20230418 Besluitenlijst openbare raadsvergadering 18 april 2023.pdf

Registratienr. Z/23/105367/201603103 Besluitenlijst van de openbare vergadering van de gemeenteraad van Duiven van 18 april 2023. Aanwezig: Voorzitter: de heer mr. H.B. Hieltjes Griffier: de heer drs. W.R. Bosch Leden: (alfabetische volgorde) 1. de heer J.C.W.H den Balvert (Lokaal Alternatief)

2.

mevrouw K.W.A. Bouwmeister-Booltink (DOED)

3.

de heer W.A.P. van Brandenburg (Lokaal Alternatief)

4. de heer G.H. Brands (DOED) 5. mevrouw L.A. Hauwert (DOED) 6. de heer M. Holtus (VVD) 7. de heer M. de Jonghe (GroenLinks) 8. de heer E.T.F. Klappers (DOED) 9. mevrouw E.B. van der Mast (GroenLinks) 10. mevrouw S.H.C. Meijer-Uffing (Lokaal Alternatief)

11. mevrouw A.T.M. Nass-Bellers (Lokaal Alternatief)

12. de heer A.M. Oostdam (DOED) 13. de heer E.D. Pol (D66) 14. mevrouw E. Schrijner (VVD) 15. de heer G.J.C. Schrijner (VVD) 16. de heer W.F. Smit (Pro Duiven) 17. de heer ing. N.J. Stam (CDA) 18. de heer J.T. van der Steen (CDA) 19. de heer J.S. Walraven (PvdA) 20. de heer A.C.P. Wolters (CDA) 21. mevrouw J.V. Zwaga-Komen (Lokaal Alternatief)

Tevens aanwezig zijn de wethouders D.P.L.M. van Dam, drs. J. Goossen en G.M. TiedinkKoning en gemeentesecretaris de heer R. den Haan. Afwezig met bericht van verhindering: J. Zwaga-Komen --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Opening. De voorzitter opent om 19:30 uur de vergadering. De heer Egtberts heeft zijn ontslag ingediend (i.v.m. gezondheid). Afscheid tijdens voorjaarsnota. Mw. Zwaga-Komen is verhinderd. 2. Toelating gemeenteraadslid E.D. Pol De gemeenteraad stemt unaniem in om de heer E.D. Pol toe te laten als lid van de gemeenteraad van Duiven. 3. Over en weer Het Over en Weer wordt gehouden. 4. Mededelingen Wethouder Tiedink 5. Vaststelling van de agenda. De agenda wordt gewijzigd vastgesteld: de derde optimalisatie vergaderpraktijk 2023 wordt een bespreekstuk.

6. Lijst ingekomen stukken. De gemeenteraad stemt unaniem in met de lijst van ingekomen stukken en de adviezen. 7. Benoeming tafelvoorzitter.

De gemeenteraad besluit unaniem raadslid de heer G.J. Brands te benoemen als tafelvoorzitter. 8. Derde optimalisatie vergaderpraktijk 2023. Amendement CDA-LA-DOED Amendement 3e Optimalisatie vergaderpraktijk We voegen (na beslispunt 15 en voor beslispunt 16) het volgende beslispunt 15a toe: dat ‘moties vreemd’ tijdens de behandeling eerst toegelicht worden door de indieners vervolgens het college een reactie geeft waarna de indiener en overige fracties kunnen reageren en aldus aan het artikel 37, lid 4 van het RvO de zin toe te voegen: “Moties vreemd worden tijdens de behandeling eerst toegelicht door de indiener, vervolgens geeft het college een reactie waarna de indiener en, bij handhaving van de motie, overige fracties kunnen reageren”. Het amendement wordt met 19 stemmen voor (alle fracties behalve PD) en 1 stem tegen (PD) aangenomen. Amendement DOED 3e Optimalisatie vergaderpraktijk Punt 10 in de raad besluit op pagina 1: “dat technische vragen de woensdag 23:59 uur voorafgaand aan de politieke avond moeten worden ingediend en dat beantwoording van de technische vragen uiterlijk maandag 12:00 uur schriftelijk vóór de vergadering geschiedt; Informatieve vragen worden tijdens de ronde tafel mondeling beantwoord en nadien schriftelijk vastgelegd wanneer tijdig vooraf ingediend.

