1a. Raadsvoorstel Zienswijze op kaderbrief 2027 VGGM - getekend

RAADSVOORSTEL Onderwerp : Zienswijze over kaderbrief 2027 VGGM __________________________________________________________________________ Zaak- & documentnr. : Z/25/144112 201717145

Opsteller : Renzo Willemsen

Portefeuillehouder

Afdeling : Advies

: Burgemeester / weth Overduin

Telefoonnr: (088) 695 3000 __________________________________________________________________________ Samenvatting Gemeenten krijgen de mogelijkheid om een zienswijze te geven op de kaderbrief 2027 van de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland Midden (VGGM). Bijgevoegd is een conceptbrief met onze zienswijze. In de brief geven we aan dat we vinden dat meer besparingen mogelijk moeten zijn en vragen we extra aandacht voor het thema maatschappelijke weerbaarheid. Beslispunten 1) Bijgevoegde zienswijzebrief vast te stellen. Aanleiding Jaarlijks biedt de VGGM haar kaderbrief aan de deelnemende gemeenten aan. De kaderbrief biedt een overzicht van de speerpunten, ontwikkelingen en bijbehorende financiële kaders voor 2027. De kaderbrief vormt zo de basis voor de begroting 2027. De kaderbrief 2027 van de VGGM begint met het schetsen van enkele overkoepelende ontwikkelingen: de weerbaarheid van de samenleving, de druk op het zorgstelsel, onzekerheid over de rijksfinanciering van enkele zorgtaken, de impact van klimaatveranderingen, de spanning op de arbeidsmarkt en de positionering van Veilig Thuis. De GGD benoemt in de kaderbrief vijf speerpunten voor 2027: de gezondheid van de jeugd, laagdrempelige voorzieningen in de wijk, mentale gezondheid, vitaal ouder worden en een gezonde leefomgeving.

Bij brandweer en crisisbeheersing zijn de speerpunten voor 2027: weerbare samenleving, weerbare crisisorganisatie, transitie brandveiligheidsrisico’s, slagkracht en paraatheid, vakmanschap en de aanpak van PTSS. In financiële zin is in de kaderbrief de incidentele besparing van 2% in 2025 en 2026 structureel gemaakt. Het gaat om een structurele besparing van € 1,6 miljoen. Ondanks deze besparing zal de totale bijdrage aan de VGGM toenemen van € 91,4 miljoen in 2026 naar € 94,5 miljoen in 2027. Dat komt voornamelijk door de verwachte loon-/prijscompensatie van € 3 miljoen.

Planning De zienswijze kan tot 6 februari 2026 worden ingediend bij de VGGM. Na vaststelling door de gemeenteraad wordt de zienswijze verstuurd. Het bestuur van de VGGM bepaalt wat er met de ingediende zienswijzen wordt gedaan. De kaderbrief vormt samen met de ontvangen zienswijzen de basis voor de totstandkoming van de ontwerpbegroting 2027 van de VGGM. De ontwerpbegroting 2027 wordt voor 1 april 2026 aangeboden, waarna gemeente(rade)n wederom een zienswijze kunnen uitbrengen. Beoogd effect Via een zienswijze op de kaderbrief hebben de gemeenten aan de voorkant invloed op het (financiële) beleid van de VGGM en zijn eventuele financiële effecten op de eigen begroting tijdig in beeld. Argumenten 1.1 De zienswijze sluit in hoofdlijnen aan bij ons standpunt van de afgelopen jaren. Al enkele jaren dringen wij bij de VGGM aan op besparingen; in de zienswijzen en in de bestuursvergaderingen. Dat heeft mede geleid tot het voorstel in de kaderbrief 2027 voor structurele besparingen van 2%. Dat is positief, maar wij zijn van mening dat er bij de VGGM meer besparingen mogelijk zijn. Vandaar dat wij daar wederom om verzoeken. 1.2 Wij vragen extra aandacht voor maatschappelijke weerbaarheid. In de kaderbrief is het versterken van de maatschappelijke weerbaarheid als een overkoepelende ontwikkeling beschreven.

