Jaarstukken 2023 versie raad (oude versie).pdf

Aantal cliënten met een 620 maatwerkarrangement Wmo per 10.000 inwoners

0,3

4

72,3

1

652,1

550

0,2

4

73,0

1

647,5

550

0,1

4

74,1

1

652,5

550

0,1

NB

74,6

NB

NB

NB

CBS - Jeugd

CBS - Beleidsinformatie Jeugd

Verwey Jonker Instituut - Kinderen in Tel

CBS - Jeugd

LISA

CBS - Monitor Sociaal Domein WMO

Omschrijving

Aantal per 10.000 inwoners in de betreffende bevolkingsgroep. Een maatwerkarrangement is een vorm van specialistische ondersteuning binnen het kader van de Wmo. Voor de Wmo-gegevens geldt dat het referentiegemiddelde gebaseerd is op 327 deelnemende gemeenten.

Lopende reintegratievoorzieningen per 10.000 inwoners

307,1

Omschrijving

Het aantal re-integratievoorzieningen, per 10.000 inwoners in de leeftijd van 15-64 jaar.

Personen met een bijstandsuitkering

263,9

Omschrijving

Het aantal personen met een uitkering op grond van de Wet werk en bijstand (WWB, t/m 2014) en de Participatiewet (vanaf 2015). De uitkeringen (leefgeld) aan personen in een instelling, de elders verzorgden, zijn niet inbegrepen. Ook de uitkeringen aan daken thuislozen zijn niet inbegrepen.

Jaarstukken 2023 (concept)

228,4

319,2

182,1

277,9

154,1

227,5

151,2

211,7

CBS - Participatiewet

CBS - Participatiewet

88

Programma 7 Volksgezondheid en milieu Dit programma omvat activiteiten die gericht zijn op Centra Jeugd en Gezin (exclusief jeugd maatwerkdeel Wmo is programma 6), gezondheidszorg, milieu, integrale handhaving en vergunningverlening, afvalverzameling en reiniging, water en riolering alsmede de gemeentelijke begraafplaats.

Pakket 7O Gezonde leefstijl Inhoud Op basis van de huidige programmastructuur is de GGD voor Flevoland onderdeel van pakket O in programma 7. De overige taken uit pakket O staan in programma 5. Wat hebben we bereikt in 2023? Volksgezondheid GGD Flevoland heeft samen met de verschillende gemeenten gewerkt aan een nieuw meerjarenbeleidsplan. Het Meerjarenbeleidsplan GGD heeft een looptijd van 2023 tot en met 2029. De leidende principes binnen het plan zijn: positieve gezondheid, gezondheid in alle beleidsterreinen, het verkleinen van gezondheidsachterstanden en preventie & gezondheidsbevordering als basis. In het plan komen de volgende hoofdthema’s terug: 1. Van ziekte naar gezondheid 2. Fysieke en sociale leefomgeving 3. Gezonde leefstijl 4. Gezond ouder worden 5. Gezond opgroeien en opvoeden 6. Infectieziekten 7. Zorg en veiligheid 8. Lokaal maatwerk en advies 9. Organisatie Vanuit de Brede SPUK regeling heeft de GGD middelen ontvangen van de gemeenten om te kunnen versterken op de kennis- en adviesfunctie van de GGD. Daarnaast zijn (oriënterende) gesprekken gevoerd met de GGD op verschillende onderwerpen waar we gezamenlijk besloten hebben om samen met de GGD aan verder te werken. Het gaat hier om: gezondheidsverschillen, gezonde leefomgeving en mentale gezondheid. In 2024 wordt hier nader uitvoering aangegeven.

Pakket 7Q Gemeentelijke basisvoorzieningen Inhoud Het pakket gemeentelijke basisvoorzieningen bestaat uit de zorg voor de riolering, de vuilophaal, -verwerking en -afvoer en de exploitatie van de begraafplaats. Het gaat om wettelijke taken die door een gemeente uitgevoerd moeten worden. De zorg voor de riolering gaat om het aanleggen, in stand houden en onderhouden van het rioleringsstelsel, waarmee de opvang en afvoer van het huishoudelijk en bedrijfsvuilwater en hemelwater wordt geregeld. De vuilophaal, -verwerking en -afvoer gaat over het ophalen en verwerken van het huishoudelijk afval en het exploiteren van de milieustraat. Met deze beide thema’s streven we een schone, milieuveilige en gezonde leefomgeving na. Door een heffing brengen we beide in rekening bij de inwoners. Groei van areaal (woningbouw) betekent ook een toename van exploitatiekosten.