Aan artikel 32 op pagina 37: “Aan de ronde tafel kunnen informatieve vragen gesteld worden, technische vragen dienen en informatieve vragen kunnen vooraf gesteld te worden. Als deze vragen de woensdag voor de vergadering om 23:59 uur binnen zijn bij de griffie, zet de griffie deze door aan de ambtelijke organisatie en antwoord de ambtelijke organisatie uiterlijk de maandag 12:00 uur voor de vergadering op de technische vragen. De antwoorden worden in iBabs aan een ieder beschikbaar gesteld. De antwoorden op de vooraf gestelde informatieve vragen worden na de ronde tafel toegevoegd in iBabs.” Het amendement wordt ingetrokken met de toezegging van de burgemeester: vanaf nu 6 maanden experimenteren, alleen schriftelijk achteraf indien voorbereid. Daarna evaluatie door werkgroep Veranderen Vergaderpraktijk. De gemeenteraad besluit met 18 stemmen van LA-DOED-CDA-GL-VVD-D66 voor en 2 stemmen van PvdA-PD tegen: 1. dat het ‘over-en-weer’ maximaal 30 minuten duurt tenzij de Agendacommissie of vergadering anders beslist; 2. dat tijdens de raadsavond “mededelingen vanuit college” en “de installatie raadsleden en fractieassistenten” na het Over en Weer worden geagendeerd, tenzij hierdoor een fractie niet vertegenwoordigd kan zijn bij het Over en Weer (als dan wordt de installatie naar het begin van de raadsagenda gehaald); 3.

dat fracties voorafgaand aan de raadsavond kunnen aangeven dat bepaalde vragen (in plaats van mondeling op de raadsavond) vooraf of achteraf schriftelijk mogen worden beantwoord, (schriftelijke beantwoording van Over en Weer vragen volgt in dezelfde week van de raadsavond); 4. dat de raads- of tafelvoorzitter interrupties kan aanhouden tot het moment waarop deze van mening is dat de spreker het betoog heeft kunnen neerzetten;

19-4-2023

pagina 2

5. dat interrupties worden gedaan zonder inleiding, zodat sprekers binnen hun interruptie direct hun punt moeten maken; 6. dat voor het kunnen benoemen van wethouders-kandidaten gebruik wordt gemaakt van risicoanalyses en dat de verantwoordelijkheid hiertoe primair bij de burgemeester ligt; 7. dat de Speakers Corner voortaan weer in de Hal wordt gehouden en dat het is toegestaan dat een inwoner namens het verenigingsleven of anderszins inspreekt mits zij actief is in Duivense gemeenschap; het aanbieden van petities / inwoner enquêtes hoort ook thuis op de speakers corner; 8. dat in geval van een gecombineerde ronde- en debattafel de tafelvoorzitter omwille van zorgvuldigheid altijd actief moet vragen of iemand debat overweegt; 9. dat de deadline van de organisatie/college voor het aanleveren van raadsvoorstellen staat op woensdag 12:00 uur in de week voorafgaand aan de Agendacommissie; 10. dat technische vragen de woensdag 23:59 uur voorafgaand aan de politieke avond moeten worden ingediend en dat beantwoording uiterlijk maandag 12:00 uur vóór de vergadering geschiedt; 11. dat van besloten vergaderingen een besluitenlijst wordt opgesteld die bij de griffie ter inzage ligt, (er wordt geen audio opname gemaakt); 12.

