1b. Raadsvoorstel ‎Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Regio Arnhem-Nijmegen

RAADSVOORSTEL Onderwerp : Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Regio Arnhem-Nijmegen __________________________________________________________________________ Zaak- & documentnr. : Z/25/136552/201706400 Opsteller

: Margreeth Laurentzen

Portefeuillehouder

: H.B. Hieltjes

Afdeling

: IBP

Telefoonnummer

: 088-6953000

__________________________________________________________________________ Samenvatting De Groene Metropoolregio (GMR) heeft de afgelopen jaren financiële middelen ontvangen van o.a. Rijk en provincie. Deze middelen worden beheerd door andere organisaties, omdat de GMR op basis van de huidige gemeenschappelijke regeling (GR) geen bevoegdheid heeft om subsidieregelingen vast te stellen. Het algemeen bestuur stelt voor de GR aan te passen, zodat de GMR deze bevoegdheid alsnog krijgt. Hiervoor moeten zowel het college als de raad de nieuwe GR vaststellen. Beslispunten 1. De gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Regio Arnhem-Nijmegen vast te stellen. 2. De burgemeester aan te wijzen als lid van het algemeen bestuur van de GMR en wethouder J. Zwaga-Komen als plaatsvervangend lid. Aanleiding In de afgelopen jaren heeft de GMR subsidies verkregen voor de regiogemeenten, maar mag deze volgens de huidige regeling niet zelf verstrekken. Daarom wordt de kassiersfunctie via juridische constructies ondergebracht bij andere organisaties, meestal één van de regiogemeenten of de provincie. Voor de organisatie die deze rol op zich neemt, brengt dit extra financiële lasten met zich mee. Het algemeen bestuur stelt daarom voor de regeling aan te passen zodat de GMR voortaan rechtstreeks subsidies kan verlenen. Planning De planning is dat voor het eind van dit jaar besluitvorming plaatsvindt.

Beoogd effect De GMR krijgt de bevoegdheid om zelfstandig verordeningen op te stellen voor subsidieregelingen die voortvloeien uit de Regionale Agenda. Daarnaast wordt de GMR verantwoordelijk voor het verstrekken, beheren en afhandelen van deze subsidies. Het beoogd effect is een meer doelgerichte en gestroomlijnde werkwijze voor het verdelen en beheren van subsidiestromen bestemd voor de uitvoering van de Regionale Agenda van de GMR. Argumenten 1.1

De GMR is voortaan zelf bevoegd om subsidies te verstrekken. Wanneer de GMR de middelen die zij heeft binnengehaald zelf via subsidies kan inzetten in plaats van dit over te laten aan een andere partij, draagt dit bij aan een meer doelgerichte en slagvaardige uitvoering.

1.2

Het overzicht op de inzet van middelen verbetert omdat de subsidies in de administratie van de GMR zijn opgenomen (transparantie) en verantwoord worden (rechtmatigheid). Doordat de door de GMR verworven middelen op één plek worden beheerd, ontstaat een beter overzicht. Dit bevordert de transparantie en een verantwoorde besteding in lijn met de rechtmatigheidseisen.

1.3

Het ontlast gemeenten en partners in de regio, omdat zij niet langer de rol van kassier op zich hoeven te nemen en geeft rolduidelijkheid. Gemeenten en provincie hoeven de door de GMR binnengehaalde subsidies niet meer te beheren of uit te betalen omdat dit centraal plaatsvindt. Hierdoor verminderen hun administratieve en uitvoerende verantwoordelijkheden en wordt de rolverdeling helderder.

2.1

Met het vaststellen van de aangepaste regeling dient ook de benoeming van het lid en plaatsvervangend lid van het Algemeen Bestuur opnieuw formeel te worden bekrachtigd. Een gevolg van de aanpassing van de regeling is dat de afvaardiging van de gemeente in het algemeen bestuur opnieuw formeel vastgesteld moet worden. Het college stelt voor om het huidige AB-lid, zijnde de burgemeester en diens plaatsvervanger, wethouder J. Zwaga-Komen, opnieuw te benoemen.

