Raadsvoorstel krediet aanvraag Sleutelproject Swifterbant (898084).pdf

RAADSVOORSTEL Zaaknummer: 884392 Documentnummer: 898084 Indiener: College van B&W Datum: 17 december 2025 Portefeuille(s): Sleutelproject Swifterbant Portefeuillehouder(s): P. Duvekot en P. van Bergen Begrotingsprogramma: Begrotingsdoel (nummer + duiding)

Onderwerp Kredietaanvraag Sleutelproject Swifterbant Te besluiten om 1. Een incidenteel bedrag beschikbaar te stellen van € 200.000 als voorbereidingskrediet voor kernproject Dorpshart. 2. Een incidenteel bedrag beschikbaar te stellen van € 150.000 als voorbereidingskrediet (onderzoekskosten) ten behoeve van de verkeerscirculatie in Swifterbant. Inleiding Op 19 juni 2024 is uw raad geïnformeerd over de Startnotitie Sleutelproject Swifterbant (Documentnummer: 586735). Deze startnotitie gaf een vervolg op de vastgestelde visie Richting aan groei, waarin de gemeente Dronten werkt aan een toekomstgerichte en kwalitatieve groei naar 60.000 inwoners in 2050, zo ook in Swifterbant. Tegelijkertijd spelen er verschillende vraagstukken en opgaven in Swifterbant. Het Koersdocument Sleutelproject Swifterbant (Bijlage 1) bundelt deze deelopgaven uit de startnotitie rond woningbouw, verkeersstructuur, onderwijs, voorzieningen, groen en centrumontwikkeling in één integraal en samenhangend toekomstperspectief voor Swifterbant 2050, inclusief een eerste ruimtelijke uitwerking in kernprojecten en een routekaart voor uitvoering ervan. Deze door het college vastgestelde kernprojecten (Dorpshart, Groene Loper, Groene Hart, Vrijkomende Locaties) en bijbehorende bouwstenen (Documentnummer: 884396) in het door het college vastgestelde Koersdocument vormen de basis voor de inzet in de komende jaren.

Middels dit raadsvoorstel wordt uw raad voorgesteld om een tweetal voorbereidingskredieten beschikbaar te stellen. Het gaat hierbij om het verder onderzoeken van de voorgestelde scenario's ter verbetering van het functioneren van het Dorpshart en een onderzoek naar de wenselijke verkeerscirculatie zodat de mobiliteitsopgaven van de kernprojecten op integrale wijze kunnen worden uitgewerkt. De herontwikkeling van de Vrijkomende Locaties kan pas starten na de oplevering van het Kindcentrum. De routekaart voor dit kernproject start in 2028 met de voorbereiding, waardoor deze kredietaanvraag nu niet aan de orde is. Het voorbereidingskrediet voor het Kindcentrum en gymlokalen/sportvoorziening (onderdeel kernproject Groene Hart) wordt uw raad separaat voorgelegd in Q1 2026, Bijlage(n):

De Rede 1 8251 ER Dronten

Postbus 100 8250 AC Dronten

Telefoon 14 0321

www.dronten.nl

conform “Locatiekeuze Kindcentrum + gymlokalen/sportvoorziening Swifterbant” (Documentnummer 869061). Dit besluit is vooruitlopend op dit raadsvoorstel genomen door het college en onder voorbehoud van instemming van uw raad met raadsvoorstel “Kernambitie, effecten en doelstellingen Sleutelproject Swifterbant (Documentnummer 884399). Het college stelt uw raad voor om gezamenlijk het raadsvoorstel “Kernambitie, effecten, doelstellingen Sleutelproject Swifterbant” (Documentnummer 884399) en raadsvoorstel “Kredietaanvraag Sleutelproject Swifterbant” te behandelen. Deze kernambitie, effecten en doelstellingen uit het Koersdocument Sleutelproject Swifterbant (Bijlage 1) vormen het toetsingskader voor uw raad voor de verdere uitwerking van de kernprojecten en dienen als ‘stip op de horizon’ voor Swifterbant in 2050 voor verdere ontwikkelingen. De kredietaanvraag maakt de uitvoering van de eerste twee onderdelen hiervan concreet.

