Raadsvoorstel vervolgonderzoek herinrichting Burgemeester Dekker Sportpark__710728_.pdf

RAADSVOORSTEL Zaaknummer: Documentnummer: Indiener: College Datum: 20-01-2025 Portefeuille(s): Sport / accommodatiebeleid-/beheer Portefeuillehouder(s): S.J. Lap Begrotingsprogramma: 5 Begrotingsdoel (nummer + duiding) vaststellen rapportage, vervolgstappen en verkrijgen van financiële middelen voor voorbereiding nieuwbouw sporthal 't Dok Onderwerp Herinrichting Burgemeester Dekker Sportpark / voorbereidingskrediet sporthal 't Dok Te besluiten om 1. De conclusies en aanbevelingen uit de rapportage ‘vervolgonderzoek herinrichting Burgemeester Dekker Sportpark Dronten’ over te nemen; In te zetten op/als uitgangspunten te hanteren: 2. De bestaande sporthal ‘t Dok te vervangen op twee locaties, beide vier zaaldelen groot te weten: a. een nieuwe sporthal ‘Dok te realiseren op het burgemeester Dekker Sportpark; b. een tweede sporthal te realiseren bij de Spoorzone. 3. Asvd Korfbal te verplaatsen naar de locatie van de nieuwe sporthal ‘t Dok op het burgemeester Dekker Sportpark, en hierbij 3 korfbalvelden te realiseren; 4. De door verplaatsing van Asvd Korfbal vrijgekomen ruimte op het Burgemeester Sportpark toekomstbestendig in te richten, waarbij: a. voldaan wordt aan de behoefte in aantal velden van voetbalvereniging Asv Dronten; b. inpassing van voetbalvereniging Reaal Dronten mogelijk is. 5.

Incidenteel in 2025 als voorbereidingskrediet een bedrag van € 500.000, conform de investeringsagenda, toe te voegen aan de lasten in programma 5 voor het nader uitwerken van een programma van eisen, voorlopig ontwerp en kostenraming voor de nieuw te realiseren sporthal ’t Dok mét Asvd Korfbal; Het college opdracht te geven om: 6. In samenwerking met de schoolbesturen en sportverenigingen de voorbereidingen te starten voor het uitwerken van de plannen voor de nieuwe sporthal ’t Dok; 7. Bij de raad terug te komen met een uitgewerkt plan, op basis van een programma van eisen, voorlopig ontwerp en kostenraming voor: a. de realisatie van de nieuwe sporthal ’t Dok op het burgemeester Dekker Sportpark; b. het toekomstbestendig herinrichten van de sportvelden op de locatie Asv Dronten; c. de tweede sporthal in afstemming met de schoolbesturen, als onderdeel van de nieuwe voortgezet onderwijs school bij de spoorzone naast Het Perron in de

De Rede 1 8251 ER Dronten

Postbus 100 8250 AC Dronten

Telefoon 14 0321

www.dronten.nl

planvorming mee te nemen; d. bij de uitwerking de aangenomen moties (Multifunctioneel speelveld, Op naar topklimaat indoorsport Dronten, Mogelijkheden turnhal) in acht moeten worden genomen. 8. Samen met de Asv Dronten en Reaal de financieringsscenario’s voor het realiseren van een nieuwe accommodatie te onderzoeken. Inleiding December 2023 heeft de gemeenteraad, na een ruimtelijke verkenning rondom het Burgemeester Dekker Sportpark en de mogelijkheid om sv Reaal, Asv Dronten en Asvd Korfbal gezamenlijk te huisvesten op het sportpark, besloten voor een vervolgonderzoek krediet beschikbaar te stellen. Dit vervolgonderzoek is uitgevoerd. Hieruit zijn de volgende aanbevelingen aangekomen: 1) Ruimte te creëren door het uitplaatsen van asvd Korfbal. 2) Parkeren nader uit te werken en de relatie met sporthal en sportvelden hierin mee te nemen. 3) De realisatie van het nieuwe Dok op 2 locaties uit te voeren, dit in verband met de toekomstige spreiding van het Voortgezet Onderwijs. 4) Met de toekomstige groei in het vooruitzicht de twee sporthallen beide uit te voeren in 4 zaaldelen. 5) asvd Korfbal bij de verplaatsing toe te voegen aan de nieuwe sporthal op het Burgemeester Dekker Sportpark (locatie zwembad) en hier tevens 3 korfbalvelden te realiseren. 6) asvd Korfbal als onderdeel van de exploitatie van de sporthal als huurder te laten optreden.

