1a. PvdA - Initiatiefvoorstel Verbod op Conversietherapie.pdf

Initiatiefvoorstel Verbod op conversietherapie Aanpassing van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) Samenvatting Dit initiatiefvoorstel is geschreven omdat de landelijke politiek niet in staat is geweest om op korte termijn conversietherapieën te bannen in Nederland. Daarmee heeft, zowel de (demissionaire) regering als de Tweede Kamer, gefaald om mensen te beschermen en handelen ze in ieder geval (en niet uitputtend) in strijd met artikel 10 lid 1 van de Grondwet ten aanzien van het recht op eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer, artikel 11 van de Grondwet ten aanzien van de integriteit van het lichaam, artikel 8 van het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mensen ten aanzien het recht op ‘private life’ en artikel 3 lid van het Internationaal Verdrag Inzake de Rechten van het Kind ten aanzien van de belangen van het kind. Wetgeving en verdragen die alle voor een langere periode bestaan en geratificeerd zijn, maar niet ten volle nageleefd worden waardoor kwetsbare mensen niet worden behoed voor de gevolgen van deze conversiebehandelmethoden mensen in Nederland niet altijd en overal kunnen zijn wie ze willen zijn.

Daarom vindt de fractie van de Partij van de Arbeid dat wij een signaal moeten afgeven, dat kwetsbare mensen in de gemeente Duiven wel worden behoed voor de gevolgen van deze conversiebehandelmethoden en mensen in onze gemeente wel kunnen zijn wie zijn en zich daardoor vrij kunnen uiten, door conversietherapieën, ook wel “homogenezing” genoemd, te verbieden in onze gemeente door hierover een passage “Verbod op uitvoeren van conversietheorieën” in onze Algemene Plaatselijke Verordening op te nemen . Conversietherapie (ook genoemd reparatietherapie, homotherapie) is een aanpak waarmee met psychologische middelen wordt geprobeerd iemands homoseksuele of biseksuele oriëntatie te veranderen in een heteroseksuele. In een aantal landen, waaronder Nederland, zijn centra die zich in deze aanpak hebben gespecialiseerd. Homoseksualiteit is niet fout en al helemaal niet iets waarvan je zou moeten genezen. Conversietherapie, horen niet thuis in Nederland. Zeker kinderen moeten in vrijheid en veiligheid kunnen opgroeien en zichzelf kunnen zijn. Personen en organisaties die deze activiteiten aanbieden, reclame voor maken of uitvoeren moeten worden door uitgebannen.

Om dit te bewerkstelligen is er een initiatiefwet door meerdere partijen in de Tweede Kamer ingediend. De doelstelling van de initiatiefwet is het strafbaar maken van conversietherapieën. Het demissionair kabinet vond dat er meer onderzoek nodig is naar deze vormen van therapieën, terwijl er al voldoende bekend is over de nadelige gevolgen van conversietherapieën, zowel landelijk als internationaal. Inmiddels ligt het initiatiefvoorstel ter consultatie bij de Raad van State. Ondertussen worden mensen niet beschermd tegen sociale en psychische druk. Voor de fractie van de Partij van de Arbeid reden om nu te handelen en een initiatiefvoorstel in te dienen om het uitvoeren van conversietherapieën te verbieden in onze gemeente. Dit verbod zou dan aan onze Algemene Plaatselijke Verordening moeten worden toegevoegd. De Verenigde Naties (VN) hebben op woensdag 8 juli 2020 opgeroepen tot een wereldwijd verbod op homogenezingstherapie of conversietherapie. In het Verenigd Koninkrijk werd in mei 2021 een algemeen verbod op homogenezingstherapieën aangekondigd, in België ligt sinds mei 2020 een wetsvoorstel klaar. Duitsland stemde in mei 2020 in met een wet die conversietherapieën voor minderjarigen verbiedt. Ook zijn er landen waar een verbod al in werking is getreden. Malta was in 2016 het eerste Europese land dat een totaalverbod aankondigde.

