1b. Raadsvoorstel ‎Vaststelling bestemmingsplan ‘Duiven, Windturbines RWZI InnoFase’.docx

*ZFEE93BA369* RAADSVOORSTEL Onderwerp : Vaststelling bestemmingsplan ‘Duiven, Windturbines RWZI InnoFase’ __________________________________________________________________________ Zaak- & documentnr. : Z/22/093581/201576075 Portefeuillehouder : D.P.L.M. van Dam

Opsteller : Ole van Beers Afdeling : RSO Telefoonnr. 3352 __________________________________________________________________________ Samenvatting Bij besluit van 24 september 2019 heeft het college van burgemeester en wethouders van Duiven aan het waterschap Rijn en IJssel een omgevingsvergunning verleend voor het plaatsen van twee windturbines, met bijbehorende opstelplaatsen, transformatorkasten en een inkoopstation op het terrein van haar rioolwaterzuivering aan de Roelofshoeveweg 4 in Duiven. De gemeenteraad heeft voor deze omgevingsvergunning destijds een verklaring van geen bedenkingen afgegeven. Om zowel de uitvoerbaarheid van de windturbines als de veiligheid van de omliggende percelen te borgen is voorliggend bestemmingsplan opgesteld. Dit bestemmingsplan heeft een conserverend karakter en maakt geen enkele nieuwe ontwikkeling mogelijk. Beslispunten 1. Het bestemmingsplan ‘Duiven, Windturbines RWZI InnoFase’ (bijlage I t/m III); als vervat in de bestandenset met identificatiecode NL.IMRO.0226.BPWNDTRBNWRIJ001-ON01 langs elektronische weg en in analoge vorm ongewijzigd vast te stellen. 2. Geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 lid 1 en 2 Wet ruimtelijke ordening. Aanleiding De reeds verleende vergunning zorgt niet voor de juridisch planologische borging van de veiligheidscontouren van beide windturbines.

Binnen deze contouren mogen vanwege veiligheidsrisico’s geen beperkt kwetsbare, dan wel kwetsbare objecten gerealiseerd worden. Het vigerende bestemmingsplan rondom de toekomstige locaties van beide windturbines voorziet op een aantal plaatsen nu wel in de mogelijkheid om deze objecten te realiseren. Om te zorgen dat de plaatsing van deze objecten binnen beide veiligheidscontouren wordt uitgesloten is voorliggend bestemmingsplan opgesteld. Het ontwerpbestemmingsplan heeft zes weken voor iedereen ter inzage gelegen. Gedurende deze inzagetermijn zijn geen zienswijzen kenbaar gemaakt. Planning Vanwege tussenkomst van het zomerreces is de raadsvergadering van oktober de eerste mogelijkheid om het plan ter vaststelling aan te bieden aan de gemeenteraad. De termijn van 12 weken is echter geen fatale termijn. Latere vaststelling heeft geen nadelige gevolgen. Dit

Pagina 1

betekent dat de gemeenteraad ook na de 12 weken nog bevoegd blijft om het bestemmingsplan vast te stellen. De raadsvergadering van 4 oktober is de eerste raadsvergadering na de zomer waar onderhavig plan ter besluitvorming voorgelegd kan worden aan de gemeenteraad. Beoogd effect De onherroepelijke vaststelling van het bestemmingsplan en daarmee het vastleggen van een juridisch-planologische regeling gericht op de twee windturbines met bijbehorende veiligheidscontouren. Om zodoende de uitvoerbaarheid van de reeds verleende omgevingsvergunning als de veiligheid van de omliggende kavels te waarborgen. Argumenten 1.1.

De gemeenteraad is op basis van artikel 3.1, eerste lid Wro het bevoegd gezag om bestemmingsplannen vast te stellen.

