eafd8044-dd62-4081-a4ae-373d4ab42012.pdf

RAADSVOORSTEL Zaaknummer: 432330 Documentnummer: 432331 Indiener: College Datum: 17-07-2023 Portefeuille(s): Grondzaken en Economie Portefeuillehouder(s) S.J. lap Begrotingsprogramma: 3 Begrotingsdoel: 7: Wij willen goed bereikbare en vitale bedrijventerreinen en centra binnen de gemeente hebben; en beleidsdoel 9. Versterken van de arbeidsmarktpositie, werkgelegenheid;

Contactpersoon: drs. G.A.Jansen Tel.nr.:0321-388933 Emailadres:g.jansen@dronten.nl Onderwerp Voorbereidingskrediet bedrijventerrein Poort van Dronten fase 3 en 4 Samenvatting Voor de Poort van Dronten fase 3 is deel een bestemmingsplan vastgesteld en daarnaast is er een uit te werken bestemmingsplan van toepassing. Door de komst van de vestiging Soesterberg van de Domeinen Roerende Zaken (DRZ) van het Ministerie van Financiën dient het bestemmingplan verder te worden uitgewerkt met een goede stedenbouwkundige invulling. Daarnaast is fase 4 in beeld om een 2e hoofdontsluiting te realiseren vanaf de N307. Tevens kan deze uitbreiding dienen als buffer om bedrijven te kunnen vestigen in het kader van de woningbouwopgave. De gronden voor deze ontwikkeling zijn voor het grootste deel in handen van het Ministerie van Binnenlandse zaken (beheerd door RVB). Voor de benodigde studies dienen opdrachten te worden gegeven aan adviesbureaus om tot een goede stedenbouwkundige invulling te komen. Ook zal er een participatietraject worden opgesteld voor deze verdere ontwikkeling. Onderzocht wordt of de gemeente actief deze gronden als bedrijventerrein wil uitgeven of dat dit door derden kan worden gedaan. Dit hangt af van de mogelijkheden (in het kader van het Didam arrest) en argumentatie om deze gronden actief te kunnen aankopen.

Aan de Rendierweg (voormalig husnummer 44 en 46) liggen 2 kavels van 1 hectare die eigendom zijn van de gemeente. Voor deze locatie met aansluitend 2 hectare van het ministerie is een onderzoek gestart voor het realiseren van flexwoningen en/of arbeidsmigranten huisvesting. Voor deze onderzoeken/studies wordt middels dit raadsvoorstel een voorbereidingskrediet gevraag van € 150.000,-. Voorstel De raad besluit: 1. Een voorbereidingskrediet van € 150.000,- beschikbaar te stellen voor de benodigde planontwikkelingskosten (studie stedenbouwkundig, verkeerskundig en participatie en o.a. ambtelijke inzet) voor de verdere ontwikkeling van bedrijventerrein Poort van Dronten 3e en 4e fase; 2. De bijgevoegde begrotingswijziging (LIAS nummer 20451) voor het dienstjaar 2023 vast te stellen. Bijlage(n): LIAS begrotingswijziging nummer 20451

De Rede 1 8251 ER Dronten

Postbus 100 8250 AC Dronten

Telefoon 14 0321

www.dronten.nl

Inleiding Het Rijksvastgoedbedrijf (RVB) heeft in het 2e kwartaal 2022 gemeente Dronten benaderd naar aanleiding van de benodigde verplaatsing van de vestiging Soesterberg van de Domeinen Roerende Zaken (DRZ) van het Ministerie van Financiën. Deze overleggen zijn geïntensiveerd nu duidelijk is geworden dat Dronten de beoogde voorkeurslocatie is voor DRZ. Het gaat om de gronden van Ministerie van Binnenlandse Zaken (eigenaar) tussen het bedrijventerrein Poort van Dronten en het spoor van de Hanzelijn De verplaatsing DRZ dient vóór mei 2026 gerealiseerd te zijn, de vrijgekomen locatie op Soesterberg wordt beschikbaar gesteld aan ministerie van defensie. Om bovenstaande ontwikkeling goed stedenbouwkundig in te passen dient er een studie te worden opgestart. Daarnaast leidt de ontwikkeling van bedrijventerrein Poort van Dronten 3e fase ertoe om een 2e hoofdontsluiting te realiseren vanaf de N307. De gronden voor de 2e hoofdontsluiting zouden dan in de toekomst kunnen worden ontwikkeld als bedrijventerrein (Poort van Dronten 4e fase) en als buffer kunnen dienen voor bedrijfsverplaatsingen in het kader van de woningbouwopgave. De gronden zijn nu nog in eigendom van het ministerie van Binnenlandse zaken. In hoeverre de gemeente de mogelijkheid heeft deze gronden, in relatie met het Didam arrest, zelf actief te ontwikkelen moet nog nader worden onderzocht.