Ook Zwitserland, Albanië, Taiwan, Ecuador, Brazilië en meerdere Amerikaanse staten kennen een verbod. Het COC Nederland riep 11 juni 2020 op om snel te komen met een verbod op ‘LHBTIgenezing’

Beslispunten Gelezen het “Verbod op conversietherapie (“homogenezing”) Aanpassing van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV)” besluit de gemeenteraad van Duiven: •

Het Initiatiefvoorstel “Verbod op conversietherapie (“homogenezing”) Aanpassing van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV)” te omarmen en de APV aan te passen, zoals is voorgesteld in de paragraaf “De toevoeging aan de Algemene Plaatselijke Verordening (APV)”, door het toevoegen van een verbod op Conversietherapie (oftewel “homogenezing”).

•

De griffie, nadat het voorstel is aangenomen dit initiatiefvoorstel door te sturen naar de andere gemeenten in Nederland

Aanleiding Al in 2019 stemde een meerderheid van de Tweede Kamer voor een verbod, toch kwam het niet tot een wetsvoorstel, omdat het toenmalige kabinet eerst meer onderzoek wilde laten uitvoeren. Uit dat onderzoek (Voor de verandering - Een exploratief onderzoek naar pogingen tot het veranderen van de seksuele gerichtheid en genderidentiteit in Nederland (Voortgangsrapportage mei 2020)) bleek uiteindelijk dat er in Nederland vijftien organisaties of personen zijn die

'homogenezing' aanbieden, door middel van vakantiekampen, seminars en workshops. In januari 2021 werd opnieuw een motie ingediend door leden van de Tweede Kamer. Deze nagenoeg unaniem aangenomen motie verzocht de regering om voor het einde van 2021 te komen met een verbod op conversietherapie. In mei 2021 maakte de regering duidelijk dat zij deze motie niet zouden uitvoeren. De regering gaf aan verder onderzoek te willen doen. Dit vormde aanleiding voor een aantal politieke partijen om het heft in eigen hand te nemen en te komen met een voorstel. Een voorstel van wet van de leden van de Tweede Kamer, te weten Van der Laan, Van der Woude, De Hoop, Westerveld, Kwint en Van Esch, tot wijziging van het Wetboek van Strafrecht en enige andere wetten in verband met het strafbaar stellen van handelingen strekken tot het veranderen of onderdrukken van de seksuele gerichtheid en genderidentiteit (strafbaarstelling conversiehandelingen). Dit voorstel ligt nu ter consultatie bij de Raad van State. Aangezien of het nog steeds onduidelijk is wat er verder met het voorstel gaat gebeuren en of het door de Tweede Kamer en daarna door de Eerste Kamer wordt aangenomen, vindt de fractie van de Partij van de Arbeid het belangrijk om conversietherapie in de gemeente Duiven aan banden te leggen en te verbieden.

In de eerste plaats om kwetsbare inwoners te behoeden voor de gevolgen van deze conversiebehandelmethoden en in de tweede, maar zeker niet onbelangrijke, plaats om een signaal af te geven dat eenieder in de gemeente Duiven kan en mag zijn wie ze willen zijn. Planning De planning is de gewijzigde Algemene Plaatselijke Verordening (APV) zo spoedig mogelijk in te voeren, zodat uiterlijk in juli 2022 de nieuwe APV van kracht is.

Beoogd effect Slachtoffers van conversiehandelingen bevinden zich vaak in een kwetsbare positie. Het gaat voornamelijk over jonge mensen die opgroeien in een religieuze omgeving met strenge normen met betrekking tot seksuele gerichtheid en genderidentiteit. Deze omgeving kan een sturende, soms zelfs dwingende, rol spelen bij de zelfacceptatie wanneer men worstelt met de seksuele gerichtheid of genderidentiteit. Bijvoorbeeld homoseksualiteit wordt in sommige religieuze kringen gezien als zondig en niet verenigbaar met een leven in die gemeenschap. Dit kan een aanleiding zijn om mensen aan te sporen de homoseksualiteit te veranderen of te onderdrukken. Sommige slachtoffers geven ook aan dat zij zichzelf gemeld hebben voor het ondergaan van een vorm van conversiehandelingen, vanuit de overtuiging dat het beter zou zijn om volgens de normen van hun religieuze omgeving te leven. Deze overtuiging komt vaak voort uit ervaren sociale of religieuze druk. Conversiehandelingen worden aan deze personen vaak aangeboden als een manier om zichzelf te verbeteren of te ‘genezen’. Er ligt vrijwel altijd de opvatting aan ten grondslag dat de seksuele gerichtheid of genderidentiteit veranderd kan worden, mits men dat zelf wil.

