1a. Raadsvoorstel Bebouwde komgrens Wet natuurbescherming - getekend

RAADSVOORSTEL Onderwerp : Bebouwde komgrens Wet natuurbescherming __________________________________________________________________________ Zaak- & documentnr. : Z/23/112128 201624731

Opsteller : Geertje Oosterink

Portefeuillehouder

Afdeling : R&B

: Wethouder Zwaga-Komen

Telefoonnr

: 06-29159573

_____________________________________________________________________ Samenvatting Op 1 januari 2024 gaat de omgevingswet in. Alle gemeenten zijn verplicht om een bebouwingscontour houtkap vast te stellen in het Omgevingsplan met als doel natuurbescherming, instandhouding van bosareaal en bescherming van landschappelijke waarden. Binnen dit contour is de gemeente bevoegd gezag, daarbuiten de provincie. Door de bebouwde komgrens Wet natuurbescherming nu vast te stellen valt deze onder het overgangsrecht en is deze geactualiseerd voor het Omgevingsplan. De bebouwde komgrens Wet natuurbescherming gaat daarmee over in het bebouwingscontour houtkap. Beslispunten 1 De kaart met de bebouwde komgrens Wnb d.d. 01-09-2023 vast te stellen. 2 De oude bebouwde komgrens Wnb niet meer als zodanig toe te passen. Aanleiding De Boswet is in 1961 ingesteld om bossen in Nederland te beschermen. De wet is op 1 januari 2017 vervallen en opgegaan in de Wet Natuurbescherming (Wnb) met als doel natuurbescherming, instandhouding van bosareaal en bescherming van landschappelijke waarden. Beide wetten kennen een grens die de bevoegdheden tussen de provincie en de gemeente afbakent als het gaat om de bescherming van de houtopstanden. Buiten deze grens is de provincie bevoegd gezag voor vergunningverlening en handhaving, daarbinnen de gemeente.

De bebouwde komgrens uit de Boswet is op 26 mei 2008 vastgesteld door de gemeenteraad van Duiven. Deze is in 2017 overgegaan in de bebouwde komgrens Wet natuurbescherming. De bebouwde komgrens wegenverkeerswet vormt vaak de basis voor de grens. Het omvat stedelijk gebied, maar ook het gebied dat hieraan grenst kan daar onder vallen. Het is aan de gemeente om te bepalen hoe groot dat gebied is. Op 1 januari 2024 gaat de omgevingswet in en wordt de Wnb hierin opgenomen. Alle gemeenten worden verplicht om een bebouwingscontour houtkap vast te stellen in het Omgevingsplan. Door de bebouwde komgrens Wnb nu vast te stellen valt deze in het overgangsrecht en is deze geactualiseerd voor het omgevingsplan. De bebouwde komgrens Wnb gaat dan over in de bebouwingscontour houtkap.

Overzicht Wetgeving Boswet 1961 t/m 2016 Wet natuurbescherming (Wnb) 2017 t/m 2023

Aanvullende opmerking Bescherming houtopstanden Flora en Faunawet, Natuurbeschermingswet en Boswet samen.

Benaming grens Bebouwde komgrens Boswet Bebouwde komgrens Wnb

Omgevingswet 2024

Wnb gaat over in de Omgevingswet

Contour houtkap

Vastgesteld Ja, vastgesteld op 26 mei 2008 Bebouwde komgrens Boswet is in 2017 overgegaan in de Bebouwde komgrens Wnb. Actualisering grens op 24-10-2023 Bebouwde komgrens Wnb gaat over in de contour houtkap

Planning Op 1 januari 2024 gaat de omgevingswet in en wordt de Wnb hierin opgenomen. Alle gemeenten worden verplicht om een bebouwingscontour houtkap vast te stellen in het nog op te stellen Omgevingsplan. In de transitieperiode mag er gebruik gemaakt worden van de bebouwde komgrens Wnb, die in het nieuwe jasje ‘contour houtkap’ heet. Bij het opstellen van het Omgevingsplan zal deze geactualiseerde grens worden overgenomen. Beoogd effect Voldoen aan de Wet natuurbescherming (Wnb), het beschermen van de flora en fauna in Nederland en de leefomgeving hiervan. Daarnaast duidelijkheid bieden naar burgers en andere partijen omtrent het beschermen/kappen van houtopstanden in de gemeente via de vergunningscheck. Argumenten 1.1 De grens moet door de gemeenteraad worden vastgesteld. De gemeenteraad heeft op grond van de Wnb de bevoegdheid om een contour vast te stellen. Dit besluit is een algemeen verbindend voorschrift (avv). 1.2

Het is een verplichting om de grens vast te stellen. Op 1 januari 2024 gaat de omgevingswet in en wordt de Wnb hierin opgenomen. Alle gemeenten worden verplicht om een bebouwingscontour houtkap vast te stellen in het nog op te stellen Omgevingsplan. In de transitieperiode mag er gebruik gemaakt worden van de bebouwde komgrens Wnb, die in het nieuwe jasje ‘contour houtkap’ heet. Bij het opstellen van het omgevingsplan zal deze grens worden overgenomen.

1.3 2

De oude bebouwde komgrens Wnb behoeft actualisatie. De oude bebouwde komgrens Wnb is in 2008 vastgesteld onder de bebouwde komgrens van de Boswet. Nieuwe en lopende ontwikkelingen zorgen ervoor dat de huidige gebruikte grens niet meer actueel is.

2.1

De bij punt 1 vastgestelde bebouwde komgrens Wnb vervangt deze. Er kan maar één grens van toepassing zijn. Andere vastgestelde grenzen met dezelfde doelstelling komen hiermee te vervallen.

Kanttekeningen n.v.t. Financiële paragraaf De vaststelling van de grens heeft geen financiële consequenties.

Pagina 2

Participatie en communicatie De bescherming van houtopstanden is al van kracht op basis van de oude vastgestelde bebouwde komgrens van de Boswet die over is gegaan in de bebouwde komgrens Wnb. De nieuwe bebouwde komgrens Wnb is een actualisatie van de grens waarin nieuwe en lopende ontwikkelingen zijn meegenomen. Dit besluit is een algemeen verbindend voorschrift (avv). De gemeenteraad heeft op grond van de Wnb de bevoegdheid om een contour vast te stellen. Ter inzagelegging is niet nodig, het is niet mogelijk om bezwaar te maken. De vaststelling zal wel gecommuniceerd worden via de gebruikelijke mediakanalen. Intergemeentelijke samenwerking Zowel in de gemeente Duiven als in de gemeente Westervoort wordt de ‘bebouwde komgrens Wnb’ geactualiseerd en vastgesteld. Beide trajecten lopen parallel. Bijlagen 201630142 – Afbeelding bebouwde komgrens Wnb d.d. 01-09-2023 201629758 – Raadsbesluit Bebouwde komgrens Wet natuurbescherming Duiven, 19 september 2023. Burgemeester en wethouders van gemeente Duiven, G. (Bertus) Brinkman secretaris

mr. H.B. (Huub) Hieltjes burgemeester

Pagina 3