0. Behandeladvies Verordening leerlingenvervoer Duiven 2023 inc. opbrengst 13 april.docx

Onderwerp Ondertitel Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar Belangrijkste bespreek- en/of beslispunten Historie

Opbrengst ronde tafel 7 maart

Verordening leerlingenvervoer Duiven 2023 De raad wordt gevraagd akkoord te geven voor een nieuwe verordening leerlingenvervoer: tegemoetkoming in kosten (of aangepast vervoer) voor leerlingen die niet zelfstandig kunnen reizen. Wethouder Goossen Zaaknummer Z/23/ 103989 Arthur de Boer a.deboer@1stroom.nl 1. Verordening Leerlingenvervoer Duiven 2023 vast te stellen. 2. Verordening Leerlingenvervoer Gemeente Duiven 2014 in te trekken. 3. Kennis te nemen van de beleidsregels 2023 die het college na vaststelling van de nieuwe verordening in werking wil stellen. Het college was in de vorige raadsperiode van plan om wijzigingen aan te brengen in de verordening leerlingenvervoer. Eén van de wijzigingen was het herintroduceren van centrale opstapplekken waar leerlingen naar toe gebracht moeten worden voor vervoer. Tijdens de Speakers’ Corner van 8 juni 2021 is hierover ingesproken door bezorgde ouders. Tijdens de raad van 22 juni 2021 is een motie aangenomen door de raad om de nieuwe wijzigingen niet door te voeren en later terug te komen bij de raad met een nieuwe verordening. Inmiddels ligt de nieuwe verordening voor. Op 7 maart is er een ronde tafel geweest over dit onderwerp. Alle partijen zijn aanwezig, behalve D66. Eric Bron en Mireille Uilenhoed zijn aanwezig als belanghebbende inwoners.

Zij hebben twijfels bij de opstapplekken en twijfels bij de voordelen die dat gaat opleveren. Het voelt alsof er landelijk beleid moet worden uitgerold. Het één dag in de week brengen en halen (door de ouders zelf) is niet altijd haalbaar praktisch en financieel. De wethouder geeft een mondelinge toelichting op het raadsvoorstel. Er volgt nog schriftelijk antwoord op de vraag welke opleiding de consulenten van de gemeente zoal gedaan hebben. Er zijn (vervolg) vragen gesteld door Lokaal Alternatief, GroenLinks, CDA en Pro Duiven. In m.n. de vragen van GroenLinks werd gevraagd naar kostenoverwegingen. De wethouder benadrukt daarbij dat opstapplekken geen doel op zich zijn, maar een instrument dat ingezet kan worden. [Alleen als het voor het individuele kind de zelfredzaamheid bevordert].

Termijn

De ronde tafel is nog niet afgerond. DOED, PvdA en VVD (en D66) hebben nog geen vragen kunnen stellen. De agendacommissie wordt gevraagd een nieuwe ronde tafel in te plannen. Omdat er enige tijdsdruk is op het onderwerp wordt aan de commissie verzocht of de reservedatum van 6 april gebruikt kan worden (4 april ronde tafel, 6 april debattafel). Vanwege de termijnen die in de verordening staan voor bijvoorbeeld de beoordeling van aanvragen is tijdige besluitvorming noodzakelijk om het schooljaar 2023-2024 met het nieuwe beleid te starten; en daarom: - Het besluit niet later dan 18 april 2023 in de raadsvergadering te nemen.

Politieke Avond Voorzitter J. van der Steen Behandeladvies

4 april Ronde Duur: 90 13 April Debattafel Duur: tafel minuten 60 minuten Griffie Zaal Domein Zaal E.N. Bosscha Raadzaal Maatschappij Raadzaal Tijdens de vorige Ronde tafel hebben twee insprekers ingesproken en het grootste deel van de fracties hebben al vragen kunnen stellen, zie kopje opbrengst 7 maart hierboven. De agendacommissie heeft besloten om tijdens de ronde tafel eerst ruimte te bieden aan vragen vanuit de raad en vervolgens aan eventuele (nieuwe) insprekers. Tijdens de 2e ronde tafel is er gelegenheid tot het stellen van informatieve vragen over het voorstel. Technische vragen dienen vooraf gesteld te worden, dit kan via griffie@duiven.nl. Bij technische vragen gaat het vaak om verzoeken tot feitelijke informatie (wie/wat/waar) die een ambtenaar kan beantwoorden. Overige vragen (o.a. waarom-vragen) kunnen op de avond zelf worden gesteld.