Ethisch zijn conversiehandelingen niet te verantwoorden in het licht van de wetenschap. Daarbij is nooit aangetoond dat conversiehandelingen effectief zijn in het veranderen van de genderidentiteit of seksuele gerichtheid. Hoewel sommigen zich naar buiten toe weten aan te passen aan de heersende norm, is seksuele gerichtheid niet te veranderen met therapieën. De risico’s die aan deelname aan conversiehandelingen zijn verbonden zijn daarentegen niet gering. Mensen ondervinden blijvende schade als positieverlies in de familie en maatschappij, een verlaagd zelfvertrouwen, angst- en schuldgevoelens, depressie, paniekaanvallen, zelfhaat, sociale isolatie en disfunctioneren op seksueel vlak. Ook kan het leiden tot religieuze problemen als men doordrongen raakt van de gedachte dat ze door hun seksuele gerichtheid zondig zijn, of worden gestraft. De fractie van de Partij van de Arbeid is van mening dat, gelet op de zeer schadelijke gevolgen die conversiehandelingen kunnen hebben, kwetsbare slachtoffers door een specifiek verbod op conversiehandelingen in onze gemeente moeten worden beschermd tegen dergelijke handelingen. Daartoe strekt dit initiatiefvoorstel.

De toevoeging aan de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) Hoofdstuk 5 Afdeling 10 Verbod op uitvoeren van conversietheorieën Artikel 5:38 Definitie: In deze afdeling wordt onder conversietherapie verstaan, (conversie)handelingen die tot doel hebben om de seksuele gerichtheid of genderidentiteit van mensen te veranderen tot de heersende norm. In de internationale literatuur wordt doorgaans gesproken van sexual orientation and gender identity and expression conversion efforts (SOGIECE). Onder deze noemer valt een spectrum van activiteiten, waaronder pastorale gesprekken, gebedsgenezing, gedragsinterventies en duivelsuitdrijving.

Artikel 5:39 1. De uitoefening van een ambt, beroep of bedrijf dan wel in het verband van een organisatie handelingen verricht die ertoe strekken de seksuele gerichtheid of genderidentiteit van een persoon die de leeftijd van achttien jaren nog niet heeft bereikt te veranderen of te onderdrukken, is verboden in de gemeente Duiven en de uitvoerder van de handelingen wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede categorie (zie artikel 6.1 lid 1).

2. De uitoefening van een ambt, beroep of bedrijf dan wel in het verband van een organisatie handelingen verricht die ertoe strekken de seksuele gerichtheid of genderidentiteit van een persoon die die meerderjarig zijn, door misbruik van uit feitelijke omstandigheden voortvloeiend overwicht, te veranderen of te onderdrukken, is verboden in de gemeente Duiven en de uitvoerder van de handelingen wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede categorie (zie artikel 6.1 lid 1).

3. Het is verboden om in de gemeente Duiven diensten aan te bieden, bestaande uit het verrichten van handelingen als bedoeld in het eerste lid jegens een ander.

4. Indien één van de verboden, omschreven in het eerste en het tweede lid, wordt uitgevoerd door een persoon die daarvan een gewoonte maakt of door twee of meer verenigde personen wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede categorie (zie artikel 6.1 lid 1).

5. Indien de schuldige een van de verboden, omschreven in het eerste tot en met het derde lid, in zijn beroep overtreedt, zal de gemeente Duiven bij het tuchtcollege van de desbetreffende branche ok geloofsgemeenschap behorende bij de desbetreffende therapeut of uitvoerder van de conversietheorieën, een klacht indienen waarbij aangedrongen wordt tot het ontzetten van de uitoefening van het beroep van de desbetreffende therapeut of uitvoerder van de conversietheorieën.

