20240108 zienswijze 1_(geanonimiseerd)

Aan:

e

t.a.v. afd. Ruimte, Samenleving & Ontwikkeling Postbus 6, 6920 AA Duiven

3 Wl jken ® &

Stichting Leefbaarheid 3Wijken E-mail:

Gemeenteraad van Duiven

Van:

Stichting Leefbaarheid 3Wijken

Datum:

5 januari 2024

Onderwerp: _ Zienswijze Ontwerpbestemmingplan “Ploen-Noord

info@3Wijken.nl

Geachte leden van de gemeenteraad, Inleiding

Wij hebben kennis genomen van het Ontwerpbestemmingsplan “Ploen-Noord” (OBP), de toelichting op het OBP en de bij het OBP behorende onderzoeksrapporten, m.n. het rapport Verkeersonderzoek (Kragten, 24

november 2023) en het rapport Akoestische onderzoek Wegverkeerslawaai (Kragten, 13 december 2023). Daarnaast hebben we kennis genomen van de berichtgeving in diverse media, 0.a. het artikel “Ploen-Noord: meer huizen maar kleiner” in het Duivens Nieuwsblad van 27 december 2022.

Uit deze bronnen blijkt dat op Ploen-Noord 130 woningen worden gebouwd, dat de wijk wordt ontsloten door een aansluiting op de Westsingel met verkeerslichten en dat voor de financiering van de ontsluiting gebruik zal worden gemaakt van een rijkssubsidie.

De bouw van 130 woningen op Ploen-Noord en de ontsluiting van de wijk op de Westsingel met verkeerslichten hebben effect op de leefbaarheid van de wijken Lommerweide, Vergert-Oost en Plakse

Weide. Meer woningen betekent een hogere verkeersintensiteit op de wegen rond de genoemde wijken. Een ontsluiting op de Westsingel met verkeerslichten betekent dat de Westsingel minder aantrekkelijk wordt voor gemotoriseerd verkeer. Een extra kruising met fietsoversteek leidt bij een buitenstedelijke weg immers

gemakkelijk tot vertraging en filevorming. Meer automobilisten/motorrijders, die van/naar Zevenaar/de A12/de A15 komen/gaan, zullen kiezen voor een route via de Vergertlaan. Een en ander blijkt uit het Mobiliteitsplan Duiven 2016-2026 (Goudappel, 2016), de Netwerkanalyse verkeer Duiven (SWECO, 2022) en de toelichting van verschillende verkeerskundigen op de werking van het verkeersnetwerk van Duiven. Daarom dienen ondergetekenden, bestuursleden van de stichting Leefbaarheid 3Wijken, deze zienswijze in namens de stichting. Gelet op de statuten van de stichting, is de stichting belanghebbende. Wij vragen u de zienswijze van de stichting mee te wegen bij de besluitvorming. Zienswijze

Woningbouw op Ploen-Noord en de geplande ontsluiting hebben effect op de verkeersintensiteit op (en dus op de geluidbelasting rond) andere wegen in Duiven, met name de Vergertlaan en Oostsingel. Dit effect is door Kragten niet onderzocht. In het OBP is niets over dit effect te vinden.

In de onderzoeksrapporten en in het OBP wordt de bouw van de 130 woningen benoemd als “fase 1" van een

kennelijk groter project. Het perspectief van een (veel) grotere wijk en het effect op de verkeersintensiteit op en de geluidbelasting rond andere wegen in Duiven wordt echter niet geschetst.

Bij de onderzoeken en in het OBP is geen rekening gehouden met de verbreding A12/doortrekking A15, noch met woningbouw op andere locaties n Duiven, zelfs niet voor het peiljaar 2035, noch met de veiligheidseisen die de VGGM stelt aan de ontsluiting van een nieuwbouwwijk (brief VGGM aan B&W, 14 november 2022).

Het OBP is derhalve onvolledig en onzorgvuldig.

Het is daarmee in strijd met het zorgvuldigheidsbeginsel als

bedoeld in de Awb en het voldoet niet aan de criteria van een goede ruimtelijke ordening. Aanvullend onderzoek

Gelet op deze tekortkomingen verzoeken wij u alsnog het effect te onderzoeken van de woningbouw op Ploen-Noord en van de ontsluiting van de wijk op de Westsingel met verkeerslichten.

Daarbij gaat het m.n.

om het effect op de verkeersintensiteit op de Vergertlaan en Oostsingel, almede om het effect op de geluidbelasting van de woningen die in de nabijheid van deze wegen zijn gelegen, m.n. voor de 2035-situatie. Het effect is relevant omdat elke toename van de verkeersintensiteit op de Vergertlaan en Oostsingel moet

worden vermeden. Dus ook de toename die veroorzaakt wordt door woningbouw op Ploen-Noord en/of de ontsluiting van Ploen-Noord op de Westsingel met verkeerslichten.

