Raadsvoorstel Vaststellen verordening Sociaal Domein gemeente Dronten 2024 (557321).pdf

RAADSVOORSTEL Zaaknummer: Documentnummer: Indiener: College Datum: 2 april 2024 Portefeuille(s): Sociaal Domein Portefeuillehouder(s): Peter Duvekot Begrotingsprogramma: Programma 6 Sociaal Domein Begrotingsdoel (nummer + duiding) Contactpersoon: Henk ter Beest Tel.nr.: 321 Emailadres: h.ter.beest@dronten.nl Onderwerp Vaststellen verordening Sociaal Domein gemeente Dronten 2024 Samenvatting In de Verordening Sociaal Domein Dronten 2024 zijn de gemeentelijke regels opgenomen met betrekking tot de wetten in het sociaal domein. De Verordening Sociaal Domein gemeente Dronten wordt aangepast vanwege wetswijzigingen, jurisprudentie en hernieuwde afspraken tussen de Adsviesraad Sociaal Domein (ASD) en de gemeente Dronten. De grootste wijzigingen zijn doorgevoerd als gevolg van wijzigingen in de Participatiewet,in het kader van het Breed Offensief. Ook zijn enkele artikelen met betrekking tot de WMO aangepast als gevolg van twee bindende WMO-uitspraken van de Centrale Raad van Beroep (CRvB). Voorstel De raad besluit: 1. De Verordening Sociaal Domein gemeente Dronten 2024 (documentnummer 534530) vast te stellen. 2. Met terugwerkende kracht tot en met 1 januari 2024 de nieuwe tarieven pgb sociaal netwerk te hanteren; 3.

De extra financiële lasten pgb sociaal netwerk in totaal € 96.480,- structureel te dekken uit het meerjaren saldo en te begroten op persoonsgebonden budget (FCL 6671010, ECL 434131 en persoonsgebonden budget categorie middel (ECL 434133)). Inleiding De Verordening Sociaal Domein gemeente Dronten wordt aangepast vanwege wetswijzigingen, jurisprudentie en hernieuwde afspraken tussen de ASD en de gemeente Dronten. Afspraken tussen ASD en Gemeente Dronten In 2023 hebben de ASD en de gemeente Dronten met succes een proces doorlopen om te komen tot een nieuwe werkwijze. In de verordening worden de gemaakte afspraken formeel vastgelegd.

Bijlage(n):

De Rede 1 8251 ER Dronten

Postbus 100 8250 AC Dronten

Telefoon 14 0321

www.dronten.nl

Breed Offensief In 2018 werd geconstateerd dat ongeveer de helft van de mensen met een arbeidsbeperking geen werk had en dat slechts 1 op de 10 werkgevers iemand met een arbeidsbeperking in dienst had. Dit ondanks het landelijke beleid om tot een inclusieve samenleving te komen, waarin mensen zo veel mogelijk (naar vermogen en op de best passende plek) kunnen deelnemen aan de arbeidsmarkt. Reeds eerder zijn daartoe in 2015 de Participatiewet, de Wet banenafspraak en het quotum arbeidsbeperkten ingevoerd. Toch bleef de arbeidsdeelname van mensen met een arbeidsbeperking achter bij de verwachtingen. Uit onderzoek bleek dat er voor werkgevers (vooral administratieve) knelpunten waren en dat werken voor mensen met een arbeidsbeperking (financieel) niet aantrekkelijk genoeg was. Het moest daarom voor werkgevers eenvoudiger worden om mensen met een arbeidsbeperking in dienst te nemen en het voor werknemers aantrekkelijker te maken. Daarom besloot de Staatssecretaris van SZW in september 2018 tot een Breed Offensief. Het wetsvoorstel Breed Offensief Participatiewet is op 29 november 2022 door de Eerste Kamer aanvaard en is (verder) gefaseerd ingevoerd per 1 januari 2023. Het Breed Offensief is een brede agenda om de arbeidsmarktkansen voor mensen met een arbeidsbeperking te vergroten.

Doelen van het Breed Offensief zijn:  Het makkelijker maken voor werkgevers om mensen met een arbeidsbeperking aan te nemen (o.a. vereenvoudiging proces loonkostensubsidie en meer duidelijkheid te scheppen over welke re-integratie voorzieningen voor een werkgever beschikbaar zijn)  Mensen met een arbeidsbeperking voor langere tijd (duurzaam en met een passend perspectief) aan het werk helpen en houden.  Werk voor mensen met een arbeidsbeperking aantrekkelijker maken (voor een ieder moet werken lonen)  Zorgen dat werkgevers en werkzoekenden elkaar makkelijker vinden (betere afstemming en samenwerking binnen de arbeidsmarktregio) Het Breed Offensief houdt eveneens een verordeningsplicht voor gemeenten in. Aanpassingen met betrekking tot de WMO De belangrijkste wijziging zijn twee bindende Wmo-uitspraken van de Centrale Raad van Beroep (CRvB). Gemeenten mogen de hoogte van de PGB voor ondersteuners uit het sociaal netwerk (hulp bij het huishouden en begeleiding) niet langer meer vaststellen op het wettelijk minimumloon. Het pgb moet nu gebaseerd worden op de uurtarieven uit de CAO Verzorging, Verpleging en Thuiszorg (VVT) De verordening Sociaal Domein en de Nadere Regels Wmo zijn hierop aangepast. Deze aanpassingen zijn verwerkt in de nadere regels WMO 2024.