Argumenten In januari 2012 was de eerste ophef in de Tweede Kamer over conversietherapieën toen bleek dat de kosten voor het volgen van een therapie gedeclareerd konden worden via de zorgverzekeraar. Het ging om zogeheten ‘homogenezingen’ die de evangelische organisatie Different aanbood. Bij deze behandelingen stond het veranderen of onderdrukken van homoseksuele gevoelens centraal. Zorgverzekeraars waren toen wettelijk verplicht dit te vergoeden. De politieke partijen VVD, PvdA, D66 en GroenLinks hebben aan minister Schippers van Volksgezondheid gevraagd de therapie uit het basispakket te schrappen. Artsenorganisatie KNMG gaf in 20212 al aan dat zo'n 'antihomoseksualiteitsbehandeling' schadelijk kan zijn. Daarnaast geeft de artsenorganisatie aan dat er geen enkel bewijs is dat de behandeling werkt. Door de ophef in 2012 gaan zorgverzekeraars sindsdien extra scherp toezien op zogeheten 'christelijke homotherapie' waarbij homo's en lesbiennes hun seksuele

gevoelens leren onderdrukken. In 2012 vond de belangenorganisatie Zorgverzekeraars Nederland (ZN) het al onacceptabel dat een dergelijke behandeling verpakt wordt als een deugdelijke diagnose, bijvoorbeeld een jeugdtrauma, waardoor deze volledig is verzekerd. In mei 2019 is wederom door de Tweede Kamer aandacht gevraagd voor dit onderwerp, middels de moties Bergkamp cs. en Yesilgöz-Zegerius die vroegen om respectievelijk een onderzoek naar en een verbod op conversiehandelingen. Aan de eerste motie is door de regering uitvoering gegeven, aan de tweede niet. In mei 2020 ontving de Tweede Kamer het onderzoeksrapport “Voor de verandering” van Bureau Beke en Ateno (bijgevoegd aan dit initiatiefvoorstel). Vanwege het uitblijven van dit tweede deel van de motie hebben de Tweede Kamerleden Bergkamp, El Yassini, Van den Hul en Özütok in januari 2021 opnieuw een motie ingediend. Deze, nagenoeg unaniem, aangenomen motie verzoekt de regering om voor het einde van 2021 te komen met een verbod op conversietherapie. In mei 2021 maakte de regering duidelijk dat zij deze motie niet zouden uitvoeren. De regering gaf aan verder onderzoek te willen doen.

Dit vormde aanleiding voor de Tweede Kamerleden Van der Laan, Van der Woude, De Hoop, Westerveld, Kwint en Van Esch initiatiefnemers om het heft in eigen hand te nemen en te komen het voorstel tot wijziging van het Wetboek van Strafrecht en enige andere wetten in verband met het strafbaar stellen van handelingen strekken tot het veranderen of onderdrukken van de seksuele gerichtheid en genderidentiteit (strafbaarstelling conversiehandelingen). Inmiddels ruim 10 jaar later kunnen deze conversietherapieën nog steeds uitgevoerd worden. Een falend beleid van de landelijke politiek, die, ondanks dat in 2012 al in de Tweede Kamer en door de artsenorganisatie KNMG en de belangenorganisatie Zorgverzekeraars Nederland erkend werd dat conversietherapie schadelijk is voor de mensen die die therapieën ondergaan, geen verbod op conversietherapie heeft ingesteld. Hierdoor worden nog steeds mensen blootgesteld aan deze voor hun schadelijke therapieën. Het demissionair kabinet waagde zich in 2021 nog steeds niet aan een verbod op ‘homogenezing’, ondanks het verzoek van een ruime Kamermeerderheid. Wel komen er ‘steunpunten’ voor lhbti-ers en stelt het Humanistisch Verbond een gedragscode op. Dat werd door het demissionair kabinet als reactie op een onderzoek naar homogenezing naar de Tweede Kamer geschreven.

