1a. Raadsvoorstel Grondexploitatie PSZ Hoflaan Loo - getekend.pdf

NNN

Gemeente Duiven

RAADSVOORSTEL Onderwerp

: Grondexploitatie PSZ Hoflaan Loo

Zaak- & documentnr. : Z/21/081045/201513576

Opsteller

: Joris Wagemakers

Portefeuillehouder

Team

: Ruimtelijke ontwikkeling

: Johannes Goossen

Telefoonnr.

Samenvatting De gronden aan de Hoflaan te Loo, waar de voormalige kleuterschool heeft gestaan, wordt nu geschikt gemaakt voor de bouw van 4 woningen. Hiervoor wordt de procedure van een bestemmingsplanwijziging doorlopen. Hierbij hoort ook een grondexploitatie geopendte worden. Beslispunten

1,

2.

De grondexploitatie PSZ Hoflaan Loo vastte stellen.

Het bescheiden overschot van de grondexploitatie in te zetten voor het aanvullen van het fonds ‘betaalbare woningbouw’, met een maximum vanin totaal € 20.000.-.

Aanleiding De gronden aan de Hoflaan te Loo, waar de voormalige kleuterschool heeft gestaan, dragen momenteel de bestemming ‘Maatschappelijk’. De dorpsraad Loo heeft de locatie

aangedragen als mogelijke woningbouwlocatie. Dit voorstel is overgenomenin de

‘Vervolgnotitie versnelling woningbouw gemeente Duiven’. Inmiddels hebben zich vier initiatiefnemers gemeld die de gehele kavel samen willen gaan ontwikkelen en daarvier

woningenop willen realiseren. Om te voorzien in deze mogelijkheden is er een bestemmingsplanwijziging ex. Artikel 3.1 Wro benodigd. Daarbij hoort ook een

grondexploitatie vastgesteld te worden. Immers wordt het gehele perceel wat nu in handen van de gemeenteis, bouwrijp verkocht aan deinitiatiefnemers.

Planning De grondexploitatie PSZ Hoflaan Loo wordt tegelijk met het bestemmingsplan 'Hoflaan ong. Loo (voormalige kleuterschoollocatie)’ vastgesteld. Voor het bestemmingsplan is opgenomen dat de gemeenteraad binnen 12 weken naafloop van de inzagetermijn van het ontwerpplan een besluit dient te nemen overde vaststelling van het plan. Bij behandeling van dit bestemmingsplan in de raadsvergadering wordt de vaststelling op 22 juni 2021 bekrachtigd. Op 14 juli 2021 verloopt de 12 weken termijn waarbinnen vaststelling door de gemeenteraad moet plaatsvinden. Daarmee wordt voldaan aan de termijn waarbinnen de gemeenteraad

dient te beslissen. Beoogd effect

Mogelijkheid tot ontwikkeling van 4 woningen en daarmeein te spelen op de kwalitatieve en kwantitatieve marktvraag naar woningen in Loo.

Pagina 1

Argumenten 1.1

Het bestemmingsplan 'Hoflaan ong. Loo (voormalige kleuterschoollocatie)' wordt op 22

juni 2021 behandeld in de gemeenteraad. Conform BBV dient ook bij de behandeling van het bestemmingsplan, de grondexploitatie behandeld te worden. Voordat een grondexploitatie in exploitatie genomen kan worden, dient de gemeenteraadhet volgende vastte stellen: een wijziging in het bestemmingsplan (tenzij de grondexploitatieplannen hierbinnenvallen); de grondexploitatie zelf (bestaande uit een grondexploitatieplan en een begroting), inclusief de plannen die daarin staan vermeld.

Nadat deze besluiten genomenzijn, classificeert het project zich op grond van het BBV

als grondexploitatie. Dit betekent dat vanaf dat momentde kosten, opbrengsten, winstnemingenen verliezen van het project onder de balanspost voorradenin de jaarrekening worden verantwoord.