Immers Volgens de WHO, het RIVM en de

VGGM leidt de huidige geluidbelasting van de woningen aan de rand van Lommerweide en Vergert-Oost

reeds tot aanmerkelijke gezondheidsrisico’s. Normen worden overschreden, de Wet publieke gezondheid en de Omgevingswet geschonden. De 2035-situatie is nog zorgelijker. Het effect van Ploen-Noord komt bovenop het effect van andere woningbouw (inbreidingen, Plakse Weide, Biezenkampen) en het doortrekken van de A15. Het effect van de andere woningbouw en de A15 hebben we eerder in beeld gebracht. Zie onze Zienswijze op het Ontwerpbestemmingplan Plakse Weide, welke wij u in juli 2022 hebben aangeboden. Uit de zienswijze van juli 2022 blijkt dat de woningbouw, zonder aanvullende maatregelen op het gebied van verkeer en geluid, in strijd is met wet- en regelgeving. De ontwikkelingen leiden tot een dermate hoge geluidbelasting van de woningen aan de randen van de wijken Lommerweide, Vergert-Oost en Plakse Weide dat kinderen eerachterstanden oplopen en dat bewoners ziek worden en eerder komen te overlijden. Zonder aanvullende maatregelen ontstaat ook een tamelijk rampzalige verkeerskundige situatie, omdat de capaciteit van de Vergertlaan en van verschillende kruisingen wordt overschreden. In de Omgevingswet (Ow) en het Besluit kwaliteit leefomgeving (BKL) zijn met betrekking tot geluid regels vastgelegd met twee doelen: 1) het voorkomen van nieuwe situaties met te hoge geluidbelastingen ("Het omgevingsplan moet zorgen voor een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

Daarvoor moet de gemeente 0.a. woningen beschermen tegen geluid afkomstig van 0.a. wegen.”); 2) het beschermen van omwonenden en andere belanghebbenden tegen een onbeheerste toename van geluid (afdeling 3.5 BKL. Omdat de gemeente het OBP “Ploen-Noord” vòòr 1 januari 2024 ter inzage heeft gelegd, s in dit verband alleen het tweede doel relevant. Afdeling 3.5 BKL is van toepassing. Voor Lommerweide, Vergert-Oost en Plakse Weide betekent dit dat de gemeente verplicht is de mogelijkheden na te gaan voor het treffen van geluidbeperkende maatregelen ten gevolge van 0.a. de in de bovenstaande alinea genoemde ontwikkelingen. Immers de toename van het geluid door de wegen (i.c. Vergertlaan, Oostsingel en Rijksweg) en van de geluidbelasting op woningen aan de randen van de drie genoemde wijken is groter dan 1,5 dB. Alternatieve ontsluiting en/of compenserende maatregelen

Gelet op het Mobiliteitsplan, de Netwerkanalyse en de toelichting van verschillende verkeerskundigen op de werking van het verkeersnetwerk Duiven, is het aannemelijk, dat in de 2035-situatie de verkeersintensiteit op de Vergertlaan, Oostsingel en Rijksweg zal toenemen ten gevolge van de woningbouw op Ploen-Noord en dat

de geluidsbelasting van de woningen rond de genoemde wegen nog hoger zal worden ten gevolge van de ontsluiting van Ploen-Noord op de Westsingel met verkeerslichten.

Wij zijn ervan overtuigd dat een en ander door het aanvullende onderzoek zal worden bevestigd. Wij

verzoeken u dan ook te kiezen voor een alternatieve ontsluiting van Ploen-Noord, een ontsluiting die bovengenoemde nadelen niet heeft, en daarnaast afdoende maatregelen te nemen, opdat nadelige effecten voor Lommerweide, Vergert-Oost en Plakse Weide worden gecompenseerd. Deze maatregelen dienen

onlosmakelijk gekoppeld te worden aan het OBP, als een voorwaardelijke verplichting (voor de projectontwikkelaar) of anderszins (voor de gemeente).

Subsidie voor oplossen de verkeers(veiligheids)- en geluidsknelpunten Wij verzoeken u geen rijkssubsidie aan te wenden voor het ontwerp en de uitvoering van de ontsluiting Ploen-Noord, indien daardoor een tekort aan middelen zou kunnen ontstaan voor het oplossen van de verkeers(veiligheids)- en geluidsknelpunten op en rond de Vergertlaan en de Rijksweg ten gevolge van woningbouw en A15, zoals bedoeld in onze zienswijze van juli 2022. Tot slot

Wij verzoeken u te bevorderen dat bij voorgenomen wijzigingen van de gemeentelijke infrastructuur het effect op het gemeentelijk en provinciaal netwerk van verkeerswegen in aanmerking worden genomen. Niet alleen voor wat betreft de doorstroming van verkeer, maar ook voor wat betreft de geluidbelasting op woningen ten gevolge van verkeer.

Nu Burgemeester en Wethouders kennelijk (bij nader inzien) geen moeite hebben met een directe ontsluiting van een woonwijk op een buitenstedelijke weg (zoals de Westsingel en de Oostsingel), wijzen wij u nogmaals

op het positieve netwerkeffect van een directe ontsluiting van Plakse Weide op de Oostsingel. 0.a. in de Notitie Verkeersafwikkeling (Goudappel, 2022) is aangetoond dat door een directe ontsluiting van Plakse

Weide op de Oostsingel alle wegen in het netwerk minder zwaar zullen worden belast. Het verkeer van Plakse Weide van/naar A12/A15

hoeft niet over Rijksweg en Vergertlaan, zodat deze wegen niet worden belast.

Door de extra kruising met verkeerslichten op de Oostsingel wordt deze weg minder aantrekkelijk voor verkeer vanuit/naar Zevenaar. Meer automobilisten geven de voorkeur aan de A12 boven de Oostsingel.

Hoogachtend, Stichting Leefbaarheid 3Wijken

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Namens deze:

(geanonimiseerd) (Voorzitter)

(Secretaris)

enningmeester)

(geanonimiseerd)

'‚—///î<1