1b. Raadsvoorstel Belastingverordeningen 2022 - 201530498_1.docx

*ZFE21E67009* RAADSVOORSTEL Onderwerp : Belastingverordeningen 2022 __________________________________________________________________________ Zaak- & documentnr. : Z/21/085946/201530498

Opsteller

: Havva Guley

Portefeuillehouder : J. Goossen

Team

: F&B

Telefoonnr. : 3576 __________________________________________________________________________ Samenvatting De tarieven voor de belastingen, heffingen, rechten en leges voor belastingjaar 2022, zoals vastgesteld bij de begroting voor 2022, zijn opgenomen in de belastingverordeningen voor het jaar 2022. Beslispunten 1. De raad besluit vast te stellen de “Verordening onroerende-zaakbelastingen 2022”. 2. De raad besluit vast te stellen de “Verordening afvalstoffenheffing 2022”. 3. De raad besluit vast te stellen de “Verordening rioolheffing 2022”. 4. De raad besluit vast te stellen de “Verordening hondenbelasting 2022”. 5. De raad besluit vast te stellen de “Verordening toeristenbelasting 2022”. 6. De raad besluit vast te stellen de “Verordening reclamebelasting 2022”. 7. De raad besluit vast te stellen de “Legesverordening 2022”. 8. De raad besluit vast te stellen de “Verordening leges omgevingsvergunning 2022”. 9. De raad besluit vast te stellen de “Verordening marktgelden 2022”. 10. De raad besluit vast te stellen de “Verordening lijkbezorgingsrechten 2022”. Aanleiding In de begroting voor het jaar 2022 zijn de tarieven voor de belastingen, heffingen, rechten en leges voor belastingjaar 2022 opgenomen. De tarieven moeten ook worden verwerkt in afzonderlijke belastingverordeningen.

In alle verordeningen zijn de tarieven opgenomen zoals deze in de begroting 2022 zijn bepaald of verhoogd met het inflatiepercentage van 1,6% dat in de begroting wordt gehanteerd. De wettelijke tarieven zijn uiteraard niet verhoogd. Daarnaast wordt er in dit voorstel voor een aantal belastingen, heffingen en rechten nog aanvullende besluiten genomen. Planning De besluiten moeten in de raadsvergadering van december 2021 worden vastgesteld. Na publicatie en inwerkintreding (uiterlijk 1 januari 2022) kunnen de tarieven worden toegepast bij het opleggen van belastingaanslagen voor 2022 en bij het in rekening brengen van kosten voor dienstverlening in 2022. Beoogd effect Om voor belastingjaar 2022 aanslagen te kunnen opleggen en kosten voor dienstverlening in rekening te kunnen brengen, is er een wettelijke grondslag nodig. Met het vaststellen van de verordeningen is dit gerealiseerd.

Pagina 1

Argumenten Algemeen Voor 2022 wordt er geen verordening precariobelasting buizen, draden, kabels en leidingen ter vaststelling voorgelegd. Van rechtswege is de heffing van precariobelasting voor deze categorieën niet meer mogelijk. Onroerende-zaakbelastingen Voor het jaar 2022 zijn nieuwe waarden bepaald. Om uiteenlopende waardeontwikkelingen van woningen en niet-woningen te kunnen opvangen, zijn er afzonderlijke tarieven voor woningen en niet-woningen bepaald. Naar aanleiding hiervan is berekend dat de gewogen gemiddelde waardestijging per 1 januari 2021 (waardepeildatum) ten opzichte van de waarden per peildatum 1 januari 2020 voor woningen 11,38% bedraagt. Voor niet-woningen is er in dezelfde periode sprake van een waardestijging van 0,80%. De voorlopige landelijke cijfers (meicirculaire Rijk) zijn bepaald op een waardestijging van 9,0% voor woningen en op een waardedaling van 0,5% voor niet-woningen. Uitgangspunt is altijd geweest dat de tarieven dalen met hetzelfde percentage als waarmee de waarden in Duiven werkelijk stijgen en omgekeerd. Dit is noodzakelijk om de opbrengst te kunnen realiseren zoals opgenomen in de begroting van 2022. Dat betekent een daling van het tarief woningen van 11,38% en een daling van de tarieven niet-woningen van 0,80%. Daarnaast worden de OZB-tarieven verhoogd met het inflatiepercentage van 1,6%.

