13. 201590651 Bijlage bij toelichting 8 – Onderzoek stikstofdepositie.pdf

Onderzoek stikstofdepositie

Duiven, Centrum Duiven

Gemeente Duiven

Datum: 8-7-2022 Projectnummer: 210207 Versie: 1.0

INHOUD

1

Inleiding

3

1.1 1.2

Situering en huidige situatie Toekomstige situatie

3 5

2

Wettelijk kader en berekeningsmethodiek

6

2.1 2.2

Natura 2000-gebieden Berekeningsmethodiek

6 7

3

Onderzoeksgegevens

8

3.1 3.2 3.3

Huidige situatie Aanlegfase Toekomstige situatie, gebruiksfase

8 8 8

4

Onderzoeksresultaten

10

4.1

Gebruiksfase

10

5

Conclusie

11

5.1 5.2

Gebruiksfase Eindadvies

11 11

Bijlage 1: Aerius pdf-bestand

1

Inleiding In Duiven bestaat het voornemen om een appartementengebouw met in totaal 35 appartementen (fase IV). Daarnaast is de gemeente Duiven voornemens een nieuw gebouw voor het IKC Remigius te realiseren in het centrum. Als laatste zijn in dit onderzoek ter indicatie ontwikkelingen van twee uitwerkingsplichten opgenomen voor 20 woningen in een woonpark achter het gemeentehuis en 50 woningen op de oude locatie van het IKC Remigius. In het kader van de Wet natuurbescherming is het noodzakelijk de mogelijke stikstofuitstoot door de beoogde ontwikkeling inzichtelijk te maken. Het voorliggende rapport voorziet in dit onderzoek.

1.1

Situering en huidige situatie Met voorliggend project worden de onbebouwde gronden tussen de Elshofpassage en het Remigiusplein tot ontwikkeling gebracht. Zo wordt fase IV van de herontwikkeling van het centrum van Duiven tot uitvoering gebracht. Het project voorziet in de realisatie van een appartementengebouw met 35 appartementen. Tevens wordt het IKC Remigius verplaatst naar de oostzijde van de parkeerplaats aan de Kastanjelaan aangezien het huidige schoolgebouw niet meer voldoet aan de hedendaagse eisen. Daarnaast worden in dit onderzoek nog twee ontwikkelingen onderzocht die binnen de uitwerkingsplicht van dit beoogde bestemmingsplan vallen. Ten eerste is men voornemens de gronden achter het stadhuis te ontwikkelen met maximaal 20 nieuwbouw appartementen. Ten tweede geeft de verplaatsing van het IKC Remigius ruimte om de gronden tussen de Dennenlaan, Eikenlaan en Kastanjelaan te herontwikkelen voor woningbouw van maximaal 50 woningen. Navolgende figuren geven de ligging van de ontwikkellocatie ten opzichte van de nabije omgeving en Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.een luchtfoto van de ontwikkellocatie weer.

Topografische kaart met globale aanduiding ontwikkellocatie (in rood)

3

Luchtfoto van de ontwikkellocatie van fase IV van ‘Vitaal Centrum’ en IKC Remigius (in rood)

4

1.2

Toekomstige situatie De beoogde ontwikkeling voorziet in de realisatie van in totaal 35 appartementen aan de Elshofstraat en de realisatie van IKC Remigius achter de parkeerplaats Kastanjelaan. Daarnaast zijn er uitwerkingsplichten opgenomen voor de gronden achter het gemeentehuis en de oude gronden van het IKC Remigius. Navolgende figuren geven de stedenbouwkundige ontwerpen weer.

