1a. Raadsvoorstel Bestuurlijke opdracht 2021 - 2023 RSD de Liemers (201507921) - getekend.pdf

IMO

Gemeente Duiven

RAADSVOORSTEL Onderwerp

: Bestuurlijke opdracht 2021 - 2023 RSD de Liemers

Zaak- & documentnr. : Z/21/078531/201507921

Opsteller

<= Dick Duimel

Portefeuillehouder

Team

: Sociaal Domein

Telefoonnr.

0655394234

:H.C.M. Knuiman

Samenvatting De gemeenteraden van Duiven, Westervoort en Zevenaar hebben de RSD in 2018 een opdracht gegeven om meer mensen naarwerkte laten uitstromen, meer doelgroepen te

bedienen en te sturen op vooraf geformuleerde doelstellingen. Voor Duiven wasdit 12 juni

2018. Deze opdracht loopt van 1 januari 2019 tot 1 juli 2021. Nu de huidige opdracht ten einde loopt, leggen we een nieuwe opdracht voor de RSD aan u voor. Deze nieuwe opdrachtis tot stand gekomen door bestuurlijke en ambtelijke input, gebruik te maken van de evaluatie van de ‘Businesscase 2018’ en

klanttevredenheidsonderzoeken. Met de nieuwe bestuurlijke opdracht wordt de

dienstverlening van de voorgaande businesscase voortgezet. De aanbevelingen uit de evaluatie businesscase maken een extra focus noodzakelijk. Deze

focus richt zich op de trede 1 en 2a klanten (kwetsbare inwoners met de grootste afstand tot de arbeidsmarkt). Daarnaast wordt extra inspanning gepleegd om de extra middelen die de arbeidsmarktregio Midden-Gelderland ontvangt voor een evenredig deel ten goedete laten komen aan de inwoners van Duiven (en de Liemers). Beslispunten 1. 2.

Inte stemmen metde bestuurlijke opdracht 2021 — 2023 zoals deze thans voorligt. Te besluiten een nieuw budgette voteren voor 2022 en 2023, ad € 280.740 per jaar, gedurendetweejaar, afhankelijk van de behandeling van de Voorjaarsnota waar de Raad de financiéle gevolgen van deze bestuursopdracht zal afwegen.

Aanleiding In Duiven willen we dat iedereen ertoe doet en mee kan doen naar vermogen. Westreven

naar gelukkige, verbonden en betrokken inwonersin onze samenleving. Hierin is het hebben

van een inkomen en een zinvolle dagbesteding een belangrijke noodzakelijke basis. Voor de meeste inwonersis dit het geval, maar niet iedereen weet de weg of heeft de capaciteiten en mogelijknheden om dit te organiseren. Deze inwonerskrijgen onder meer ondersteuning van RSD de Liemers. De RSD verzorgt

een inkomen voor die inwoners die geen of onvoldoende middelen voor het bestaan hebben.

Ook helpt de RSD inwoners op weg in de samenleving. Zij doet dit in samenwerking met het Sociaal Team. Hetliefst naar betaald werk,als dat niet kan is maatschappelijke deelname het hoogste doel. We willen de mogelijkheden van deze inwoners benutten en versterken zodatook zij Kunnen meedoen. De RSD heeft gemiddeld genomen zo’n 2.000 inwoners waarvoorzij een traject naar werk

en/of inkomen verzorgt. Dit doet de RSD als gemeenschappelijke regeling van de drie Liemerse gemeenten.

Pagina 1

De gemeenteraden van Duiven, Westervoort en Zevenaar hebben de RSD in 2018 een

opdracht gegeven om meer mensen naarwerkuit te laten stromen, meer doelgroepente

bedienen en te sturen op vooraf geformuleerde doelstellingen. De zogenaamde

Businesscase RSD. Deze opdracht loopt van 1 januari 2019 tot 1 juli 2021. Nu de huidige opdracht ten einde loopt, leggen we u een nieuwe opdracht voor de RSD de Liemersvoor.

Deze opdrachtis tot stand gekomendoor terug te kijken naar de resultaten van de huidige

opdracht, de geleerde lessen mee te nemenin de nieuwe opdracht, de klanttevredenheidsonderzoekenoverhet functioneren van de RSD meete nemen en in te spelen op de huidige economischesituatie. Uw Raadstaat hiermee voor de taak om een nieuwe opdracht aan de RSD te verstrekken.

