f5de57dc-b60e-4b54-a090-49e78183057d.pdf

schriftelijke vragen Fractie:

Naam:

Anne-Marie van Huffel-de Graaf

Onderwerp:

Beleidsplan Windfondsen – commissie woensdag 1 september 2021 X informatieve/technische vraag O politieke schriftelijke vraag (ex. art. 33 RvO)

Type vraag:

Beantwoording (alléén bij informatieve/technische vragen)

X Ja, kan verspreid via mail / app O Nee, alleen antwoord aan mij zelf

Inleiding/aanleiding: Behandeling in commissievergadering. Vragen en opmerkingen: Graag ook uw reactie op de gemaakte opmerkingen. Inleiding vooraf: De gemeente heeft bij het opstellen van het Beleidsplan Windfondsen, een facilitaire rol aangenomen. Hiermee is invulling gegeven aan de toezegging van het college tijdens de raadsvergadering van 22 mei 2019. Dat betekent dat inwoners op basis van enkele kaders die reeds waren vastgelegd in de Anterieure Overeenkomsten, met elkaar ideeën hebben uitgewisseld en oplossingen hebben aangedragen. De gemeente voorzag betrokkenen inwoners van voorbeelden van andere windplannen, had de rol van gespreksleider en penvoerder. Het plan dat voor ligt is daarvan het resultaat. Een aantal van uw vragen heeft betrekking op de operationele taken van de op te richten stichting. Graag merken wij op, dat er bewust gekozen is voor een beleidsplan op hoofdlijnen, waarin niet alles al is dichtgetimmerd. Ten eerste is er de nadrukkelijke wens van inwoners om het bestuur van de stichting enige vrijheid te laten bij het inrichten van de organisatie en het ontwikkelen van een werkwijze. Ten tweede is het van belang ons te realiseren dat voorliggend beleidsplan een kader moet bieden voor een lange periode. Bij het uitvoeren van de taken van de stichting zullen er ongetwijfeld nieuwe inzichten ontstaan.

Een beleidsplan op hoofdlijnen biedt dan meer ruimte aan de stichting om een werkwijze aan te passen als dat nodig blijkt.

pagina 4 Afbeelding Vraag 1: Op deze kaart mist de lijn Eolienne, welke valt onder gemeente Zeewolde en welk volgens de website van windplan Groen wel tot dit plan behoort. Actuele kaart: https://www.windplangroen.nl/wp-content/uploads/2021/08/Alle-parken-vanWindplan-Groen-scaled.jpg Antwoord 1: De kaart op de website van Windplan Groen laat het gehele plangebied zien, inclusief de vier turbines van Eolienne. Deze turbines komen in de gemeente Lelystad (niet in Zeewolde) en vallen derhalve buiten de scope van het beleidsplan Windfondsen voor gemeente Dronten. De lijn Eolienne is daarom niet opgenomen op de kaart in het beleidsplan.

Vraag 2: :In hoeverre is hier rekening mee gehouden qua verdeling GBB? Zeewolde staat bij de verdeling niet genoemd. Antwoord 2: Daarmee is geen rekening gehouden. De GGB zoals beschreven in voorliggend plan heeft alleen betrekking op Windplan Groen en Windplanblauw; geen van deze windplannen zal turbines plaatsen in de gemeente Zeewolde. pagina 5 Afbeelding Opmerking en vraag 3: Dit is een oude kaart, waarom is deze gebruikt? Zie: https://windplanblauw.nl/windplanblauw/waar-komt-het-windpark/ De kaart in het beleidsplan is identiek aan de kaart op de website van Windplanblauw. Er is slechts een andere schaal gebruikt en de tiphoogtes zijn op de kaart in het beleidsplan weggelaten. De kaarten in het beleidsplan zijn overigens slechts bedoeld om een beeld te geven van de projectgebieden en hebben geen invloed op de hoogte van de GGB: die wordt bepaald op basis van het vermogen van de turbines dat zal worden geplaatst per windplan, op grondgebied van de gemeente Dronten.