Dit onderwerp behoort verder ook tot de speerpunten van de GGD en de brandweer/crisisbeheering. Wij onderstrepen het belang hiervan. Ook voor de gemeenten is het een belangrijk thema. Daarom geven we in de zienswijze de VGGM in overweging om meer aandacht te geven aan dit onderwerp door verschuivingen binnen het taakveld crisisbeheersing te doen. Kanttekeningen 1.1 Besparingen bij de VGGM kunnen leiden tot risico’s bij de gemeenten en inwoners. De kerntaken van de VGGM zijn brandweerzorg, crisisbeheersing, algemene gezondheidszorg en jeugdgezondheidszorg. Structurele bezuinigingsmaatregelen in de taakuitvoering op deze kerntaken kunnen leiden tot risico’s en impact op de gemeente en haar inwoners. De (brand)veiligheid of de gezondheid van onze inwoners kunnen in het geding komen. Daarom is het belangrijk dat de risico’s en impact van bezuinigingsmaatregelen zorgvuldig worden beschreven en afgewogen. 1.2 Het draagvlak voor verdergaande besparingen is beperkt. De VGGM zal de zienswijze van de gemeente Duiven afwegen tegen de zienswijzen van de overige gemeenten. Meerdere malen is binnen het VGGM-bestuur gesproken over de besparingen. Daaruit is gebleken dat de meeste gemeenten geen verdergaande besparingen wensen dan de nu voorgestelde 2%. Bij de behandeling van de VGGMbegroting 2026 kwam dat ook naar voren. Het is daarom de verwachting dat er niet meer besparingen zullen komen.

1.3 Het geven van een zienswijze door de gemeenteraad was via de normale procedure niet mogelijk. We ontvingen de kaderbrief te laat om nog via de reguliere procedure tijdig aan de gemeenteraad aan te kunnen bieden vóór de deadline van 6 februari 2026. In overleg met de portefeuillehouders, de griffie en de agendacommissie is ervoor gekozen om de

Pagina 2

conceptreactie op de kaderbrief toch nog met een raadsvoorstel aan te bieden aan de gemeenteraad van 27 januari 2026. Financiële paragraaf In de kaderbrief 2027 is de incidentele besparing van 2% in 2025 en 2026 structureel gemaakt. Het gaat om een structurele besparing van € 1,6 miljoen. Ondanks deze besparing zal de totale bijdrage aan de VGGM toenemen van € 91,4 miljoen in 2026 naar € 94,5 miljoen in 2027. Dat komt voornamelijk door de verwachte loon-/prijscompensatie van € 3 miljoen. In onze gemeentelijke meerjarenraming hebben we in 2027 vooralsnog € 1.590.000 geraamd voor de bijdrage aan de brandweer/bevolkingszorg van de VGGM. Volgens de kaderbrief wordt dat € 1.619.000 (= een plus van € 29.000). Voor de GGD (Publieke gezondheid, Jeugdgezondheidszorg 0-4 en Rijks vaccinatie programma) is in 2027 € 1.133.395 geraamd. Volgens de Kaderbrief wordt dat € 1.172.000 (= een plus van € 38.605). In onze voorjaarsnota 2026 zullen de correcte bedragen op basis van de kaderbrief worden verwerkt. Participatie en communicatie Bij de totstandkoming van dit voorstel is er geen participatie of communicatie met inwoners geweest.

Intergemeentelijke samenwerking De gemeente Duiven heeft samen met veertien andere gemeenten de taken op het gebied van brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening, publieke gezondheidszorg, ambulancezorg, alsmede rampenbestrijding en crisisbeheersing ondergebracht in de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden. De veiligheidsregio is een wettelijk verplichte gemeenschappelijke regeling. Bijlagen 201717251 – Bijbehorend raadsbesluit 201717206 – Conceptbrief aan VGGM met zienswijze 201716915 – Aanbiedingsbrief van VGGM 201716917 – Kaderbrief 2027 VGGM 201716918 – Bijlage met besparingsscenario’s

Duiven, 6 januari 2026 Burgemeester en wethouders van gemeente Duiven, A.F. (Anton) van der Gaag secretaris

Digitaal verzegeld door Zynyo B.V. Datum: 12-01-2026 11:27 CET Document ID: 9b687198-8035-4d9e-8856-08764027db3b

mr. H.B. (Huub) Hieltjes burgemeester

Pagina 3