Jaarstukken 2023 (concept)

89

De exploitatie van de begraafplaats gaat over het hebben en onderhouden van een algemene begraafplaats voor alle inwoners. Dit betreft het verzorgen van begrafenissen, het ruimen van graven en het beheren en onderhouden van de begraafplaats. Wat wilden we bereiken in 2023? Beleidsdoelen Pakket 7Q Gemeentelijke basisvoorzieningen 1. We streven naar een optimaal niveau van de basisvoorzieningen tegen een zo laag mogelijke lokale lastendruk voor afval en riolering; 2. We streven naar een groene nette rustgevende begraafplaats waar nabestaanden hun dierbaren op waardige wijze kunnen herdenken. Wat hebben we bereikt in 2023? Grondstoffenbeleidsplan In 2023 is verdere invulling gegeven aan uitvoering van het Grondstoffenbeleidsplan 2021-2025. Op 30 maart is de raad tussentijds geïnformeerd over onderwerpen uit het grondstoffenbeleidsplan waarbij er een kennismarkt was georganiseerd met diverse standjes en presentaties en was er een rondleiding over de milieustraat. In november 2023 is de raad middels een digitale infographic geïnformeerd. Dit betreft o.a.: • De introductie van de mobiele milieustraat; Inwoners kunnen er hun klein grof huishoudelijk afval brengen. De opvallende wagen staat om de week op de markt in Dronten, Biddinghuizen en Swifterbant en de spullen worden aangenomen door enthousiaste vrijwilligers • De milieustraat is gemoderniseerd.

Het inrijden en uitrijden gaat dankzij nieuwe technieken sneller, het terrein is uitbreid en de signing kreeg een opfrisbeurt. Daarnaast gingen nieuwe openingstijden van kracht waaronder een avondopenstelling. De klanttevredenheid werd gewaardeerd met een 8,9 • Het ContainerManagementSysteem is geïmplementeerd en alle huishoudens hebben nieuwe mini containers gekregen • De ja-sticker is ingevoerd waarbij de bewoner zelf kiest of hij/zij ongeadresseerd reclamedrukwerk wilt ontvangen. • De campagne “wijgaanvoor100” draait volop en de afvalcoach geeft voorlichting over beter scheiden van afval. • In het kader van het zwerfafvalplan zijn diverse activiteiten georganiseerd waaronder een ZAPpers (ZwerfAfvalPakkers) ontmoetingsdag met de bekende zwerfinator Dirk en is het aantal ZAPpers gegroeid naar 166 vrijwilligers Riolering en klimaatadaptatie In 2023 hebben we verdere invulling gegeven aan een deel van de genoemde maatregelen uit het gemeentelijk rioleringsprogramma (GRP) 2022-2028 . Het GRP geeft inhoudelijke, financiële en programmatische sturing aan het rioleringsbeheer in de gemeente. Goed functionerende riolering is uit oogpunt van volksgezondheid, bewoonbaarheid en milieubescherming één van de kerntaken van de gemeente. Het gaat daarbij om meer dan alleen de riolering zelf, namelijk om de wettelijke gemeentelijke watertaken voor afvalwater, hemelwater en grondwater.

Naast het reguliere beheer en onderhoud hebben we in 2023 verdere voorbereidingen getroffen om in 2023, 2024 en 2025 de klimaat adaptieve maatregelen in de kernen uit te voeren om wateroverlast bij hevige buien te voorkomen/minimaliseren. In Biddinghuizen en Swifterbant zijn een aantal projecten aan de Trimbaan, Kampeerveld, Vliegersveld en Zwanebloem uitgevoerd met uitzondering van egaliseren en het inzaaien van gras. Andere projecten in de kernen Biddinghuizen en Swifterbant (m.u.v. de Bosanemoon, welke integraal wordt opgepakt bij de renovatie van de speeltuin), worden in 2024 afgerond. Tevens zijn er maatregelen in voorbereiding ter voorkoming van wateroverlast voor het centrum van Dronten. Jaarstukken 2023 (concept)

90

Een voorstel hiervoor wordt in 2024 aangeleverd bij uw raad. Hierbij wordt ook naar synergie gezocht met de kansenkaart (retail) en andere klimaatmaatregelen als hittestress en biodiversiteit. Er is in samenwerking met het waterschap Zuiderzeeland een opzet bedacht voor het inventariseren en bemonsteren van illegale bedijfslozingen. In 2023 is de inventarisatie afgerond en een onderzoeksplan bedacht. Het daadwerkelijk onderzoek wordt begin 2024 uitgevoerd. Daarnaast is er een onderzoek uitgevoerd en afgerond naar verdroging en vernatting ten gevolge van klimaatsverandering op de omgeving, de stresstest grondwater. Op basis van de beschikbare grondwaterdata uit het peilbuizennetwerk zijn er, rekening houdend met de klimaatscenario’s tot 2050, voorspellingen gedaan. Het blijkt dat er minieme verschillen in grondwaterstand in 2050 optreden. Het onderzoek heeft ook geleid tot het plaatsen van enkele extra peilbuizen om het grondwatermeetnet goed dekkend te houden. Er is in samenwerking met het waterschap Zuiderzeeland in 2023 gestart met het opstellen van een afvalwaterakkoord, waardoor het calamiteitenplan riolering tijdelijk op hold is gezet. Het opstellen van de akkoorden loopt door in 2024. Het calamiteitenplan zal een van de opgaven zijn die onderdeel uitmaakt van het gezamenlijk afvalwaterakkoord.