Tijdens de begrotingsvergadering van 9 november 2022 heeft de raad besloten om voor het jaar 2022 de OZB-tarieven niet met het inflatiepercentage 1,6 % te verhogen zoals genoemd in de begroting maar met een stijging van 0%. Op grond van het bovenstaande zijn de gewijzigde tarieven voor 2022 als volgt.

Eigenarenbelasting Gebruikersbelasting

Woningen

Niet-woningen

0,1229%

0,1997% 0,1528%

De heffingsmaatstaf (OZB-waarde) onroerende-zaakbelastingen wordt vermenigvuldigd met het percentage. De berekening van een aanslag onroerende-zaakbelastingen voor een eigenaar van een woning met een waarde van € 100.000 is de waarde van € 100.000 vermenigvuldigd met het tarief van 0,1249% is te betalen OZB € 124,90. Afvalstoffenheffing Afvalstoffenheffing is een kostendekkende heffing. Loon- en prijsstijgingen alsmede (vervangings)investeringen hebben invloed op de tarieven. Er wordt onderscheid gemaakt in een vastrecht en een variabel tarief per lediging van een container voor restafval of per storting in een ondergrondse container. Er wordt uitgegaan van een gemiddelde van 10 ledigingen of 35 stortingen per jaar. De kosten van kwijtschelding zijn in de tarieven afvalstoffenheffing verdisconteerd. Naar aanleiding van het nieuwe Grondstoffenplan wordt voor het jaar 2022 het vastrecht van de afvalstoffenheffing lager en de variabele tarieven van de afvalstoffenheffing worden hoger. Dit heeft te maken met het stimuleren van bewuster omgaan met afval (afval beperken en beter scheiden van afval). Verder is er bij het vaststellen van het nieuwe Grondstoffenplan de wens geuit om een aantal maatregelen te nemen met betrekking tot huishoudens die veel medisch afval hebben. Wij

Pagina 2

stellen de volgende maatregelen voor. Op verzoek wordt aan de betreffende huishoudens een extra container ter beschikking gesteld. Voor deze extra container worden geen kosten in rekening gebracht. Ook wordt voorgesteld dat deze huishoudens vermindering kunnen aanvragen voor een aantal ledigingen van de containers (boven het aantal van 10) of voor een aantal stortingen in een ondergrondse container (boven het aantal van 28). Ook dit is opgenomen in de verordening. Bij aanvragen om vermindering moet een medische verklaring van een behandelend arts worden overlegd. Toeristenbelasting Toeristenbelasting wordt geheven op overnachtingen in verblijfsaccommodaties in de gemeente. Voor campinghouders geldt een lager tarief voor overnachtingen dan voor hotels en bed and breakfast accommodaties. De belasting wordt geheven op basis van het aantal overnachtingen. In Duiven wordt het tarief toeristenbelasting jaarlijks minimaal verhoogd met het indexcijfer. Dit bedrag wordt na de verhoging afgerond op € 0,05. Vanuit de Liemers Economische Visie zal straks de oprichting van een toeristisch platform volgen. Om de samenwerking daarin te bevorderen hebben we de intentie uitgesproken om te komen tot een Liemers tarief toeristenbelasting.

Aangezien de gemeente Duiven van alle deelnemende gemeenten het hoogste toeristenbelasting tarief hanteert, is er in de Voorjaarsnota 2021 besloten om het tarief voorlopig te bevriezen. Dit betekent dat voor de komende jaren geen inflatiecorrectie zal worden toegepast. De tarieven blijven dan ook gelijk ten opzichte van 2021. Leges Algemeen In de verordening zijn tarieven opgenomen die wettelijk worden vastgesteld. Ook zijn er tarieven opgenomen die bestaan uit rijksleges en gemeenteleges, gekoppeld aan een maximumtarief. De tarieven in deze beide categorieën worden meestal pas bekend nadat de legesverordening al is voorgelegd aan het college en de gemeenteraad. Echter moeten deze tarieven wel worden vastgesteld vóór 1 januari van het betreffende belastingjaar. In de verordening is nu een bepaling opgenomen (artikel 11) waarmee de gemeenteraad de bevoegdheden voor het vaststellen van deze tarieven met bijbehorende artikelen overdraagt aan het college. Dit betreft onder andere reisdocumenten en rijbewijzen. Alcoholwet De naam van Drank- en Horecawet wordt vervangen door de naam Alcoholwet. Gehandicaptenparkeerplaats Op dit moment is er in Duiven geen apart tarief opgenomen voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor een gehandicaptenparkeerplaats. Daarom werd het algemene tarief van € 91,60 voor het in behandeling nemen van een aanvraag in rekening gebracht.

