1b. Raadsvoorstel Herstelbesluit gewijzigde vaststelling bestemmingsplannen 'Vitaal Centrum, IKC Remigius' en 'Duiven, Droopad 1'

RAADSVOORSTEL Onderwerp : ‘Herstelbesluit gewijzigde vaststelling bestemmingsplannen ‘Vitaal Centrum, IKC Remigius’ & ‘Duiven, Droopad 1’ __________________________________________________________________________ Zaak- & documentnr. : Z/22/096702 201627739

Opsteller : Ole van Beers

Portefeuillehouder

Afdeling :

: Wethouder van Dam

Telefoonnr

:

0886953352

__________________________________________________________________________ Samenvatting Op 14 februari 2023 heeft de gemeenteraad de bestemmingplannen 'Vitaal Centrum, IKC Remigius' & 'Duiven, Droopad 1' gewijzigd vastgesteld. Bij de vaststelling is tevens een amendement aangenomen. Tegen dit vaststellingbesluit is beroep ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De indieners van het beroepsschrift hebben terecht geconstateerd dat er een aantal kennelijke verschrijvingen zijn opgenomen in zowel het amendement als het raadsbesluit. Artikel 6:19 Algemene wet bestuursrecht (Awb) biedt de mogelijkheid om hangende het beroep gebreken uit het oorspronkelijke vaststellingsbesluit te herstellen in de vorm van het nemen van een zogenaamd herstelbesluit. Dit nieuwe besluit is enkel gericht op de tekstuele aanpassing van het amendement en het raadsbesluit om zodoende de voorgestelde wijzigingen op de planregels op de juiste wijze door te voeren en beide bestemmingsplannen correct vast te stellen. Beslispunten De gemeenteraad besluit: 1. Het ‘Gecorrigeerde Amendement CDA, VVD, LA aantallen woningen’ aan te nemen: 2. Het bestemmingsplan ‘Vitaal Centrum, IKC Remigius’, ex.

Artikel 6:19 eerste lid Awb, gewijzigd vast te stellen, met dien verstande dat de raad veranderd in de planregels van het bestemmingsplan: artikel 6.2.1 lid a, zodat er komt te staan: ‘het aantal woningen bedraagt minimaal 15 en niet meer dan 20 woningen’; 3. Het bestemmingsplan ‘Duiven, Droopad 1’, ex. Artikel 6:19 eerste lid Awb, gewijzigd vast te stellen, met dien verstande dat de raad veranderd in de planregels van het bestemmingsplan: artikel 3.2.1. lid a, zodat er komt te staan: ‘het aantal woningen bedraagt minimaal 30 en niet meer dan 50’. Aanleiding Op 6 juni 2023 heeft de gemeente Duiven de stukken ontvangen van het op 7 april aangetekende beroep tegen de gewijzigde vaststelling van bestemmingsplannen ‘Vitaal Centrum, IKC Remigius’ & ‘Duiven, Droopad 1’. In dit beroepschrift wordt verwezen naar een aantal kennelijke verschrijvingen in het op 14 februari 2023 genomen raadsbesluit. Het betreft de onjuiste tenaamstelling van bestemmingsplan ‘Duiven, Droopad 1’ in zowel het

amendement als het raadsbesluit enerzijds en de onjuiste formulering van een voorgestelde wijziging op de planregels in het aangenomen amendement. Deze verschrijvingen resulteren in een incorrect raadsbesluit en hebben aanleiding gegeven voor het opstellen van dit herstelbesluit. Planning Het herstelbesluit dient voorafgaand aan de zitting ter behandeling van voorliggend beroepsschrift genomen te worden. Er is op dit moment nog geen zittingsdatum bekend. Beoogd effect De met het ‘Amendement CDA, VVD, LA aantallen woningen’ voorgestelde wijzigingen in de planregels op de juiste wijze te formuleren en beide bestemmingsplannen correct, gewijzigd, vast te stellen. Argumenten 1.1 & In het beroepsschrift tegen de gewijzigde vaststelling van de bestemmingsplan ‘Vitaal Centrum, IKC Remigius’& ‘Duiven, Droopad 1’ zijn een aantal kennelijke verschrijvingen naar voren gebracht die met dit herstelbesluit gerepareerd kunnen worden. Indieners van het beroepsschrift hebben terecht geconstateerd dat er in zowel het raadsvoorstel als het raadsbesluit structureel wordt gesproken over bestemmingsplan ‘Droopad 1’ terwijl de officiële naam van het gewijzigd vaststelde bestemmingsplan ‘Duiven, Droopad 1’ betreft.