Pakket 7R (Milieu)omgevingsveiligheid Inhoud De OFGV is een regionale uitvoeringsorganisatie rond het milieu. Dit geldt voor groene wetten, geluid, bodemsanering, luchtvaart, vuurwerk, toezicht op zwemwater, Wabo en het omgevingsrecht. De OFGV voert voor de gemeente Dronten in 2023 de overgedragen (milieu)taken uit conform het Uitvoeringsprogramma 2023 OFGV. Met het Uitvoeringsprogramma Klimaatbeleidsplan werken we via verschillende maatregelen aan de bewustwording van inwoners, ondersteuning van energieloketten in de dorpen, stimulering van energiesamenwerkingsverbanden, verstrekken van duurzaamheidsleningen, ondersteunen van innovaties voor de energietransitie en klimaatadaptatie. Naast deze maatregelen werken we aan het Uitvoeringsprogramma Transitievisie Nieuwe Warmte (Dronten aardgasvrij per 2050). Wat wilden we bereiken in 2023? Beleidsdoelen Pakket 7R (Milieu)omgevingsveiligheid 1. We geven de energietransitie van energieopwekking en/of energiegebruik vorm via burgerparticipatie; 2. We streven naar een betere balans tussen doelstellingen voor duurzame energie, economisch rendement, landschappelijke kwaliteit en maatschappelijk draagvlak; 3. Naast wind zetten we in op andere vormen van duurzame energieopwekking en energiebesparing; 4. We willen inspelen op de klimaatadaptatie; 5. Bij aanschaf van producten houden we rekening met de principes van de circulaire economie.

Wat hebben we bereikt in 2023? Energietransitie Binnen de energietransitie spelen bedrijven een actieve en cruciale rol. Bedrijven en instellingen zijn wettelijk verplicht om energiebesparende maatregelen te nemen (energiebesparingsplicht) en daarnaast te voldoen aan de 'informatieplicht' energiebesparing. De gemeente draagt als bevoegd gezag de verantwoordelijkheid voor toezicht en handhaving en laten deze taken uitvoeren door de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (hierna OFGV).

Jaarstukken 2023 (concept)

91

Regionaal toezichtstrategie energiebesparingsplicht In Flevoland is een uniforme aanpak het uitgangspunt en daarom werken de zes Flevolandse gemeenten, Provincie Flevoland en OFGV gezamenlijk aan een nalevingsstrategie om invulling te geven aan het toezicht op de energiebesparings- en informatieplicht en de afspraken uit het RES. Daarbij is naast toezicht het vergroten van bewustwording en inzichten bij de ondernemers een belangrijk instrument die de regio Flevoland wil inzetten. Een en ander wordt ook uitgewerkt in een communicatiestrategie. De regionale toezichtstrategie energiebesparingsplicht is opgesteld in 2023. Stimulerend toezicht Daarbij wordt rekening gehouden met een bepaald maatwerk per bedrijf en zullen wij investeren in “Stimulerend toezicht”. Dat betreft een innovatieve handhavingsstrategie van de OFGV waarbij gebruik wordt gemaakt van een energiebeheersysteem, datauitwisseling en een app. Deze geven de ondernemer inzicht in zijn energieverbruik én in de maatregelen die genomen moeten worden om energie te besparen. Met behulp van de nalevingsstrategie wordt in 2023 middels meerwerkopdracht(en) afspraken met de OFGV gemaakt voor de (projectmatige) start van het toezicht op de energiebesparingsplicht en de informatieplicht. De OFGV heeft in 2023 projectmatig ingezet op stimulerend toezicht op energiebesparingsplicht en informatieplicht.

Diverse bedrijven zijn door de OFGV benaderd om stimulerend toezicht in te zetten en wordt verder in 2024 uitgevoerd als een basistaak. Decentralisatie bodemtaken Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet worden alle gemeenten bevoegd gezag voor de kwaliteit van bodem en ondergrond. Bij de invoering van de Omgevingswet dragen provincies de gedecentraliseerde bodemtaken en bevoegdheden over aan gemeenten. Dit zijn complexe taken waar specialistische bodemkennis voor nodig is. De OFGV voert deze taken momenteel uit voor de provincie. Het ligt voor de hand dat de gemeenten deze taken bij de OFGV laten liggen waardoor deze verandering naar verwachting alleen tot verschuiving in de financiering leidt. Voor deze herverdeling van taken wordt voor Dronten gerekend op maximaal € 16.390 aan extra kosten in de begroting van 2024. Voor de berekening van deze kosten en de verdeling hiervan is gekeken naar het aantal bodemlocaties per gemeente wat wijzigt van bevoegd gezag. Ten opzichte van andere partners valt de verwachte bijdrage relatief mee voor Dronten. Omgevingsveiligheid Op het gebied van Omgevingsveiligheid wijzigt veel onder de Omgevingswet. Daarbij komen er ook 'nieuwe' externe veiligheidstaken bij zoals het overgaan van het RRGS (Register Risicosituaties Gevaarlijke Stoffen) naar het REV (Register Externe Veiligheid).

