1a. Raadsvoorstel Kredietvoorstel verbetering luchtkwaliteit en verduurzaming schoolgebouwen - getekend.pdf

OMNIA

Gemeente Daven

RAADSVOORSTEL Onderwerp

: Kredietvoorstel verbetering luchtkwaliteit en verduurzaming schoolgebouwen

Zaak- & documentnr. : Z/21/080835/201513708

Opsteller

: Dick Boschman

Portefeuillehouder

Team

:RO

: H.C.M. Knuiman

Telefoonnr.

(088) 695 3000

Samenvatting

Goede onderwijshuisvesting is een belangrijke factor voor de kwaliteit van het onderwijs in Duiven. Hetis belangrijk voor de ontwikkeling en onderwijskwalificatie van onze jonge kinderen en jeugd, waarvoor scholen en gemeente gezamenlijk verantwoordelijk zijn.

Vanuit dat belang willen we samen met de schoolbesturen Innerwaard en Liemers Novum

investerenin kwalitatieve, functionele, eigentijdse scholen, die de diverse onderwijskundige en maatschappelijke vraagstukken aankunnen(Integrale KindCentra). In het IHP is besloten dat er in een aantal scholen wordt geinvesteerdin frisse lucht en verduurzaming. Met het beschikbaar komen van de SUVIS-subsidie is de aanpak voor een 5-tal scholen versneld.

Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om te besluiten tot het beschikbaar stellen van een

krediet ten behoevevan de investeringen in frisse lucht en verduurzaming van de Kameleon,

de Groene-Ring-Zuid, ’t Veer, Joannesschool en Bernadetteschool.

Beslispunten 1. De gemeenteraad besluit akkoord te gaan met de voorgestelde verdelingen van kosten: - Ventilatievoorzieningen: 33,3% Schoolbestuur 66,7% Gemeente - Verduurzamingsmaatregelen: conform ‘Maatwerk’. 2: De gemeenteraad besluit de volgende kredieten ter beschikking te stellen:

Onderwijsaccommodatie IKC De Kameleon Groene Ring-Zuid IKC Joannes IKC Bernadette IKC ’t Veer

Beschikbaar te

Onderdeel ventilatie

€ 341.465,€ 189.550,€ 172.333,€ 118.654,€ 247.718,-

€ 235.460,€ 114.066,€ 162.925,€ 118.654,€ 179.468

stellen krediet

Onderdeel

verduurzaming

€ 106.005,€ 75.484,€ 9.408,€0,€ 68.250, -

Aanleiding Op 20 november 2018 heeft de gemeenteraad het Integraal Huisvestingsplan Primair Onderwijs vastgesteld met daarin een uitvoeringsagenda waarin heldere ambities ten aanzien van duurzaamheid en frisse lucht. Er zijn diverse mogelijkheden om aan deze doelstelling te voldoen. In samenspraak met de schoolbesturen is aan WTA/VOM opdrachtgegeven om variantenstudiesuit te voeren ten behoeve van de 5 schoolgebouwen. Op basis van dezestudie is uiteindelijk per gebouw een specifieke keuze gemaakt.

Pagina 1

Op 4 januari is door de Rijksoverheid de regeling Specifieke uitkering ventilatie in scholen (SUVIS) gepubliceerd. De Specifieke uitkering ventilatie in scholen (SUVIS) is een uitkering

voor gemeenten om het binnenklimaat van bestaande schoolgebouwente verbeteren. Het gaat vooral om de financiering van bouw-en installatiekosten. Gemeenten kunnen de aanvraag indienen van 4 januari 2021 tot en met 30 juni 2021. Door de aanpak vanuit het IHP hebben weop zeerkorte termijn in nauwe samenspraak met de schoolbesturen voor

basisonderwijs in de gemeente Duiven op eenhele korte termijn een vijftal aanvragen kunnenindienen.

Vanwege de beschikbaarheid en voorwaarden van de SUVIS-subsidie zijn een aantal

projecten in overleg met de schoolbesturen in de tijd naar voren gehaald, daardoor kon ook

een deel van deze kosten betrokken wordenbij de SUVIS-aanvragen.