De agendacommissie besluit om de debattafel in te plannen op 13 april. Na de debattafel zal de voorzitter vragen of een fractie een amendement of motie bij dit onderwerp wil indienen in de raad, dan wordt het voorstel als bespreekstuk geagendeerd. Of dat het voorstel als hamerstuk (eventueel met een stemverklaring) geagendeerd kan worden in de raadsvergadering. Spreekrecht publiek

Inwoners/derden kunnen meepraten aan de ronde tafel. Aanmelden via griffie@duiven.nl. Voor meer informatie https://www.duiven.nl/meeprateninspreken

Opbrengst van de Ronde tafel 4 april

Alle partijen zijn aanwezig met uitzondering van D66. Eric Bron is aanwezig als inspreker en hij start met een korte toelichting. De PvdA heeft nog aanvullende vragen, maar er kan niet direct op alle vragen een antwoord komen. Er wordt afgesproken dat er uiterlijk vrijdag een schriftelijk antwoord komt, ook i.v.m. de debattafel die al 13 april gepland staat. Ook de VVD krijgt nog antwoord op de vraag of het college bekend is met het feit dat sommige ouders geen kosten horen te krijgen voor het leerlingenvervoer omdat hun kinderen een bepaalde vorm van autisme hebben. Vanuit de VVD wordt gevraagd naar de beleidsregels: deze zijn collegebevoegdheid, maar hoe kan de raad hier invloed op hebben? De wethouder geeft aan dat dit kan met een toezegging vanuit het college of een motie. Wethouder Goossen zegt toe om pragmatisch om te gaan met de beleidsregel over het verplicht 1x per week zelf naar school te brengen (artikel nummer7).

Wethouder Goossen zegt toe om pragmatisch om te gaan met de locaties van de opstapplekken en deze in overleg met de ouders te bepalen. Een groot gesprekspunt is het feit dat alles redelijk nauw wordt vastgelegd in de beleidsregels om (woorden college) willekeur te voorkomen en alles helder zwart op wit te hebben. Tegelijkertijd is er volgens het college veel ruimte om van de regels af te wijken en wordt er maatwerk geleverd. Dit spanningsveld levert veel vragen op bij de gemeenteraad.

Opbrengst van de Debattafel 13 april

De ronde tafel is afgerond en het onderwerp kan naar de debattafel op 13 april a.s. Het CDA is voor het opnemen van de mogelijkheid (en dus niet de verplichting) om opstapplaatsen te realiseren. GL ziet voordelen maar ook een grijs gebied hoe de wisselwerking oudersgemeente/consulent-kind uitwerking zal hebben. Speciaal onderwijs leerlingen uitsluiten van deze beleidsregel. Onafhankelijk clientondersteuner wordt voorgestaan. VVD kan op basis van toezeggingen (pragmatische toepassing) instemmen met het beleidsvoorstel. Geen behoefte aan debat. PvdA is tegen opstapplaatsen. De zelfredzaamheid wordt niet vergroot. Efficiency kan argument/doel zijn. PD ziet in ouders de experts v.w.b. de zelfredzaamheid van hun kind. LA stelt een proefperiode voor. Om zorgen weg te nemen. De wethouder geeft aan dat in het huidige beleid al ruimte is om proef te draaien. LA/ DOED heeft wensen/zorgen over: 1) beoordeling door ouders zelf [op voor] 2) verplicht 1 x per week naar scholen [op tegen] Motie: schrappen artikel 7. (GL steunt het schrappen van artikel 7). Motie: wijzigen beleidsregels: raad informeren! (GL steunt dit). Wethouder geeft aan dat deze motie nodig is omdat dit altijd gebeurt. Amendement v.w.b. verordening: verantwoording/bevoegdheid bij ouders leggen. Maatregel als gemeente niet opleggen. Aanpassing artikel 8, lid 1.

GL motie (onafhankelijke clientondersteuner): overweegt ook nog een amendement. PvdA amendement: geen opstapplaatsen. Bespreekstuk raadsavond 18 april 2023.

Raadsvergadering 18 april 2023