Deze vragen veel extra inzet bij gemeenten en de Omgevingsdienst. Vanwege de complexiteit is het lastig om op voorhand een reële inschatting te maken van zowel de tijdelijke als de structurele werklast en welke gevolgen dat uiteindelijk heeft voor de financiering. Daar wordt door een regionale werkgroep samen met de OFGV verder onderzoek naar gedaan. Bovendien vindt er ondersteuning plaats door de betrokken ministeries en Omgevingsdienst.nl. Een van de nieuwe externe veiligheidstaken is het actualiseren van de milieubelastende activiteiten in het REV. De voorbereidingen hiervoor zijn tussen Q3 en Q4 van 2023 uitgevoerd. Begin 2024 wordt deze taak extern belegd en zal eind Q2 van 2024 afgerond zijn. Financiering De financiering van deze overgangssituatie is (nog) niet geregeld. Ondanks een bescheiden subsidie vanuit het Rijk zijn naar verwachting de huidige financieringsafspraken met de OFGV ontoereikend. Jaarstukken 2023 (concept)

92

Conclusie is dat met betrekking omgevingsveiligheid aanpassingen plaats gaan vinden van het OFGV-takenpakket en de financiering daarvan. Nieuwe afspraken met de OFGV en de Veiligheidsregio zijn daarvoor nodig. IOV-gelden Ten behoeve van de vereiste uitvoering van een aantal essentiële taken met betrekking omgevingsveiligheid overwegen wij om ook in 2023 en 2024 € 11.000 (IOV-gelden) met bestemming ‘versterken van de omgevingsveiligheidsdiensten’ in het geheel aan de OFGV toe te kennen.

Verbonden partijen programma 7 Verbonden partij

Type

Huisvuilcentrale Alkmaar (HVC)

Vennootschappen/Coöperaties

Omgevingsdienst Flevoland en Gooi- en Vechtstreek (OFGV)

Gemeenschappelijke regelingen

Wat heeft programma 7 gekost? Financieel sluit dit programma het jaar 2023 af met een resultaat van: € 420.000. Dit is het totaalsaldo van baten en lasten voor dit programma ten opzichte van de begroting na wijzigingen (-/- is een nadelig resultaat). Bedragen x €1.000 Lasten en Baten

Realisatie 2022

Primaire begroting 2023

Begroting na wijziging 2023

Realisatie 2023

Verschil

Lasten 7O Gezonde leefstijl

-1.032

-1.049

-1.246

-1.138

108

7Q Gemeentelijke basisvoorzieningen

-7.996

-8.596

-9.178

-9.051

127

7R (Milieu)omgevingsveiligheid Totaal Lasten

-1.733

-2.058

-2.479

-1.853

626

-10.762

-11.703

-12.904

-12.043

861

Baten 7O Gezonde leefstijl

0

0

55

55

0

7Q Gemeentelijke basisvoorzieningen

9.791

10.338

10.943

10.530

-413

7R (Milieu)omgevingsveiligheid

-364

4

349

319

-30

Totaal Baten

9.427

10.341

11.348

10.904

-444

Saldo Lasten en Baten programma 7

-1.334

-1.362

-1.556

-1.139

417

137

0

0

305

305

0

0

0

308

308

-137

0

0

3

3

-1.472

-1.362

-1.556

-1.136

420

Stortingen 7Z Niet in pakketjes opgenomen Onttrekkingen 7Z Niet in pakketjes opgenomen Saldo Reserves programma 7 Resultaat programma 7

Afwijkingen Hierna verklaren we per pakket de afwijkingen tussen begroting na wijziging 2023 en de werkelijkheid 2023. De belangrijkste afwijkingen (lasten en baten) worden toegelicht. Als richtlijn hanteren we het grensbedrag van toelichting bij afwijkingen van € 50.000 en hoger. Een ‘min’ betekent een financieel nadeel voor de gemeente en een ‘plus’ een financieel voordeel. Jaarstukken 2023 (concept)

93

7O Gezonde leefstijl Toelichting

Lasten Baten

GGD voor Flevoland: Vanuit de BCF heeft er een verrekening plaats gevonden.

53

Overige openbare gezondheidszorg: Er heeft een terugvordering plaats gevonden vanuit een subsidieverstrekking.

55

Totaal

108

7Q Gemeentelijke basisvoorzieningen Toelichting

Lasten Baten

Riolering: De benodigde dotatie aan de voorziening inclusief inflatie van 6,3% voor de toekomstige investeringen/vervangingswaarde van de waterdoorlatende verharding, vervanging rioolgemalen en persleidingen op basis van de strenganalyse vanuit het GRP 2022-2028, zorgt ervoor dat uit de egalisatievoorziening door derden beklemd een onttrekking is gedaan om de kostendekkendheid van 100% te realiseren (zie paragraaf lokale heffingen). Projectmatig is uitvoering gegeven aan de tijdelijke impulsregeling klimaatadaptatieve maatregelen.