Stedenbouwkundig ontwerp fase IV (bron: Weusten Liedenbaum Architecten)

Stedenbouwkundig ontwerp IKC Remigius (bron: KOW)

5

2 2.1

Wettelijk kader en berekeningsmethodiek Natura 2000-gebieden Ingevolge artikel 2.1 van de Wet natuurbescherming zijn er Natura 2000-gebieden aangewezen ter uitvoering van Vogelrichtlijn en/of Habitatrichtlijn. Dit impliceert dat eenieder voldoende zorg in acht moet nemen voor deze gebieden en dat negatieve gevolgen zo veel mogelijk beperkt dienen te worden. Voor de habitattypen en leefgebieden waarvoor instandhoudingsdoelstellingen gelden in Natura 2000-gebieden zijn kritische depositiewaarden (KDW) voor stikstofdepositie vastgesteld. Met de KDW wordt bedoeld: de grens waarboven het risico bestaat dat de kwaliteit van het habitat significant wordt aangetast als gevolg van de verzurende en/of vermestende invloed van atmosferische stikstofdepositie. Plannen zoals het in dit rapport genoemde project kunnen door stikstofemissie effect hebben op habitattypen binnen omliggende Natura 2000-gebieden en gelet op de instandhoudingsdoelstelling van een Natura 2000-gebied de kwaliteit van de natuurlijke habitats en de habitats van soort verslechteren. Gezien het gegeven dat stikstofemissie, in de vorm van stikstofoxiden (NOx) of ammoniak (NH3), kan plaatsvinden bij onder andere landbouw, gemotoriseerd verkeer, industrie en ook bij de verwarming van huizen, is het wettelijk vereist deze emissie in beeld te brengen. Het voorliggende rapport voldoet aan deze vereiste.

Onderstaande figuur geeft de locaties van de dichtstbijzijnde Natura 2000-gebieden weer.

Situering ontwikkellocatie ten opzichte van Natura 2000-gebieden

6

Het betreft de volgende dichtstbijzijnde Natura 2000-gebieden met de bijbehorende afstanden tot de ontwikkellocatie: - Rijntakken circa 3,5 kilometer - Veluwe circa 6,5 kilometer Overige Natura 2000-gebieden zijn op grotere afstand van het plangebied gelegen. De opgesomde en grafisch weergegeven Natura 2000-gebieden zijn niet per definitie gelijk aan de Natura 2000-gebieden met stikstofgevoelige habitattypen maar geven slechts een overzicht van de ligging van het plan ten opzichte van nabijgelegen Natura 2000-gebieden. In voorgaande figuur wordt de locatie van het plan inzichtelijk gemaakt en tevens worden de mogelijk aanwezige stikstofgevoelige habitattypen weergegeven, van zeer gevoelig (donker paars), gevoelig (licht paars) tot minder/niet gevoelig (licht groen). De meest actuele kaart van alle Natura 2000-gebieden is via de website van de provincie te raadplegen en niet per definitie opgenomen in het programma Aerius Calculator 20211.

2.2

Berekeningsmethodiek De berekeningen naar de stikstofdepositiebijdrage vanwege de gebruiksfase van het plan/project worden uitgevoerd met het programma Aerius Calculator 2021. Hierbij dient inzichtelijk te worden gemaakt of sprake is van een toename van de stikstofdepositie op reeds overbelaste stikstofgevoelige natuurwaarden in een Natura 2000-gebied2. De gehanteerde ‘grenswaarde’ voor de stikstofdepositie bedraagt 0,00 mol/hal/j. In het kader van een stikstofonderzoek kunnen significant negatieve effecten met deze waarde worden uitgesloten, waardoor het uitvoeren van vervolgonderzoeken niet aan de orde is en het aspect stikstofdepositie geen belemmering vormt voor de realisatie van een plan of project. Een hogere waarde wordt beschouwd als overschrijding zodat er op verzoek van het bevoegd gezag een nadere beschouwing conform wettelijke kaders dient plaats te vinden. Blijkens jurisprudentie kan daarbij nader onderzoek achterwege blijven wanneer stikstofdepositie plaatsvindt op hexagonen die niet overbelast of naderend overbelast zijn3. Immers, op deze hexagonen leidt een stikstofdepositie niet tot een overschrijding of naderende overschrijding van de kritische depositiewaarde 4.

