Raadsvoorstel Zienswijze gemeenschappelijke regeling Impact (623337).pdf

RAADSVOORSTEL Zaaknummer: 623237 Documentnummer: 623337 Indiener: College Datum: 1 juli 2024 Portefeuille(s): Sociaal Domein Portefeuillehouder(s): P. Duvekot Begrotingsprogramma: 6 Begrotingsdoel: Participatiewet en Wsw Contactpersoon: Henk ter Beest Tel.nr.: 217 Emailadres: h.ter.beest@dronten.nl

Onderwerp zienswijze Gemeenschappelijke Regeling Impact Te besluiten om 1. Kennis te nemen van de Gemeenschappelijke Regeling Impact, met documentnummer 627880. 2. Geen zienswijze in te dienen over de Gemeenschappelijke Regeling Impact. 3. Akkoord te gaan met verzending van de brief met documentnummer 627879 Inleiding Op 8 februari 2023 (zaaknummer 333762, documentnummer 333765) en middels de jaarstukken 2023 bent u geïnformeerd over de stand van zaken met betrekking tot de doorontwikkeling samenwerking Kampen, Dronten en Impact. Hierbij is aangegeven dat de huidige governance met een gemeenschappelijke regeling, stichtingen en diverse bv's als complex werd ervaren en getoetst werd aan de (vernieuwde) GR-wetgeving. Gevolg hiervan is een nieuwe gemeenschappelijke regeling Impact. Het voorstel betreft het uitbrengen van geen zienswijze door de gemeenteraad over de nieuwe gemeenschappelijke regeling. Argumenten 1.1 Met de nieuwe regeling voldoen we aan de wijziging van de wet gemeenschappelijke regeling (hierna: Wgr) De huidige regeling, Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningschap Kampen en Dronten (hierna: GR WVS Kampen en Dronten), is getoetst aan de (vernieuwde) wetgeving. Met de laatste wijziging van de Wgr op 1 juli 2022 is artikel 11a toegevoegd en dit artikel houdt in dat een gemeenschappelijke regeling bepalingen moet bevatten over de evaluatie van de regeling.

Het is een verplichting geworden. De huidige regeling, GR WVS Kampen en Dronten kent geen bepaling over evaluatie. Deze is in nieuwe regeling, GR Impact, opgenomen 1.2 De bedrijfsvoeringsorganisatie sluit beter aan bij de huidige structuur van Impact Een van de belangrijkste redenen om te kiezen voor een bedrijfsvoeringsorganisatie is dat de huidige stichting-structuur van Impact als onnodig complex en ondoorzichtig wordt gezien. Impact wordt meer een uitvoeringsorganisatie. Dit draagt bij aan een efficiëntere en effectievere uitvoering van de taken van Impact, met behoud van transparantie en uitlegbaarheid binnen de gemeenten Kampen en Dronten. Bovendien zorgt deze wijziging Bijlage(n):

De Rede 1 8251 ER Dronten

Postbus 100 8250 AC Dronten

Telefoon 14 0321

www.dronten.nl

ervoor dat de organisatie up-to-date wordt met de huidige juridische verplichtingen. 1.3 De nieuwe inrichting van de bestuursstructuur zorgt voor minder bestuurlijke drukte en geeft ruimte aan de gemeentelijke identiteit De organisatie kent een algemeen- en dagelijks bestuur en een voorzitter dat ook als bestuursorgaan wordt aangemerkt. Dit betekent dat veel zaken in twee besturen aan de orde komen terwijl dezelfde mensen in de beide besturen zitting hebben. Uitgangspunt is dat de nieuwe opzet binnen Impact en dus ook binnen de GR Impact, transparant en uitlegbaar is en ruimte biedt om een eigen identiteit voor Dronten en Kampen vorm te (blijven) geven en ruimte laat om maatschappelijk te ondernemen en zo eenvoudig en eenduidig mogelijk is. Een bedrijfsvoeringsorganisatie kent een ongeleed bestuur hetgeen betekent dat er één bestuur is en geen algemeen- en dagelijks bestuur. 1.4 Een ontwikkel- en innovatiebudget biedt Impact de kans om snel in te spelen op veranderende omstandigheden Het ontwikkel- en innovatiebudget biedt Impact de mogelijkheid om financiële middelen strategisch in te zetten voor verdere innovatie en ontwikkeling, met name voor onverwachte ontwikkelingen die niet vooraf waren voorzien. Hierdoor kan Impact haar missie effectiever realiseren en snel inspelen op veranderende omstandigheden.