7) Het herinrichten van het sportpark en hierbij realiseren van 8 voetbalvelden (4 natuurgras, 4 kunstgras). 8) Met het direct toevoegen van Reaal op hetzelfde terrein, het herinrichten van het sportpark en hierbij realiseren van 9 voetbalvelden (4 natuurgras, 5 kunstgras). 9) Rekening te houden om op middellange termijn te kunnen voorzien in de behoefte aan 10/11 voetbalvelden (4 natuurgras, 7 kunstgras). 10) Onderzoeken financieringsscenario’s investering kantine/kleedkamers voetbal De raad wordt voorgesteld de aanbevelingen uit het vervolgonderzoek over te nemen en nadere uitgangspunten vast te stellen op grond waarvan het college opdracht wordt gegeven een uitgewerkt plan op te stellen, op basis van een programma van eisen, voorlopig ontwerp en kostenraming voor de realisatie van de nieuwe sporthal ’t Dok én het herinrichten van de sportvelden op de locatie Asv Dronten. Dat is de reden waarom we nu, in samenspraak met de verenigingen, komen met dit voorstel om te komen tot een toekomstbestendig sportpark waar ook de nieuw te realiseren sporthal ’t Dok onderdeel van kan zijn.

Argumenten 1.1 Hiermee wordt in het kader van Dronten 2050 een toekomstbestendig sportcomplex gerealiseerd Bij de start van dit traject is, omtrent de toekomstbestendigheid, een aantal zaken besproken met de gemeenteraad. De centrale vraag is of, met de groei van Dronten naar 60.000 inwoners het mogelijk is de sport in het hart van Dronten te behouden qua capaciteit en behoefte aan velden. Zowel in het onderzoek van Bureau Ruimtewerk (december 2023) als het voorliggende onderzoeksresultaat (doc.nr. 710922) komt naar voren dat het goed mogelijk is om de groei van Dronten qua voetbal en korfbal te accommoderen op de huidige locatie. Door gemeenteraad en verenigingen is aangegeven dat de centrale positie van sport in Dronten als grote en unieke kwaliteitswaarde wordt ervaren die, indien mogelijk, behouden moet worden. 2.1 Daarmee kan het Voortgezet Onderwijs (VO), door de spreiding van de scholen, volledig in de gymvoorziening gefaciliteerd worden In de huidige situatie gebruikt het Copernicus vooral sporthal ’t Dok als gymvoorziening. Het Ichthus College maakt deels gebruik van sporthal ’t Dok, maar voor het overgrote deel van gymlokalen op het Aeres terrein. De gymlokalen op het Aeres terrein staan op de nominatie om toekomstig gesloopt te worden. Met het spreiden van de VO scholen is het verstandig het nieuwe Dok over twee locaties te realiseren.

2.2 Het is noodzakelijk een grotere sportaccommodatie te realiseren De huidige sporthal ’t Dok heeft 1x 3 en 1x 2 zaaldelen. Met de groei van Dronten naar 60.000 inwoners in het achterhoofd en het feit dat het Ichthus College straks geen gebruik meer kan maken van de gymlokalen (2 stuks) op het Aeres terrein, is er behoefte aan 2x 4 zaaldelen. Dit om het huidige aantal VO leerlingen (ca. 1.850) en de groei (30% tot 2040) daarvan te kunnen faciliteren. 2.3 Hiermee wordt uitvoering gegeven aan het Strategisch maatschappelijk VastgoedPlan (SVP) De vervangingsopgave van sporthal ’t Dok is opgenomen in het SVP. Met de locatiekeuze en het besluit van realisatie van sporthal ’t Dok over twee locaties wordt een eerste stap gezet om uitvoering te geven aan het en SVP. 2.4 Een volwaardige sporthal op het Burgemeester Dekker Sportpark draagt bij aan een toekomstbestendig sportcomplex Een volwaardige sporthal, met kantine en tribune, op het Burgemeester Dekker Sportpark draagt bij aan een toekomstbestendig sportcomplex. Dit doordat nagenoeg alle sportvoorzieningen op een centrale plek in Dronten bij elkaar komen, waar meerdere verenigingen elkaar vinden. Hiermee ontstaat ontmoeting, samenwerking en synergie in het gebruik van elkaars accommodaties.