Dit betekent per definitie dat stikstofdepositie daar geen probleem vormt voor de gunstige staat van instandhouding van de aanwezige habitats en dat significante gevolgen in zoverre zijn uitgesloten5. Uit het navolgende hoofdstuk zal moeten blijken of op basis van de rekenresultaten een overschrijding op overbelaste hexagonen wordt geconstateerd.

1

Aerius Calculator 2021, release op 20 januari 2022

2

Raad van State, ECLI:NL:RVS:2021:1507

3

Raad van State, ECLI:NL:RVS:2012:BY7360

4

Raad van State, ECLI:NL:RVS:2016:497

5

Raad van State, ECLI:NL:RVS:2021:1969 7

3 3.1

Onderzoeksgegevens Huidige situatie In het kader van een worst-case scenario wordt in het navolgende onderzoek aangenomen dat er in de huidige situatie geen relevante stikstofemissie naar de lucht plaatsvindt.

3.2

Aanlegfase Ten behoeve van het plan zullen bouw- en sloopwerkzaamheden plaatsvinden. Met de inwerkingtreding van de Wet stikstofreductie en natuurverbetering (Wsn) en het Besluit stikstofreductie en natuurverbetering (Bsn) per 01 juli 2021 heeft de wetgever een gedeeltelijke vrijstelling mogelijk gemaakt van de natuurvergunningplicht voor het aspect stikstof voor activiteiten van de bouwsector.6 Deze vrijstelling geldt voor bouw-, aanleg- en sloopactiviteiten waarvan de emissies tijdelijk en beperkt zijn. Daarbij inbegrepen zijn de voertuigbewegingen die onlosmakelijk verbonden zijn aan deze activiteiten. De wetgever verwacht wel van initiatiefnemer een inspanningsverplichting om bij bouw- en sloopwerkzaamheden gebruik te maken van zo schoon mogelijk materieel. In het licht van deze vrijstelling voor de bouw- en sloopwerkzaamheden is een berekening van stikstofemissie en bijbehorende stikstofdepositie niet vereist. Het is immers aannemelijk dat door het tijdelijk karakter van de emissies door bouwactiviteiten de stikstofemissie op landelijk niveau gelijk blijft en slechts een klein aandeel vormt van de totale stikstofdepositie, te weten circa 1,3 procent van de stikstofdeken. 7

3.3

Toekomstige situatie, gebruiksfase Het plan voorziet in de realisatie van 35 appartementen en een verplaatsing van het schoolgebouw voor het IKC Remigius. Tevens zijn ontwikkelingen voor twee uitwerkingsplichten opgenomen in de toekomstige situatie ter indicatie. De voor stikstofdepositie relevante bronnen voor dit plan in de gebruiksfase betreffen de stookinstallaties van de te realiseren nieuwbouw en de aantrekkende verkeersbewegingen ten gevolge van het plan. Deze worden in onderstaande paragraven beschreven. In dit onderzoek is uitgegaan van rekenjaar 2022 voor de gebruiksfase.

3.3.1

Stookinstallaties De nieuwbouw krijgt geen aansluiting op het gastransportnet (Wet voortgang energietransitie, 01-07-2018) en is haardloos verwarmd. Er vindt derhalve geen stikstofdepositie naar de lucht plaats ten gevolge van stikstof emitterende stookinstallaties. De stikstofdepositie voor de gebruiksfase betreft voor dit plan enkel de stikstofdepositie door de verkeersgeneratie.

6 https://www.aanpakstikstof.nl/actueel/nieuws/2021/06/18/stikstofwet-gaat-in-per-1-juli-2021 7 Besluit stikstofreductie en natuurverbetering, Nota van Toelichting, art. 5.3. Op basis van

memo van 3 augustus 2020 aan het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, «NOx reductiedoel, -pad en beleidspakket bouwsector» 8