Hierbij zijn investeringen gemoeid. Uit de evaluatie blijkt dat de beweging die vanaf 2018 is ingezet zeereffectiefis.

Metde hier voorliggende opdracht wordt beoogd recht te doen aan de inwoners van Duiven en de Liemers, passendin de ambities en doelstellingen van het sociaal domein van Duiven

en de overige Liemerse gemeenten. Planning

De oude opdracht, Businesscase RSD, loopttot 1 juli 2021. De bestuurlijke opdracht die nu voorligt heeft 1 juli 2021 als ingangsdatum. Met de besluitvorming op 22 juni 2021 lopen de respectievelijke opdrachten perfect in elkaar over.

Beoogd effect Met deze nieuwe opdracht aan de RSD de Liemers wordt ingezet om de goede behaalde resultaten te continueren en waar mogelijk uit te bouwen ten behoeve van onze inwoners.

Met de ondersteuning wordtniet alleen adequaat een inkomenverstrekt maar wordt de

inwoner tevens geholpen om te participeren in onze samenleving en zo mogelijk weer aan de slag te gaan om zelf een inkomen te genereren. De investering moetdit- en volgende jaar, maar ook in 2023 een significant financieel voordeel opleveren evenals dat in 2019 en 2020 het geval was. Argumenten 1.1 Instemmen metde bestuurlijke opdracht 2021 — 2023 zoals deze thans voorligt. De opdracht aan de RSD inzake de businesscase loopt op 1 juli 2021 af. Hetis daarom noodzaak om een nieuwe bestuurlijke opdracht te verlenen, die recht doet aan

de huidige omstandigheden, de bevindingen alsmede de aanbevelingen uit de evaluatie businesscase RSD 2019-2020 en de wens van de inwoners van Duiven.

1.2 Instemmen metde bestuurlijke opdracht 2021 — 2023 zoals deze thans voorligt. Uw Raad heeft in 2018 akkoord gegeven om de businesscaseuit te voeren. Uit de

evaluatie 2019-2020 blijkt dat het investeringsmodel goed heeft gewerkt. Zowel op

inhoud, ten faveure van onze inwoners, als financieel. Reden om deze handelwijze te continueren en een goed geéquipeerde regionale sociale dienst te hebben en te behouden. 1.3 Instemmen metde bestuurlijke opdracht 2021 — 2023 zoals deze thans voorligt. In Duiven streven we naar gelukkige, verbonden en betrokken inwonersin onze samenleving. Hierin is het hebben van een inkomen en een zinvolle dagbesteding een belangrijke noodzakelijke basis. Een goed werkende RSD, in verbinding met ons Sociaal

loket, is hierin essentieel.

1.4 Instemmen metde bestuurlijke opdracht 2021 — 2023 zoals deze thans voorligt.

De RSD werkt samen met het Sociaal Loket om onze kwetsbare inwoners naar betaald

werkte helpen, maar als dat vooralsnog niet kan is maatschappelijke deelname het

Pagina 2

hoogste doel. We werken samen met de RSD om de mogelijkheden van onze inwoners te benutten en te versterken zodatook zij kunnen meedoen. 2.1 Een nieuw budget te voteren voor 2022 en 2023, ad € 280.740 perjaar, gedurende twee jaar. De behandeling van de Voorjaarsnota op 22 juni 2021, gaat vooraf aan de uiteindelijke

en definitieve besluitvorming in de Raad van 20juli 2021, parallel aan de besluiten uit de

Voorjaarsnota. afhankelijk van de behandeling van de Voorjaarsnota zal de Raad de financiéle gevolgen van deze bestuursopdracht afwegen. Kanttekeningen

1. Het succes en de resultaten van de bestuurlijke opdracht zijn mede afhankelijk van externe factoren, zoals conjunctuurschommelingen en gevolgen van de crisis. Op dit momentis moeilijk te voorspellen hoe lang de COVID-19 crisis nog zal voortduren en hoe op termijn de effecten hiervan zullen uitpakken. De verwachting is dat de instroom weer

2.

gaatstiigen. De RSD heeft slechts enige invloed op de instroom.

