewijzigde hogere wet- en regelgeving, voor zover hier geen beleidsvrijheid meer is toegekend; c. Voor wijzigingen in de toelichting van het omgevingsplan; d. Voor het inpassen van omgevingsvergunningen die al dan niet in afwijking van het omgevingsplan zijn verleend (ex. artikel 4.17 Omgevingswet); e. Voor het inpassen van vastgestelde beleidsregels van raad of college in het omgevingsplan; f. Voor het aanpassen van het omgevingsplan voor zover dat onder de Wet ruimtelijke ordening als wijzigingsbevoegdheid in een bestemmingsplan opgenomen was; g. Voor het nemen van een voorbereidingsbesluit (ex. 4.14 Omgevingswet); h. Het toevoegen en/of wijzigen van begripsbepalingen voor zover dit naar verwachting geen wezenlijke wijzigingen voor de fysieke leefomgeving tot gevolg heeft; i.

Het aanwijzen, wijzigen en schrappen van gemeentelijke monumenten; j. Het beleidsneutraal overzetten van regels uit de bruidsschat (tijdelijk deel van het omgevingsplan); k. Het wijzigen van het omgevingsplan voor ontwikkelingen waarvoor, in geval van een Bopa, geen bindend advies aan de raad gevraagd hoeft te worden. Met dien verstande dat aan de tabel in paragraaf 4.2 (Lijst van gevallen – delegatie aan het college) van de ‘NOTITIE ADVIESRECHT, VERPLICHTE PARTICIPATIE EN DELEGATIEBESLUIT 2024 DUIVEN’ de volgende rij wordt toegevoegd: 11.

13-11-2024

Het wijzigen van het omgevingsplan voor ontwikkelingen waarvoor, in geval van een Bopa, geen bindend advies aan de raad gevraagd hoeft te worden.

Er kunnen zich situaties voordoen waardoor een initiatiefnemer kiest voor een wijziging van het omgevingsplan in plaats van een Bopa-procedure. Ook kan het zijn, door bijvoorbeeld versnipperd eigendom of de noodzaak een voorwaardelijke verplichting op te nemen, dat een bopa-procedure niet mogelijk is. Dit terwijl de ontwikkeling dusdanig is dat de raad daarover (als een bopa-procedure wel mogelijk zou zijn) geen bindend advies hoeft te geven.

pagina 3

2. Dat het college van burgemeester en wethouders elke 4 jaar de raad een overzicht verstrekt van de krachtens delegatie genomen besluiten; 3. Het onderdeel adviesrecht en verplichte participatie op ondergeschikte punten te actualiseren; 4. De ‘Notitie adviesrecht, verplichte participatie en delegatiebesluit’, vastgesteld op 15 februari 2022, te vervangen voor de ‘Notitie adviesrecht, verplichte participatie en delegatiebesluit 2024 Duiven’; 5. Het ‘Beleidskader participatie Omgevingswet Duiven 2024’, vastgesteld op 7 november 2023, op ondergeschikte onderdelen gewijzigd vast te stellen. Ordevoorstel de heer Smit: gelet op het tijdstip nu alleen nog moties vreemd behandelen en donderdag 20:30 uur de begroting. Voor 7: PD, BB, Hauwert, GL, Oostdam, Klappers Tegen 14: LA, CDA, VVD, Brands Het ordevoorstel wordt verworpen.

10. Adviesrecht aanvraag omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit Scheefkelk 2 Duiven. De gemeenteraad besluit unaniem geen gebruik te maken van het adviesrecht ten aanzien van de aanvraag omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit Scheefkelk 2 Duiven. 11. Regionale agenda en opgaveovereenkomsten 2025-2028. Stemverklaring de heer Smit is tegen Stemverklaring de heer Klappers is niet tegen maar stipuleert een punt. De gemeenteraad besluit behoudens de heer Smit PD voor: 1. Kennis te nemen van de regionale agenda 2025-2028 van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen. 2. Deel te nemen aan de hierin opgenomen vijf opgaven. 3. Aan het college opdracht te geven om daartoe de bijgevoegde opgaveovereenkomst af te sluiten en te ondertekenen. 12. Programmabegroting Duiven 2025-2028. Amendement BurgerBelangen-D66-VVD-CDA-DOED-LA - Verhoging OZB Wijziging: 2% OZB wordt 1%. Het amendement wordt met 19 stemmen voor (BB-D66-VVD-CDA-DOED-LA-PD) en 2 stemmen tegen (GL) aangenomen. Amendement GL “Kwaliteit van voorzieningen en leefomgeving in de Programmabegroting ” Het amendement wordt met 2 stemmen voor (GL) en 19 stemmen tegen (VVD-CDA-DOEDLA-BB-D66-PD) verworpen. Amendement DOED - aanpassen programmabegroting 2025-2028, geen reclamebelasting en/of precariobelasting Het amendement wordt ingetrokken. Amendement CDA-VVD-LA - Begroting Dienstverlening