Daarnaast constateren de indieners van het beroep terecht dat met bullet twee van beslispunt twee uit het raadsbesluit wordt besloten dat de tekst ‘het aantal woningen bedraagt minimaal 30 en niet meer dan 50’ wordt toegevoegd aan artikel 3.2.1 lid a van bestemmingsplan ‘Vitaal Centrum, IKC Remigius’. Uit de inleidende stellingen uit het amendement is duidelijk te herleiden dat de beoogde toevoeging van de hierboven benoemde zinssnede niet gericht is op de planregels van bestemmingsplan ‘Vitaal Centrum, IKC Remigius’ maar op de planregels van bestemmingsplan ‘Duiven, Droopad 1’. In zowel het amendement, het raadsvoorstel als het concept-raadsbesluit is de tenaamstelling nu correct opgenomen en is deze onjuiste verwijzing gecorrigeerd. 1.2 De wijziging behorende bullet twee van beslispunt twee uit het raadsbesluit is nu al goed doorgevoerd in bestemmingsplan ‘Duiven, Droopad 1’; De toevoeging van de zinssnede ‘het aantal woningen bedraagt minimaal 30 en niet meer dan 50’ aan artikel 3.2.1. lid a is wel juist doorgevoerd in bestemmingsplan ‘Duiven, Droopad 1’ naar aanleiding van het vaststellingsbesluit. Deze toevoeging in de bestemmingsplanregels is daarmee al in overeenstemming met de bedoeling van het amendement en het raadsbesluit.

Voorliggend herstelbesluit betreft daarmee enkel een herformulering van de besluitdocumenten en wijzigt hierdoor de inhoud van de beide bestemmingsplannen niet. 1.3 Door het nemen van voorliggend herstelbesluit worden de geconstateerde fouten hersteld hangende het beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Er heeft tot op heden nog geen zitting plaatsgevonden voor de behandeling van het beroepsschrift. Door het nemen van voorliggend herstelbesluit worden de geconstateerde

Pagina 2

fouten vooruitlopende op de zitting hersteld en wordt daarmee tegemoetgekomen aan deze bezwaren uit het beroepsschrift. 2.1 De gemeenteraad is bevoegd het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. Op grond van artikel 3.1, lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening is de gemeenteraad bevoegd om voor het gehele grondgebied van de gemeente één of meerdere bestemmingsplannen vast te stellen. Gezien de aard en omvang van de wijzigingen is er geen sprake van een wezenlijk ander plan waardoor de raad zonder de Uniforme Openbare Voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 Awb een herstelbesluit voor het bestemmingsplan kan nemen. Kanttekeningen 2.1 Tegen het nemen van een herstelbesluit is nog beroep mogelijk bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Belanghebbenden kunnen, na bekrachtiging van het herstelbesluit, een beroepschrift kenbaar maken bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Beroep kan alleen worden gericht tegen de punten waarop dit herstelbesluit betrekking heeft. Aangezien het herstelbesluit enkel betrekking heeft op de besluitdocumenten en geen inhoudelijk wijzigingen in het plan voortbrengt is beroep dan ook enkel mogelijk de wijzigingen op de besluitstukken. Financiële paragraaf De wijziging is het gevolg van een ingediend beroepsschrift. Naar verwachting zal er een proceskostenvergoeding volgen op het beroepschrift dat is ingediend.

Participatie en communicatie Het vaststellingsbesluit zal in zowel de Duiven Post als het digitale Gemeenteblad kenbaar worden gemaakt. Binnen 6 weken vanaf de dag nadat het besluit ter inzage is gelegd, kan door belanghebbenden tegen de herstelbesluiten beroep worden ingesteld. Het beroep kan alleen worden gericht tegen de daadwerkelijke inhoud van het herstelbesluit. Aangezien de bestemmingsplannen niet inhoudelijk worden gewijzigd naar aanleiding van dit herstelbesluit zal het nieuwe raadsbesluit als aanvullend besluitdocument worden toegevoegd aan de reeds gepubliceerde stukken op ruimtelijkeplannen.nl Indieners van het beroepsschrift zullen persoonlijk op de hoogte worden gesteld van het genomen herstelbesluit, waarbij zal worden aangegeven dat dit besluit tegenmoet komt aan inhoudelijke punten uit het beroepsschrift. Daarnaast zal de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op de hoogte worden gesteld van het genomen herstelbesluit, zodoende kan dit meegenomen worden in de voorbereiding van een nader in te plannen zitting voor de behandeling van voorliggend beroepsschrift.

Pagina 3

Intergemeentelijke samenwerking N.v.t. Bijlagen Bijlage 1 – 201632877 - Gecorrigeerd Amendement CDA, VVD, LA aantallen woningen Bijlage 2 – 201627740 - Concept-raadsbesluit – Herstelbesluit gewijzigde vaststelling bestemmingsplannen ‘Vitaal Centrum, IKC Remigius’ & ‘Duiven, Droopad 1’

Duiven, 20 oktober 2023. Burgemeester en wethouders van gemeente Duiven, G. (Bertus) Brinkman secretaris

mr. H.B. (Huub) Hieltjes burgemeester

Pagina 4