edb6b0f1-13e1-453d-9554-1dd996660cd0.pdf

ljansen Portefeuille: P. van Bergen No. B21.000707 Dronten, 11 mei 2021 Voor technisch inhoudelijke vragen kunt u contact opnemen met: Geanonimiseerd Beleidsnota Inburgeren, Integreren en Participeren

Aan de gemeenteraad,

VOORSTEL Wij stellen u voor: 1) De beleidsnota nieuwe Wet inburgering ‘Inburgeren, Integreren en Participeren 2021 2025', met nummer B21.001518, vast te stellen.

INHOUD Per 1 januari 2022 treedt de nieuwe Wet inburgering in werking waarbij de gemeente Dronten (weer) de regierol krijgt. De regierol van de gemeente Dronten behelst de regie over de uitvoering van de nieuwe Wet inburgering. In de wettekst is sprake van een sterke sturing vanuit het Rijk. Ondanks dat dit betekent dat op sommige aspecten, w.o. het curriculum van het inburgeringsaanbod t.b.v. het inburgeringsexamen, de gemeentelijke invulling van beleid gering is kiest de gemeente Dronten uitdrukkelijk voor een eigen koers gericht op het efficiënt en effectief uitvoeren van de nieuwe Wet inburgering. De Adviesraad Sociaal Domein (ASD) is geconsulteerd en heeft advies uitgebracht, zie bijgaand schrijven en reactie van het College. Tevens zijn tal van organisaties, instellingen, ondernemers en (ex)inburgeringsplichtigen geconsulteerd.

INLEIDING De gemeente Dronten streeft naar een rechtvaardige samenleving met gelijke kansen voor iedereen. Een samenleving waarin ook inburgeringsplichtigen volwaardig mee kunnen doen. De gemeente Dronten ziet de nieuwe Wet inburgering niet alleen als een kans om de effectiviteit van de inburgering te verhogen maar evenzeer als kans om inburgeringsplichtigen volwaardig mee te laten doen in de samenleving. Werken is de sleutel om volwaardig in te burgeren, de (vak)taal te leren, sociale contacten op te doen, (gedeeltelijk) economisch zelfstandig te zijn en een bestaan op te bouwen in Biddinghuizen, Dronten of Swifterbant.

ARGUMENTEN De ambitie van de gemeente Dronten is dat inburgeringsplichtigen zo snel mogelijk volwaardig mee kunnen doen in de samenleving: het inburgeringsexamen op zijn/haar hoogst haalbare niveau heeft afgerond, een baan of opleiding heeft met toekomstperspectief en ook op andere vlakken zelfredzaam is. In de nieuwe, niet vrijblijvende, aanpak worden inburgeringsplichtigen via een integraal aanbod, waarbij inburgering, integratie en (arbeid)participatie parallel worden aangeboden, begeleid naar (betaald) werk. Het doel van de samenhang van de ondersteuningsactiviteiten is het creëren van een sluitende integrale aanpak door vanaf dag één intensief in te zetten op inburgeren, integreren en (arbeid)participeren van de inburgeringsplichtigen.

No. B21.000707 Juist in de huidige tijd waar we het hoofd moeten bieden aan de effecten van de coronacrisis is de behoefte aan samenwerking tussen publieke en private partijen groot. Maar ook op de langere termijn dient gezamenlijk een antwoord gevonden te worden op het creëren van werkgelegenheid met oog voor duurzaamheid, het effectiever functioneren van de arbeidsmarkt (vraag en aanbod) en de kwaliteit van de leef-, woon- en werkomgeving. De samenwerking tussen de gemeente, het maatschappelijk middenveld, opleidingsinstellingen en bedrijfsleven is meer dan ooit nodig. Reden voor de gemeente Dronten om vertegenwoordigers vanuit bovengenoemde organisaties, bedrijven en instellingen te mobiliseren in een inburgeringsketen: ‘Sociale Coalitie Dronten’ (SCD). De SCD is een samenhangend netwerk die als voedingsbodem en vliegwiel fungeert om te komen tot een inclusieve samenleving, waar iedereen er toe doet en mee doet, bij voorkeur via (betaald) werk. De ondersteuning door de lokale sociale coalitie gaat hand in hand met de verantwoordelijkheid van de inburgeringsplichtigen zelf om alles in het werk te stellen om (weer) regie over zijn/haar eigen leven te nemen. De activiteiten die worden aangeboden voorzien in een doorlopende leerlijn die begint in het AZC tot en met begeleiding en ondersteuning naar (betaald) werk.

KANTTEKENINGEN Het streven is de uitvoering budget neutraal te realiseren. Gelet op het feit dat er geen ervaringsgegevens zijn met de nieuwe Wet inburgering betekent dit dat er ook geen ervaringscijfers zijn op het terrein van financiën. Op basis van de feitelijke gegevens in het verleden kunnen er grote fluctuaties zijn in de huisvestingstaakstelling en hiermee ook de Drontense-aanpak. In 2021 bedraagt de huisvestingstaakstelling 581 inburgeringsplichtigen en in 2020 waren dit 28 inburgeringsplichtigen. De gemeente Dronten ontvangt jaarlijks een Specifieke uitkering (SPUK) voor de inburgeringsvoorzieningen. Dit budget dient aangewend te worden voor de 3 leerroutes, PVT, maatschappelijke begeleiding, MAP en de inzet van tolken. De middelen voor de financiering van de inburgeringsvoorzieningen worden grotendeels verdeeld op basis van inputfactoren. Zodra het praktisch mogelijk is wordt vanuit het Rijk een prestatiebekostiging gehanteerd, gebaseerd op de resultaten van de gemeente. Dit zal niet eerder het geval zijn dan 2025, omdat de eerste resultaten van de uitvoering van de nieuwe wet pas na enkele jaren bekend zullen zijn. Dit omdat een inburgeringstraject gemiddeld twee tot drie jaar duurt. De prestatiebekostiging kan voor de gemeente zowel positief als negatief uitpakken afhankelijk van de werkelijke realisaties. Het college

drs. T. van Lenthe Secretaris

drs. J.P. Gebben Burgemeester

1 De taakstelling voor de tweede helft van 2021 is vastgesteld op 26 te huisvesten inburgeringsplichtigen. Daarmee komt

het totaal te huisvesten inburgeringsplichtigen op 58. Met de halfjaarlijkse rapportage zal u hierover worden geïnformeerd.

-2-