dat de Agendacommissie in voorkomende praktische situaties per mail kleine, pragmatische besluiten kan nemen mits alle leden van de commissie hiermee instemmen; (bij het ontbreken van unanimiteit wordt een (extra) vergadering ingepland); 13. dat tijdens een ronde tafel politieke vragen mogen worden gesteld mits er geen debat ontstaat; 14. dat het college aanvullende informatie over een raadsvoorstel uiterlijk 24 uur voorafgaand aan een Politieke Avond of Raadsavond kan aanleveren en anders stelt de voorzitter voor om de behandeling van het raadsvoorstel al dan niet te verdagen, (een meerderheid van stemmen aan de tafel of raadsavond telt dan); 15. dat gewerkt wordt met vaste commissie voor de geloofsbrieven; 15a. We voegen (na beslispunt 15 en voor beslispunt 16) het volgende beslispunt 15a toe: dat ‘moties vreemd’ tijdens de behandeling eerst toegelicht worden door de indiener, vervolgens het college een reactie geeft waarna de indiener en overige fracties kunnen reageren en aldus aan het artikel 37, lid 4 van het RvO de zin toe te voegen: “Moties vreemd worden tijdens de behandeling eerst toegelicht door de indiener, vervolgens geeft het college een reactie waarna de indiener en, bij handhaving van de motie, overige fracties kunnen reageren”. 16. het Reglement van Orde met de toelichting aldus te wijzigen; 17.

het gewijzigde Reglement van Orde op de voorgeschreven wijze bekend te maken en per 1 juli 2023 in werking te laten treden; 18. het oude regelement in te trekken. 9. Actualisatie financiële regelgeving Duiven 2023. De gemeenteraad besluit unaniem: 1. De financiële verordening Duiven 2023 vast te stellen; 2. De controle verordening Duiven 2023 vast te stellen; 3. Het controleprotocol Duiven 2023 vast te stellen; 4. De kaders rechtmatigheidsverantwoording te laten vervallen.

19-4-2023

pagina 3

10. Voorstel vaststelling BP 'Snelfietsroute F12, Duiven West en Duiven Oost'. De gemeenteraad besluit unaniem het bestemmingsplan “Parapluplan Parkeren Duiven”, met inachtneming van de ambtshalve wijziging, als vervat in de bestandenset met identificatiecode NL.IMRO.0226.BPPARKEREN001-VS01 langs elektronische weg en in analoge vorm gewijzigd vast te stellen. 11. Gewijzigde vaststelling 'Parapluplan Parkeren Duiven'. Smit stemverklaring: tegen. De heer Schrijner wenst stemming. De gemeenteraad besluit voor: alle fracties behalve fractie PD: 1. Het bestemmingsplan ’Snelfietsroute F12, Duiven West’ zoals vervat in de bestandenset met identificatiecode NL.IMRO.0226.BPBUITENGEBIED017-VS01 langs elektronische weg en in analoge vorm, met inachtneming van de ambtshalve wijzigingen, gewijzigd vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan ’Snelfietsroute F12, Duiven Oost’ zoals vervat in de bestandenset met identificatiecode NL.IMRO.0226.BPBUITENGEBIED031-VS01 langs elektronische weg en in analoge vorm, met inachtneming van de ambtshalve wijzigingen, gewijzigd vast te stellen. 12. Samenwerkingsovereenkomst Rekenkamer Duiven, Doesburg en Westervoort 2023 De gemeenteraad besluit unaniem: De nieuwe samenwerkingsovereenkomst gezamenlijke rekenkamer gemeenten Duiven, Doesburg, Westervoort 2023 [doc. 201608424] vast te stellen waarmee de raad instemt om: 1.

De jaarlijkse gemeentelijke bijdrage te verhogen van € 0,50 per inwoner naar € 0,75 per inwoner op basis van het inwonertal op 1 januari van dat jaar. 2. De vergoeding onderzoek te verhogen van € 60,- per uur naar € 75,- per uur en elke 4 jaar te indexeren. 3. Geen wijzigingen aan te brengen in de overige vergoedingen, maar deze wel formeel in de samenwerkingsovereenkomst vast te leggen. 13. Verordening leerlingenvervoer Duiven 2023 Amendement GL - “Opstapplaatsen inzetten voor de juiste doelgroep” Aan beslispunt 1. Toe te voegen: “met dien verstande dat aan de Verordening Leerlingenvervoer 2023 artikel 8 lid 1 de zinsnede “Opstapplaatsen zijn niet toepasbaar op leerlingen uit het speciaal onderwijs tenzij ouders in gesprek met consulenten aangeven dit zelf te willen” wordt toegevoegd”. Het amendement wordt met 17 stemmen voor (GL-CDA-VVD-LA-DOED) en 3 stemmen tegen (PvdA-PD-D66) aangenomen. Amendement CDA-GL Verordening leerlingenvervoer Duiven 2023 Aan beslispunt 1 toe te voegen: met dien verstande dat aan artikel 1 van de Verordening leerlingenvervoer Duiven 2023 het volgende lid z wordt toegevoegd: • cliëntondersteuner: een persoon die de inwoner helpt bij het regelen van zorg en ondersteuning.