Een nieuw budgetvoteren levert een zekerrisico op. Hoewelde calculaties nu zeer gunstig zijn, kunnen onvoorziene omstandigheden optreden, Zoals wijziging van

Rijksbeleid of onvoorziene economischefactoren.

Financiéle paragraaf Evenals bij de Businesscase RSD is de verwachting dat ook deze investering in de RSD financieel aantrekkelijk zal zijn. Op grond van de ervaringen van 2019 en 2020 is onze verwacnhting dat de investering van € 1 miljoen per jaar (Liemersbreed) voor de jaren 2022 en 2023 (voor Duiven € 280.740perjaar) in de jaren 2024 en 2025 wordt terugverdiend. In de Voorjaarsnota 2021 is dit reeds als Speerpunt geformuleerd. De uitkeringslastin zijn geheel (Liemersbreed) zal naar verwachting met ongeveer 2,8 miljoen dalen. Het jaar 2021 is een afwijkend jaar, aangezien de huidige Businesscasetot 1 juli 2021 loopt. Daarnaast heeft de RSD in 2020, vanwege Corona, minder trajecten voor klanten in kunnen kopenbij haar LEON-partners (Leer- en Ontwikkel Netwerk). Het Algemeen Bestuur SDL heeft dan ook het besluit genomen om eendeel van het Participatiebudget dat in 2020 nietis gebruikt als bestemmingsreserve op te nemen voor hetjaar 2021. Dezerelatie met de Meerjarenbegroting van de SDL maakt dat er geen nieuweinvestering voor het 2° halfjaar 2021 hoeft te worden gedaan en derhalve ook geen budgetvoor het 2° halfjaar 2021 aan uw

Raadin de Voorjaarsnota hoeft te worden gevraagd.

Daarnaast zijn vanuit het Rijk diverse steun- en herstelpakketten geintroduceerd, waar de

RSD optimaal gebruik van zal maken. Dit betekent dat de RSD voor het 2e halfjaar geen extra investering nodig is vanuit de gemeenten, en de RSD voortvarend aan de slag kan met de nieuwe opdracht. De financiéle onderbouwing van de nieuwebestuurlijke opdracht is, evenals de

businesscase RSD, doorgerekend op basis van de geldendeverdeelsleutel. Deze

verdeelsleutel is gebaseerd op 50% inwoneraantal en 50% uitkeringsdossiers. Hierbij dient de kanttekening gemaakt te worden dat dit een model is om een prognoseaf te geven en dat de daadwerkelijke resultaten af zullen wijken, aangezien de uitstroom zich niet laat leiden door de verdeelsleutel. Voor Duiven is dit momenteel een aandeel van 28,4%.

Het college adviseert de Raad, akkoord te gaan met dit Raadsvoorstel in haar vergadering

van 22 juni 2021, waarbij aangetekenddat de uiteindelijke en definitieve besluitvorming eerst in de Raad van 20juli 2021 kan plaatsvinden, parallel aan de besluiten uit de Voorjaarsnota. De Politieke avond voordit onderwerpis op 8 juni 2021.

Pagina 3

Ten aanzien van deze samenloop van de Voorjaarsnota en bestuursopdracht kiest het college voor de insteek dat de beslispunten in de bestuursopdracht beknopt worden weergegeven.

Duiven

Westervoort

Zevenaar

RSD breed

2022

2023

2022

2023

2022

2023

2022

280.740

280.740

194.686

194.686

524.573

524.573

1.000.000

2023

Extra kosten 1.000.000 <

Participatie en communicatie

De Cliéntenraad van de RSD de Liemersis in het hele proces van totstandkoming

meegenomenen heeft op 19 maart 2021 besloten een positief advies aangaande de nieuwe bestuurlijke opdracht 2021-2023 uit te brengen. Intergemeentelijke samenwerking

Er wordt samengewerkt met de overige twee Liemerse gemeenten en de RSD de Liemers. In Westervoort zal de Raad 14 juni besluiten. In Zevenaarzal dit besluit ook in juni worden genomen. Bijlagen 201506472. Bestuurlijke opdracht 2021 — 2023 voor RSD de Liemers.

201507804. Advies cliéntenraad RSD de Liemers van 19 maart 2021. 201508039. Raadsbesluit. Duiven,~#

mei 2021.

Burgemeester en wethouders van Duiven,

pb / mr/H1 ‘ (Huub) Hieltjes ——burgemeester

Pagina 4