-192

174

Aansluiting riolering: Minder rioolaansluitingen dan gemiddeld per jaar begroot.

66

-143

Afval en reiniging: De afwikkeling van de afvalstoffenheffing (obv 100% kostendekkendheid) 2023 is gebaseerd op 17.645 aansluitingen, waaronder 4.841 1PH en 12.804 MPH (bron GBLT kerncijfers prognose medio 2022). Voor verdere toelichting zie paragraaf lokale heffingen. Tot slot is de budgetneutrale Rijksregeling circulair ambachtscentra verantwoord (11k).

225

-431

Begraafplaats: Minder begrafenissen dan gemiddeld per jaar is voorzien.

28

-13

Totaal

127 -413

7R (Milieu)omgevingsveiligheid Toelichting

Lasten Baten

Regioplan Wind: budgetoverheveling Omgevingsmanagement (305k). Minder activiteiten dan gepland voor realisatie windpark Groen en Blauw. Hierdoor hoeven voorlopig minder vooruitontvangen bedragen onttrokken te worden van de balans. Deze afrondende werkzaamheden worden verwacht in 2024.

637

-27

Overig

-11

-3

Totaal

626

-30

Verplichte beleidsindicatoren Gemeenten nemen vanaf 2017 een basisset BBV beleidsindicatoren op in de begroting en het jaarverslag voor inzicht en heldere beeldvorming over de beleidsresultaten van de gemeente, en vergelijking van gemeenten onderling. Via het verplichte dashboard van Waarstaatjegemeente.nl zijn nog meer gegevens beschikbaar. In de onderstaande tabel staan de beleidsindicatoren voor dit programma van onze gemeente met peildatum 09-04-2024. Indicator

2019 2020 2021 2022 2023 Bron

Hernieuwbare elektriciteit in %

145

Omschrijving

Hernieuwbare elektriciteit.

Omvang huishoudelijk restafval in kg per inwoner 121 Omschrijving

Jaarstukken 2023 (concept)

172,2 NB 140

136

NB 130

NB NB

Klimaatmonitor- Rijkswaterstaat CBS - Statistiek Huishoudelijk afval

Niet gescheiden ingezameld huishoudelijk afval.

94

Programma 8 Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Het programma omvat activiteiten die gericht zijn op de ruimtelijke ordening (ontwikkelingsvisie, bestemmingsplannen, welstandstoezicht en handhaving) en volkshuisvesting (woningbouw nieuw en bestaand, woonwagencentrum) en bouwgrondexploitaties.

Pakket 8S Fysieke leefomgeving/implementatie Omgevingswet Inhoud In de huidige praktijk gaat dit pakket over het voldoen aan de Wet ruimtelijke ordening (onder andere omgevingsvisie, (actualisatie) bestemmingsplannen/omgevingsplannen, planschade). Daarnaast besteden we ook budget aan de inhuur voor advies op de omgevingsaspecten: archeologie en ecologie. Op deze wijze werken we aan de ruimtelijke kwaliteit van Dronten. Volgens de huidige planning treedt de Omgevingswet op 1 januari 2024 in werking. Deze wet vraagt van gemeenten om te zorgen voor een goede, veilige en gezonde fysieke leefomgeving. Het begrip “fysieke leefomgeving” dat in de Omgevingswet centraal staat, is veel breder dan het huidige begrip “goede ruimtelijke ordening”. Van de gemeente wordt verwacht dat zij beslissingen over de fysieke leefomgeving integraal afweegt. Participatie is daarbij zeer belangrijk. Dit vraagt van de gemeente een andere manier van werken. Wat wilden we bereiken in 2023? Beleidsdoelen Pakket 8S Fysieke leefomgeving/implementatie Omgevingswet De gemeente Dronten streeft een gezond en vitaal leef- en woonklimaat na. 1. Correcte en tijdige implementatie van de Omgevingswet conform de door u vastgestelde Leidende principes: o Draagkracht samenleving; o Ruimte geven; o Verantwoordelijkheid; o Vernieuwend; o Vertrouwen. 2.

Implementatie van de Omgevingswet volgens de vier verbeterdoelen van de wetgever: o Inzichtelijk omgevingsrecht; o Leefomgeving centraal; o Ruimte voor lokaal maatwerk; o Snellere besluitvorming. 3. De Wro is het huidige integrale toetsingskader voor ruimtelijke kwaliteit en ruimtelijke ontwikkelingen; we oefenen nu al zoveel mogelijk met de uitgangspunten en manier van werken die de Omgevingswet van ons vraagt. Wat hebben we bereikt in 2023? In 2023 hebben we er gezorgd voor een correcte en tijdige implementatie van de Omgevingswet. De gemeentelijke dienstverlening stond daarbij voorop. Triage (het gemeentelijke centrale loket voor inwoners en bedrijven met verzoeken, meldingen en aanvragen in het fysieke domein) zorgt sinds 1 mei 2023 voor het beantwoorden van vragen en voor een snelle werkverdeling. Om het omgevingsrecht inzichtelijk te laten zijn voor betrokkenen, worden vragenstellers door Triage geassisteerd in het verkrijgen van informatie.