3.3.2

Verkeer Aan de hand van CROW, ASVV 2021, d.d. oktober 2021, is de verkeersgeneratie bepaald. Op basis van de omgevingsadressendichtheid (CBS, 2020) wordt de stedelijkheidsgraad van een gemeente vastgesteld. De gemeente Duiven wordt geclassificeerd als ‘matig stedelijk’. Onderhavige locatie wordt beschouwd als ‘centrum’. Fout! Verwijzingsbron niet gevonden. tabel geeft de verkeersgeneratie weer van de beoogde nieuwbouw. De verplaatsing van het IKC Remigius zal niet leiden tot een uitbreiding van de verkeersgeneratie ten opzichte van de huidige situatie. Het IKC Remigius is daarom niet relevant voor onderliggende stikstofberekening en is navolgend dus ook niet meegenomen. Berekening verkeersgeneratie kenmerk Appartement (koop, midden) Remigiusplein* Appartement (koop, duur) Woonpark* Rijwoning, oude schoollocatie** totaal afgerond

aantal 35 20 50 105

kencijfer 5,1 6,8 6,8

per woning woning Woning

verkeersgeneratie gemiddeld 178,5 136,0 340 660

* verkeersgeneratie Remigiusplein en Woonpark op basis van verkeersonderzoek ** Ter indicatie van tweede uitwerkingsplicht aan de hand van CROW. Bovenop de hierboven beschreven verkeersgeneratie wordt gerekend met een aantrekkende werking voor middelzwaar vrachtverkeer van 1% van de totale verkeersgeneratie. In dit geval betreft dit, naar boven afgerond, gemiddeld 8 middelzware vrachtverkeerbewegingen per etmaal. Het verkeer van de woningen aan het Remigiusplein en het woonpark zijn gemodelleerd naar kruispunt Elshofstraat/Kastanjelaan/Koning Willem-Alexanderplein. Hiervan gaat 70% naar het noorden tot het kruispunt Kastanjelaan/Rijksweg, 30% is richting het zuiden gemodelleerd conform het verkeersonderzoek8. Het verkeer van de beoogde woningbouw op de oude schoollocatie is via de Eikenlaan naar de Kastanjelaan gemodelleerd. In lijn met de checklist van de Provincie Gelderland en de daarin opgenomen uitgangspunten voor het modelleren van wegverkeer is vanaf de genoemde punten het aan- en afrijdende verkeer door zijn snelheid en rij- en stopgedrag nog niet dan wel niet meer te onderscheiden van het overige verkeer dat zich op de betrokken weg bevindt en derhalve opgenomen in het heersende verkeersbeeld.9

8

Verkeersonderzoek 1Stroom, gemeente Duiven & Westervoort, 24-6-2022

9

Raad van State, ECLI:NL:RVS:2001:AB2320 9

4 4.1

Onderzoeksresultaten Gebruiksfase Onderstaande figuur geeft een uitsnede van de Aerius-berekening van de gebruiksfase weer van de beoogde ontwikkeling aan het Remigiusplein en twee ontwikkelingen ter indicatie van de uitwerkingsplicht achter het gemeentehuis (20 woningen) en op de oude schoollocatie (50 woningen).

Resultaatblad Aerius gebruiksfase

Uit de uitgevoerde berekeningen van de gebruiksfase blijkt dat er geen resultaten zijn voor de projectberekening en situatieberekening onder het Wnb registratieset. Daarmee kunnen significant negatieve effecten op Natura 2000-gebieden worden uitgesloten.

10

5

Conclusie In Duiven bestaat het voornemen om aan het Remigiusplein 35 appartementen te realiseren en het IKC Remigius te verplaatsen naar de oostzijde van de parkeerplaats aan de Kastanjelaan. Tevens is er het voornemen woningen te realiseren achter het gemeentehuis en op de oude locatie van het IKC Remigius. Hiervoor wordt in het bestemmingsplan een uitwerkingsplicht opgenomen en zijn ter indicatie van de mogelijke uitwerking 20 gestapelde woningen en 50 rijwoningen meegenomen in onderliggend rapport. In het kader van de Wet Natuurbescherming is de stikstofuitstoot door de beoogde ontwikkeling inzichtelijk gemaakt.

5.1

Gebruiksfase Uit de uitgevoerde berekeningen van de gebruiksfase blijkt dat er geen resultaten zijn voor de projectberekening en situatieberekening onder het Wnb registratieset. Daarmee kunnen significant negatieve effecten op Natura 2000-gebieden worden uitgesloten.

