Raadsvoorstel GR werkvoorzieningschap Kampen en Dronten (585698).pdf

RAADSVOORSTEL Zaaknummer: 585696 Documentnummer: 585698 Indiener: College Datum: 23 april 2024 Portefeuille(s): Sociaal Domein, Wsw Portefeuillehouder(s): P. Duvekot Begrotingsprogramma: 6. Sociaal Domein Begrotingsdoel: Meer inwoners (met een uitkering op grond van de Participatiewet) hebben betaald werk of doen op een andere wijze mee in de samenleving naar vermogen Contactpersoon: Jolanda van de Beek Tel.nr.: 0321-388217 Emailadres: j.vandebeek-santbergen@dronten.nl Onderwerp Zienswijze programmabegroting 2025 en programmaraming 2026-2028, voorlopige jaarstukken 2023 Gemeenschappelijke Regeling "Werkvoorzieningschap Kampen & Dronten". Samenvatting Voor de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) heeft de gemeente Dronten samen met de gemeente Kampen de Gemeenschappelijke Regeling "Werkvoorzieningschap Kampen & Dronten" (hierna: werkvoorzieningschap) opgericht. Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen is het bestuur van het werkvoorzieningschap verplicht de raad in de gelegenheid te stellen een zienswijze te geven op de programmabegroting en programmaraming. Het college heeft de raad voorgesteld om geen zienswijze in te dienen ten aanzien van de programmabegroting 2025 en de programmaraming 2026-2028. Daarnaast is het bestuur van het werkvoorzieningschap verplicht om de voorlopige jaarstukken te verzenden aan de raad. Voorstel De raad besluit: 1.

Aan het bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling "Werkvoorzieningschap Kampen & Dronten" kenbaar te maken geen aanleiding te zien om een zienswijze te geven op de programmabegroting 2025 en programmaraming 2026-2028. 2. De voorlopige jaarstukken 2023 voor kennisgeving aan te nemen. Inleiding Voor de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) heeft de gemeente Dronten samen met de gemeente Kampen de Gemeenschappelijke Regeling "Werkvoorzieningschap Kampen & Dronten" (hierna: werkvoorzieningschap) opgericht. Bijlage(n):

De Rede 1 8251 ER Dronten

Postbus 100 8250 AC Dronten

Telefoon 14 0321

www.dronten.nl

Het werkvoorzieningschap heeft stichting Impact aangewezen als de feitelijke uitvoerder van de Wsw. Daarnaast verleent Impact, in opdracht van beide gemeenten, de dienstverlening aan mensen die onder de Participatiewet vallen. Programmabegroting 2025 en programmaraming 2026-2028 In overeenstemming met artikel 34b Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) en artikel 20 lid 1 Gemeenschappelijke Regeling “Werkvoorzieningschap Kampen & Dronten” wordt de programmabegroting en -raming van het opvolgende kalenderjaar van het werkvoorzieningschap jaarlijks voor 30 april voorgelegd aan de gemeenteraden van Kampen en Dronten. De gemeenteraden hebben zo de gelegenheid om hun zienswijze over de programmabegroting en -raming kenbaar te maken aan het bestuur van het werkvoorzieningschap. Het bestuur voegt de zienswijzen van de beide gemeenteraden toe aan de programmabegroting en -raming en stelt deze voor 15 juli vast. De programmabegroting en -raming van het werkvoorzieningschap resulteert altijd in een resultaat van € 0. Formeel zijn de Wsw-ers in dienst van het werkvoorzieningschap; formeel liggen daar dus ook de loonkosten voor de Wswers. Het feitelijke werkgeverschap ligt bij Stichting Impact. Deze uitvoeringspraktijk is geformaliseerd met de doorlenings- overeenkomst die regelt dat de Wsw-ers in dienst van het werkvoorzieningschap worden doorgeleend naar Impact.

Impact betaalt voor deze doorlening een inleenvergoeding die gelijk is aan de loonkosten van de Wsw-ers. De rijkssubsidie Wsw, die Impact van de beide gemeenten ontvangt, is niet voldoende om de inleenvergoeding (= loonkosten Wsw-ers) aan het werkvoorzieningschap te kunnen betalen. Het verschil, de gemeentelijke bijdrage, betalen de beide gemeenten in maandelijkse voorschotbedragen aan Impact. Voorlopige jaarstukken 2023 De voorlopige jaarstukken betreft de cijfers van de Gemeenschappelijke Regeling. Wat valt op in de voorlopige jaarstukken. In de begroting 2023 was rekening gehouden met een dekkingsbijdrage P-wet van € 6.568.051, gerealiseerd is een dekkingsbijdrage van € 7.201.501. Dit heeft te maken met een verhoging van de rijksbijdrage per arbeidsjaar. In de begroting 2023 was rekening gehouden met een rijksbijdrage van € 30.744. In de loop van 2023 is dit door het Rijk bijgesteld naar € 33.595. • Bijdrage vanuit de gemeente Kampen in 2023: € 5.554.675 • Bijdrage vanuit de gemeente Dronten in 2023: € 1.646.8271 Op het moment dat de definitieve jaarstukken worden vastgesteld door het bestuur van het werkvoorzieningschap wordt uw raad hierover geïnformeerd. Doorontwikkeling samenwerking Kampen, Dronten en Impact Op 8 februari 2023 is uw raad meegenomen in de stand van zaken met betrekking tot de doorontwikkeling (zaaknummer 333762).

