2. Concept Raadsbesluit PvdA - Initiatiefvoorstel Verbod op Conversietherapie - 201571694-jw.docx

*ZFED65CF2BC* RAADSBESLUIT Zaak- & documentnr.

:

Datum besluitvorming :

Z/22/095893/201571694 19 juli 2022

__________________________________________________________________________ Onderwerp

:

PvdA - Initiatiefvoorstel Verbod op Conversietherapie

Samenvatting Dit initiatiefvoorstel is geschreven omdat de landelijke politiek niet in staat is geweest om op korte termijn conversietherapieën te bannen in Nederland. Daarmee heeft, zowel de (demissionaire) regering als de Tweede Kamer, gefaald om mensen te beschermen en handelen ze in ieder geval (en niet uitputtend) in strijd met artikel 10 lid 1 van de Grondwet ten aanzien van het recht op eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer, artikel 11 van de Grondwet ten aanzien van de integriteit van het lichaam, artikel 8 van het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mensen ten aanzien het recht op ‘private life’ en artikel 3 lid van het Internationaal Verdrag Inzake de Rechten van het Kind ten aanzien van de belangen van het kind. Wetgeving en verdragen die alle voor een langere periode bestaan en geratificeerd zijn, maar niet ten volle nageleefd worden waardoor kwetsbare mensen niet worden behoed voor de gevolgen van deze conversiebehandelmethoden mensen in Nederland niet altijd en overal kunnen zijn wie ze willen zijn.

Daarom vindt de fractie van de Partij van de Arbeid dat wij een signaal moeten afgeven, dat kwetsbare mensen in de gemeente Duiven wel worden behoed voor de gevolgen van deze conversiebehandelmethoden en mensen in onze gemeente wel kunnen zijn wie zijn en zich daardoor vrij kunnen uiten, door conversietherapieën, ook wel “homogenezing” genoemd, te verbieden in onze gemeente door hierover een passage “Verbod op uitvoeren van conversietheorieën” in onze Algemene Plaatselijke Verordening op te nemen. Conversietherapie (ook genoemd reparatietherapie, homotherapie) is een aanpak waarmee met psychologische middelen wordt geprobeerd iemands homoseksuele of biseksuele oriëntatie te veranderen in een heteroseksuele. In een aantal landen, waaronder Nederland, zijn centra die zich in deze aanpak hebben gespecialiseerd. Homoseksualiteit is niet fout en al helemaal niet iets waarvan je zou moeten genezen. Conversietherapie, horen niet thuis in Nederland. Zeker kinderen moeten in vrijheid en veiligheid kunnen opgroeien en zichzelf kunnen zijn. Personen en organisaties die deze activiteiten aanbieden, reclame voor maken of uitvoeren moeten worden door uitgebannen. Om dit te bewerkstelligen wordt er een initiatiefwet door meerdere partijen in de Tweede Kamer ingediend. De doelstelling van de initiatiefwet is het strafbaar maken van conversietherapieën.

Het demissionair kabinet vond dat er meer onderzoek nodig is naar deze vormen van therapieën, terwijl er al voldoende bekend is over de nadelige gevolgen van conversietherapieën, zowel landelijk als internationaal. Inmiddels is de consultatieronde van de Raad van State voor het initiatiefvoorstel afgerond. Ondertussen worden mensen niet beschermd tegen sociale en psychische druk. Voor de fractie van de Partij van de Arbeid reden om nu te handelen en een initiatiefvoorstel in te dienen om het uitvoeren van conversietherapieën te verbieden in onze gemeente. Dit verbod zou dan aan onze Algemene Plaatselijke Verordening moeten worden toegevoegd.

*ZFED65CF2BC* De Verenigde Naties (VN) hebben op woensdag 8 juli 2020 opgeroepen tot een wereldwijd verbod op homogenezingstherapie of conversietherapie. In het Verenigd Koninkrijk werd in mei 2021 een algemeen verbod op homogenezingstherapieën aangekondigd, in België ligt sinds mei 2020 een wetsvoorstel klaar. Duitsland stemde in mei 2020 in met een wet die conversietherapieën voor minderjarigen verbiedt. Ook zijn er landen waar een verbod al in werking is getreden. Malta was in 2016 het eerste Europese land dat een totaalverbod aankondigde. Ook Zwitserland, Albanië, Taiwan, Ecuador, Brazilië en meerdere Amerikaanse staten kennen een verbod. Het COC Nederland riep 11 juni 2020 op om snel te komen met een verbod op ‘LHBTI-genezing’ De raad besluit 1. Het Initiatiefvoorstel “Verbod op conversietherapie (“homogenezing”) Aanpassing van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV)” te omarmen. 2. De APV gewijzigd vast te stellen door het toevoegen van een verbod op Conversietherapie (oftewel “homogenezing”) door middel van toevoeging van: Hoofdstuk 5 Afdeling 10 Verbod op uitvoeren van conversietheorieën Artikel 5:38 Definitie: In deze afdeling wordt onder conversietherapie verstaan, (conversie)handelingen die tot doel hebben om de seksuele gerichtheid of genderidentiteit van mensen te veranderen tot de heersende norm.

In de internationale literatuur wordt doorgaans gesproken van sexual orientation and gender identity and expression conversion efforts (SOGIECE). Onder deze noemer valt een spectrum van activiteiten, waaronder pastorale gesprekken, gebedsgenezing, gedragsinterventies en duivelsuitdrijving. Artikel 5:39 1. De uitoefening van een ambt, beroep of bedrijf dan wel in het verband van een organisatie handelingen verricht die ertoe strekken de seksuele gerichtheid of genderidentiteit van een persoon die de leeftijd van achttien jaren nog niet heeft bereikt te veranderen of te onderdrukken, is verboden in de gemeente Duiven en de uitvoerder van de handelingen wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede categorie (zie artikel 6.1 lid 1). 2. De uitoefening van een ambt, beroep of bedrijf dan wel in het verband van een organisatie handelingen verricht die ertoe strekken de seksuele gerichtheid of genderidentiteit van een persoon die die meerderjarig zijn, door misbruik van uit feitelijke omstandigheden voortvloeiend overwicht, te veranderen of te onderdrukken, is verboden in de gemeente Duiven en de uitvoerder van de handelingen wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede categorie (zie artikel 6.1 lid 1). 3.

Het is verboden om in de gemeente Duiven diensten aan te bieden, bestaande uit het verrichten van handelingen als bedoeld in het eerste lid jegens een ander. 4. Indien één van de verboden, omschreven in het eerste en het tweede lid, wordt uitgevoerd door een persoon die daarvan een gewoonte maakt of door twee of meer verenigde personen wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede categorie (zie artikel 6.1 lid 1).

*ZFED65CF2BC* 5. Indien de schuldige een van de verboden, omschreven in het eerste tot en met het derde lid, in zijn beroep overtreedt, zal de gemeente Duiven bij het tuchtcollege van de desbetreffende branche ok geloofsgemeenschap behorende bij de desbetreffende therapeut of uitvoerder van de conversietheorieën, een klacht indienen waarbij aangedrongen wordt tot het ontzetten van de uitoefening van het beroep van de desbetreffende therapeut of uitvoerder van de conversietheorieën. 3. De aldus gewijzigde APV op de voorgeschreven wijze bekend te maken, waarna deze in werking kan treden. 4. De griffie, nadat het voorstel is aangenomen dit initiatiefvoorstel door te sturen naar de andere gemeenten in Nederland. de griffier,

de voorzitter,

drs. W.R. (Wouter) Bosch

mr. H.B. (Huub) Hieltjes