0. Behandeladvies Kadernota Samen aan zet 2022 ev. Beschermd Wonen Duiven tweede ronde PA inclusief opbregst 8-2.docx

Onderwerp Ondertitel Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar Belangrijkste bespreek- en/of beslispunten

Historie

Kadernota Samen aan zet 2022 ev. Beschermd Wonen Duiven De raad wordt gevraagd in te stemmen met de kaders om de transformatie uit te voeren waarbij cliënten die nu beschermd op locatie wonen zoveel mogelijk thuis (beschermd) blijven wonen. Knuiman Zaaknummer Z/21/086636 Loes Stelder l.stelder@1stroom.nl / 088-6953329 1. De regionale kadernota ‘Samen aan zet 2022 en verder’, vast te stellen als basis voor de regionale samenwerking en transformatie opgave van beschermd wonen naar beschermd thuis in de regio Centraal Gelderland. 2. Kennis te nemen van het bijgevoegde Bestuurlijk akkoord Beschermd Wonen, waarin afspraken zijn overeengekomen die worden uitgewerkt in een convenant en een regionale begroting voor 2022 en verder zie bijlage. 3. De financiële middelen die de gemeente vanaf 2023 van het Rijk ontvangt voor beschermd wonen in te zetten voor de uitvoering van de regionale kadernota, te vertalen naar een regionaal uitvoeringsplan en een lokaal uitvoeringsplan voor onze gemeente. Het proces ‘samen aan zet’ is al in gang gezet in 2018 (zie voor een uitgebreide terugblik pagina 6 van de kadernota). In een eerder stadium heeft het college de raad via een raadsinformatiebrief geïnformeerd (Raad 5 oktober 2021 A1 LIS) over de planning voor de inhoudelijke en financiële doordecentralisatie van beschermd wonen. De kadernota “Samen aan zet” is de eerste vervolgstap in het proces.

Aanvankelijk is dit raadsvoorstel geagendeerd voor en behandeld op de politieke avond van 23 november 2021. De wethouder heeft tijdens deze avond verzocht om de behandeling van het raadsvoorstel (ronde en debat tafel) op te schorten tot nader order. Het verzoek van de wethouder hield verband met de opstelling van de gemeente Arnhem. Vanaf 2023 wordt het budget regionaal per gemeente verdeeld en is Arnhem niet langer centrumgemeente. Er gold tot nog toe een historische verdeelmodel. Vanaf 2023 komt er een objectief verdeelmodel. Dit is minder gunstig voor onze regio. Het Rijk kiest in dit verband voor een overgangstermijn van 10 jaar. Arnhem wil restanten van jaarlijkse budgetten zelf behouden. Dit tot verontwaardiging van de overige gemeente die een reserve zouden willen vormen op basis van de restanten. Onafhankelijk externe expertise is ingezet om uit dit dilemma te komen. De wethouder heeft desgevraagd toegelict dat het om miljoenen euro’s gaat. De uitvoering ligt overigens niet stil. Tijdens de politieke avond van 23 november 2021 volgde uiteindelijk eensgezind een ordevoorstel van PvdA om het voorstel terug te trekken en de wethouder/het college de ruimte te geven om e.e.a. uit te onderhandelen. Het voorstel werd unaniem aangenomen.

Termijn

Besluitvorming in de raadsvergadering van december was wenselijk want ‘centrumgemeenteconstructie’ vervalt per 31 december en dan zijn er nieuwe samenwerkingsafspraken nodig die financieel, juridisch en organisatorisch geborgd moeten worden. De voorliggende regionale kadernota ‘Samen aan zet 2022 e.v.” vormt de basis om de regionale samenwerking verder in te richten. Nu deze deadline niet gehaald (zie historie) is het wenselijk dat er z.s.m. besluitvorming komt.