pagina 6 In de anterieure overeenkomsten is beschreven dat GGB wordt besteed aan maatregelen en projecten die: • Tot doel hebben het verbeteren van de leefbaarheid, de leefomgeving (Windplan Groen) of het landschap (Windplanblauw) van bewoners in het projectgebied alsmede de aanliggende woonkernen • Betrekking hebben op het realiseren van klimaatdoelstellingen en de energietransitie van bewoners in het Projectgebied alsmede de aanliggende woonkernen. De GGB (GGB) bedraagt € 1128,85 per MW per jaar (prijspeil 2021). Deze bijdrage wordt betaald vanaf het moment dat één of meerdere windturbines in gebruik zijn genomen (Windplanblauw) of vanaf het moment dat een nieuwe lijn in gebruik is genomen (Windplan Groen). De GGB wordt voldaan gedurende de exploitatieperiode van 25 jaar. Vraag 4: Wanneer wordt gestart met gesprekken en afspraken over na de 25 jaar? Wordt dit opgenomen in de nog te maken overeenkomsten met de beide initiatiefnemers? Antwoord 4: In de Anterieure Overeenkomsten is opgenomen dat in het 24e jaar zo gewenst gesprekken kunnen worden opgestart over een eventuele verlenging van de exploitatie. Wanneer de gemeenteraad op dat moment akkoord zou gaan met een dergelijke verlenging, dan zou de GGB daar opnieuw aan kunnen worden gekoppeld. pagina 6 Vraag 5: Hoe zit het met het deel van Zeewolde van Windplan Groen? Zie opmerking 1 bij plankaart op de vorige pagina.

Antwoord 5: Windplan Groen plaatst geen turbines in Zeewolde. pagina 7: Enquête Daarin zijn enkele van de principe- keuzes en denkrichtingen voorgelegd aan een brede groep inwoners. Vraag 6: Is hier ook ruimte geboden om andere ideeën in te brengen? Antwoord 6: Ja, die ruimte is geboden.

pagina 7: punt 3: Elke dorpskern heeft een eigen adviesraad of commissie die het bestuur adviseert over de toekenning van bijdragen uit de fondsen. Deze adviesorganen krijgen geen beslissingsbevoegdheid. Vraag 7:: Hoe worden de adviezen gewogen? Worden er richtlijnen opgesteld, een reglement, waaruit duidelijk wordt wat de waarde van adviezen van deze adviesorganen zijn? Hoe wordt dit geborgd? Antwoord 7: Het is aan het bestuur van de op te richten stichting om dit verder uit te werken. pagina 9” Bestuur, RvT en adviescommissie Vraag 8: Zijn deze functies Bezoldigd\/onbezoldigd? Antwoord 8: het bestuur zal een onkostenvergoeding ontvangen conform ANBI- richtlijnen. pagina 10, 5.4 Taken RvT Vraag 9: Zijn zij ook werkgeverscommissie voor het bestuur? Antwoord 9: Dat zal later op een later moment worden bepaald. pagina 10 De adviesraden De adviesraden leggen verantwoording af aan het bestuur Vraag 10: Hoe wordt de onafhankelijkheid geborgd? Antwoord 10: dit wordt door het beoogde bestuur uitgewerkt in de statuten van de op te richten stichting. Zo kan bijvoorbeeld worden opgenomen dat geen personen mogen plaats nemen in de adviesraad die een belang hebben in de windplannen. Daarnaast kan in een huishoudelijk reglement worden vastgelegd welke afspraken worden gemaakt over de werkwijze van de adviesraden.