Daarnaast werden aanlegkosten van € 162,88 middels een overeenkomst in rekening gebracht. Er is door de afdeling Realisatie en beheer onderzoek gedaan naar de kostendekkendheid van de tarieven voor invalidenparkeerplaatsen. Uit dit onderzoek is ook gebleken dat het beter is om onderscheid te maken in kosten voor een initiële aanvraag, een verplaatsing binnen de gemeente en het wijzigen van een bord (kenteken). Omliggende gemeenten (Zevenaar, Doesburg, Montferland) hanteren eenzelfde constructie. Dit onderscheid is nu opgenomen in de verordening. Door het opnemen van hoofdstuk “34. Verkeer en Vervoer” in de verordening wordt het heffen van leges voor verschillende aanvragen voor gehandicaptenparkeerplaatsen mogelijk gemaakt. Daarnaast is bij de berekening van de tarieven voor 2022 uitgegaan van 100% kostendekkendheid.

Pagina 3

In het onderstaande overzicht zijn de wijzigingen ten opzichte van 2021 aangegeven.

Kanttekeningen Onroerende-zaakbelastingen De WOZ-waarden zijn een aftrekpost in de berekenmaatstaven voor de Algemene Uitkering uit het Gemeentefonds. De waardeontwikkelingen voor woningen en niet-woningen hebben gevolgen voor de uitkering. Ook de afwijking tussen de verwachte en de werkelijke waardeontwikkeling heeft consequenties. In de meicirculaire 2022 zal de landelijke trend worden verrekend in de maatstaven. Daar zal de wegingsfactor ook op worden aangepast. Dan kunnen we definitief aangeven wat de werkelijke consequenties voor Duiven zullen zijn. De financiële consequenties voor de Algemene Uitkering 2021 en volgende jaren worden meegenomen bij de najaarsnota van 2022. Financiële paragraaf Zie Programmabegroting 2022-2025. Participatie en communicatie De vaststelling van de verordeningen wordt volgens wettelijke richtlijnen gepubliceerd. Intergemeentelijke samenwerking n.v.t.

Pagina 4

Bijlagen 201530499 – Raadsbesluit Verordening Onroerende-zaakbelastingen 2022 201530501 – Raadsbesluit Verordening Afvalstoffenheffing 2022 201530502 – Raadsbesluit Legesverordening 2022 201530503 – Raadsbesluit Verordening Omgevingsvergunningen 2022 201530504 – Raadsbesluit Verordening Rioolheffing 2022 201530505 – Raadsbesluit Verordening Hondenbelasting 2022 201530506 – Raadsbesluit Verordening Lijkbezorgingsrechten 2022 201530508 – Raadsbesluit Verordening Marktgelden 2022 201530509 – Raadsbesluit Verordening Toeristenbelasting 2022 201530510 – Raadsbesluit Verordening Reclamebelasting 2022 201534699 – Waarmerking publicatie NEN 2699/2013 201534704 – Bijlage 1 Verordening omgevingsvergunningen 2022 UAV 2012 201534705 – Waarmerking tariefregeling Gelders Genootschap per 1 januari 2022 201534707 – Tarieven Gelders Genootschap per 1 januari 2022 Duiven, 2 november 2021. Burgemeester en wethouders van Duiven,

mr. drs. R.J. (Rutger) den Haan secretaris

mr. H.B. (Huub) Hieltjes burgemeester

Pagina 5