Memo Invulling raadsrapporteurs (ter info aan presidium)

Memo Invulling raadsrapporteurschap Datum: 17 juni 2026 Van: Griffie Aan: Fractievoorzitters (overleg 1 juli 2026) 1 van 2 Aanleiding De toenemende complexiteit van regionale samenwerking en de groei van het gemeentelijke takenpakket vragen om versterking van de informatiepositie van de raad. De raad heeft hiervoor met het vaststellen van de Handreiking verbonden partijen 2025 kaders gesteld voor sturing, beheersing, verantwoording en toezicht op verbonden partijen. Onderdeel hiervan is de inzet van raadsrapporteurs. Raadsrapporteurs dragen bij aan het versterken van de positie van de raad door ontwikkelingen te volgen, informatie op te halen en de raad hierover te informeren en te adviseren. In de handreiking en het bijbehorende raadsbesluit is tevens vastgelegd dat een goed samenspel tussen accounthouder 1 en raadsrapporteur belangrijk is. Zij maken afspraken over de frequentie van overleg en de informatievoorziening, waarbij de accounthouder zorgt voor tijdige en volledige informatie.

Tijdens de raadsvergadering van 13 mei 2026 zijn voor de bestuursperiode 2026–2030 raadsrapporteurs benoemd voor: • Klankbordgroep Raden en Staten Regio Zwolle • Klankbordgroep Veiligheidsregio Flevoland • Raadsplatform Sociaal Domein • Klankbordgroep Rekenkamer Dronten Voor de klankbordgroep Rekenkamer Dronten wordt een eigen werkwijze samengesteld door de Rekenkamer in samenspraak met de klankbordleden. Reikwijdte raadsrapporteurschap Raadsrapporteurs kunnen door de raad worden ingezet om de informatiepositie en betrokkenheid van de raad bij regionale samenwerking te versterken. In de praktijk van de gemeente Dronten betreft dit twee typen samenwerkingsverbanden: 1. Verbonden partijen en gemeenschappelijke regelingen Dit betreft formele samenwerkingsverbanden waarin de gemeente zowel een bestuurlijk als financieel belang heeft, zoals bedoeld in de Handreiking verbonden partijen 2025. Bij deze partijen ligt de nadruk op: • kaderstelling via de P&C-cyclus; • het geven van zienswijzen; • toezicht op doelrealisatie, risico’s en financiële ontwikkeling. 2. Regionale overleg- en afstemmingsstructuren Daarnaast nemen raadsrapporteurs ook deel aan regionale platforms zoals: • klankbordgroepen (bijvoorbeeld Regio Zwolle en Veiligheidsregio Flevoland); • raadsplatforms (zoals het Raadsplatform Sociaal Domein).

Deze structuren hebben geen formele juridische status en zijn geen verbonden partij of gemeenschappelijke regeling, maar vervullen een belangrijke rol in: • het vroegtijdig delen van informatie; • afstemming tussen raden en/of staten; • oordeelsvorming en positionering van de raad in regionale vraagstukken. Betekenis voor het raadsrapporteurschap De manier waarop raadsrapporteurs worden ingezet, hangt af van het soort samenwerkingsverband 1 Accounthouder is een ambtelijk verantwoordelijke binnen de gemeentelijke organisatie voor een specifieke verbonden partij / gemeenschappelijke regeling. Memo Invulling raadsrapporteurschap Datum: 17 juni 2026 Van: Griffie Aan: Fractievoorzitters (overleg 1 juli 2026) 2 van 2 • bij verbonden partijen en gemeenschappelijke regelingen ligt het accent op kaderstelling, controle en besluitvorming; • bij overlegstructuren ligt het accent meer op signalering, afstemming en vroegtijdige betrokkenheid. Dit onderscheid is van belang voor de verdere invulling van het raadsrapporteurschap.

Bestaande werkwijze In de vorige bestuursperiode kreeg het raadsrapporteurschap de volgende invulling: • Raadsrapporteurs traden op als aanspreekpunt namens de raad voor één of meerdere gemeenschappelijke regelingen of verbonden partijen; • Zij namen deel aan bijeenkomsten zoals klankbordgroepen en regiobijeenkomsten; • De nadruk lag op het volgen van ontwikkelingen en het signaleren van relevante aandachtspunten; • Raadsrapporteurs informeerden de raad: mondeling tijdens oordeelsvormende vergaderingen; • De rol was voornamelijk informerend en signalerend van aard, met beperkte betrokkenheid aan de voorkant van beleidsvorming (zoals bij het opstellen van zienswijzen). De handreiking (zie bijlage) biedt een basis (kaderstelling), maar laat ruimte voor nadere concretisering in rol, werkwijze en positionering. Ophalen verdere invulling De griffie vraagt de fractievoorzitters om, binnen de kaders van de handreiking, mee te denken over de verdere invulling van het raadsrapporteurschap voor de bestuursperiode 2026–2030. De vraag is ook of het handig is om verschil te maken tussen soorten samenwerkingsverbanden: aan de ene kant verbonden partijen en gemeenschappelijke regelingen en aan de andere kant klankbordgroepen en andere overlegvormen. De griffie ontvangt daarom graag uw input op de volgende punten: 1.

Voortzetten of door ontwikkelen van de huidige werkwijze • Wilt u de bestaande werkwijze in hoofdlijnen voortzetten en formaliseren? • Of ziet u aanleiding om het raadsrapporteurschap inhoudelijk aan te passen of te versterken? 2. Gewenste rol en positionering • Hoe actief moet de rol van de raadsrapporteur zijn? (bijvoorbeeld vooral signalerend/informerend of ook meer richtinggevend) • In welke mate moeten raadsrapporteurs betrokken zijn aan de voorkant van processen, zoals bij het opstellen van zienswijzen? 3. Werkwijze en informatievoorziening • Op welke momenten en in welke vorm rapporteert de raadsrapporteur aan de raad? • Hoe ziet u de samenwerking tussen raadsrapporteur, accounthouder en portefeuillehouder? 4. Ondersteuning en randvoorwaarden • Welke ondersteuning is nodig vanuit de griffie en de organisatie? • Zijn er randvoorwaarden of aandachtspunten (bijvoorbeeld tijdsbesteding, informatiepositie, scholing)? Na ontvangst van de opdracht werkt de griffie een uitgewerkt voorstel uit en legt deze ter besluitvorming voor aan de raad. Bijlagen: 1. Raadsbesluit Handreiking verbonden partijen (geamendeerd) d.d. 3-7-2025, 2. Handreiking verbonden partijen.