Er komt voorlopig geen verbod op het ‘veranderen van homoseksuele gevoelens of de genderidentiteit’ van personen, omdat het demissionair kabinet van menig is dat het momenteel ‘niet mogelijk te bepalen’ is hoe je dergelijke therapieën het beste kunt tegengaan. Hiermee blijft de overheid in gebreke en strijdig met de Grondwet en diverse verdragen handelen en kunnen conversietherapieën nog steeds worden uitgevoerd en worden mensen die die behandelingen ondergaan onnodig levenslang geschaad en beschadigd. Met conversietherapieën worden praktijken bedoeld die gericht zijn op het veranderen of onderdrukken van de seksuele oriëntatie of genderidentiteit. Uit onderzoek uitgevoerd op verzoek van de Tweede Kamer blijkt dat deze

praktijken ook in Nederland voorkomen en ernstige gevolgen kunnen hebben voor de slachtoffers. Het gaat dan bijvoorbeeld om herhaaldelijke gebedssessies waarbij duivelsuitdrijving voorkomt of om kampen die erop gericht zijn om jongeren te genezen van hun homoseksualiteit. Homoseksualiteit is niet fout en al helemaal niet iets waarvan je zou moeten genezen. Middeleeuwse praktijken zoals conversietherapie, horen niet thuis in Nederland. Zeker kinderen moeten in vrijheid en veiligheid kunnen opgroeien en zichzelf kunnen zijn. Personen en organisaties die deze activiteiten aanbieden, reclame voor maken of uitvoeren moeten worden uitgebannen. Maar belangrijker: we beschermen mensen zo veel beter tegen sociale en psychische druk. Het is onverteerbaar dat er jongeren in Nederland zijn die, terwijl ze al worstelen met hun seksualiteit, zo mishandeld en getraumatiseerd worden onder het mom van ‘homogenezing’. In Nederland en dus ook in Duiven mag je zijn wie je bent en houden van wie je wil. Daarnaast is in de afgelopen jaren steeds meer empirisch onderzoek verricht naar de schade die conversietherapie (of SOGIECE) aanricht bij slachtoffers. Onderzoekers richten zich daarbij vooral op mentale schade die voortkomt uit conversietherapie of SOGIECE, maar ook op sociaaleconomische gevolgen en bijvoorbeeld verslavingsproblematiek.

Bij mentale klachten vinden onderzoekers een correlatie tussen conversietherapie en depressie of zelfmoordpogingen. Naast de correlatie met mentale schade, bestaat er ook een correlatie tussen conversietherapie en sociaaleconomische schade. Uit onderzoek blijkt dat slachtoffers van conversietherapie naderhand in een slechtere sociaaleconomische positie verkeren dan de controlegroep. Concreet gaat het dan om een lager inkomen en een lager opleidingsniveau. Daarbij is het aannemelijk dat de problematiek meervoudig is, dat wil zeggen dat slachtoffers die mentale schade overhouden aan conversietherapie ook sociaaleconomisch worden getroffen. Andersom is ook aannemelijk dat in het algemeen conversietherapie vaker plaatsvindt bij slachtoffers uit huishoudens met een lager inkomen en grotere sociaaleconomische kwetsbaarheid. Naast de mentale en fysieke gezondheid, zijn er ook problemen in de seksuele identiteit en met sociale contacten. Zo worden in onderzoeken korte termijneffecten beschreven, zoals depressiviteit, afzondering van hun sociale omgeving en een zeker mate van vervreemding van zichzelf. Onder de langetermijngevolgen vallen onder andere: somberheid, angst, paniek(aanvallen), schaamte, twijfel, eenzaamheid, teleurstelling, wanhoop en gebrokenheid. Daarnaast zijn ook worstelingen met een eetstoornis, depressie en zelfmoordgedachten aangetoond.