12

Zondervastgestelde grondexploitatie is het niet mogelijk om de woningbouwlocatie PSZ Hoflaan Loo te ontwikkelen. De grondexploitatie (GREX) speelt een grote rol bij gebiedsontwikkelingsprojecten

zoals woningbouwprojecten. In feite komt in de grondexploitatie tot uitdrukking wat de kosten en de opbrengsten zijn van alle gronden in een bouwplan tot en met het momentvanuitgifte van de laatste gronden en het woonrijp maken. De GREXbiedt

daarmeeinzicht in de kosten en opbrengsten. Om de locatie PSZ Hoflaan Loo te

ontwikkelen dienen er kosten gemaakt te worden, deze worden later (deels) terugverdiend. Een GREXis hiervoor het gereedschap.

21

De grondexploitatie ‘PSZ Hoflaan Loo’ kent een bescheiden overschot. Conform

structuurvisie kan dit overschot deels worden ingezet om het fonds ‘betaalbare woningbouw’aante vullen.

In de Structuurvisie Duiven 2015 (hierna: de structuurvisie) is een beleid vastgelegd

over het door de gemeente te voeren kostenverhaalsbeleid op basis van, onder meer, het instrument van ‘bovenplanse verevening’. Op basis van dit beleid is een Fonds betaalbare woningbouw (hierna: het Fonds) ingesteld. Uitgangspuntin dit beleid is dat

per woninglocatie ten minste 50% van het aantal woningen wordt gerealiseerd in de

betaalbare categorie. Wordt op een locatie minder dan 50% betaalbare woningbouw

gerealiseerd, dan dient vanuit die locatie een financiéle bijdrage aan het Fondste

wordengeleverd. Die bijdrage is bepaald op € 10.000,- voor elk ontbrekende woningin het betaalbare woningbouwsegment. Het gaat daarbij zowel om sociale huur als om

sociale koop. Dit betekent dat voor de locatie € 20.000,- gestort zou moeten wordenin het Fonds. Er worden namelijk 4 woningen gebouwd, die niet het label dragen van sociale huur of sociale koop. Om aan de doelstelling van 50% betaalbare woningbouw,zoudener 2 woningen metdit label gebouwd moeten worden. De rekensom is dan 2 woningen maal de bijdrage van € 10.000.-.

Kanttekeningen

2.1

De bijdrage van € 20.000,- voor het Fonds betaalbare woningbouw,is in feite door de gemeente zelf betaald. Gemeente is zowelbetaler als ontvanger. Doordat de gemeente eigenaar is van de gronden, betreft het een eigen grondexploitatie. Door te stellen dat de gemeente de bijdrage van € 20.000,- moet betalen, ontvangt de gemeente van zich zelf € 20.000. Dit kan gezien worden als

sigaar uit eigen doos, echter wordt hiermee wel getoond dat de gemeente betaalbare

woningbouwals belangrijk item ziet.

Pagina 2

Financiéle paragraaf Het plan is doorgerekend op basis van een globale inrichting, die op onderdelen nog kan

wijzigen. Om de gronden geschikt te maken dat er woningen op gebouwd worden, moeten nog een aantal kosten worden gemaakt, zoals afoboeken huidige boekwaarde, sloopkosten, bouw- en woonrijp en uren voorbereiden en toezicht. Op basis hiervan is sprake van een

grondexploitatie met een bescheiden overschot. De Netto Contante Waarde (peildatum 1-12021) komt uit op € 41.628 (overschot).

Een verdere onderbouwing van dit bedrag vindt u op eenbijlage die bij de griffie vertrouwelijk is in te zien.

Doordat een grondexploitatie onderhevig is aan veranderingen, zullen deze verantwoord

wordenin de reguliere P&C-cyclus. Participatie en communicatie

Zie voorstel: Vaststelling bestemmingsplan 'Hoflaan ong. Loo (voormalige kleuterschoollocatie)'

Intergemeentelijke samenwerking

Bijlagen

201509892 Duiven,

Concept Raadsbesluit Grondexploitatie PSZ Hoflaan Loo

25 mei 2021.

sulenboste en wethouders van Duiven,

secretaris

“7D

mr.HB/(Huub)Hieltjes

i bur emeester

Pagina 3