09. 201700803-Brief aan gemeenteraad nav rapport toekomstscenario's Duiven

Gemeente Duiven Koning Willem-Alexanderplein 1 Postbus 6 6920 AA Duiven

Gemeente Duiven Postbus 6 6920AA DUIVEN

datum zaaknummer onderwerp contactpersoon

: : : :

(0316) 279 111 gemeente@duiven.nl www.duiven.nl

13 november 2024 Z/23/113752 /201678326 Brief naar aanleiding van rapport toekomstscenario's Duiven Gert-Jan Berbee

Geachte leden van de gemeenteraad, U ontving vorige week de eindrapportage van het onderzoek naar de bestuurlijke toekomstscenario’s van de gemeente Duiven, uitgevoerd door Dirk Louter en Rijnconsult. Dit onderzoek heeft plaatsgevonden in vervolg op het besluit van de gemeenteraad van 24 oktober 2023 waarbij onder meer een startnotitie is vastgesteld en het besluit van de gemeenteraad van 28 mei 2024 om enkele toekomstscenario’s te onderzoeken voor nadere uitwerking. Ook is op een aantal door de gemeenteraad benoemde aspecten verdiepende informatie verzameld, waarbij ook gebruik is gemaakt van een inwonerspeiling. In het traject tot nu toe zijn door de onderzoekers ook twee bijeenkomsten voor inwoners georganiseerd. Verder zijn in dit traject door de gemeenteraad twee openbare thema avonden gehouden. Het college heeft in opdracht van de raad de uitvoering van het onderzoek ondersteund, met als uitgangspunt dat de raad weloverwogen een eigen keuze wil kunnen maken. Mede op basis van het gesprek tijdens de thema avond van 29 oktober jl., heeft het college besloten om nu geen raadsvoorstel aan te bieden. Verschillende raadleden hebben helder naar voren gebracht dat er behoefte is aan aanvullende informatie op inhoud en de vervolgstappen in het proces, voordat tot besluitvorming kan worden overgegaan.

Wij hebben begrepen dat de agendacommissie zich op korte termijn hierover zal buigen. Graag brengt het college met deze brief haar eerste reflectie op de uitkomsten van het rapport en geeft ze vanuit haar verantwoordelijkheid enkele overweging mee voor het vervolg. U staat nu voor de belangrijke taak om een vervolgstap te zetten. Er moet daarbij rekening gehouden worden met veel factoren, variabelen en onzekerheden in een complex bestuurlijk, maatschappelijk en politiek krachtenveld. Een dergelijke keuze verdient een zorgvuldige afweging in de wetenschap dat enkele andere Liemerse gemeenten zich beraden op hun bestuurlijke toekomst.

Het college sluit zich aan bij overwegingen in de eindrapportage ten aanzien van het vervolgproces (paragraaf 9). Zo is de behoefte aan aanvullende informatie voordat een voorkeursscenario wordt uitgesproken goed gehoord. Ook is er behoefte aan meer inzicht in de opvattingen van de gemeenteraden van met name Doesburg en Zevenaar. Tegelijkertijd kan een afwachtende houding mogelijk ook gevolgen hebben voor de keuzes die andere Liemerse gemeenten in deze periode maken. Het niet of te laat kiezen van een richting voor de toekomst van Duiven is op zichzelf ook al een keuze. Wij kunnen ons goed voorstellen dat een vervolg op het onderzoek naar de bestuurlijke toekomstscenario’s een verdere trechterwerking van de verschillende varianten gaat omvatten. Het beoogde effect daarbij is om nu en in de toekomst bestuurlijk en ambtelijk in staat te zijn een adequate dienstverlening richting inwoners te hebben en een bijdrage te leveren aan het realiseren van steeds grotere en complexere (regionale) maatschappelijke opgaven. Het college is van mening dat de eindrapportage voldoende houvast biedt om een rangorde aan te brengen in de mate van toekomstbestendigheid van de verschillende scenario’s.

De varianten van een ambtelijk én bestuurlijk samengaan met Westervoort (variant C) en samenvoeging met meerdere gemeenten naar één Liemerse gemeente (variant D) voorzien beide – in meer of mindere mate – in een versterking van het oplossend en strategisch vermogen en de regionale positie. Het college ziet in haar werk de potentie van versterking van de regionale samenwerking in de Liemers. Deze varianten hebben echter ook de nodige gevolgen, die de gemeenteraad goed moet afwegen. Daarnaast is in de afgelopen jaren ervaring opgedaan met de ambtelijke samenwerking 1Stroom, met al zijn voor- en nadelen. Wij bieden graag aan om met elkaar in gesprek te gaan over deze opgedane ervaringen als verdiepende informatie op het scenario van het optimaliseren van de huidige samenwerkingsvorm van 1Stroom (variant A). Het college spreekt nu geen voorkeursvariant uit. Wel spreken we uit dat wij het scenario van een bestuurlijk én ambtelijk zelfstandig Duiven (variant B) als het minst kansrijk zien. Een belangrijk argument voor deze stellingname is de conclusie uit de eindrapportage dat deze variant leidt tot een afname van het oplossend en strategisch vermogen, een kleinere regionale positie en een toename van onze kwetsbaarheid als gemeente. De uitkomst van het Kieskompas-onderzoek wijst ook op minder draagvlak onder inwoners voor dit scenario.

Tot slot vraagt een ontvlechting van onze ambtelijke samenwerking met Westervoort (1Stroom) een behoorlijke investering in tijd en geld om een nieuwe organisatie op te bouwen. Het onderzoek geeft aan dat wij bij iedere variant voor onze bestuurlijke toekomst te maken hebben met andere gemeenten. Het onderzoek benoemd ook dat bepaalde informatie, bijvoorbeeld over specifieke financiële aspecten van fusievarianten, het beste samen met een eventueel beoogd fusiepartner verzameld kan worden. Deels omdat je elkaars informatie daarbij nodig hebt, deels om in het overleg over die variant over dezelfde en wederzijds getoetste informatie te kunnen beschikken. En om daarmee vertrouwen te bouwen in elkaar en elkaars cijfers.

Pagina 2

Het college geeft de gemeenteraad daarom in overweging om nu het gesprek aan te gaan met de andere Liemerse gemeenteraden. Het college geeft daarbij ook ter overweging mee dat samen met de andere raden besloten kan worden om gezamenlijk een vervolgonderzoek te starten naar bijvoorbeeld de financiële gevolgen van de herindelingsvarianten. Op deze wijze beschikken alle raden over dezelfde beslisinformatie. Deze stap kan ook gezet worden zonder een voorkeursvariant uit te spreken of een voorkeursvolgorde uit te spreken.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Duiven

A.F. (Anton) Van der Gaag gemeentesecretaris

mr. H.B. (Huub) Hieltjes burgemeester

Bijlagen - Aanbiedingsbrief eindrapportage - Eindrapportage Onderzoek bestuurlijke toekomst Duiven - Resultaten Kieskompas onderzoek

Pagina 3