Wijzigingen in de Verordening Sociaal Domein Alle wijzigingsvoorstellen die zijn toegepast in de verordening e zijn terug te vinden in de bijlage “Was-wordt lijst Verordening Sociaal Domein Gemeente Dronten 2024”. Argumenten 1.1. De aanpassing is noodzakelijk Door de aanpassingen voldoet de 'Verordening sociaal domein gemeente Dronten' weer aan de laatste jurisprudentie en wetwijziging in het kader van Het Breed Offensief. Ook worden door de aanpassing de hernieuwde afspraken tussen de ASD en de gemeente formeel vastgelegd.

1.2. De aanpassingen met betrekking tot de Participatiewet zijn afgestemd met de gemeenten binnen de arbeidsmarktregio Flevoland. Binnen de arbeidsmarktregio wordt gestreefd naar zoveel mogelijk afstemming van beleid op het gebied van werk en inkomen en dus ook re-integratie. Dit om ook richting werkgevers vanuit de regio een eenduidige werkgeversdienstverlening te kunnen bieden met eenduidige re-integratie instrumenten. Wel blijven gemeenten hun eigen accenten bepalen. 2.1 We conformeren ons aan de bindende Wmo-uitspraken van de CRvB Het pgb-tarief voor het sociaal netwerk is in de huidige verordening gebaseerd op het wettelijk minimumloon. De CRvB heeft in twee uitspraken (augustus 2023) aangegeven dat uit de totstandkoming van de Wmo 2015 volgt dat er een reële prijs van huishoudelijke ondersteuning en Wmo-begeleiding gewaarborgd moet zijn. Volgens het CRvB biedt niet het wettelijk minimumloon maar het CAO-loon VVT deze waarborg. De regiogemeenten in Flevoland volgen de uitspraken van de CRvB. 3.1 De extra financiële lasten worden structureel gedekt uit het meerjaren saldo Vanaf 2024 en verder worden de extra kosten gedekt uit het meerjaren saldo en begroot op de post persoonsgebonden budget.

Kanttekeningen, risico’s en alternatieven Wanneer de verordening niet tijdig wordt aangepast, voldoet de gemeente Dronten niet aan de vigerende wet en regelgeving, dan loopt de gemeente een risico bij beroep- en bezwaarzaken. Participatie De Verordening Sociaal Domein gemeente Dronten 2024 is ter advies aan de ASD voorgelegd en mondeling toegelicht tijdens een ledenvergadering. In de bijlage vindt u het advies van de ASD en de reactie hierop vanuit het college. Financiële gevolgen De financiële gevolgen van de nieuwe berekeningswijze van de pgb-tarieven sociaal netwerk worden als volgt ingeschat met een dekkingsvoorstel uit het meerjaren saldo. (Begrotingspost FCL 6671010). Hulp bij het huishouden Begeleiding Wmo Totaal

€ 8.740,- (ECL434131 Persoonsgebonden budget (PGB)) € 87.740,- (ECL 434133 Persoonsgebonden budget (PGB) categorie middel) € 96.480,-

Duurzaamheid Niet van toepassing Communicatie en vervolgproces Na vaststelling door de gemeenteraad wordt de Verordening Sociaal Domein gemeente Dronten 2024 gepubliceerd op lokaleregelgeving.overheid.nl. De aanpassingen hebben invloed op alle nieuwe aanvragen van inwoners. Voor lopende beschikkingen blijven de regels gelden uit de huidige verordening. Evaluatie Niet van toepassing

Samenhang met regio en andere beleidsdoelen De aanpassingen met betrekking tot de Participatiewet zijn afgestemd met de gemeenten binnen de arbeidsmarktregio Flevoland. Bevoegdheid gemeenteraad De raad is bevoegd om over dit voorstel een besluit te nemen op grond van Artikel 147 van de Gemeentewet Bijlagen Bijlage(n) bij dit voorstel: 1. Verordening Sociaal Domein 2024 (534530) 2. Was-wordt lijst verordening Sociaal Domein 2024 (534529) 3. Advies van ASD (568383) 4. Reactie college op advies van ASD (582715) De Secretaris,

De Burgemeester,