1a. Raadsvoorstel Toestemmingsronde wijziging gemeenschappelijke regeling 1Stroom 2024 - getekend

RAADSVOORSTEL Onderwerp

: Toestemmingsronde wijziging gemeenschappelijke regeling 1Stroom 2024 __________________________________________________________________________ Zaak- & documentnr. : Z/23/113836 201660275

Opsteller : Gert-Jan Berbee

Portefeuillehouder

Afdeling : Informatiemanagement

: H.B. Hieltjes

Bestuursondersteuning en Projecten Telefoonnr

:0316-279111

__________________________________________________________________________ Samenvatting Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. De gemeenschappelijke regeling 1Stroom dient vóór 1 juli 2024 in overeenstemming gebracht te zijn met de nieuwe bepalingen uit de wet. De gemeenteraad is in een eerder stadium gevraagd om een zienswijze in te dienen met betrekking tot het ontwerpwijzigingsvoorstel. De zienswijze van de deelnemende gemeenten zijn binnengekomen. Aan het college wordt voorgesteld om de wijziging van de gemeenschappelijke regeling voor toestemming voor te leggen aan de gemeenteraad. Beslispunten 1. Toestemming te verlenen om de gemeenschappelijke regeling 1Stroom te wijzigen. Aanleiding Per 1 juli 2022 is de Wgr gewijzigd met als doel om de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden te versterken. Dat gebeurt door meer ruimte te geven voor keuzes omtrent de werking van een gemeenschappelijke regeling. Daarnaast worden de participatiemogelijkheden van burgers en belanghebbenden bij de besluitvorming in gemeenschappelijke regelingen vergroot. Gemeenschappelijke regelingen zijn er in vele verschillende soorten en maten en de gewenste invloed kan per gemeenschappelijke regeling verschillen.

Dit is de reden dat de wetgever er in veel gevallen voor gekozen heeft om geen harde inhoudelijke bepalingen op te nemen, maar alleen de verplichting om met elkaar afspraken te maken en deze vast te leggen in de eigen gemeenschappelijke regeling Ook de gemeenschappelijke regeling 1Stroom dient aangepast te worden. Bij elke nieuwe bepaling uit de Wgr is afgewogen hoe dit te vertalen voor 1Stroom. Er zijn daarnaast diverse redactionele wijzigingen doorgevoerd. Gelet op de procedure rondom een nieuwe directiestructuur zijn de bepalingen betreffende de directie niet mee genomen in deze wijziging. De wijzigingen zijn besproken en akkoord bevonden in het dagelijks en algemeen bestuur (29 maart en 12 juli 2023) van 1Stroom. Het ontwerpwijzigingsvoorstel is vervolgens ter zienswijze voorgelegd aan de gemeenteraad (24 oktober 2023). De gemeenteraden hebben een zienswijze ingediend.

Planning De gemeenschappelijke regeling 1Stroom dient vóór 1 juli 2024 in overeenstemming gebracht te zijn met de nieuwe bepalingen uit de wet. Beoogd effect De gemeenschappelijke regeling 1Stroom aanpassen, zodat deze voldoet aan de nieuwe geldende wet-/regelgeving (Wgr). Argumenten 1.1 De zienswijze geven geen aanleiding om de wijzigingsvoorstellen aan te passen. De gemeenteraad constateerde in de zienswijze van 24 oktober 2023 dat in het ontwerpwijzigingsvoorstel een gedegen afweging is gemaakt tussen de positie ven de raad enerzijds en het karakter van de gemeenschappelijke regeling 1Stroom anderzijds. Er is dan ook geen aanleiding om de wijzingsvoorstellen aan te passen. De gemeenteraad uitte in de zienswijze van 24 oktober 2023 wel de wens om frequenter op informele wijze geïnformeerd te worden over ontwikkelingen bij 1Stroom, al dan niet in gezamenlijkheid met de raad van Westervoort. Hier is gehoor aan gegeven door op 30 januari en 16 april 2024 bijeenkomsten te beleggen met de gezamenlijke gemeenteraden van Duiven en Westervoort over de stand van zaken bij 1Stroom. De intentie is om dergelijke bijeenkomsten vaker te beleggen. De gemeenteraad gaf in de zienswijze van 24 oktober 2023 ook aan dat het akkoord ging met het gelijktrekken van de termijn van de periodieke evaluatie van 1Stroom en de heroverweging van de verdeelsleutel.

Verdere afspraken hierover worden meegenomen in de verdere besluitvorming rondom de Voortgangsrapportage 1Stroom 2024. Deze rapportage volgt op korte termijn. 1.2 Met de wijzigingen wordt voldaan aan nieuwe geldende wet- en regelgeving. Per wijziging is aangegeven hoe 1Stroom hier invulling aan geeft. Kanttekeningen 1.1 Wijzigingen met betrekking tot een nieuwe directiestructuur zijn niet meegenomen Ten tijde van het in procedure brengen van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling werd nog nagedacht over de directiestructuur en is besloten deze artikelen nog niet te actualiseren. Recentelijk is een besluit genomen over de nieuwe structuur. Hiervoor dienen de artikelen over de directie en directeuren in de gemeenschappelijke regeling aangepast te worden. Dit wijzigingsvoorstel volgt in de loop van 2024. Financiële paragraaf Niet van toepassing. Participatie en communicatie Niet van toepassing. Intergemeentelijke samenwerking De gemeenschappelijke regeling 1Stroom heeft twee deelnemers, de gemeente Duiven en de gemeente Westervoort. In het algemeen bestuur van 1Stroom, bestaande uit de voltallige colleges van Duiven en Westervoort, is overeenstemming bereikt over de voorliggende wijziging van de gemeenschappelijke regeling (de ontwerpregeling). Het verzoek om toestemming te verlenen om de gemeenschappelijke regeling te wijzigen ligt in beide gemeenteraden voor.

De beoogde besluitvorming over de toestemming in de gemeenteraad van Westervoort is voorzien op 17 juni 2024.

Pagina 2

Bijlagen 201660304 - Raadsbesluit Toestemmingsronde wijziging gemeenschappelijke regeling 1Stroom 2024 201629421 - Was-wordt tabel behorende bij gemeenschappelijke regeling 1Stroom 2023 201629427 - Wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling 1Stroom 2023 201629433 - Brief zienswijze aan college wijziging gemeenschappelijke regeling 1Stroom 2023_1 201629439 - Brief zienswijze aan college wijziging gemeenschappelijke regeling 1Stroom 2023 201660340 - Volledige tekst GR inclusief wijzigingen 2024

Duiven, 14 mei 2024. Burgemeester en wethouders van gemeente Duiven, G. (Bertus) Brinkman secretaris

mr. H.B. (Huub) Hieltjes burgemeester

Digitaal ondertekend door Zynyo B.V. Datum: 15-05-2024 18:49 CEST Document ID: 6ee0f01f-a41e-4e14-b639-5c9397e72e04

Pagina 3