Conform het IHP zijn over de verdeling van de investeringskosten met de schoolbesturen

nadere afspraken gemaakt. Omdat de terugverdieneffecten per gebouw verschillend zijn, is

gekozen voor ‘maatwerk’. Het belangrijkste doel is dat vanuit die gezamenlijkheid de

gewenste duurzaamheidsmaatregelen ook daadwerkelijk gerealiseerd kunnen. Planning

De voornoemde maatregelen zullen indien de kredieten beschikbaar worden gesteld kort na

de zomervakantie worden aanbesteed, waardooruitvoering zeer waarschijnlijk nog in dit kalenderjaar kan worden opgestart. Conform de SUVIS-bepalingen moeten de

werkzaamheden zijn gestart voor 1-1-2022 en zijn afgerond vdér 31-12-2023. Onderdeel van de afronding vormt een voorschreven luchtkwaliteitsmeting. De resultaten zullen via een

kennisgeving worden gerapporteerd aan de Gemeenteraad.

Beoogd effect De gemeente Duiven beschikt na de aanpassing van deze 5 onderwijsaccommodaties en de

voorgenomen nieuwbouw van IKC Remigius en IKC Wiekslag/Wereldwijzer binnen 5 jaar voorhet grootste gedeelte over gezonde ‘onderwijsaccommodaties’ en doorde realisatie van de voorgenomen verduurzamingsmaatregelen dragen schoolbesturen en gemeenteactiefbij aan hetrealiseren van de Klimaatdoelstelling’. Argumenten

1.1 Investeren in onderwijsaccommodaties is een gezamenlijke verantwoordelijkheid Gemeente en schoolbesturen hebben samen de verantwoordelijkheid om te investeren in

onderwijsaccommodaties. Waarbij de investeringsmogelijkneden van het schoolbestuur wel

wettelijk zijn beperkt. Vanuit de mogelijkneden hebben wij een kostenverdeling afgesproken. 1.2 Voor het onderdeel ventilatie (Frisse scholen) wordt de verdeling van 2/3 — 1/3 het

uitgangspuntvoorinvesteringen.

De gemeente neemt 2/3 van de investering voor haar rekening. In het Integraal

HuisvestingsPlan primair onderwijs Duiven (IHP) was nog vastgelegd dat de gemeente de investeringen in Frisse scholen label B voor haar rekening neemt: - voor scholen die voldoen aan de voorwaarden uit het IHP - waarvanhet schoolbestuur aangeeft dat de school nog meerjarig in stand blijft. Door de komst van de SUVIS-regeling hebben we deze afspraak aangepast. Voorwaarde van de SUVIS-regeling is namelijk dat er sorake moet zijn van een cofinancieringsafspraak tussen gemeente en schoolbesturen. Verderzijn de SUVIS de ventilatie-eisen strenger dan

Frisse scholen Label B. Daar komt nog bij dat vanwege de uitvoerbaarheid van de

ventilatiemaatregelen de keuze is gemaakt om toch deels in duurzaamheidte investeren.

Daarom is afgesproken dat hetredelijk is dat de schoolbesturen 1/3 deel van de kosten voor het onderdeel ventilatie voor hun rekening nemen. 1 Zie: www.scholenopkoersnaar2020.nl/kennis-en-voorbeelden/spoorboekje Pagina 2

1.3 Voor onderdeel duurzaamheid wordt ‘Maatwerk’ het uitgangspunt voorinvesteringen

Om praktische redenenis ervoor gekozen om de uitvoering van de ventilatie maatregelen te combineren met de maatregelen die getroffen moeten worden ten behoeve van de verduurzaming. In het IHP is afgesproken dat de gemeente alleen investeert in duurzaamheid in die scholen die voldoen aan de voorwaardenuit het IHP en dat met de schoolbesturen nadere afspraken worden gemaaktover de verdeling van de investeringskosten. De afgelopen jaren hebben Innerwaard en Liemers Novum in verschillende scholenzelf al geinvesteerd in duurzaamheid. Uit onderzoek naar de

verschillende schoolgebouwenblijkt dat de te zetten stappen in verduurzaming per pand zeerverschillen. Omdat ook de terugverdieneffecten per gebouw verschillend zijn, is gekozen voor ‘maatwerk’. Dit maatwerk betekent dat gemeentelijke investeringskosten

samenhangen metde terugverdieneffecten van het schoolbestuur. Dejaarlijkse lasten voor het schoolbestuur moeten uitkomenopcirca € 0.-. In grote lijnen betekentdit dat bij oudere gebouwener meerterugverdieneffect is en de gemeentelijke investering dus laagis. In nieuwere panden is het andersom. Het belangrijkste doel is dat vanuit die gezamenlijkheid de gewenste duurzaamheidsmaatregelen ook daadwerkelijk gerealiseerd kunnen worden.