pagina 10 Uitvoeringsorganisatie, De operationele taken worden uitgevoerd door een betaalde medewerker, Vraag 11: In dienst bij de stichting, wie stelt het functieprofiel op (secretaris?), wordt er een richtlijn arbeidsvoorwaarden, loon en aantal uur opgesteld? Antwoord 11: Het functieprofiel, richtlijn arbeidsvoorwaarden en andere zaken ten aanzien van het operationaliseren van de stichting worden uitgevoerd door het bestuur van de op te richten stichting. Vraag 12: Heeft deze ook een ondersteunende en adviserende rol/taak naar bestuur? Antwoord 12: op pagina 9 van het beleidsplan staat beschreven welke taken door de uitvoeringsorganisatie in ieder geval moeten worden uitgevoerd. Het is aan het stichtingsbestuur om het takenpakket nader te definiëren en een functieprofiel op te stellen dat daarbij aansluit. De in het beleidsplan opgenomen taakverdeling komt voort uit de wens van inwoners dat de uitvoeringsorganisatie er primair moet zijn voor de ondersteuning van inwoners bij aanvragen, het verwerken van die aanvragen en de promotie van de fondsen. De adviesraden adviseren het bestuur, de secretatis ondersteunt. pagina 11 5.5 Opbouwfase Taken eerste bestuur Vraag 13: Zou de betaalde medewerker een rol kunnen spelen in het ondersteunen van het bestuur in deze? Antwoord 13: Dat is mogelijk.

Wellicht is er in de opbouwfase een medewerker nodig met een ander profiel dan in de operationele fase.

pagina 11 6.2 Geldstromen Vraag 14:: Op welke wijze leggen de windplannen verantwoording af? Hoe is dit geborgd? Antwoord 14: Hierover zijn afspraken gemaakt in de Anterieure overeenkomsten. Zo is onder meer vastgelegd dat de windplannen jaarlijks een specificatie verstrekken aan de gemeente waaruit de omvang van de GGB blijkt, en dat de GGB halfjaarlijks achteraf wordt betaald. pagina 11 6.3 Subsidiemogelijkheden/cofinanciering Initiatiefnemers kunnen daarom aanvullende subsidies aanvragen. Vraag 15: Wie helpt de initiatiefnemers hierbij? Kan bijv. de uitvoeringsorganisatie hierin een rol spelen? Antwoord 15: Ja, dat is in principe mogelijk. In het beleidsplan is beschreven dat één van de taken van de uitvoeringsorganisatie, het ondersteunen van inwoners is bij het indienen van een aanvraag. Hoe ver die ondersteuning/ dienstverlening moet gaan is aan de stichting om uit te werken. Het is in ieder geval de wens van inwoners om goede ondersteuning te bieden om de toegankelijkheid van de fondsen te bevorderen. pagina 12 6.4 Financiële verdeling Wanneer niet elk jaar al het geld wordt besteed dan blijft dit voor een volgend jaar beschikbaar. Jaarlijks maakt het bestuur bekend hoeveel geld er per kern beschikbaar is. Het is aan het bestuur om te bewaken dat het geld op de lange termijn volgens de afgesproken percentages wordt verdeeld.

Vraag 16:: Kunnen reserves worden opgebouwd? Voor evt. toekomstige grote projecten of voor inrichting van de organisatie zelf? Antwoord 16: Ja, als er geld overblijft in een jaar dan blijft dit voor een volgend jaar beschikbaar. Voor de inrichting van de organisatie zelf worden de ANBI- richtlijnen gevolgd, dat betekent dat maximaal 10% van de gelden beschikbaar is voor organisatiekosten. Door voor beide windplannen één gezamenlijke stichting op te richten worden de organisatiekosten zoveel mogelijk beperkt. pagina 12 Projecten voor de hele gemeente Vraag 17: Hoe wordt de verdeling van de bijdragen dan berekend? Conform zelfde berekening als hierboven? Antwoord 17: Dat is aan het bestuur om te bepalen, in goed overleg met de adviesraden. pagina 12 6.5 Stichtingskosten Vraag 18:: Waar zal de stichting gevestigd zijn? Is/wordt voorzien in een vaste werkplek voor de uitvoeringsorganisatie (betaalde medewerker)? Antwoord 18: Dat is aan het bestuur om te bepalen. pagina 13 Selectie van Projecten Er geldt een doorlopende indieningstermijn vanaf 1 april t/m 30 november. Vraag 19: Waarom is hiervoor gekozen? I.p.v.