Naast deze psychologische effecten wordt in onderzoeken ook melding gedaan van sociale uitsluiting, verlies van contact met de gemeenschap waarin de persoon geworteld is en het verlies van de persoonlijke geloofsbelevenis. De onderzoekers noemen als belangrijke gemeenschappelijke factor dat de

ervaringsdeskundigen een jarenlang proces doormaken voordat zij zich kunnen vereenzelvigen met hun seksuele identiteit. Voldoende redenen en argumenten om tot een stop te komen tot de vorm van therapie en behandeling. De fractie van de Partij van de Arbeid wil benadrukken dat de hierboven beschreven passage uit het onderzoek van Bureau Beke en Ateno komt en gebaseerd is op een beperkt aantal reacties. De hierboven genoemde gevolgen van conversietherapie of SOGIECE zijn dan ook vooral een illustratie, die ondersteund wordt door bevindingen uit de internationale wetenschappelijke literatuur. (De diverse onderzoeken worden met bronvermelding vermeld in het bijgevoegde document: Memorie van toelichting Conversietherapie consultatieversie) Conversiehandelingen leveren daarnaast ook spanningen op met het recht op eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer (art. 10 lid 1 Grondwet). Seksuele gerichtheid en genderidentiteit betreffen onveranderlijke persoonskenmerken. Pogingen deze kenmerken, eventueel met gebruikmaking van manipulatie of dwang, te veranderen of te onderdrukken zijn geestelijk buitengewoon invasief (binnendringend) en potentieel schadelijk voor de persoon die de behandeling ondergaat. Ook kan bij bepaalde vormen van conversietherapie of SOGIECE de integriteit van het lichaam in het geding zijn (art. 11 Grondwet).

Het ongestoord kunnen beleven en uitdragen van de seksuele gerichtheid en genderidentiteit is een fundamenteel uitgangspunt bij het eerbiedigen van de persoonlijke levenssfeer. Diverse mensenrechtenverdragen spreken zich ook uit over rechten die in het gedrang kunnen komen door conversiehandelingen. Twee verd ragen zijn het meest van belang, te weten: het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens (hierna: EVRM) en het Internationaal Verdrag Inzake de Rechten van het Kind (IVRK). Artikel 8 van het EVRM beschermt het recht ‘private life’. Een verbod op conversiehandelingen kan een middel zijn om dat recht te beschermen. Artikel 3 lid 1 van het IVRK luidt: ‘Bij alle maatregelen betreffende kinderen, ongeacht of deze worden genomen door openbare of particuliere instellingen voor maatschappelijk welzijn of door rechterlijke instanties, bestuurlijke autoriteiten of wetgevende lichamen, vormen de belangen van het kind de eerste overweging.’.

Volgens artikel 19 worden ‘alle passende wettelijke en bestuurlijke maatregelen en maatregelen op sociaal en opvoedkundig gebied om het kind te beschermen tegen alle vormen van lichamelijk of geestelijk geweld, letsel of misbruik, lichamelijke of geestelijke verwaarlozing of nalatige behandeling, mishandeling of exploitatie, met inbegrip van seksueel misbruik, terwijl het kind onder de hoede is van de ouder(s), wettige voogd(en) of iemand anders die de zorg voor het kind heeft’. Een verbod op conversietherapie of SOGIECE een praktijk te verbieden die zeer schadelijk kan zijn voor kinderen. Door de norm te stellen dat conversiehandelingen ten aanzien van kinderen volstrekt onacceptabel zijn, beschermt een verbod op conversiehandelingen kinderen tegen schadelijke handelingen. Het is goed om te weten dat in landen om ons heen er inmiddels wel verboden zijn ingesteld op conversietherapieën. Sommige landen willen het eenvoudiger maken om op te treden tegen conversietherapieën. In het Verenigd Koninkrijk

werd in mei 2021r een algemeen verbod op homogenezingstherapieën aangekondigd, in België ligt sinds mei 2020 een wetsvoorstel klaar. Duitsland stemde in mei 2020 in met een wet die conversietherapieën voor minderjarigen verbiedt. Als iemand een kind probeert te ‘genezen’, heeft dat een jaar gevangenisstraf of een boete van 30.000 euro als gevolg. Ook zijn er landen waar een verbod al in werking is getreden. Malta was in 2016 het eerste Europese land dat een totaalverbod aankondigde. Het parlement nam toen unaniem een wet aan die het aanbieden van conversietherapieën strafbaar maakt. Ook Zwitserland, Albanië, Taiwan, Ecuador, Brazilië en meerdere Amerikaanse staten kennen een verbod. Kortom, het is niet onmogelijk of lastig om een verbod in te stellen. Er zijn Europees en Internationaal voldoende landen die een verbod hebben en die kunnen als voorbeeld gelden voor Nederlandse wet- en regelgeving. Het stellen dat het onvoldoende duidelijk is over het “hoe” en het “wat” je moet verbieden lijkt eerder een uitstelargument om geen besluit te nemen, waarmee de Tweede Kamer tot februari 2022 genoegen leek te nemen. Echter, de duur van het proces dat de voorstelwet ook daadwerkelijk wordt ingevoerd is nog een lang proces. Hierbij kunnen wij als gemeente wel stelling nemen en de gewenste voortgang bieden door conversietherapie via de Algemene Verordening te verbieden.