1.4 SUVIS-subsidie voor de investeringen in het onderdeel ventilatie is aangevraagd De specifieke SUVIS-uitkering (ventilatie/luchtkwaliteit) bedraagt maximaal 30% van de

totale kosten. Voor 5 scholen in onze gemeenteis deze subsidie aangevraagd. Vier aanvragen zijn inmiddels goedgekeurd. De beslissing over de vijfde aanvraag zal binnenkort genomen worden. Vanuit de SUVIS zijn de volgende bedragen toegekend: IKC De Kameleon: € 210.000,Groene Ring-Zuid: € 150.000,IKC Joannes Groessen: € 150.000,IKC Bernadette Loo: € 107.018,IKC 't Veer betreft nog een subsidieaanvraag voor € 145.376,-.

Aan de toekenning is de voorwaarde verbonden dat de te subsidiéren maatregelen moeten starten tussen 1-10-2020 en 1-1-2022. Afronding moet plaatsvinden voor 31-12-2023.

1.5 Bij toekenning SUVIS-subsidie wordt verdeling van 2/3 — 1/3 gehanteerd over restant

investering

Vanuit de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor onderwijshuisvesting is de afspraak

gemaakt met de schoolbesturen dat bij toekenning van de SUVIS-subsidie over de overige 70% van de investeringskosten het 2/3 — 1/3 uitgangspunt wordt gehanteerd. Daarmee

profiteert het schoolbestuur dus ook bij een toegekende subsidie.

1.6 Uitvoering ventilatie maatregelen worden gecombineerd met verduurzaming

Om praktische redenen wordt ervoor gekozen om deuitvoering van de ventilatie

maatregelen te combineren met de maatregelen die getroffen moeten worden ten behoeve

van de verduurzaming.

Kanttekeningen 1.1 De benoemde bedragenzijn gebaseerd op marktconforme ramingen. Pas na aanbesteding van de werkzaamheden zal blijken of de maatregelen gerealiseerd kunnen worden binnen de geraamde budgetten.

1.2. De SUVIS-subsidie aanvraag voor ’t Veer is nog niet toegekend

Indien deze niet wordt toegekend, zal de gemeentelijke bijdrage stijgen met € 96.965.-.

Mochtdat aan de orde zijn, wordt de raad om een aanvullend krediet gevraagd.

Pagina 3

Financiéle paragraaf Op basis van de huidige planning zal de uitvoering grotendeels in 2022 gaan plaats vinden.

Dit maakt dat de kapitaalslasten van de investeringen in de gebouwenper 2023 voor het

eerst in de lasten worden opgenomen. Onderwijsaccommodatie

2022

2023

2024

2025

IKC Kameleon

€17.073,25|

€17.073,25|

€17.073,25

Groene Ring-Zuid

€9.447,50)

€9.447,50}

€9.447,50

IKC Joannes Groessen

€8.616,65|

€8.616,65|

€8.616,65

IKC Bernadette Loo

€5.932,70}

€5.932,70|

€5.932,70

IKC 't Veer

€ 12.385,90}

€12.385,90)

€12.385,90

Overzicht verwachtelasten.

Participatie en communicatie Wetrekken vanuit de uitvoeringsagenda IHP samen metde schoolbesturen op. Het is aan de schoolbesturen om overdete uitvoeringsconsequenties van deze besluiten te communiceren met medewerkers, leerlingen en ouders. Intergemeentelijke samenwerking

Niet van toepassing Bijlagen

201513709 — Raadsbesluit krediet aanvraag verbetering luchtkwaliteit en verduurzaming 201366394 — Integraal HuisvestingsPlan primair onderwijs Duiven (vastgesteld in de raad van 20 november2018)

Duiven

mei 2021.

Burgemeesgter en wethouders van Duiven,

(bur

uub) Hieltjes eester

Pagina 4