Politieke Avond Voorzitter K. Bouwmeister Behandeladvies

8 februari 2022 Ronde en debattafel Griffie Zaal Domein Duur W. Bosch Publieksruimte Samenleving 60 minuten De doelstelling is om een transformatie op gang te brengen van beschermd wonen naar beschermd thuis wonen. Bij beschermd wonen, wonen mensen op een specifieke woonvoorziening waar zij begeleiding ontvangen. Ze wonen daar in een veilige omgeving en krijgen begeleiding bij hun dagelijkse activiteiten. Doel is dat ze op termijn weer zelfstandig kunnen wonen. Bij beschermd thuis blijft de inwoner in de thuissituatie wonen en krijgt hier de passende ondersteuning om zelfstandig te wonen. Concreet betekent dit dat cliënten meer in hun eigen gemeenten gaan wonen. Nu gaan veel van de rijksgelden nog naar de centrumgemeente Arnhem, maar vanaf 2023 komt er een financiële doordecentralisatie waarbij de gelden over de regiogemeenten worden verdeeld. Op pagina 3 van de kadernota staan de uitgangspunten die de regio wil hanteren. De wethouder komt binnenkort nog met informatie en uitleg over hoe de perikelen met Arnhem zijn opgelost. Het college heeft er voor gekozen om het oorspronkelijk raadsvoorstel van eind 2021 opnieuw in procedure te brengen. Dit is verdedigbaar maar maakt dat de planning als weergegeven op pagina 3 is vertraagd. Tijdens de ronde tafel is er gelegenheid tot het stellen van informatieve vragen over het voorstel.

Technische vragen dienen vooraf gesteld te worden, dit kan via griffie@duiven.nl. Bij technische vragen gaat het vaak om verzoeken tot feitelijke informatie (wie/wat/waar) die een ambtenaar kan beantwoorden. Overige vragen (o.a. waarom-vragen) kunnen op de avond zelf worden gesteld. Aansluitend kan indien gewenst debat plaatsvinden. Na de debattafel zal de voorzitter vragen of een fractie een amendement of motie bij dit onderwerp wil indienen in de raad, dan wordt het voorstel als bespreekstuk geagendeerd. Of dat het voorstel als hamerstuk (eventueel met een stemverklaring) geagendeerd kan worden in de

raadsvergadering. Spreekrecht publiek

Inwoners/derden kunnen meepraten aan de ronde tafel. Debattafels zijn voorbehouden aan de politieke fracties. Aanmelden via griffie@duiven.nl. Voor meer informatie https://www.duiven.nl/meedoen

Opbrengst van de Pro Duiven en Zetel Arends zijn afwezig als tafeldeelnemer. tafel 08-02-2022 Wethouder Knuiman geeft uitleg over de huidige stand van zaken. Een onafhankelijk onderzoeksbureau heeft onderzoek gedaan naar de ontstane situatie en het conflict over het verdelen van de geldelijke middelen. Arnhem is nog niet akkoord met het voorstel wat voortvloeit uit de analyse. De regio-gemeenten hebben gelijk gekregen: het geld moet verdeeld worden via de onafhankelijke verdeelsleutel. De kadernota die nu voorligt is echter voornamelijk inhoudelijk geeft de wethouder aan. Wethouder Knuiman zegt toe om uiterlijk 1 maart duidelijkheid te geven over de financiële afwikkeling. De VVD heeft gevraagd om deze toezegging zodat zij tijdens de laatste raadsvergadering mogelijk nog een motie vreemd kunnen indienen over dit onderwerp. Op een vraag (en de zorgen) van de PvdA geeft de wethouder als antwoord dat er bij de transformatie altijd oog houdt voor de patiënten/klanten om wie het gaat en indien nodig worden de plannen herzien. Deze uitspraak is voor de PvdA voldoende om voor het voorstel te stemmen. De S.P. is tegen het voorstel en zal met een stemverklaring komen. Er zijn teveel twijfels of de kwaliteit van de zorg gegarandeerd kunnen worden en te weinig ruimte voor omslag in het beleid. Zij zullen niet met een amendement of motie komen.

Zetel Nooijen heeft nog veel vraagtekens bij het voorstel en overweegt een motie of amendement. De overige partijen zijn voor het voorstel. Het voorstel kan in principe als hamerstuk naar de raadsvergadering van 15 februari tenzij Zetel Nooijen nog met een motie of amendement komt. Raadsvergadering 15 februari 2022