Naast dat het een signaal geeft richting de mensen dat ze in de gemeente Duiven mogen zijn wie ze zijn, geeft het een signaal af aan de politiek in Den Haag dat wij het uitstellen van dergelijke weten regelgeving niet langer accepteren en opkomen voor mensen, maar ook onze eigen Grondwet en internationale verdragen respecteren. Daarnaast heeft de Verenigde Naties (VN) op woensdag 8 juli 2020 opgeroepen tot een wereldwijd verbod op homogenezingstherapie of conversietherapie. Victor Madrigal-Borloz, de VN-expert op het gebied van bescherming tegen geweld en discriminatie op basis van seksuele gerichtheid en genderidentiteit, verzamelde informatie over de verschillende praktijken die wereldwijd onder homogenezingstherapie vallen. Ook bundelde hij getuigenissen van slachtoffers die een dergelijke therapie hebben ondergaan. De resultaten deelde hij in een rapport (Practices of so-called “conversion therapy”. Report of the Independent Expert on protection against violence and discrimination based on sexual orientation and gender identity (bijgevoegd) met de Mensenrechtenraad van de Verenigde Naties. Volgens Madrigal-Borloz zijn alle vormen van homogenezings- of conversietherapie een schending van mensenrechten.

Een wereldwijd verbod op de verschillende praktijken is volgens Madrigal-Borloz alleen mogelijk als er gezamenlijke actie wordt ondernomen, door staten, de medische gemeenschap en het maatschappelijk middenveld, inclusief religieuze organisaties. Over een wereldwijd verbod gaat de gemeenteraad van Duiven natuurlijk niet over. Wij gaan in bepaalde mate wel over wat er in onze gemeente wel mag en niet mag. Het verbieden van conversietherapieën in de gemeente Duiven is misschien wel een mooie start om op lokaal niveau aandacht voor deze problematiek te hebben en een kordaat signaal naar de landelijke politiek te geven om deze schending van mensenrechten te stoppen, niet alleen in Duiven maar ook landelijk.

Kanttekeningen Er zit een kanttekening aan dit initiatiefvoorstel. De kanttekening is dat deze aanpassing op korte of lange termijn wordt vervangen door landelijke wet- en regelgeving. Echter gezien het belang om zo snel mogelijke een einde te maken aan conversietherapieën, blijft het verstandig om deze wijziging zo spoedig mogelijk in te voeren. Hiermee wordt een krachtig signaal afgegeven richting de inwoners van de gemeente Duiven en kunnen ze zijn wie ze zijn, zonder vooroordelen. Daarnaast wordt aangegeven dat de gemeente Duiven elkaar hiervoor de ruimte geeft. Financiële paragraaf Niet van toepassing.

Communicatie Indien het initiatiefvoorstel wordt aangenomen, is het verstandig om dit breed in de Duivense samenleving te communiceren via Informeel, de eigen website, sociale media en eventueel via het verspreiden van folders in begrijpelijke taal.

Duurzaamheid Niet van toepassing.

Inclusieve samenleving Om iedereen optimaal te bedienen kan gedacht worden om de veranderingen en de Algemene Plaatselijke Verordening in begrijpelijke taalgebruik uit te schrijven.

Intergemeentelijke samenwerking Niet van toepassing.