5.2

Eindadvies Geconcludeerd wordt dat significant negatieve effecten derhalve worden uitgesloten. Er is geen vergunning ten behoeve van de Wet natuurbescherming benodigd.

11

Bijlage 1: Aerius pdf-bestand

12

Projectberekening Dit document geeft een overzicht van de invoer en rekenresultaten van een Projectberekening met AERIUS Calculator. De berekening is uitgevoerd binnen stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden, op rekenpunten die overlappen met habitattypen en/of leefgebieden die aangewezen zijn in het kader van de Wet natuurbescherming, gekoppeld aan een aangewezen soort, of nog onbekend maar mogelijk wel relevant, en waar tevens sprake is van een overbelaste of bijna overbelaste situatie voor stikstof.

Overzicht Samenvatting situaties Resultaten Detailgegevens per emissiebron Meer toelichting over deze PDF kunt u vinden in een bijbehorende leeswijzer. Deze leeswijzer en overige documentatie is te raadplegen via:

www.aerius.nl/handleidingen-en-leeswijzers

Projectberekening

Contactgegevens Rechtspersoon Inrichtingslocatie

Activiteit

Omschrijving Toelichting

Berekening

SAB adviseurs , Duiven centrumplan Gebruiksfase 2022

AERIUS kenmerk Datum berekening Rekenconfiguratie

RV157RgHFEuh 29 juni 2022, 10:27 Wnb-rekengrid

Totale emissie

Rekenjaar 2022

Emissie NH₃ 0,7 kg/j

Emissie NOₓ 9,9 kg/j

Resultaten

Hoogste depositie -

Hexagon

Gebied

Toekomstig - Beoogd Toekomstig - Beoogd Gekarteerd oppervlak met toename (ha) Gekarteerd oppervlak met afname (ha) Grootste toename van depositie Grootste afname van depositie

RV157RgHFEuh (29 juni 2022)

2/6

Projectberekening

Toekomstig (Beoogd), rekenjaar 2022 Emissiebronnen  Verkeersnetwerk

RV157RgHFEuh (29 juni 2022)

Emissie NH₃

Emissie NOₓ

0,7 kg/j

9,9 kg/j

3/6

Projectberekening

Hoogste af- en toename op (bijna) overbelaste stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden.

500 m Habitatrichtlijn Vogelrichtlijn Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn Niet bepaald

Grootste afname van depositie Grootste toename van depositie Hoogste totale depositie

De bronnen op de kaart horen bij de Beoogde situatie. RV157RgHFEuh (29 juni 2022)

4/6

Projectberekening

Resultaten stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden situatie "Toekomstig" (Beoogd) incl. saldering e/o referentie Totaal

RV157RgHFEuh (29 juni 2022)

Berekend (ha Hoogste totale Met toename Grootste Met afname (ha Grootste gekarteerd) depositie (mol (ha gekarteerd) toename (mol gekarteerd) afname (mol N/ha/jr) N/ha/jr) N/ha/jr)

-

-

-

-

-

-

5/6

Projectberekening

Disclaimer Hoewel verstrekte gegevens kunnen dienen ter onderbouwing van een vergunningaanvraag, kunnen er geen rechten aan worden ontleend. De eigenaar van AERIUS aanvaardt geen aansprakelijkheid voor de inhoud van de door de gebruiker aangeboden informatie. Bovenstaande gegevens zijn enkel bruikbaar tot er een nieuwe versie van AERIUS beschikbaar is. AERIUS is een geregistreerd handelsmerk in Europa. Alle rechten die niet expliciet worden verleend, zijn voorbehouden. Rekenbasis Deze berekening is tot stand gekomen op basis van: AERIUS versie 2021.1_20220620_ac60a62cca Database versie 2021.1_ac60a62cca Voor meer informatie over de gebruikte methodiek en data zie: https://www.aerius.nl/

RV157RgHFEuh (29 juni 2022)

6/6