Argumenten 1.1 Voorbereidingskrediet maakt start uitwerking kernproject Dorpshart mogelijk Het (winkel)centrum van Swifterbant functioneert nu niet optimaal. De huidige ligging van de supermarkten (de trekkers van het centrum) maakt bijvoorbeeld dat speciaalzaken minder in de loop liggen. Een gerichte herinrichting van het Dorpshart kan bijdragen aan een aantrekkelijker en economisch sterker centrum met winkel- en maatschappelijke voorzieningen. Het voorbereidingskrediet maakt deze volgende stap in het kernproject Dorpshart mogelijk, zodat de mogelijkheden voor een toekomstbestendige herinrichting verder kunnen worden onderzocht en uitgewerkt. De verkenning van de herontwikkeling van “De Hoeksteen” vormt daarin een logische eerste stap. De locatie is een cruciale schakel in het functioneren van het centrum. Het gebouw staat op een grote kavel die anders kan worden ingericht en daarachter ligt parkeerruimte die momenteel weinig intensief wordt gebruikt. Herontwikkeling van deze locatie biedt daardoor kansen voor het toevoegen van woningen, maatschappelijke voorzieningen, het verbeteren van parkeervoorzieningen, de verkeerscirculatie, de openbare ruimte (met plek voor ontmoeting) en het optimaliseren van de positionering van het winkelaanbod. Om deze mogelijkheden zorgvuldig in kaart te brengen is deze verkenning noodzakelijk.

Het voorbereidingskrediet maakt deze eerste stap in het kernproject Dorpshart mogelijk. Tegelijkertijd biedt het kernproject ook goede kansen voor het gezamenlijk met het dorp werken aan een verbeterd Dorpshart. Daarom is een dorpsbreed participatietraject essentieel. Dit voorbereidingskrediet van € 200.000 maakt het mogelijk om een plan van eisen op te stellen voor de herontwikkeling van dat deel van het Dorpshart waar “De Hoeksteen” ligt, inclusief een bijbehorend stedenbouwkundig ontwerp voor de aanpassingen van het Dorpshart en participatie met het dorp. Dit bedrag is globaal en geraamd op basis van kengetallen. Na autorisatie door uw Raad kan dit incidentele bedrag in de investeringsopgave voor de komende jaren worden opgenomen. 1.2 “De Hoeksteen” vervult een belangrijk sociale functie in Swifterbant maar gebouw is aan eind bouwkundige levensduur In het Dorpshart vindt veel van de sociale interactie plaats door het winkelaanbod, in het MFC De Kombuis en binnen de ruimten die “De Hoeksteen” biedt. Naast de kerkgangers maken ook verenigingen gebruik van de ruimten en vinden er

bijvoorbeeld opvoeringen, huwelijken en begrafenissen plaats. De plek draagt daarmee actief bij aan ontmoeting en sociale samenhang in Swifterbant. Het gebouw, geopend in 1970, is aan het einde van zijn bouwkundige levensduur. Herontwikkeling is vanuit die staat wenselijk. Om de sociale en maatschappelijke functie van de locatie te behouden en in het Swifterbant te versterken, is het noodzakelijk om in de verkenning mee te nemen welke herontwikkel-opties hiervoor geschikt zijn. Het voorbereidingskrediet voor verder onderzoek naar de meeste wenselijke inrichting van het Dorpshart maakt het mogelijk om deze sociale belangen expliciet mee te nemen in deze verkenning. Daarnaast moet in de uitwerking van kernproject Dorpshart onder andere worden onderzocht welke functies en gebouwdelen van “De Hoeksteen” behouden moeten blijven, in hoeverre sloop-nieuwbouw financieel haalbaar is en hoe wordt voorzien in voldoende (vervangende) ruimte gedurende de periode van herontwikkeling. Gezamenlijk met de eigenaren van “De Hoeksteen” wordt verkend in hoeverre een herontwikkeling van financieel mogelijk is en hoe de rollen en verantwoordelijkheden juridisch verdeeld worden. De gemeente is verantwoordelijk voor de inrichting openbare ruimte. Een succesvolle, optimale ontwikkeling vraagt echter ook om investeringen vanuit de markt.