De cliëntondersteuner is onafhankelijk en kan bijvoorbeeld bij het gesprek met de gemeente aanwezig zijn, helpen bij het invullen van formuleren of advies geven over het te volgen proces.

19-4-2023

pagina 4

aan artikel 5 van de Verordening leerlingenvervoer Duiven 2023 wordt het volgende lid 7 toegevoegd: • de leerling en ouder(s) kunnen zich ten alle tijden zonder kosten laten bijstaan en adviseren door een cliëntondersteuner. Het amendement wordt met 17 stemmen voor (CDA-GL-VVD-LA-DOED) en 3 stemmen tegen (PvdA-PD-D66) aangenomen. Amendement LA-DOED-GL ‘Verordening leerlingenvervoer Duiven 2023 Beslispunt 1 aan te passen zodat er staat: 1. De Verordening Leerlingenvervoer Duiven 2023 vast te stellen met de aanvulling op artikel 8 lid 1: Overeenkomstig artikel 5, lid 4 zal bij het verstrekken van aangepast vervoer rekening gehouden worden met het toewijzen van een opstapplaats. De zelfstandigheid van de leerling en het gezin om van een opstapplaats gebruik te maken zijn daarin bepalende factoren en de instemming van de ouders een vereiste. Beslispunt 4 aan te passen zodat er staat: 4. De aanvulling uit beslispunt 1 (door het college) te laten verwerken in de relevante beleidsregels 2023 en de overige beleidsregels ter kennisgeving aan te nemen. Het amendement wordt met 19 stemmen voor (LA-DOED-GL-CDA-VVD-PD-D66) en 1 stem tegen (PvdA) aangenomen. Amendement PvdA - Geen opstapplaatsen in het Duivense Leerlingenvervoer Het amendement wordt met 3 stemmen voor (PvdA-PD-D66) en 17 stemmen tegen (GL-CDAVVD-LA-DOED) verworpen.

De gemeenteraad besluit met 17 stemmen voor (LA-DOED-VVD-CDA-GL) en 3 stemmen tegen (PvdA-PD- D66): 1. Verordening Leerlingenvervoer Duiven 2023 vast te stellen met dien verstande dat aan de Verordening Leerlingenvervoer 2023 artikel 8 lid 1 de zinsnede “Opstapplaatsen zijn niet toepasbaar op leerlingen uit het speciaal onderwijs tenzij ouders in gesprek met consulenten aangeven dit zelf te willen” wordt toegevoegd”. Aan beslispunt 1 toe te voegen: met dien verstande dat aan artikel 1 van de Verordening leerlingenvervoer Duiven 2023 het volgende lid z wordt toegevoegd: • cliëntondersteuner: een persoon die de inwoner helpt bij het regelen van zorg en ondersteuning. De cliëntondersteuner is onafhankelijk en kan bijvoorbeeld bij het gesprek met de gemeente aanwezig zijn, helpen bij het invullen van formuleren of advies geven over het te volgen proces. aan artikel 5 van de Verordening leerlingenvervoer Duiven 2023 wordt het volgende lid 7 toegevoegd: • de leerling en ouder(s) kunnen zich ten alle tijden zonder kosten laten bijstaan en adviseren door een cliëntondersteuner. met de aanvulling op artikel 8 lid 1:Overeenkomstig artikel 5, lid 4 zal bij het verstrekken van aangepast vervoer rekening gehouden worden met het toewijzen van een opstapplaats.

De zelfstandigheid van de leerling en het gezin om van een opstapplaats gebruik te maken zijn daarin bepalende factoren en de instemming van de ouders een vereiste. Beslispunt 4 aan te passen zodat er staat: 4. De aanvulling uit beslispunt 1 (door het college) te laten verwerken in de relevante beleidsregels 2023 en de overige beleidsregels ter kennisgeving aan te nemen. 2. Verordening Leerlingenvervoer Gemeente Duiven 2014 in te trekken.

