0. Behandeladvies Principebesluit Liemerse herindeling Duiven 13 jan 26

Onderwerp Ondertitel

Principebesluit Liemerse herindeling Duiven Op 3 juli 2025 heeft de gemeenteraad de intentie uitgesproken om een gemeentelijk herindelingsproces aan te gaan met de gemeenten Doesburg, Westervoort en Zevenaar. Dit intentiebesluit vormt samen met de uitkomsten van de inwonersraadpleging met de Toekomstbus, waarin inwoners, ondernemers en verenigingen hun zorgen, wensen en ideeën hebben meegegeven, het fundament voor de Duivense uitgangspunten in het herindelingstraject. Het nu te nemen principebesluit is het startpunt voor de voorbereiding van wettelijk traject voor besluitvorming over herindeling.

Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar Belangrijkste bespreek- en/of beslispunten

H.B. Hieltjes Gert-Jan Berbee

Historie

Op 6 juni 2023 heeft een informele bijeenkomst plaatsgevonden met de titel “1Stroom en onderzoek bestuurskracht Westervoort”.

Zaaknummer

Z/25/137911201711534

Onder voorbehoud van definitieve vaststelling door het college 11 november 2025: P.M.

Op 27 juni 2023 heeft de raad de motie “Onderzoek naar toekomstscenario’s” aangenomen. Op 24 oktober 2023 heeft de raad de startnotitie ‘onderzoek toekomstscenario’s gemeente Duiven’ vastgesteld. Op 2 april 2024 heeft conform de bij de motie behorende “Oproep tot het voorleggen van een startnotitie toekomstscenario’s” een thema avond plaatsgevonden om van een groslijst met scenario’s naar een shortlist te komen. 28 mei 2024 De gemeenteraad besloten te onderzoeken: -Variant x: Duiven-Westervoort met (geoptimaliseerd) 1Stroom -Variant y: Duiven bestuurlijk en ambtelijk zelfstandig -Variant z: Duiven en Westervoort bestuurlijke fusie Beslispunt 1.3 te wijzigen door het volgende: Thema avond 29 oktober 2024 Toekomstscenario’s: Tijdens deze avond voelde het voor veel fracties te vroeg om een standpunt in te nemen. Op de politieke avond van 28 november 2024 heeft de raad de eindrapportage onderzoek bestuurlijke toekomstscenario’s van Rijnconsult/Dirk Louter opiniërend besproken. Op 21 januari 2025 heeft de raad de motie bestuurlijke toekomst aangenomen. De gemeenteraad heeft op 3 juli 2025 besloten de intentie uit te spreken om een gemeentelijk herindelingsproces aan te gaan samen met de gemeenten Westervoort, Zevenaar en Doesburg, onder de voorwaarde van een zorgvuldig, transparant en inhoudelijk proces.

Onderdeel van het geamendeerde raadsbesluit was ook de opdracht voor de “werkgeverscommissie om in (voor)overleg te treden met de werkgeverscommissies van Doesburg, Westervoort en Zevenaar over 1) het gezamenlijk vormen van een visie op de nieuwe griffie en 2) het waarborgen van de personeelsbelangen van het zittend griffiepersoneel. 3)het bewaken van het transitieproces voor taken waar de griffie voor verantwoordelijk is tijdens de periode voorafgaand aan de fusie”. Op 20 oktober hebben de werkgeverscommissies van Doesburg, Westervoort en Duiven overlegd. (Voor Zevenaar kwam de uitnodiging in het proces te vroeg). De drie commissies hebben besloten om “na de principebesluiten in januari 2026 (met Zevenaar) in nieuw overleg komen tot een overdracht/aanbeveling aan de nieuwe werkgeverscommissies”. Onderdeel van het geamendeerde raadsbesluit was ook een “raadpleging om informatie bij de inwoners op te halen welke ideeën en zorgen zij hebben bij een herindeling geheel of gedeeltelijk uit te voeren door inzet van de Toekomstbus, waarbij enquêtes naast Duiven Post en Duivens Nieuwsblad ook verspreid worden via lokale supermarkten en sportverenigingen”. Deze raadpleging is inmiddels afgerond. Zie hierover de rapportage “Uitkomsten inwonersraadpleging Bestuurlijke toekomst”.

Het raadsvoorstel “ Principebesluit Liemerse herindeling Duiven” is besproken tijdens de politieke avond van 25 november 2025 (ronde tafel): Stilgestaan wordt bij de beantwoording van de vooraf door fracties (BB, DOED en LA) gestelde vragen. BB blijft kritisch op de onderbouwing van de noodzaak tot herindelen. BB zal nog een aantal (vervolg)vragen schriftelijk nazenden. De burgemeester geeft aan dat er na het principebesluit in januari een raadswerkgroep zou kunnen komen om toe te werken naar (input voor) het herindelingsontwerp. Stilgestaan wordt bij de diverse politieke vragen. De burgemeester geeft aan dat een stadsdeelraad een onderwerp is dat de moeite waard is om in de volgende fase nader te verkennen. DOED maakt zich zorgen over de afstand tussen inwoners en bestuur na een herindeling. Ook zijn er zorgen over de lage participatiebereidheid in het huidige traject. Pro Duiven stelt nog niet aangekondigde vragen. Debat tafel 13 januari 2026. Termijn

Doesburg heeft reeds een principebesluit genomen, waarmee het inhoudelijk voor loopt op de andere drie gemeenten. Om het proces in samenhang voort te zetten, is het van belang dat Duiven, Westervoort en Zevenaar begin 2026 eveneens een principebesluit nemen tot het opstellen van een herindelingsontwerp.

Politieke Avond Voorzitter Gerard Brands Behandeladvies

25 november 2025 Ronde tafel Griffie Zaal Domein Duur W. Bosch Raadzaal Bestuur 90 minuten Geadviseerd wordt om de debat tafel in te plannen voor de politieke avond van 13 januari 2026. Zo is dit ook gecommuniceerd bij de afronding van de ronde tafel op 25 november 2025. De verwachting is dat 90 minuten voor de debat tafel volstaat. Bij de afronding van de debattafel zal de voorzitter vragen of een fractie een amendement of motie bij dit onderwerp wil indienen in de raad, dan wordt het voorstel als bespreekstuk geagendeerd. Of dat het voorstel als hamerstuk (eventueel met een stemverklaring) geagendeerd kan worden in de raadsvergadering.

Spreekrecht publiek

Debattafels zijn voorbehouden aan de politieke fracties. Aanmelden via griffie@duiven.nl. Voor meer informatie https://www.duiven.nl/meeprateninspreken

Politieke Avond Voorzitter Gerard Brands Behandeladvies

13 januari Debattafel Griffie Zaal Domein Duur W. Bosch Raadzaal Bestuur 130 minuten Geadviseerd wordt om de debat tafel in te plannen voor de politieke avond van 13 januari 2026. Zo is dit ook gecommuniceerd bij de afronding van de ronde tafel op 25 november 2025. De verwachting is dat 130 minuten voor de debat tafel volstaat. Bij de afronding van de debattafel zal de voorzitter vragen of een fractie een amendement of motie bij dit onderwerp wil indienen in de raad, dan wordt het voorstel als bespreekstuk geagendeerd. Of dat het voorstel als hamerstuk (eventueel met een stemverklaring) geagendeerd kan worden in de raadsvergadering.

Spreekrecht publiek

Debattafels zijn voorbehouden aan de politieke fracties. Aanmelden via griffie@duiven.nl. Voor meer informatie https://www.duiven.nl/meeprateninspreken

Opbrengst van de tafel

Raadsvergadering 27 januari 2026