Kanttekeningen 1.1.

De subsidiërende bevoegdheid moet worden overgedragen. Het verlenen van subsidies is een bevoegdheid die is voorbehouden aan gemeenteraden en daarom is het noodzakelijk dat de raden deze bevoegdheid overdragen aan de GMR. Hiermee wordt de huidige collegeregeling omgevormd naar een zogenaamde gemengde regeling.

Pagina 2

Het gaat uitsluitend over de bevoegdheid voor het verstrekken van middelen (subsidies) die direct verband houden met de opgaven van de GMR, zoals vastgelegd in de Regionale Agenda. En uitsluitend voor middelen die door derden (o.a. Rijk en Europa) aan de GMR worden uitgekeerd. 1.2.

Met de bevoegdheid om subsidies te kunnen verstrekken moet de GMR ook de mogelijkheid voor bezwaar en beroep organiseren. Als de GMR de bevoegdheid krijgt om subsidies te verlenen dan betekent dit dat zij onder anderen een bezwaarschriftenprocedure moet inrichten. Hiervoor zal capaciteit en tijd vrijgemaakt moeten worden.

1.3

Mogelijk zijn er gevolgen voor de inwonersbijdrage. Het is niet te verwachten dat deze wijziging invloed heeft op de hoogte van de inwonersbijdrage, het gaat hier om de verdeling van extern geld.

Financiële paragraaf Niet van toepassing, het gaat hier immers om de verdeling van extern geld. Wanneer de GMR bevoegd wordt om zelf subsidies te verstrekken, schept dat ruimte om meer subsidies aan te trekken. Dat is positief, maar vergroot ook het risico op terugbetalingen bij het niet naleven van de voorwaarden. Dit risico is echter aanvaardbaar. In de huidige situatie is in de begroting voor 2025–2028 opgenomen dat bij projecten met een budget boven de € 125.000 een bijdrage van 5% wordt afgedragen aan het regiobureau van de GMR. Het bureau ontvangt deze bijdrage voor onder meer administratieve ondersteuning. Participatie en communicatie Het dagelijks en het algemeen bestuur van de GMR hebben het voorstel een aantal keren besproken. Ook is het aan de orde geweest in de netwerkdirectie waarin de gemeentesecretarissen zitting hebben, het regiocoördinatorenoverleg en de RegioAgendacommissie. Na besluitvorming door de gemeenteraad zal het algemeen bestuur van de GMR hierover worden geïnformeerd. Intergemeentelijke samenwerking De gewijzigde GR kan pas definitief worden vastgesteld én in werking treden nadat alle regiogemeenten hierover hebben besloten én de regeling is gepubliceerd. Het merendeel van de gemeenten heeft aangegeven besluitvorming hierover in de tweede helft van 2025 te laten plaatsvinden.

Pagina 3

Bijlagen Bijlage 1 – Raadsbesluit Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Regio Arnhem-Nijmegen (201710779) (Openbaar) Bijlage 2 – Aanbiedingsbrief Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Regio ArnhemNijmegen (201710774) (Openbaar) Bijlage 3 – Huidige Gemeenschappelijke Regeling Regio Arnhem Nijmegen (201710775) (Openbaar) Bijlage 4 – Nieuwe Gemeenschappelijke Regeling Regio Arnhem Nijmegen (201710776) (Openbaar) Bijlage 5 – Wijzigingenblad / Was-wordt lijst (201710777) (Openbaar) Bijlage 6 – Q&A opgesteld door de GMR (201710778) (Openbaar)

Duiven, 28 oktober 2025 Burgemeester en wethouders van gemeente Duiven, A.F. (Anton) van der Gaag secretaris

mr. H.B. (Huub) Hieltjes burgemeester

Pagina 4