Raadsvoorstel aankoop erfpachtrecht en opstellen Haven 23-25 (595376).pdf

RAADSVOORSTEL Zaaknummer: 595362 Documentnummer: 595376 Indiener:S.J. Lap Datum:14 mei 2024 Portefeuille(s): Financiën, Gebiedsontwikkeling Portefeuillehouder(s):S.J. Lap, P. van Bergen Begrotingsprogramma: 8: Volkshuisvesting, leefomgeving en stedelijke vernieuwing Begrotingsdoel 1. Voldoende en passend woningaanbod realiseren voor huidige en toekomstige inwoners Contactpersoon: drs. G.A. Jansen Tel.nr.:0321-388933 Emailadres: g.jansen@dronten.nl

Onderwerp aankoop erfpachtsrecht en opstallen Havenweg 23-25 Samenvatting Ten behoeve van de gebiedsontwikkeling Hanzekwartier wordt van het perceel Havenweg 23-25 in Dronten het erfpachtrecht afgekocht en het gebouw aangekocht. Na de aankoop wordt het gebouw gesloopt en zo nodig de bodem gesaneerd. Voor dit plandeel is nog geen grondexploitatie vastgesteld, zodat het college de raad voorstelt om een investeringskrediet beschikbaar te stellen. Voorstel Wij stellen u voor: 1. een investeringsbudget beschikbaar te stellen voor het beëindigen van het erfpachtrecht, sloop- en saneringskosten opstallen Havenweg 23-25 voor een bedrag van € 418.000; De investeringskosten en de eventuele bodemsanering voor 50% te dekken uit de ontvangen Woningbouwimpuls subsidie (Wbi); 2. De overige 50% te dekken uit het incidentele begrotingssaldo vooruitlopend op vaststelling van de grondexploitatiecomplexen binnen het ontwikkelgebied Het Hanzekwartier; De resterende boekwaarde van het erfpachtrecht af te waarderen voor een bedrag van € 4.645 en deze ook te dekken uit het incidentele begrotingssaldo vooruitlopend op vaststelling van de grondexploitatiecomplexen binnen het ontwikkelgebied Het Hanzekwartier. De verwervingskosten op te nemen op de balans onder de post “materiele vaste activa” vooruitlopend op vaststelling van de deel grondexploitaties binnen het ontwikkelgebied Het Hanzekwartier

Inleiding In april 2020 heeft u als raad een besluit genomen inzake de ontwikkelstrategie en benodigde grondbeleidsinstrumenten voor de verdere ontwikkeling van het gebied begrenst tussen de spoorlijn, de Lage Vaart en de Handelsweg. Dit als onderdeel van het ontwikkelgebied het Hanzekwartier. Op basis van de argumentatie in het raadsvoorstel is gekozen voor een actief grondbeleid met toepassing van het vestigen van een voorkeursrecht (WVG) om de benodigde verwervingen actief te kunnen uitvoeren. In het Bijlage(n):

De Rede 1 8251 ER Dronten

Postbus 100 8250 AC Dronten

Telefoon 14 0321

www.dronten.nl

voorstel is door ons met u als raad afgesproken dat we voor de benodigde middelen voor de verwervingen apart een investeringskrediet vragen. Het perceel Havenweg 23-25.is te koop aangeboden aan de gemeente Er is overeenstemming bereikt over de verwerving onder voorbehoud van het verkrijgen van het onderhavig investeringskrediet. Na oplevering van het perceel met gebouw wordt het gebouw gesloopt en indien van toepassing de gronden gesaneerd. Planning is 2024 met uitloop naar 2025.

Argumenten 1.1 Verwerving is conform uitgangspunten nota grondbeleid “Grond als basis voor regie” In 2016 heeft uw als raad de nota grondbeleid “Grond als basis voor regie” vastgesteld. Een beleidsuitgangspunt is dat de gemeente een grondpositie kan innemen vooruitlopend op een nog vast te stellen grondexploitatie indien daarmee belangrijke gemeentelijke doelen kunnen worden gerealiseerd. Daarnaast geldt dat er een reëel en stellig voornemen is voor toekomstige planontwikkeling o.a. blijkend uit een structuurvisie. Het beleidsuitgangspunt voor de grondexploitatie is dat deze een positief resultaat genereert. In het raadsvoorstel voor de ontwikkelstrategie is voldoende beargumenteerd om tot een actieve aankoop van de gronden over te gaan en daarmee wordt voldaan aan de geformuleerde uitgangspunten zoals opgenomen in de nota grondbeleid. 1.2. De gronden zijn nodig voor het realiseren van gemeentelijke doelen. Het grondbeleid is ondersteunend aan andere beleidsdoeleinden. Om uitvoering te kunnen geven aan de door uw vastgestelde woonvisie hebben wij in de komende jaren nieuwe ontwikkelgebieden nodig om de vastgestelde doelen van het aantal te realiseren woningen