Jaarstukken 2023 (concept)

95

Het landelijke loket (het digitaal stelsel omgevingswet DSO-LV) blijkt namelijk nu nog niet in voldoende mate aan te sluiten op de informatiebehoefte van gebruikers. Daarom is er in 2023 een extra investering gedaan om gebruikers goed door te geleiden naar de aanvraagmodule op dat DSO-LV. Die dienstverlening wordt in 2024 verleend. Tenslotte is gestart met monitoring van de afhandelingstermijnen. In 2023 is er geoefend met de intake- en omgevingstafel voor complexere initiatieven van bewoners of ondernemers. Daarmee wordt gestreefd naar lokaal maatwerk. Door de integrale benadering van het initiatief kan vervolgens het besluitvormingsproces sneller verlopen. Deze nieuwe werkwijze legt het accent van de dienstverlening sterker op de (wettelijk) voorgestane "Ja, mits"-houding. De benodigde softwarepakketten voor vergunningverlening zijn aangeschaft, geïnstalleerd en gevuld met de diverse processen en modelbrieven. Deze processen zijn getest en daar waar nodig verbeterd. Om onze samenleving voor te bereiden op de Omgevingswet zijn er ondernemersavonden gehouden over de Omgevingswet. Ook is de gemeentelijke website aangepast. Het werken met de Omgevingswet is een leerproces en zal in 2024 verder doorgezet worden. De regionale samenwerking is in diverse werkafspraken vastgelegd. Ook die afspraken zijn in een aantal pilots getest.

In 2023 heeft de gemeenteraad een besluit genomen over het regionale rekenkameronderzoek naar samenwerking onder de Omgevingswet.

Pakket 8T Wonen en bouwen Inhoud Het pakket bestaat uit activiteiten die gericht zijn op de ruimtelijke ontwikkeling/ordening (ontwikkelingsvisie, bestemmingsplannen, welstandstoezicht en handhaving), volkshuisvesting (woningbouw nieuw en bestaand, woonwagencentrum), verduurzaming woningvoorraad en warmtetransitie en bouwgrondexploitaties, met als doel een aantrekkelijke woongemeente. Wat wilden we bereiken in 2023? Beleidsdoelen Pakket 8T Wonen en bouwen 1. Voldoende en passend woningaanbod realiseren voor huidige en toekomstige inwoners; 2. Minimaal 250 woningen per jaar te realiseren volgens het vastgestelde woningbouwprogramma; 3. Inspelen op vergrijzing: ouderen stimuleren door te stromen of hun woning levensloopbestendig te maken; 4. Voldoende en passende huisvesting realiseren voor bijzondere (zorg)doelgroepen. 5. Dronten wil een aantrekkelijke woongemeente zijn voor haar inwoners; 6. Het doel van vergunningverlening is om initiatieven van aanvragers mogelijk te maken, waarbij de belangen van anderen niet onevenredig geschaad mogen worden, in aansluiting bij de waarden van de Visie op Dienstverlening en Dronten op Koers.

Jaarstukken 2023 (concept)

96

Dronten Ontwikkelt – Traject Integrale Visie en Groeiscenario Woningbouw Dronten ontwikkelde zich de afgelopen decennia tot een gemeente met ruim 44.000 inwoners. Ook de komende decennia zal Dronten blijven groeien, om in onze eigen woningbehoefte te kunnen voorzien en onze samenleving vitaal te houden. Ook leveren we een bijdrage aan de woningbouwopgave in Nederland. In Dronten zullen er tot 2050 ca 9.000 woningen gerealiseerd worden, waarvan er 3.300 al gepland zijn (harde en zachte plancapaciteit). Begin 2022 is, conform de vastgestelde procesnotitie Dronten Ontwikkelt, een voorverkenning gestart om de ruimtelijke mogelijkheden, kaders, uitgangspunten en kansen in kaart te brengen voor extra woningbouwlocaties. In 2022/begin 2023 is verkend wat mogelijke ontwikkellocaties zijn die buiten de grote hindercontouren van onder andere windmolens en vliegverkeer Lelystad vallen. Deze locaties zijn op hun beurt weer nader verkend, waarbij aspecten als water en bodem, natuur, voorzieningen, hinder, archeologie en landschappelijke inpasbaarheid een rol speelden. Er is, conform de opgave van het Rijk, gezocht naar locaties die kansen bieden voor meervoudig ruimtegebruik en/of het oplossen van meervoudige opgaven.