het hele jaar door? Antwoord 19: Deze termijn voorziet in de wens van inwoners om geen beperkte indieningstermijnen te hanteren (bijvoorbeeld twee keer per jaar gedurende acht weken) maar rekening te houden met de ontwikkeling en voorbereiding van projecten die niet altijd exact te plannen is. Tegelijkertijd is er een periode in het jaar gereserveerd voor het opmaken van de jaarrekening, evaluatie van de resultaten en de organisatie en de communicatie met de gemeenschap daarover.

Vraag 20: Hoe wordt geborgd dat de selectie van projecten op eerlijke, onbevooroordeelde wijze gebeurt? Antwoord 20: de selectie vindt plaats op basis van vastgestelde criteria die worden vastgelegd in de statuten van de stichting. Bestuursleden zijn professioneel en onafhankelijk. Het bestuur legt verantwoording af aan de Raad van Toezicht. pagina 14 Rapportage en evaluatie Vraag 21: Wordt de gemeenteraad ook hierover geïnformeerd? Antwoord 21: De gemeenteraad wordt jaarlijks geïnformeerd door de Raad van Toezicht van de Stichting. pagina 15 De basis is gelegd in Anterieure Overeenkomsten (AO’s) tussen de gemeente Dronten en beide initiatiefnemers van de windplannen Vraag 22: Graag ontvang ik deze. Ik ben naast de inhoud ook benieuwd naar de looptijd en wat de afspraken zijn na de 25 jaar, zoals eerder gevraagd. Antwoord 22: de Anterieure Overeenkomsten zijn niet openbaar. pagina 15 Verschillende bestedingsdoelen: Windplan Groen: de leefomgeving versus Windplan Blauw: het landschap Vraag 23: Zijn de bestedingsdoelen van het windplan Groen ook besproken in de werkgroepen van windplan Blauw en viceversa? Antwoord 23: Ja, die zijn uitgebreid besproken. Omdat de bestedingsdoelen voor beide windplannen niet exact hetzelfde zijn, is in eerste instantie overwogen om twee verschillende plannen te maken, één voor Windplan Groen en één voor Windplan Blauw.

Gaandeweg het proces van de beleidsontwikkeling is de conclusie getrokken dat dit niet efficiënt en ook niet nodig is, omdat er veel meer overeenkomsten dan verschillen bleken te zijn. Bovendien vonden inwoners na het lezen van het eerste concept, dat ideeën die door betrokkenen bij het ene windplan zijn aangedragen, ook voor het andere plan uitstekend geschikt bleken en vice versa. In de eindversie van het plan is daarom alleen een splitsing gemaakt voor de onderwerpen die echt afweken. pagina 16 12 Tot slot Voorliggend beleidsplan wordt na besluitvorming door de gemeenteraad, vertaald naar overeenkomsten tussen de gemeente Dronten en de initiatiefnemers van de windplannen. Vraag 24: Zijn dit de Anterieure Overeenkomsten waarover eerder wordt gesproken? Worden deze gedeeld met de gemeenteraad? Antwoord 24: In de Anterieure Overeenkomsten staan de doelstellingen voor de GGB op hoofdlijnen beschreven. Voorliggend Beleidsplan is daarvan een uitwerking. In de overeenkomsten met de initiatiefnemers die worden opgesteld na vaststelling van het plan door uw raad, worden de afspraken in dit beleidsplan bestendigd en nadere afspreken gemaakt over bijvoorbeeld de geldstromen. Deze overeenkomsten zullen openbaar worden gemaakt.