2.5 De nieuwe sporthal ’t Dok op het Burgemeester Dekker Sportpark draagt bij aan de onderwijsbehoefte van het Voortgezet Onderwijs in Dronten Eén van de VO scholen wordt gerealiseerd in het centrum van Dronten. Hierdoor is het noodzakelijk Een deel van de nieuw te bouwen sporthal ’t Dok te realiseren in of rond het centrum. De fysieke afstand tussen een VO school en een gymvoorziening moet, in het kader van efficiëntie en verkeersveiligheid, niet te ver uit elkaar liggen. Door de nieuwe sporthal ’t Dok op het Burgemeester Dekker Sportpark te realiseren kan in die behoefte worden voorzien.

2.6 Er is ruimte om de nieuwe sporthal op het Burgemeester Dekker Sportpark te realiseren Ruimtelijk gezien is het mogelijk de nieuwe sporthal op het Burgemeester Dekker Sportpark, naast het zwembad, te realiseren. 2.7 Een tweede sporthal bij de spoorzone is noodzakelijk om te voorzien in de onderwijsbehoefte van het VO in Dronten Door de verplaatsing van één van de VO scholen naar de spoorzone naast Het Perron ontstaat een behoefte aan een gymvoorziening in de nabijheid daarvan. Ook hier geldt dat in het kader van efficiëntie en verkeersveiligheid de school en gymvoorziening niet te ver uit elkaar moet liggen. Door een deel van de nieuw te bouwen sporthal bij de spoorzone te realiseren kan in die behoefte worden voorzien. 3.1 Asvd Korfbal toevoegen aan de nieuwe sporthal ’t Dok is qua investering gunstig Ook de accommodatie van Asvd Korfbal is aan vervanging toe. Door Asvd Korfbal toe te voegen aan de nieuw te realiseren sporthal ’t Dok biedt voordelen qua investering. Dit doordat er synergie ontstaat in het ‘delen’ van ruimten. Een solitaire accommodatie voor Asvd Korfbal is per saldo een duurdere investering. 3.2 Asvd Korfbal toevoegen aan de nieuwe sporthal ’t Dok voorkomt leegstand Asvd Korfbal maakt ca. 3-4 maand per jaar gebruik van de sportvelden buiten en ca. 5-6 maand per jaar gebruik van sporthal ’t Dok. Een groot deel van het jaar staat de eigen accommodatie leeg.

Exploitatie technisch is het verstandig om Asvd Korfbal toe te voegen aan de nieuw te realiseren sporthal ’t Dok. 4.1 Alleen dan kan in de behoefte voor het aantal benodigde voetbalvelden worden voorzien Op dit moment loopt met name Asv Dronten tegen de grenzen van hun mogelijkheden aan. Het ledenaantal is dermate hoog dat de druk op de sportvelden bovenmatig hoog is. Naast Asv Dronten gebruikt ook de rugby vereniging de faciliteiten (veld, kleedkamers en kantine) van Asv Dronten. Door Asvd Korfbal uit te plaatsen ontstaat er voor de korte en lange termijn mogelijkheden voor Asv Dronten. Voor de korte termijn betekent dit dat er mogelijk een herinrichting kan plaats vinden waardoor het ‘veldprobleem’ kan worden opgelost. 4.2 Asvd Korfbal uitplaatsen biedt ook voor de lange termijn ruimtelijk mogelijkheden voor Asv Dronten Door Asvd Korfbal uit te plaatsen ontstaat er ook voor de langere termijn ruimte om toekomstig, in het kader van de groei van Dronten naar 60.000 inwoners, ook te kunnen blijven voorzien in de behoefte van het aantal benodigde velden. Op dat moment kunnen er nog één of twee velden worden toegevoegd aan het complex. 4.3 Reaal kan toekomstig eventueel ook worden toegevoegd Met het uitplaatsen van Asvd Korfbal en het herinrichten van het terrein van Asv Dronten ontstaat de mogelijkheid om toekomstig ook Reaal aan het sportcomplex toe te kunnen voegen.

4.4 Herinrichten van Asv Dronten draagt bij aan de groeiopgave Het herinrichten van Asv Dronten naar uiteindelijk de mogelijkheid van maximaal 11 voetbalvelden draagt bij aan de groeiopgave van Dronten naar 60.000 inwoners. Hiermee draagt het bij om het voorzieningenniveau met betrekking tot de voetbalvelden, in relatie tot het aantal voetballende inwoners, te behouden.