2.1 Samenhangend perspectief op verkeerscirculatie is nodig voor de verdere uitwerking van Sleutelproject Swifterbant In Swifterbant vinden de komende jaren meerdere ontwikkelingen plaats, waaronder kernprojecten voortkomend uit het Sleutelproject: de Groene Loper, het Dorpshart, het Groene Hart (inclusief Kindcentrum en gymlokalen/sportvoorziening) en Vrijkomende Locaties. Deze projecten hebben direct effect op de verkeersstromen, verkeersveiligheid en bereikbaarheid en bieden tevens kansen voor het verbeteren hiervan. Op dit moment ontbreekt een integraal verkeerscirculatieplan dat deze ontwikkelingen in samenhang beoordeelt. Zonder aanvullend onderzoek kunnen de kernprojecten niet volledig worden uitgewerkt en bestaat het risico op suboptimale of elkaar tegenwerkende maatregelen. Daarom is aanvullend verkeerskundig onderzoek noodzakelijk. Dit omvat: - De voorbereiding van een nieuw verkeerscirculatieplan voor heel Swifterbant, met daarin de hoofdstructuur voor langzaam verkeer (via o.a.

de Groene Loper) en snel verkeer, inclusief verbindingen tussen Swifterbant Zuid, het Groene Hart en het Dorpshart; - Verkeerskundige analyses en aanpassingen die nodig zijn om deze hoofdstructuur daadwerkelijk te kunnen realiseren; - Onderzoek naar optimale bereikbaarheid en parkeervoorzieningen voor het Dorpshart en toekomstige inbreidingslocaties; - Een eerste globale kostenraming; - Participatie met inwoners, waarbij verkeersveiligheid en routekeuzes centraal staan.

Deze verkeerskundige maatregelen zijn van belang om, met de Groene Loper als centrale as, een veilige en toegankelijke verbinding met belangrijke voorzieningen te realiseren. De bereikbaarheid van het Dorpshart vanuit de toekomstige wijk ’t Luweland en van het Kindcentrum vanuit zowel de nieuwe als bestaande wijken vraagt daarbij specifieke aandacht. Het onderzoek is daarmee een essentiële tussenstap om op termijn een veilig, logisch en toekomstbestendig verkeerssysteem in Swifterbant te realiseren. Nader onderzoek is ook nodig naar de mogelijkheden voor het beter benutten van de randwegen om snelverkeer in het dorp te verminderen en de effecten daarvan op de verkeersveiligheid in het dorp. Uit de participatie van Sleutelproject Swifterbant blijkt dat inwoners zich zorgen maken over verkeersveiligheid, met name voor fietsende kinderen. Zij geven aan behoefte te hebben aan meer vrij-liggende fietspaden en het onderzoeken van 30 km-zones (“auto te gast”). Deze signalen worden betrokken in het onderzoek. Het Sleutelproject Swifterbant heeft een strategisch karakter en het verkeerscirculatieplan is een niet geraamde uitgave in de begroting. Uitvoering is een verantwoordelijkheid van het College. Vanwege het niet geraamde en incidentele karakter valt dit binnen het budgetrecht van de Raad. Uitvoering van maatregelen de komende jaren verloopt via het reguliere begrotingsproces.