Deze benadering sluit goed aan bij het ondernemende karakter dat Impact de afgelopen periode heeft getoond. 1.5 Het is eenvoudiger om de GR WVS Kampen en Dronten in te trekken De wijziging van een openbaar lichaam naar een bedrijfsvoeringsorganisatie brengt veel wijzigingen met zich mee. Wijzigen zou inhouden dat die artikelen die wijzigen expliciet aan de orde worden gesteld en daarnaast komen verschillende artikelen te vervallen. De laatste versie van de GR WVS Kampen en Dronten dateert van 1 juli 2011 en daarna is de Wgr meerdere malen gewijzigd. Om die reden is besloten de huidige GR WVS Kampen en Dronten in te trekken en te besluiten tot het treffen van de nieuwe GR Impact. 2.1. De raad is bevoegd een zienswijze in te dienen De raad is bevoegd om op grond van artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen een zienswijze in te dienen. De raad heeft 8 weken voor het indienen van een zienswijze, maar de raad kan daarvan afzien en het college z.s.m. op de hoogte brengen van deze opvatting (vgl. art. 1, derde lid, Wgr). 3.1 Het bestuur van de GR WVS Kampen en Dronten moet geïnformeerd worden Het bestuur van de GR WVS Kampen en Dronten moet geïnformeerd worden over het besluit van de raad. Het bestuur van de GR WVS Kampen en Dronten kan dan verdere stappen zetten om de GR Impact definitief vast te laten stellen (zie kopje vervolg).

Kanttekeningen 1.1 De gemeente Dronten heeft bij sommige besluiten een minderheid in de besluitvorming In artikel 12.1 is opgenomen dat een besluit door het bestuur is genomen als het voorstel meer dan de helft van de stemmen heeft gekregen. De gemeente Kampen heeft hiermee een meerderheid in de besluitvorming aangezien de gemeente Kampen drie stemmen heeft (een bestuurslid met tweevoudig stemrecht en één bestuurslid met enkelvoudig stemrecht) en de gemeente Dronten twee stemmen (één bestuurslid met tweevoudig stemrecht).

In artikel 12.2 is opgenomen dat voor het nemen van besluiten omtrent bepaalde, belangrijke, onderwerpen een tweederde meerderheid van de stemmen noodzakelijk is om

een geldig besluit te kunnen nemen. Dit houdt in dat de beide gemeenten moeten instemmen met deze besluiten. Dit betreft de volgende onderwerpen: a. het vaststellen, dan wel wijzigen van de begroting; b. het vaststellen van de jaarrekening, inclusief jaarverslag; c. het nemen van een ontwerpbesluit tot het oprichten van of deelnemen in stichtingen, vennootschappen, en coöperatieve of andere verenigingen, dan wel het ontbinden daarvan of het beëindigen van de deelneming. Voor deze voor de GR Impact belangrijke besluiten is het noodzakelijk dat beide gemeenten daarmee kunnen instemmen. Er zal dus consensus bereikt moeten worden over deze belangrijke onderwerpen. Vervolg Q3 2024 - Het college verzendt de brief "geen zienswijze" aan het bestuur van werkvoorzieningsschap Kampen en Dronten. Q4 2024 - Na ontvangst van het besluit om geen zienswijze in te dienen stelt het bestuur van werkvoorzieningsschap Kampen en Dronten de GR Impact vast. Q4 2024 - Definitieve voorstel aan de gemeenteraden Kampen en Dronten toesturen door de individueel deelnemende colleges voor toestemming. Tevens dient de oude Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Kampen en Dronten ingetrokken te worden. Q4 2024 - Vaststelling van de Gemeenschappelijke Regeling Impact door de colleges na toestemming van de gemeenteraden Kampen en Dronten.

Q4 2024 - Publicatie Gemeenschappelijke Regeling Impact door de gemeente Kampen. 2025 - Na publicatie van de (nieuwe) GR Impact moeten verschillende zaken uitgewerkt en vastgesteld worden. Dit betreft verordeningen, statuten en mandaatregelingen. Over het algemeen betreft dit documenten die vastgesteld worden door het bestuur binnen het kader van de GR. Indien nodig worden documenten voorgelegd aan de colleges en gemeenteraden van de deelnemende gemeenten. Bijlagen Bijlage(n) bij dit voorstel: 1. Memo Bestuur Impact (doc.nr. 629659) 2. Ontwerp Gemeenschappelijke Regeling Impact (doc.nr 627880) 3. Toelichting op Ontwerp Gemeenschappelijke Regeling Impact (doc.nr. 629661) 4. Uitgaande Brief Dronten geen zienswijze (documentnummer 627879) De Secretaris,

De Burgemeester,