5.1 Voorbereidingskrediet is noodzakelijk om plannen te kunnen uitwerken Het realiseren van een nieuwe sporthal vraagt om nadere uitwerking. Het voorbereidingskrediet wordt gebruikt voor het opstellen van een programma van eisen, en het uitwerken van een voorlopig ontwerp (VO) en kostenraming. De verschillende ijkmomenten in de fasering zijn hieronder schematisch weer gegeven.

IHP / SVP

Voorbereidingskrediet PvE + Ambitie + VO Investeringsbudget

Uitvoeringskrediet Vaststelling VO + VO-raming

Definitief besluit n.a.v. aanbesteding

6.1 De nieuwe sporthal wordt gerealiseerd voor de gebruikers De nieuw te realiseren sporthal ’t Dok voorziet in een behoefte voor VO en sportverenigingen. Daarom is het noodzakelijk met de gebruikers de plannen verder uit te werken, om op die manier optimaal in de behoefte te kunnen voorzien. 7.1 Het uitwerken van een plan kost tijd Het maken van een voorlopig ontwerp en kostenraming kost tijd. Hiervoor moet eerst een programma van eisen opgesteld worden en een architectenselectie plaats vinden. Daarna kan gestart worden met het voorlopig ontwerp om in een later stadium terug te komen met een concreet voorstel. 7.2 Wanneer de plannen en planning voor de realisatie van sporthal ’t Dok helder zijn, kunnen plannen voor herinrichting Asv Dronten meer concreet worden Op het moment dat, op basis van een voorlopig ontwerp en kostenraming, het uitvoeringskrediet voor de nieuw te realiseren sporthal ’t Dok wordt aangevraagd, is er ook meer te vertellen over de concrete planning. Op dat moment wordt tevens duidelijk op wat voor termijn Asvd Korfbal uitgeplaats kan worden en een herinrichting van Asv Dronten op zijn vroegst kan plaats vinden. 8.1 Hiervoor kan de tijd genomen worden Het vervangen van de sportaccommodaties is niet iets dat morgen moet gebeuren.

Allereerst is het noodzakelijk om de nieuwe sporthal in combinatie met Asvd Korfbal en de herinrichting van de sportvelden te realiseren. In een later stadium kan besluitvorming plaats vinden rondom de sportaccommodaties. Kanttekeningen 1.1 Andere ontwikkelingen zijn de komende 30 jaar op de locatie Asv Dronten niet mogelijk Met de overwegingen vanuit het proces tot dusverre en de resultaten van het onderzoek, kan worden geconstateerd dat het wenselijk is om de voetbal en korfbal centraal in Dronten te behouden. Hiermee is de locatie Asv Dronten voor de komende 30 jaar niet beschikbaar voor andere ontwikkelingen.

2.1 Tijdelijk te kort aan gymlokalen voor het Ichthus College dreigt Aeres stopt wellicht al komend schooljaar (2025-2026) met de verhuur van de gymlokalen aan het Ichthus College. Hierover zijn tussen de schoolbesturen gesprekken gaande. De kans bestaat dat er een periode van schaarste ontstaat voor het Ichthus College. Hierover vinden gesprekken met de Landstede Groep plaats. 2.2 Bebouwing toevoegen naast het zwembad is strijdig met het bestemmingsplan Het plan om bebouwing toe te voegen aan de Educalaan 30, naast het zwembad, is strijdig met het bestemmingsplan. Volgens het adviesrecht van de gemeenteraad moeten er voor deze ontwikkeling een uitgebreide bestemmingsplanprocedure worden doorlopen. Dat wil zeggen een procedure die minimaal 26 weken in beslag neemt. In de praktijk komt dat neer op een periode van 12 maanden. Hier dient in de planning rekening mee gehouden te worden. 3.1 Er ontstaat met Asvd Korfbal een permanente huursituatie Door Asvd Korfbal permanent onderdeel te maken van de nieuw te realiseren sportaccommodatie ’t Dok, ontstaat een permanente huursituatie tussen gemeente en Asvd Korfbal. In een nadere uitwerking, op basis van een voorlopig ontwerp, moet blijken wat dit voor de exploitatie inhoud.