te halen. 1.3 Een onafhankelijke taxatie en waarde indicatie is de basis voor de verwervingsprijs In voorbereiding op het door u vastgestelde ontwikkelstrategie is door een bureau, voor alle panden in het benoemde ontwikkelgebied, middels een geveltaxatie een indicatie van de waarden van de gronden en opstallen in kaart gebracht. Ook is er een indicatie afgegeven indien er op onteigeningsbasis ook een vergoeding dient te worden betaald bij verplaatsing van de bedrijven. Het eerdergenoemde bureau heeft ook het onderhavige perceel getaxeerd. Voor de onderhandelingen voor aankoop is een aankoopmakelaar in gezet om tot een marktconforme verwervingsprijs te komen. 1.4 Uitgangspunt van verwerving is om de bedrijven te behouden voor de gemeente Dronten Bij de verwerving is het uitgangspunt om de bedrijven en de daarmee samenhangende arbeidsplaatsen te behouden voor de gemeente Dronten. Het bedrijf gevestigd aan de Havenweg 23-25 is verhuisd naar de Installatieweg. De ondernemer heeft daar twee percelen van de gemeente gekocht. 1.5. Na oplevering wordt het gebouw gesloopt en indien nodig de gronden gesaneerd. Het perceel wordt verworven voor de ontwikkeling van woningbouw. Om de snelheid van ontwikkeling in de toekomst te waarborgen worden de panden niet eerst tijdelijk verhuurd. De duur van huurcontracten met tijdelijke huur is in principe 1 jaar met jaarlijkse verlenging.

Indien de huur wordt opgezegd, met inachtneming van een opzegtermijn van 3 maanden, heeft een huurder niet altijd meteen een ander onderkomen. Gezien de tijd en mogelijk het extra geld dat hiermee gemoeid is en om verpaupering en vandalisme tegen te gaan, wordt het gebouw na oplevering gesloopt. Op basis van de huidige BBV-regels (zie argument 3.1) vindt er geen duurzame waardevermindering plaats. De verwervingsprijs kan dan worden ingebracht in de nog op te stellen deel grondexploitaties voor de herontwikkeling van Het Hanzekwartier. Dit geldt niet voor de kosten van sloop en mogelijke sanering. Deze komen ten laste van het begrotingsperspectief. 2.1 Op basis van de huidige financiële spelregels van het BBV worden de aan te kopen gronden geactiveerd binnen de materiele vaste activa. Gronden die zijn verworven met het oog op concrete ontwikkeling door de gemeente, maar waarvoor nog geen operationele grondexploitatie is vastgesteld mogen, voor wat betreft de toepassing van artikel 65 lid 1 BBV, worden gewaardeerd tegen de waarde volgens de toekomstige bestemming. Aangezien het hierbij gaat om een naar verwachting tijdelijke en niet duurzame waardevermindering, mag - onder voorwaarden - bij de waardering worden uitgegaan van de grond tegen toekomstige bestemming in plaats van de huidige bestemming.

De activering van alle soorten grond geschiedt in de eerste plaats steeds tegen (historische) verkrijgingprijs (artikel 63 lid 1 BBV) en bijkomende kosten. Op grond wordt niet afgeschreven. Grond wordt wel afgewaardeerd tot de marktwaarde indien sprake is van een (duurzaam) lagere marktwaarde (artikel 65 lid 1 en 2 BBV). Conform de wijziging van het BBV in 2016 kunnen dergelijke gronden niet onder de voorraden (artikel 38 BBV) worden gerangschikt, maar moeten deze worden verantwoord onder materiele vaste activa (artikel 52 lid 1 onderdeel a BBV) tegen de verwervingskosten. Zolang de gronden zijn opgenomen onder de materiele vaste activa, wordt er rente aan toegerekend. Het toerekenen (activeren) van andere kosten is daarbij niet toegestaan.

Ingeval van duurzame waardevermindering vindt afwaardering plaats naar de waarde volgens de geldende bestemming. 2.2 De verwervingskosten en de eventuele bodemsanering worden voor 50 % gedekt uit de ontvangen Woningbouwimpuls subsidie.(Wbi). De gemeente heeft voor dit deel van het Hanzekwartier een Wbi subsidie ontvangen voor het opheffen van de milieubelemmeringen voor de woningbouw. De aankoop van het bedrijfspand en de bodemsanering zijn aan te merken als het opheffen van de milieubelemmeringen, zodat de subsidie hiervoor kan worden aangewend. In de begrotingswijziging is hiermee rekening gehouden. Kanttekeningen, risico’s en alternatieven Er is geen recent indicatief bodemonderzoek beschikbaar, wel een bodemonderzoek uit 2008 (nul-onderzoek).. Hierbij is destijds een verontreiniging geconstateerd die geen directe sanering noodzakelijk maakte en geen bezwaar was voor het gebruik van de grond voor bedrijfsdoeleinden. Na de sloop van het gebouw zal een bodemonderzoek plaats vinden en zo nodig zal de bodem worden gesaneerd zodat het geschikt zal zijn voor wonen Vervolgproces De planvorming wordt op basis van de Structuurvisie Hanzekwartier door ons college ter hand genomen en op een later moment zal uw raad een grondexploitatie ter vaststelling en/of planologische procedure ter beoordeling worden aangeboden. Dit zal naar waarschijnlijk in 2025 plaats vinden.

Bevoegdheid gemeenteraad De raad is bevoegd om over dit voorstel een besluit te nemen op grond van begroting (artikel 191 Gemeentewet)

De Secretaris,

De Burgemeester,