Inmiddels zijn de adviezen opgeleverd, hiervoor verwijzen wij u naar bijlage "oplevering resultaten project "naar een strategie 22-26" met documentnummer 586321.

1 er is een verschil van € 1,00 t.o.v. de totale dekkingsbijdrage. Dit heeft te maken met de afronding.

Op dit moment wordt gewerkt aan de implementatie van deze adviezen, met name op het gebied van de governance (GR-tekst) en de financieringsconstructie. Wij verwachten deze in het tweede halfjaar 2024 gereed te hebben. Indien blijkt dat dit gevolgen heeft voor de programmabegroting 2025 en programmaraming 2026-2028, wordt deze opnieuw aan u voorgelegd. Participatiewet in balans De ‘Participatiewet in balans’ zal naar verwachting per 1 januari 2025 ingaan. De landelijke wijzigingen op de Participatiewet zijn financieel nog niet doorgerekend. Indien blijkt dat deze wijzigingen gevolgen hebben voor de programmabegroting 2025 en programmaraming 2026-2028, wordt deze opnieuw aan u voorgelegd. Argumenten 1.1 Zienswijze programmabegroting 2025 en programmaraming 2026-2028 Werkvoorzieningschap Kampen & Dronten Met dit voorstel wordt uitvoering gegeven aan artikel 35 lid 3 Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) en artikel 20 lid 4 Gemeenschappelijke Regeling “Werkvoorzieningschap Kampen & Dronten” waarin is bepaald dat de gemeenteraad de gelegenheid moet hebben om hun zienswijze over de programmabegroting en -raming kenbaar te maken aan het bestuur van het werkvoorzieningschap. Voorgesteld wordt om aan het bestuur kenbaar te maken uw raad geen aanleiding ziet om een zienswijze te geven bij de programmabegroting 2025 en -raming 2026-2028.

Waarom geen aanleiding om een zienswijze te geven De programmabegroting en -raming van het werkvoorzieningschap resulteert altijd in een resultaat van € 0, dit is het onderdeel waarop de zienswijze van de raad van toepassing is. Echter voert de stichting Impact ook nog andere werkzaamheden uit, o.a. de uitvoering van de Participatiewet en de Wet Inburgering (zie hiervoor het onderdeel financiële gevolgen). 2.1 Voldoen aan de wettelijke vereisten van de Wgr Met het verzenden van de voorlopige jaarstukken aan de raad wordt voldaan aan artikel 34b Wgr. Op een later moment (zie planning) wordt de raad geïnformeerd over de definitieve vaststelling. Kanttekeningen, risico’s en alternatieven Participatie Participatie is niet noodzakelijk. Het is aan de raad om een zienswijze te geven op de voorliggende documenten. Financiële gevolgen In de gemeentelijke begroting is de dekking voor de kosten begroot op 6640000/443300. Met betrekking tot de Wsw is er geen financieel risico, deze wordt op de 0-lijn begroot. Impact wordt ook ingezet voor de uitvoering van de Participatiewet en de Wet Inburgering. Deze onderdelen zorgen er voor dat er sprake is van een negatief resultaat. Om niet in liquiditeitsproblemen te komen dragen beide gemeenten bij in het negatieve resultaat.

In de begroting Dronten wordt rekening gehouden met een aandeel in het tekort van € 160.000,- voor Dronten. De laatste jaren heeft het resultaat nooit geleid tot een overschrijding van de begroting van Dronten. Het bestuur van het werkvoorzieningschap monitort de voorgang middels de financiële tussenrapportages van Impact. Indien er overschrijding gaat ontstaan wordt uw raad middels de financiële tussenrapportage geïnformeerd. Communicatie en vervolgproces • Uiterlijk 30 april 2024 o Programmabegroting 2025, -raming 2026-2028 verzenden naar de raad o Voorlopige jaarstukken verzenden naar de raad • Raad 4 juli 2024 o Raad brengt de zienswijze over de programmabegroting 2025, raming 2026-2028 naar voren • Uiterlijk 15 juli 2024 o Bestuur werkvoorzieningschap voegt de zienswijze toe aan de programmabegroting 2025 en –raming 2026-2028 en stelt deze vast. o Bestuur werkvoorzieningschap stelt de definitieve jaarstukken 2023 vast. o De vastgestelde programmabegroting 2025 en – raming 2026-2028 en de jaarstukken 2023 verzenden aan Gedeputeerde Staten. • Na 15 juli 2024 o De raad informeren over de vaststelling programmabegroting 2025 en – raming 2026-2028 en de definitieve jaarstukken 2023.

Bevoegdheid gemeenteraad Zie onderdeel argumenten Bijlagen Bijlage(n) bij dit voorstel: • Programmabegroting 2025 en de programmaraming 2026-2028 (documentnummer 586270) • Voorlopige jaarstukken 2023 Werkvoorzieningschap Kampen & Dronten (documentnummer 586271) • Aanbiedingsbrief van het bestuur van het Werkvoorzieningschap Kampen & Dronten m.b.t. programmabegroting 2025 en –raming 2026-2028 (documentnummer 586273) • Brief van het college aan het bestuur van het Werkvoorzieningschap Kampen & Dronten (documentnummer 586274) • Oplevering resultaten project “naar een strategie 22-26” (documentnummer 586321) De Secretaris,

De Burgemeester,

J.D. Pruim

drs. J.P. Gebben