13-11-2024

pagina 4

Het amendement wordt met 16 stemmen voor (CDA-VVD-LA-BB-D66-PD ) en 5 stemmen tegen (DOED) aangenomen.

Amendement BurgerBelangen-D66 - Geen uitvoering geven aan pilot data gedreven werken Het amendement wordt ingetrokken. De gemeenteraad besluit met 15 stemmen voor (LA-VVD-CDA-BB-GL-D66) en 6 stemmen tegen (DOED-PD): 1. De (meerjaren-)Programmabegroting 2025-2028 – in het bijzonder op de volgende onderdelen- vast te stellen:  De programma’s  De paragrafen  De voorcalculaties  De vervangingsinvesteringen  De mutaties op de reserves en voorzieningen  De nieuwe belastingtarieven 2025. Met dien verstande dat de post ‘Uitgaven dienstverlening’ van €41.265 wordt geschrapt uit de begroting. 2. Inflatiecorrectie toe te passen op de tarieven voor Rioolheffing en OZB. 3. De OZB te verhogen naar in totaal 7% (1% boven op de 5% uit de Voorjaarsnota 2024 en 1% uit de Programmabegroting). De 7% OZB-verhoging is nog onderhevig aan een inflatiecorrectie. 4. De toeristenbelasting te verhogen met 5% bovenop de inflatiecorrectie. 5. Het nieuwe kostendekkende tarief voor de Afvalstoffenheffing vast te stellen. Waarbij de meerkosten van de afvalinzameling zijn verwerkt in het vaste tarief. 6. De wettelijke taak inzake duurzaamheidsmaatregelen te honoreren en daarmee ook het benodigde investeringskrediet van € 780.000 beschikbaar te stellen. 7.

De bestemmingsreserves Corona re-integratie, Experimenten Democratische vernieuwingen, Vastgoed en Scalabor op te heffen en het saldo in de Algemene Reserve te storten. En uit de bestemmingsreserve Groenblauwe ontwikkelingen in tussengebied Duiven/Westervoort het surplus van € 350.000 te storten in de Algemene Reserve. 8. De aanvullende maatregelen uit het dekkingsvoorstel door te voeren om te komen tot een sluitend begrotingssaldo voor 2025. Motie DOED - “Sport voor Iedereen: Investering in Extra Sporthalcapaciteit in Duiven" De motie wordt aangehouden. Motie BurgerBelangen-D66 - Stoppen met het uitvoeren van projecten De motie wordt ingetrokken. Motie BurgerBelangen-D66 - Voorstel invoeren precariobelasting en stoppen reclamebelasting De motie wordt ingetrokken. Motie BurgerBelangen-D66 - Intrekken Reclamebelasting Centrum Duiven De motie wordt ingetrokken. Motie DOED - Motie Ambitie voor minder inhuur

13-11-2024

pagina 5

De motie wordt met 8 stemmen voor (DOED-GL-PD) en 13 stemmen tegen (VVD-CDA-LABB-D66-PD) verworpen. Motie DOED - Aanpassing van de begroting op basis van de evaluatie van de kostenverdeling en compensatie voor Duiven De motie wordt ingetrokken. Motie DOED - Correctie van de kostenverdeling voor grondexploitaties en het afvalaanbiedstation vanaf 2018 De motie wordt ingetrokken. Motie BurgerBelangen-D66 - Procent voordeel verdeelsleutel 1Stroom De motie wordt ingetrokken. 13. Ingediende moties over niet geagendeerde onderwerpen. Motie PD - Onderzoek Gratis Openbaar Vervoer voor minima in Duiven De motie wordt doorgeschoven naar de volgende raadsavond. Motie BB - Rem op herindeling De motie wordt doorgeschoven naar de volgende raadsavond. Motie LA - Verplaatsen verbeterplan financiën De motie wordt doorgeschoven naar de volgende raadsavond. 14. Sluiting. De voorzitter sluit om 00:10 uur de vergadering.

13-11-2024

pagina 6