Kanttekeningen 1.1 Afspraken tussen stakeholders Gezien de bouwkundige staat van het gebouw, de financiële eigendomsverhoudingen (waarbij het gebouw en de kavel onder andere in eigendom zijn van de kerkbesturen) en het gemeentelijke eigendom van de openbare ruimte en vergunningen, zijn goede samenwerkingsafspraken tussen alle stakeholders noodzakelijk. Ook andere ontwikkelingen in het Dorpshart, zoals bereikbaarheid en parkeren, hebben invloed op deze opgave. Complexe herontwikkeling vraagt om duidelijke financiële afspraken, intensieve samenwerking en juridische borging tussen de kerkbesturen, de gemeente en overige professionele partijen, zoals een woningcorporatie, zorgverzekeraar en/of marktpartij. Onderling vertrouwen is hierbij een cruciale randvoorwaarde. De gemeente kan hierin een coördinerende rol vervullen, bijvoorbeeld door het instellen van een bestuurlijk overleg (stuurgroep) waarin alle betrokken partijen zijn vertegenwoordigd. Een transparante en solide businesscase moet gezamenlijk worden opgesteld als basis. 1.2 Overlast door werkzaamheden Omdat het Dorpshart op een centrale locatie in Swifterbant ligt, kan de herontwikkeling tot overlast voor omwonenden leiden.

Heldere en tijdige communicatie met omwonenden en strikte naleving van wet- en regelgeving tijdens de bouwfase zijn belangrijke randvoorwaarden om het vertrouwen in een zorgvuldige uitvoering te waarborgen. 2.1 Volgordelijkheid der dingen Een aantal verkeerskundige maatregelen is sterk afhankelijk van de voortgang van andere (kern)projecten. Zo is een beschikbare veilige route voor langzaam verkeer vanuit zowel de nieuwe wijk ’t Luweland als de bestaande wijken richting het Groene

Hart essentieel vóór de opening van het Kindcentrum. Dit vraagt om het nemen van de juiste stappen in de juiste volgorde. De samenhang en onderlinge afhankelijkheden maken een integrale en zorgvuldige voorbereiding noodzakelijk. Dit voorkomt dat maatregelen dubbel moeten worden uitgevoerd of alsnog moeten worden aangepast, en draagt bij aan het voorkomen van onnodige kosten. Een goede afstemming tussen de verschillende kernprojecten binnen Swifterbant is daarom een belangrijke randvoorwaarde. Vervolg In het Koersdocument (bijlage 1) is een globale, indicatieve routekaart opgenomen waarin de kernprojecten en hun onderlinge samenhang zijn uitgewerkt. Niet alles kan en hoeft tegelijk. Met de aangevraagde middelen uit dit voorstel kan het college in eerste instantie starten met de uitvoering van de kernprojecten. Voor een verantwoorde meerjarige uitvoering is echter een robuust integraal financieel kader nodig. Dit wordt opgesteld zodra de kernprojecten verder zijn uitgewerkt en duidelijker wordt welke investeringen en opbrengsten daarmee gemoeid zijn. Het college stelt daarom vóór het zomerreces 2026 een integraal en robuust overzicht op van de te verwachten kosten, dekkingsbronnen en fasering van de kernprojecten. Dit overzicht wordt aan uw raad aangeboden en vormt de basis voor een robuuste meerjarenplanning die wordt verwerkt in de begroting 2027 en verder.

Op dat moment kan ook worden bepaald welk deel van de lasten door de gemeente wordt gedragen en welk deel door de markt kan worden ingebracht. De raming wordt periodiek geactualiseerd om toekomstige besluitvorming goed te kunnen onderbouwen. Plannen waarover raadsbesluiten nodig zijn, worden via de reguliere planning- en controlcyclus aan uw raad voorgelegd. Daarnaast rapporteert het college in deze cyclus over de voortgang van het Sleutelproject. Bijlage(n) bij dit voorstel: 1.

Koersdocument Sleutelproject Swifterbant

De Secretaris,

De Burgemeester,