Het water- en bodemsysteem is daarbij sturend en afwentelen moet worden voorkomen: op toekomstige generaties, op andere gebieden of functies en ook niet afwentelen van privaat naar publiek. Het resultaat van deze ruimtelijke verkenning is middels een visie op groei en een voorstel met kansrijke ontwikkellocaties voor de korte en lange termijn, inclusief indicatieve aantallen en een volgorde van ontwikkeling. Dit heeft in mei 2023 geleid tot een vaststelling van de visie op groei tot 2050. De verkenning van de groeiopgave is onderdeel van de ontwikkeling van een integrale visie op de leefomgeving en kent dan ook een integrale aanpak. Op de locatie Dronten-Zuid is als een locatie dat als eerste in ontwikkeling wordt gebracht. In juni 2023 is op een deel van de gronden Wvg gevestigd. De verdere voorbereiding is in 2023 ter hand genomen. Hierbij is de aandacht m.n. gevestigd op Dronten-Zuid en de sleutelprojecten Swifterbant en Biddinghuizen. Deze processen worden in 2024 verder ter hand genomen. In 2023 is de voorbereiding op de Integrale Visie, na de zomerperiode van '23 de Toekomstvisie gaan heten, vervolgd. De Dronter principes zijn begin 2023 vastgesteld. In het derde en vierde kwartaal zijn de voorbereidingen ter hand genomen om te komen tot een opzet van het Toekomstberaad als participatieonderdeel op de Toekomstvisie.

De raad heeft de kaders voor de participatie vastgesteld. Verder is een uitgebreid werkproces met scholen ingezet. Dit materiaal wordt ingezet bij de werkateliers en als vervolg bijeenkomsten van de Toekomstberaad in de eerste helft van 2024. Wat hebben we bereikt in 2023? Aanbesteding Beeldmateriaal (Luchtfotografie) Het aanschaffen van extra Beeldmateriaal is verlopen via een Europese aanbesteding, waarbij voor de totale financiering € 60.000 extra benodigd was. Van deze € 60.000 was € 20.000 binnen de bestaande begroting gedekt. De aanbesteding is afgerond en de producten zijn in 2023 geleverd en worden al intensief gebruikt. Door gebruik van deze diverse middelen kunnen we de inzet van de ingehuurde landmeter terugbrengen en de kwaliteit van onze BAG, BGT en Beheer gegevens merkbaar verbeteren. En daarmee verbeteren we onze dienstverlening. Daarnaast kunnen deze middelen nog veel breder in de organisatie worden ingezet.

Jaarstukken 2023 (concept)

97

Wonen en bouwen • Realisatie van circa 300 – 350 nieuwe woningen; In 2023 zijn 165 woningen opgeleverd. Dit is lager dan voorzien; het aantal geeft een enigszins vertekend beeld omdat binnen een groot project (De Kroon van Dronten - KWA-plein) de voor 2023 geprognotiseerde opleveringen slechts gedeeltelijk zijn opgeleverd (in december); het merendeel volgt echter in januari/februari 2024. Overigens was het algemene beeld (zie ook de voortgangsrapportage 2023) dat ontwikkeltrajecten langer duren. De oorzaken zijn divers (haalbaarheid plannen lastiger door gestegen kosten, afzetbaarheid onder druk, capaciteitsproblemen binnen de keten, waaronder energie- en andere toeleveranciers). • Voortzetting in 2022 gestarte uitgifte Startersleningen en realisatie industrieel/modulair startersconcept; De Starterslening voorziet in een behoefte. In 2023 zijn 23 Startersleningen verstrekt (14 bestaande woningen en 9 nieuwbouw). Er is nog geen permanent industrieel/modulair concept gerealiseerd. Modulaire concepten zullen wel als onderdeel van het Flexwonen worden gerealiseerd. • Realisatie Flexwoningen; Door OFW is een plan voor Flexwoningen ontwikkeld (locatie Gangboord). De realisatie vind plaats in 2024.

• Inspelen op vergrijzing: ouderen stimuleren door te stromen of hun woning levensloopbestendig te maken; Eind 2023 is in de prestatieafspraken met OFW afgesproken dat een beleid wordt opgesteld om de doorstroming te bevorderen. Dit wordt in de 2e helft 2024 afgerond. Diverse hiervoor in te zetten instrumenten zullen worden onderzocht. In 2023 is ook de Blijverslening weer beschikbaar geweest; hiervan is echter zeer beperkt (1 aanvraag) gebruik gemaakt. Bij het doorstroombeleid wordt nader onderzocht wat hiervan de mogelijke oorzaak is. Om doorstroming tot stand te brengen, zijn meer passende nieuwbouwwoningen nodig. In Swifterbant zijn 30 seniorenwoningen (appartementen sociale huur) opgeleverd. Op de locatie van vml. tuincentrum De Boeg zijn 8 levensloopbestendige twee-onder-een-kap woningen gerealiseerd. In het Hanzekwartier zijn diverse, voor ouderen geschikte, appartementen gerealiseerd. Voor meerdere locaties zijn plannen in verkoop gebracht (danwel in een afrondend stadium) met grondgebonden seniorenwoningen (vml. Flevomanege, Swifterbant Zuid, Hanzekwartier project Veldryck). • Voldoende en passende huisvesting realiseren voor bijzondere (zorg)doelgroepen; In het Hanzekwartier is het project De Kroon van Dronten (gedeeltelijk) opgeleverd, met oa. 43 woonzorgeenheden (met een gemeenschappelijke huiskamer) voor bewoners met geheugenproblemen.

