Raadsvoorstel OFGV – zienswijzeprocedure jaarrekening 2025, begrotingswijzigingen 2026-2027 en GR-wijziging

Bijlage(n): De Rede 1 Postbus 100 Telefoon www.dronten.nl 8251 ER Dronten 8250 AC Dronten 14 0321 RAADSVOORSTEL Zaaknummer: 1066054 Documentnummer: 1066804 Indiener: College Datum: 18 juni 2026 Portefeuille(s): vergunningverlening Portefeuillehouder(s): B. Hoogezand Onderwerp OFGV – zienswijzeprocedure jaarrekening 2025, begrotingswijzigingen 2026- 2027 en GR-wijziging Te besluiten om 1. geen zienswijze in te dienen ten aanzien van de voorgestelde bestemming jaarrekeningresultaat 2025; 2. geen zienswijze in te dienen ten aanzien van de 3e begrotingswijziging 2026 OFGV; 3. geen zienswijze in te dienen ten aanzien van de 1e begrotingswijziging 2027 OFGV; 4. geen zienswijze in te dienen ten aanzien van de ontwerpwijziging Gemeenschappelijke Regeling OFGV; 5. het college toestemming te verlenen voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek; 6. de OFGV schriftelijk te informeren over dit besluit door vaststelling en verzending van de bijgaande brief (doc.nr. 1066957). Inleiding Op 26 juli 2026 heeft de gemeente de voorgestelde bestemming van het jaarrekeningresultaat 2025, de 3e begrotingswijziging 2026, de 1e begrotingswijziging 2027 en de ontwerpwijziging van de Gemeenschappelijke Regeling OFGV ontvangen.

Op grond van de Gemeenschappelijke Regeling OFGV wordt de raad in de gelegenheid gesteld hierover een zienswijze kenbaar te maken. De raad wordt gevraagd een zienswijze in te dienen ten aanzien van: * de voorgestelde bestemming van het positieve jaarrekeningresultaat 2025 van € 15.579, zijnde toevoeging van dit resultaat aan de algemene reserve; * de 3e begrotingswijziging 2026, die betrekking heeft op wijzigingen in deelnemersbijdragen en directe productiekosten als gevolg van taakuitbreidingen en aanvullende werkzaamheden; * de 1e begrotingswijziging 2027, waarin de wijzigingen uit 2026 structureel zijn verwerkt en aanvullende aanpassingen zijn opgenomen; * de ontwerpwijziging van de Gemeenschappelijke Regeling OFGV in verband met de herindeling van Hilversum en Wijdemeren per 1 januari 2027 Het college ziet geen aanleiding gebruik te maken van de mogelijkheid een zienswijze kenbaar te maken en stelt de raad voor geen zienswijze in te dienen op de voorliggende voorstellen van de OFGV. De definitieve besluitvorming over de resultaatbestemming 2025, de begrotingswijzigingen, en de ontwerpwijziging GR-OFGV vindt plaats in de vergadering van het Algemeen Bestuur op 13 november 2026.

Argumenten 1.1 De voorgestelde toevoeging van het positieve jaarrekeningresultaat 2025 van € 15.579 aan de algemene reserve is passend en draagt bij aan het versterken van de financiële positie van de OFGV. Uit de begroting 2027 blijkt dat de algemene reserve, na onttrekking van de eenmalige implementatiekosten voor de aanbesteding van de VTHA- systemen, uitkomt op € 384.995. De verhouding tussen de beschikbare en benodigde weerstandscapaciteit bedraagt daarmee 0,73, terwijl hiervoor een bandbreedte van 0,8 tot 1,2 is afgesproken. Om de ondergrens van deze bandbreedte te bereiken, is een aanvulling van de algemene reserve met € 43.253 nodig. 1.2 Toevoeging aan de algemene reserve is passender dan terugbetaling aan de deelnemers vanwege de beperkte omvang van het resultaat. Het jaarrekeningresultaat is beperkt van omvang. Bij terugbetaling aan de deelnemers leidt dit tot een gering bedrag per deelnemer (Dronten +- €2.000), terwijl toevoeging aan de algemene reserve bijdraagt aan het versterken van de weerstandscapaciteit van de OFGV. 2.1 De 3e begrotingswijziging 2026 OFGV heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente Dronten, omdat de wijzigingen uitsluitend betrekking hebben op andere deelnemers binnen de OFGV. De wijziging betreft een verhoging van reguliere bijdragen en directe productiekosten bij andere deelnemers.