1.2

Er zijn gedurende de periode van de terinzagelegging geen zienswijzen naar voren gebracht op het ontwerpbestemmingsplan. Vandaar dat voorgesteld wordt om het bestemmingsplan in ongewijzigde vorm vast te stellen. 1.3

Met de vaststelling van dit bestemmingsplan wordt zowel de uitvoerbaarheid van de reeds verleende omgevingsvergunning als de veiligheid van de omliggende kavels gegarandeerd. Door het opnemen van zowel de 10-6 als de 10-5 veiligheidscontour worden twee doelen bereikt. Door het uitsluiten van de bouw van (beperkt) kwetsbare objecten binnen beide veiligheidscontouren wordt de uitvoerbaarheid van het project gewaarborgd. De definities van zowel beperkt kwetsbaar object als kwetsbaar object zijn vastgelegd in het Besluit externe veiligheid inrichtingen. Op basis van het vigerende bestemmingsplan kan er namelijk nog een kwetsbaar object geplaatst worden binnen de toekomstig geldende veiligheidscontouren. In dit scenario wordt de exploitatie van een turbine onhaalbaar vanwege het feit dat deze niet mag draaien boven een van deze objecten. Naast de uitvoerbaarheid van het project zelf, zijn er ook geen beperkingen voor omliggende bedrijven die geraakt worden door de veiligheidscontouren van dit bestemmingsplan. De veiligheid van de omliggende percelen wordt geborgd door het vastleggen van de veiligheidscontouren op de plankaart. Hierdoor wordt uitgesloten dat er in de exploitatiefase van de windturbines (beperkt) kwetsbare objecten geplaatst worden binnen deze veiligheidszones. 1.4

Het voorliggende ontwerpbestemmingsplan voldoet aan de eisen van een goede ruimtelijke ordening. Voor het verlenen van de omgevingsvergunning voor de twee windturbines is een ruimtelijke onderbouwing opgesteld. Voorliggend bestemmingsplan verwijst naar deze onderbouwing in het kader van een goede ruimtelijke ordening en de uitvoerbaarheid van het project. In het proces rondom het verlenen van de eerder genoemde omgevingsvergunning zijn meerdere bezwaren gemaakt en is tevens ook beroep aangetekend bij de Raad van State. Alle bezwaren evenals de beroepszaak zijn destijds verworpen en de omgevingsvergunning is dan ook in stand gebleven. Hiermee wordt de zekerheid geboden dat het plan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening.

Pagina 2

2.1 Voor dit project wordt geen exploitatieplan vastgesteld als bedoeld in artikel 6.12 lid 1 en 2 Wet ruimtelijke ordening aangezien het verhaal van kosten anderszins verzekerd is. De kosten die gemoeid zijn met de bestemmingsplanprocedure en overige kosten zijn verankerd in de legesverordening. Het verhaal van kosten van het plan is daarmee verzekerd. Kanttekeningen 1.1 Tegen een besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan is nog beroep mogelijk bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Eenieder die belanghebbend is kan, na vaststelling van het bestemmingsplan, een beroepsschrift kenbaar maken bij de Afdeling. Financiële paragraaf Alle kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan en daarmee het borgen van de uitvoerbaarheid van de omgevingsvergunning en de veiligheid van de omliggende kavels zijn voor kosten van de vergunninghouder, zijnde Waterschap Rijn & IJssel. Participatie en communicatie Het besluit van het college en de daaropvolgende inzagetermijn van het ontwerpplan zijn zowel in de Duiven Post als het digitale Gemeenteblad kenbaar gemaakt. Vanwege het feit dat het bestemmingsplan een conserverend karakter heeft en geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk maakt is er geen aanvullende participatie- en/of communicatietraject in gang gezet.

Waterschap Rijn en IJssel heeft als vergunninghouder zelf de Omgevingsadviesraad die speciaal voor deze ontwikkeling in het leven is geroepen geïnformeerd over voorliggend plan. Intergemeentelijke samenwerking n.v.t. Bijlagen Bijlage 1 – 201559646 - Regels - ON-BP 'Duiven, Windturbines RWZI InnoFase' Bijlage 2 – 201559652 - Verbeelding - ON-BP 'Duiven, Windturbines RWZI InnoFase' Bijlage 3 – 201559650 - Toelichting - ON-BP 'Duiven, Windturbines RWZI InnoFase' Bijlage 4 – 201576076 - Concept-Raadsbesluit - vaststelling ‘Duiven, Windturbines RWZI InnoFase’ Duiven, 31 augustus 2022. Burgemeester en wethouders van Duiven,

mr. drs. R.J. (Rutger) den Haan secretaris

mr. H.B. (Huub) Hieltjes burgemeester

Pagina 3