Coloriet levert hier de zorg. • Opstellen nieuwe Woonvisie en Woonzorgvisie.; Als opvolger van de vorige Woonvisie heeft de gemeenteraad eind 2023 het Woonperspectief Dronten (Samen jezelf zijn) vastgesteld. In deze lange termijn visie zijn 7 woonwaarden opgenomen. Deze waarden sluiten aan bij de Dronter principes. Hoe Woonperspectief beschrijft waar Dronten zich als woongemeente naar toe zou moeten ontwikkelen en welke kwaliteiten behouden, geschrapt of toegevoegd zouden moeten worden. Het Woonperspectief wordt in 2024 verder vertaald in doelen, strategieën en maatregelen. De samenhang met een Woonzorgvisie wordt daarbij nader bezien. • Prestatieafspraken OFW; Eind 2023 zijn met OFW en de Huurdersbelangenvereniging nieuwe prestatieafspraken gemaakt. Aan de hand van drie hoofdthema's (1. De groeiende en veranderende vraag; 2. Een toekomstbestendige, duurzame en betaalbare woningvoorraad. 3. Leefbare en veilige kernen, buurten en wijken) zijn diverse afspraken gemaakt c.q. acties opgenomen.

Jaarstukken 2023 (concept)

98

Duurzaamheid Klimaatverandering is ook dit jaar wederom een zeer urgent onderwerp geweest. Ook in Dronten moeten en willen we lokaal bijdragen aan het zuinig omgaan met onze planeet. De economische, sociale en de ecologische aspecten van duurzaamheid hebben ook dit jaar goed op de agenda gestaan. Het TenneT onderzoek ‘netcongestie’ heeft helaas laten zien dat het elektriciteitsnet voor Flevoland (excl. Noordoostpolder), Utrecht en Gelderland (FGU) langdurig ‘op slot’ gaat. Op welke wijze dit vestiging van nieuwe bedrijven en uitbreiding van bestaande bedrijven of onze ambities in zijn algemeenheid (o.a. woningbouw) belemmert is nog lang niet volledig duidelijk. Met de regionale netbeheerder Liander wordt zeer regelmatig en intensief overleg gevoerd om meer inzicht te krijgen in de consequenties voor Dronten. Eind dit jaar is een inventarisatie opdracht verstrekt aan een Drontens bedrijf om een Energyhub te onderzoeken op bedrijventerrein ‘De Poort’. Dit jaar zijn meerdere Specifieke Uitkeringen door het Rijk verstrekt. Naast middelen voor energiearmoede is ook een grote (meerjarige) bijdrage verstrekt voor loonkosten (ca. 7 fte) die gemaakt worden voor de uitvoering van het klimaat- en energiebeleid. Het Uitvoeringsprogramma ’Transitievisie Nieuwe Warmte’ is dit jaar door het college vastgesteld.

In dit 1e Uitvoeringsprogramma worden de concrete maatregelen voor de komende 5 jaar geprogrammeerd. Naast een uitgebreid communicatieplan zijn de volgende maatregelen opgenomen: Uitvoering geven aan het Nationaal Isolatieprogramma, Energiecoaches, FIX-brigades, Ambassadeurs, Energieloket, Warmte en Energie event, Duurzame witgoedregeling, Ecologie en na-isolatie. Eind dit jaar zijn 14 energiecoaches aan het werk gegaan. Ze geven desgevraagd informatie en advies aan inwoners over zowel kleine als grote energiebesparende maatregelen. Dit jaar zijn al 60 bezoeken aan huis afgelegd. Het Warmte en Energie event in de Meerpaal heeft voorzien in een grote behoefte. Meer dan 800 bezoekers hebben zich door 32 standhouders laten informeren over verschillende mogelijkheden voor verduurzamen van hun woning. Voor de duurzaamheidsleningen is in totaal € 5,6 miljoen beschikbaar gesteld. Wij hebben in totaal meer dan 1300 beschikkingen afgeven. Dit heeft geresulteerd in het aangaan van ruim 950 daadwerkelijke leningen. Het merendeel van deze aanvragen/leningen betreft de installatie van zonnepanelen. Dit jaar zien we wederom een verbreding richting isolatie en (hybride-) warmtepompen.

Het ministerie van Economische Zaken en Klimaat (EZK) en netbeheerder TenneT hebben dit jaar de concept Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) voor de aanleg van een nieuwe 380 kV hoogspanningsverbinding tussen de hoogspanningsstations Diemen, Lelystad en Ens voor de 2e maal ter inzage gelegd. De gemeente heeft een zienswijze ingediend omdat verschillende tracés de ontwikkeling van Dronten-groeit raken. Het bureau Berenschot heeft berekend dat Dronten in 2030 de CO2-uitstoot het meest gereduceerd heeft van alle gemeentes in Nederland. Wij zijn daarmee dus goed op weg om uitvoering te geven aan ons klimaatbeleid.

Jaarstukken 2023 (concept)

99