1b. Raadsvoorstel Afstemmingsverord Participatiewet, IOAW en IOAZ gem Duiven.docx

*ZFE55D51913* RAADSVOORSTEL Onderwerp

: Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Duiven __________________________________________________________________________ Zaak- & documentnr. : Z/21/087552/201542208

Opsteller

: Tonny Jansen

Portefeuillehouder

Afdeling:

: Sociaal Domein II

: wethouder Knuiman

Telefoonnr. : (088) 695 3000 __________________________________________________________________________ Samenvatting Met ingang van 1 januari 2022 is de nieuwe Inburgeringswet in werking getreden. Eén van de uitgangspunten van de nieuwe Inburgeringswet is dat nieuwkomers zo snel mogelijk moeten inburgeren en participeren. De Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2017 dient in verband met de inwerkingtreding van de nieuwe Inburgeringswet aangepast te worden. Beslispunten 1. De gemeenteraad besluit de Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Duiven vast te stellen; 2. De gemeenteraad besluit de Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2017 in te trekken.

Aanleiding Met ingang van 1 januari 2022 treedt de nieuwe Inburgeringswet in werking. Eén van de uitgangspunten van de nieuwe Inburgeringswet is dat nieuwkomers zo snel mogelijk moeten inburgeren en participeren. Zorgen over de financiële positie kan hen afleiden van deze opgave en gebrek aan kennis van hun rechten en plichten in het Nederlandse stelsel kan tot ernstige vormen van financiële problematiek zorgen. Om dit te voorkomen dienen de nieuwkomers toestemming te geven voor de inhouding op hun uitkering en de doorbetaling aan de betreffende instellingen van de huur, gas, water, stroom en verplichte zorgverzekering voor een periode van zes maanden. Nieuwkomers die weigeren om deel te nemen aan het financiële ontzorgen, kunnen niet worden uitgesloten van het recht op uitkering. Maar omdat zij niet voldoen aan de in de wet opgenomen verplichting van het financieel ontzorgen, dient er een maatregel te worden overwogen om de uitkering tijdelijk te verlagen. Planning De nieuwe wet Inburgering is op 1 januari 2022 in werking getreden. Door de Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Duiven in te laten gaan op de dag na bekendmaking en terug te laten werken tot 1 januari 2022, ontstaat geen rechtsongelijkheid in de uitvoering.

Pagina 1

Beoogd effect Met de vaststelling van de Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Duiven wordt beoogd op juridisch correcte wijze gepaste maatregelen te kunnen opleggen bij schending van de aan de uitkering verbonden verplichtingen Argumenten 1.1

De afstemmingsverordening dient te worden aangepast vanwege nieuwe verplichtingen in de Participatiewet De Afstemmingsverordening Participatie, IOAW en IOAZ 2017 voldoet prima, maar dient nu te worden uitgebreid, omdat er een nieuwe verplichting wordt opgenomen in artikel 56a PW, dat met ingang van 1 januari 2022 in werking treedt. Artikel 56a PW vloeit voort uit de nieuwe Inburgeringswet die ook met ingang van 1 januari 2022 in werking treedt. Eén van de uitgangspunten van de nieuwe Inburgeringswet is dat nieuwe nieuwkomers (verder te noemen: nieuwkomers) zo snel mogelijk moeten inburgeren en participeren. Zorgen over de financiële positie kan hen afleiden van deze opgave en gebrek aan kennis van hun rechten en plichten in het Nederlandse stelsel kan tot ernstige vormen van financiële problematiek leiden. 1.2 Nieuwkomers zijn verplicht mee te werken aan ontzorging Om zorg te dragen dat het inkomen van bijstandsgerechtigde nieuwkomers gestabiliseerd kan worden en dat een begin kan worden gemaakt met het inburgeringstraject is ervoor gekozen om voor deze groep gedurende een periode van zes maanden na vestiging in de gemeente een vorm van ontzorgen door de gemeente verplicht te stellen. De zes maanden gaan in op het moment dat het recht van bijstand ontstaat. De nieuwkomer wordt verplicht mee te werken aan deze ontzorging.

De verplichte ontzorging bestaat uit het vanuit de bijstandsuitkering betalen van de huur, de rekeningen voor gas, water en stroom en de verplichte zorgverzekering. Indien de betrokkene niet wil meewerken aan de ontzorgingsverplichting, dient de gemeente deze verplichting te handhaven conform artikel 18 van de PW door te overwegen om de uitkering tijdelijk te verlagen (afstemmen). 1.3 Er wordt een laag handhavingspercentage voorgesteld Voorgesteld wordt om te overwegen om de uitkering gedurende een periode van 1 maand te verlagen met 10% van de van toepassing zijnde uitkeringsnorm. Het percentage is laag gehouden om te voorkomen dat de nieuwkomer in financiële problemen komt. Deze verlaging wordt geregeld in artikel 8, lid 1 onderdeel b van de Afstemmingsverordening. Wanneer de nieuwkomer blijft weigeren om medewerking te verlenen, zal de uitkering wegens recidive op grond van artikel 16 van de Afstemmingverordening wederom worden verlaagd met 10% waarbij de duur van de verlaging wordt verdubbeld. Wanneer de nieuwkomer alsnog medewerking verleent, zal een toekomstige verlaging niet meer worden uitgevoerd. De reeds toegepaste verlaging zal niet ongedaan worden gemaakt. Alvorens tot tijdelijke verlaging over te gaan wordt onderzoek gedaan naar de verwijtbaarheid van de gedraging en wordt de nieuwkomer hierover gesproken.

2.1 Er wordt voorgesteld een nieuwe afstemmingsverordening vast te stellen De reden om een nieuwe Afstemmingverordening vast te laten stellen is, dat achter de huidige Afstemmingverordening het jaartal 2017 staat vermeld. Het is vreemd om de beschreven verlagingsmogelijk, die vanaf 1 januari 2022 in gaat, te regelen in de Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2017. Daarom wordt voorgesteld om een nieuwe verordening te laten vaststellen zonder de toevoeging van een jaartal, zodat eventuele toekomstige toevoegingen in deze Afstemmingsverordening kunnen worden opgenomen.

Pagina 2

Hetgeen is gewijzigd in de nieuwe Afstemmingsverordening ten opzichte van de oude Afstemmingsverordening is opgenomen in de bijlage Was-wordt tabel. Kanttekeningen Niet van toepassing. Financiële paragraaf Er zijn geen extra middelen nodig om de nieuwe vast te stellen Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ uit te voeren. Participatie en communicatie Op 15 oktober 2021 heeft de cliëntenraad een positief advies uitgebracht. De verordening wordt bekendgemaakt via de gebruikelijke kanalen. Intergemeentelijke samenwerking De Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Duiven is tot stand gekomen in samenwerking met de Regionale Sociale Dienst ‘de Liemers’ en de gemeenten Westervoort en Zevenaar. Bijlagen 201542158 201541966 201541967

Raadbesluit Afstemmingverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Duiven; Was-wordt tabel Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Duiven tov Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2017; Advies Clientenraad RSD.

Duiven, 11 januari 2021. Burgemeester en wethouders van Duiven,

mr. drs. R.J. (Rutger) den Haan secretaris

mr. H.B. (Huub) Hieltjes burgemeester

Pagina 3