Bronvermelding Voor dit initiatiefvoorstel is gebruik gemaakt van de onderstaande bronnen en diverse artikelen over het onderwerp conversietherapie en verhalen van mensen die de therapieën zijn ondergaan die via online media zijn verspreid. Aan dit initiatiefvoorstel zijn de zeven onderstaande bronnen toegevoegd:

1. Voor de verandering - Een exploratief onderzoek naar pogingen tot het veranderen van de seksuele gerichtheid en genderidentiteit in Nederland (Voortgangsrapportage mei 2020) door Bureau Beke (Anton van Wijk, Joey Wolsink en Gerine van Barneveld) en Ateno (Paul Gruter, Peter Kruize en Teddy van Suchtelen) 2. Conceptwettekst verbod conversiehandelingen consultatieversie - februari 2022 door de Tweede Kamerleden Van der Laan, Van der Woude, De Hoop, Westerveld, Kwint en Van Esch 3. Memorie van toelichting Conversietherapie consultatieversie - februari 2022 door de Tweede Kamerleden Van der Laan, Van der Woude, De Hoop, Westerveld, Kwint en Van Esch 4. Practices of so-called “conversion therapy” Report of the Independent Expert on protection against violence and discrimination based on sexual orientation and gender identity – juli 2020 door Victor Madrigal-Borloz, VN-expert op het gebied van bescherming tegen geweld en discriminatie op basis van seksuele gerichtheid en genderidentiteit 5. IGLA World CURBING DECEPTION A world survey on legal regulation of socalled “conversion therapies” - 2020 door Auteur Lucas Ramón Mendos, belangrijkste Research Assistenten Enrique López de la Peña en Lucía Belén Araque 6. Conversion Therapy As Degrading Treatment – augustus 2021 door Ilias Trispiotis and Craig Purshouse 7. Algemene Plaatselijke Verordening Duiven 2021

De gebruikte links vanuit de online media zijn: 1.

https://www.nd.nl/nieuws/politiek/1036906/kabinet-wilhomogenezing-krachtig-tegengaan-maar-komt-niet-met-

2.

https://www.oneworld.nl/lezen/seks-gender/lhbti/hoezo-ishomogenezing-in-nederland-niet-strafbaar/

3.

https://www.trouw.nl/opinie/een-algeheel-verbod-op-homogenezingnee-daarmee-los-je-het-probleem-niet-op~bcf80f6f/

4.

https://www.amnesty.nl/encyclopedie/conversietherapie-enmensenrechten

5.

https://www.eur.nl/esl/nieuws/een-verbod-op-conversietherapiedaadwerkelijk-noodzakelijk

6.

https://www.ad.nl/binnenland/partijen-boos-om-vergoedingchristelijke-homotherapie~ac38d977/

7.

https://www.rtlnieuws.nl/nieuws/artikel/2913381/omstredenhomotherapie-niet-meer-vergoed

8.

https://www.rijksoverheid.nl/documenten/rapporten/2020/06/10/eenexploratief-onderzoek-naar-pogingen-tot-het-veranderen-van-deseksuele-gerichtheid-en-genderidentiteit-in-nederland

9.

https://hartvanhomos.nl/artikel/homoconversietherapie-enbiseksualiteit/

10.

https://vernieuwd.com/

11.

http://www.oudersenfamilierondom.nl/homofilie/visie/

12.

https://ilga.org/downloads/ILGA_World_Curbing_Deception_world_sur vey_legal_restrictions_conversion_therapy.pdf

13.

https://documents-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G20/108/68/PDF/G2010868.pdf?OpenEle ment

14.

https://www.coc.nl/politiek-2/kom-snel-met-verbod-op-lhbt-genezing

15.

https://www.humanistischverbond.nl/een-gedragscode-rondconversietherapie/

16.

https://www.humanistischverbond.nl/verbod-op-homogenezing/

17.

https://settingcaptivesfree.com/course/puurleven/48157

18.

https://eenvandaag.avrotros.nl/item/jacques-werd-2-jaar-langopgesloten-om-te-genezen-van-zijn-homoseksualiteit/

19.

https://eenvandaag.avrotros.nl/item/d66-wil-wettelijk-verbod-ophomogenezingsbehandelingen/

20.

https://www.ad.nl/binnenland/wouter-onderging-homogenezing-iktrilde-en-wist-direct-dit-helptniet~a56fff0e/?referrer=https://www.google.com/