3.1 Asvd Korfbal moet specifieke eigen korfbal ruimten zelf financieren Door Asvd Korfbal toe te voegen aan de nieuw te realiseren sporthal ’t Dok, ontstaan er synergie voordelen. Bij de nadere uitwerking kan blijken dat Asvd korfbal behoefte heeft aan specifieke eigen korfbal ruimten. Deze moeten in basis, conform gemeentelijk beleid, door Asvd Korfbal zelf gefinancierd worden. 7.1 Het uitwerken van een plan kost tijd Het maken van een voorlopig ontwerp en kostenraming kost tijd. Hiervoor moet eerst een programma van eisen opgesteld worden en een architectenselectie plaats vinden. Daarna kan gestart worden met het voorlopig ontwerp om in een later stadium terug te komen met een concreet voorstel. 7.2 Wanneer de plannen en planning voor de realisatie van sporthal ’t Dok helder zijn, kunnen plannen voor herinrichting Asv Dronten meer concreet worden Op het moment dat, op basis van een voorlopig ontwerp en kostenraming, het uitvoeringskrediet voor de nieuw te realiseren sporthal ’t Dok wordt aangevraagd, is er ook meer te vertellen over de concrete planning. Op dat moment wordt tevens duidelijk op wat voor termijn Asvd Korfbal uitgeplaats kan worden en een herinrichting van Asv Dronten op zijn vroegst kan plaats vinden. 7.3 Motie Multifunctioneel speelveld moet een plek krijgen in de uitwerking Op het huidige sportpark is een pannakooi aanwezig.

Het realiseren van een multifunctioneel speelveld wordt meegenomen bij de herinrichting van het sportpark en moet daar een plek krijgen. 7.4 Motie Op naar topklimaat indoorsport Dronten raakt technisch de uitwerking van een nieuw te realiseren sporthal Een ‘topklimaat indoorsport’ raakt de technische uitwerking van een nieuw te realiseren sporthal. Dit heeft financiële consequenties en vraagt om nadere uitwerking. De verschillende scenario’s en consequenties hiervan worden bij de verdere uitwerking inzichtelijk gemaakt.

7.5 Motie Mogelijkheden turnhal vraagt met de vervangingsopgave in het vooruitzicht nadere uitwerking Uiteindelijk worden er twee sporthallen gerealiseerd waar turnen onderdeel van zou kunnen zijn. Hierin zijn verschillende scenario’s mogelijk die financiële consequenties hebben. Hier komen we graag bij de nadere uitwerking met een concreet advies bij u op terug. 8.1 Het realiseren van een nieuwe sportaccommodatie lijkt voor Asv Dronten en sv Reaal financieel niet haalbaar Gemeentelijk beleid is dat sportverenigingen verantwoordelijk zijn voor hun eigen accommodaties. Dit geldt ook voor de vervanging/nieuwbouw hiervan. Het vervangen van de accommodatie van Asv Dronten en sv Reaal is dermate kostbaar dat de verenigingen hebben aangegeven dit financieel niet te kunnen dragen. Nader onderzoek moet de haalbaarheid en financieringsmogelijkheden voor de realisatie van een nieuwe accommodatie inzichtelijk maken. 8.2 Dit zou toekomstig kunnen leiden tot een patstelling Wanneer het de verenigingen toekomstig niet lukt de financiering voor vervanging van de sportaccommodaties (gebouwen) rond te krijgen, ontstaat er wellicht een financieel vraagstuk voor de gemeente. Vervolg Na besluitvorming is de uitvoering als volgt: Nieuwbouw sporthal ‘t Dok - Q1/Q2-2025; Opstarten voorbereiding t.b.v. de planuitwerking voor de nieuw te realiseren sporthal op het Burgemeester Dekker Sportpark.

Dit in samenspraak met sportverenigingen en schoolbesturen. - Q3/Q4-2025; Architectenselectie + opstarten bestemmingsplanprocedure. - Q1/Q2-2025; Uitwerken voorlopig ontwerp/definitief ontwerp en kostenraming t.b.v. uitvoeringskrediet. - Q3-2025; Besluitvorming uitvoeringskrediet t.b.v. realisatie sporthal. Toekomstig herinrichten van het sportpark; - Definitieve financiële consequenties en planning voor herinrichten sportvelden Asv Dronten mee nemen bij de besluitvorming rondom het uitvoeringskrediet realisatie sporthal. - De resultaten van het onderzoek naar de financieringsscenario’s voor het realiseren van een nieuwe accommodatie voor Asv Dronten en Reaal mee nemen bij de besluitvorming rondom het uitvoeringskrediet realisatie sporthal. Bijlagen Bijlage(n) bij dit voorstel: 1. Rapportage vervolgonderzoek voor Burg Dekker Sportpark (doc.nr. 710922) 2. Mulier Instituut, Ruimte voor bewegingsonderwijs en zaalsport in Dronten (doc.nr. 710923) 3. Toelichting nieuwbouw 't Dok langs de lat van het SVP (doc.nr. 716420)