Zo wordt de bijdrage van Noordoostpolder verhoogd met € 31.929 voor bodemenergiesystemen en die van Flevoland met € 37.986 voor de zwemwatertaak en € 8.007 voor zwemwaterborden. Daarnaast stijgen de directe productiekosten bij Flevoland met € 56.659 voor vervanging van borden op zwemwaterstranden en bij Almere met € 8.566 voor geluid, geur en luchtmetingen en het hosten van de bodemkwaliteitskaart. 3.1 De 1e begrotingswijziging 2027 heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente Dronten, omdat de wijzigingen uitsluitend betrekking hebben op andere deelnemers binnen de OFGV en op autonome doorwerkingen. De begrotingswijziging betreft allereerst de doorwerking van eerdere wijzigingen uit 2026. Daarnaast is sprake van een structurele verhoging van de bijdrage van Flevoland voor het afhandelen van houtkapmeldingen. Verder worden de directe productiekosten van Noord-Holland verlaagd als gevolg van de provinciale zienswijze op de begroting 2027. Tot slot worden de bijdragen van Wijdemeren en Hilversum samengevoegd in verband met de gemeentelijke fusie. 4.1 De ontwerpwijziging van de Gemeenschappelijke Regeling OFGV betreft uitsluitend een technische actualisatie als gevolg van de gemeentelijke herindeling en bevat geen inhoudelijke beleidswijzigingen.

Per 1 januari 2027 vindt de herindeling plaats tussen de gemeenten Hilversum en Wijdemeren, waarbij Wijdemeren wordt opgeheven en haar rechten en verplichtingen van rechtswege overgaan op Hilversum op grond van de Wet algemene regels herindeling (Wet arhi). De huidige Gemeenschappelijke Regeling OFGV vermeldt beide gemeenten nog als deelnemer, waardoor een technische aanpassing van de deelnemerslijst noodzakelijk is. De wijziging beperkt zich daarmee tot het in overeenstemming brengen van de regeling met de nieuwe bestuurlijke situatie en wordt uitgevoerd als een wijziging op grond van artikel 37 van de Gemeenschappelijke Regeling OFGV. 5.1 Het college kan de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling OFGV alleen aangaan na voorafgaande toestemming van de raad. Op grond van artikel 51, lid 4 van de Wet gemeenschappelijke regelingen is voor het treffen of wijzigen van een gemeenschappelijke regeling toestemming van de gemeenteraden vereist. Met deze toestemming wordt het college in staat gesteld de wijziging formeel te bekrachtigen. 6.1 Het standpunt van de gemeente Dronten wordt hiermee formeel kenbaar gemaakt aan de OFGV en kan dit worden meegenomen in de besluitvorming van het Algemeen Bestuur.

Kanttekeningen 1.1 Hoewel het positieve jaarrekeningresultaat van € 15.579 onvoldoende is om de weerstandscapaciteit volledig op het gewenste niveau te brengen, draagt toevoeging aan de algemene reserve wel bij aan het verkleinen van dit tekort. Daarbij bestaat nog onzekerheid over de uiteindelijke implementatiekosten van de aanbesteding van de VTH-systemen. Deze kosten kunnen lager uitvallen dan momenteel geraamd. Naar verwachting ontstaat in 2026 meer duidelijkheid over de daadwerkelijke kosten en de eventuele noodzaak om de algemene reserve verder aan te vullen. Het Dagelijks Bestuur zal hierover, indien nodig, een voorstel doen in de Kadernota 2028. Deze kanttekening doet echter niet af aan het voorstel om het jaarrekeningresultaat toe te voegen aan de algemene reserve. Hoewel het resultaat niet toereikend is om de weerstandscapaciteit direct op het gewenste niveau te brengen, draagt toevoeging wel bij aan een geleidelijke versterking van de financiële positie. Gezien de beperkte omvang van het resultaat en de onzekerheden over toekomstige kosten, is het niet doelmatig om op basis hiervan nu reeds aanvullende maatregelen te treffen. 4.1 De herindeling van Hilversum en Wijdemeren heeft gevolgen voor de stemverdeling binnen de OFGV, omdat deze is gekoppeld aan de financiële bijdragen van het voorgaande jaar.

Doordat Hilversum de bijdrage van Wijdemeren overneemt, wijzigen de onderlinge verhoudingen en verschuift de stemverdeling voor alle deelnemers. Op grond van artikel 7, tweede lid van de Gemeenschappelijke Regeling stelt het Algemeen Bestuur daarom een nieuwe stemverdeling voor 2027 vast. De exacte effecten van deze verschuiving zijn op dit moment nog niet volledig inzichtelijk en worden nader uitgewerkt. In het Algemeen Bestuur van november 2026 wordt de definitieve stemverdeling voor 2027 vastgesteld. Vervolg 10 september 2026 | raadsbesluit 14 september 2026 versturen brief naar Dagelijks Bestuur OFGV 13 november 2026 vaststelling bestemming rekeningresultaat 2025, 3e begrotingswijziging 2026 OFGV, 1e begrotingswijziging 2027 en wijziging GR OFGV Bijlagen - Jaarstukken 2025 OFGV ( | 1066995) - Accountantsverklaring ( | 1066996) - Bestemming jaarrekeningresultaat 2025 OFGV ( | 1067002) - 3e begrotingswijziging 2026 OFGV en 1 | e begrotingswijziging 2027 OFGV ( | 1067001) - Ontwerpwijziging GR OFGV ( | 1070931) De Secretaris, | De Burgemeester,