19-4-2023

pagina 5

3. Kennis te nemen van de beleidsregels 2023 die het college na vaststelling van de nieuwe verordening in werking wil stellen. Motie GL - “Aanmoedigen onafhankelijke cliëntenondersteuning” De motie wordt met 17 stemmen voor (GL-VVD-LA-DOED-CDA) en 3 stemmen tegen (PvdA, D66, PD) aangenomen. Motie DOED-LA - Intrekking Art. 7 beleidsregels Verordening Leerlingenvervoer 2023 De motie wordt ingetrokken als gevolg van de toezegging: Wethouder Goossen: artikel 7, lid 2 in de beleidsregels schrappen en na de zomer evalueren. Motie PvdA - Geen opstapplaatsen in het Duivense Leerlingenvervoer De motie wordt met ingetrokken. 14. Natuurinclusieve ontwikkeling tussengebied Duiven-Westervoort De heer Jonghe verlaat tijdelijk (voor alleen dit onderwerp) de vergadering. Amendement DOED “Sportfuncties loskoppelen van natuurinclusieve ontwikkeling” Het amendement wordt met 7 stemmen voor (DOED-PvdA-PD) en stemmen 12 tegen (LAD66-VVD-CDA GL) verworpen. Wethouder Tiedink zegt toe in het onderzoek breder te kijken dan alleen de direct grenzende sportvelden in Duiven; ook andere sportvelden kunnen mee worden genomen. Voor de VVD is dit voldoende om het amendement in te trekken; uiteindelijk was dus alleen DOED indiener.

Amendement DOED-VVD-GL “Stakeholder natuurinclusieve ontwikkeling” Alle huidige grondeigenaren en pachters van de gronden worden actief betrokken in het onderzoek voor het koersdocument. Het amendement wordt unaniem aangenomen. De gemeenteraad besluit met 12 stemmen voor (CDA-LA-GL D66-VVD) en 7 stemmen tegen (DOED-PD-PvdA): de startnotitie ‘Naar een koersdocument Natuurinclusieve gebiedsontwikkeling tussengebied Duiven-Westervoort’ vast te stellen. Alle huidige grondeigenaren en pachters van de gronden worden actief betrokken in het onderzoek voor het koersdocument. 15. LED-verlichting op sportparken De gemeenteraad besluit unaniem: 1. De nog aanwezige conventionele verlichting op de buitensportvelden te vervangen door ledverlichting. 2. Voor deze investering een bedrag van € 195.000 beschikbaar te stellen. Motie PvdA-PD-LA - Zonnepanelen voor verenigingen De motie wordt ingetrokken vanwege de toezegging van wethouder Tiedink: zal in lijn met de motie te inventariseren wat de mogelijkheden voor verenigingen zijn.

19-4-2023

pagina 6

16. Ingediende moties vreemd. Motie Pro Duiven-GroenLinks - Motie niet handhaven volgens DOR De motie wordt ingetrokken. Toezegging burgemeester om te handelen conform deel van de strekking van de motie. Motie CDA-VVD Eltensestraat 17 De motie wordt aangehouden. Wethouder Van Dam gaat namelijk in gesprek met nieuwe eigenaar en kan de raad hierover informeren. Motie PvdA - Bijdrage aan de energietransitie vanuit de samenleving De motie wordt ingetrokken. Wethouder Tiedink zegt toe dat ieder inwoner/ondernemer welkom is met een initiatief. Op schuren kan veel; op kassen minder/niet. In het kader van de herziening van bestemmingsplan buitengebied gaat het college kijken wat er mogelijk is, maar moet hierbij meewegen dat een optelsom van initiatieven iets doet met het karakter van het buitengebied. Dit jaar volgt een ontwerp bestemmingsplan. Toezegging 17. Vaststellen verslag besloten ronde tafel 11 april 2023 Unaniem besloten om niet besloten te vergaderen. De gemeenteraad besluit in openbaarheid unaniem het verslag van de verslag besloten politieke avond van 11 april 2023 vast te stellen. 18. Sluiting. De voorzitter sluit om 22:39 uur de vergadering.

19-4-2023

pagina 7