Aan de Rendierweg (voormalig husnummer 44 en 46) liggen 2 kavels van 1 hectare die eigendom zijn van de gemeente. Voor deze locatie met aansluitend 2 hectare nog te verwerven van het ministerie is een onderzoek gestart voor het realiseren van flexwoningen voor huisvesting van de specifieke doelgroepen. Uiteraard dient voor deze ontwikkelingen ook een participatie traject te worden gevolgd. Voor fase 3 ligt er een uit te werken bestemmingsplan (deels reeds bestemd) en voor fase 4 dient een bestemmingsplanprocedure te worden doorlopen. Qua tijdsplanning zullen deze ontwikkelingen 5 tot 15 jaar duren. Wat is aan dit voorstel voorafgegaan? De gemeente Dronten heeft in de gevoerde gesprekken met het RVB verzocht om te komen tot een duurzaam en integraal plan voor de Poort van Dronten met daarnaast de samenwerking aan te gaan met RVB voor andere gronden gemeentebreed. Het RVB heeft het voorstel in het kader van wederzijdse belangen positief ontvangen. De gemeente Dronten heeft het voorstel per brief kenbaar gemaakt aan het RVB d.d. 16 maart 2023 met de volgende onderwerpen; 1. Ontwikkeling nieuwe vestiging DRZ ten zuiden van de huidige PvD, ontwikkeling van de overige gronden tussen het spoor en de huidige PvD tot bedrijventerrein en aanleg 2e aansluiting.

Realisatie tijdelijke huisvesting ten behoeve van flexwoningen, afspraken met betrekking tot percelen en benodigde grootte nader overeen te komen. 2. Uitbreiding bedrijventerrein met de ‘Driehoek’ tussen de huidige PVD en N307. (fase IV) 3. Verplaatsing van bedrijven rondom het station naar de ‘Driehoek’ ten behoeve van woningbouwopgave gemeente Dronten. De vrijgekomen locatie rondom het station zou een logische locatie zijn voor toevoeging woningen. 4. Samenwerking met betrekking tot andere gronden binnen onze gemeente die in beheer zijn bij het RVB.

Figuurlijk weergegeven

Wat willen we bereiken en hoe gaan we dat doen? Met het voorbereidingskrediet kunnen verdere stappen worden ondernomen om tot een verdere uitwerking van het bestemmingsplan te komen. Dit op basis van uitkomsten van de stedenbouwkundige studie voor de 3e fase van het bedrijventerrein Poort van Dronten. Daarnaast kan voor de 4e fase een goede 2e hoofdontsluiting worden gerealiseerd en opgenomen in het nog op te stellen bestemmingsplan. Ook is dan duidelijk of wij als gemeente deze gronden actief gaan verwerven en zijn er afspraken met betrekking tot de verwerving van de benodigde gronden met het RVB gemaakt. Aan de Rendierweg kan voor circa 4 hectare een locatie met tijdelijke huisvesting worden gerealiseerd. Argumenten 1. Middelen beschikbaar stellen voor planontwikkeling is een raadsbevoegdheid De raad heeft op basis van de gemeentewet het budgetrecht en stelt voor het aangaan van verplichtingen voor de benodigde uitgaven middelen beschikbaar aan het college. Hiervoor is bijgevoegde begrotingswijzing (LIAS nummer 20451) opgesteld. 1.1 Stedenbouwkundige en verkeerskundige studies zijn belangrijk voor een goede uitwerking van het bestemmingsplan Een goed stedenbouwkundig plan vormt de basis voor een optimale indeling voor de verschillende onderdelen binnen een plan.

Denk hierbij aan de wegenstructuur, aandacht voor de klimaat adaptieve onderdelen (groen, waterberging en biodiversiteit) en een optimale verkaveling van de uit te geven gronden. Een 2e hoofdontsluiting is nodig om de

bereikbaarheid van de het bedrijventerrein te optimaliseren. 2. De voorbereidingskosten worden geactiveerd binnen de balanspost Immateriële Vaste Activa De te maken kosten worden voor maximaal 5 jaar geactiveerd binnen de balanspost Immateriële Vaste Activa. Administratief worden deze kosten geboekt op FCL 7810120 Voorbereidingskosten uitbreiding Poort van Dronten. Afhankelijk van het te voeren grondbeleid worden deze kosten opgenomen in de nog vast te stellen grondexploitatie(s) of deels verhaalt middels een anterieure overeenkomst en of ten laste komen van het algemene resultaat. Kanttekeningen, risico’s en alternatieven Kanttekeningen en (financiële) risico’s In principe is het uitgangspunt dat de gemeente op basis van goede argumentatie benodigde gronden gaat verwerven van het Ministerie van Binnenlandse zaken. Echter het kan zijn dat landelijke en Europese wetgeving alsmede het Didam-arrest hiervoor geen mogelijkheden biedt. Indien de ontwikkeling van de 3e en 4e fase niet actief door de gemeente kan worden opgepakt kunnen de planontwikkelingskosten niet worden opgenomen in de nog vast te stellen grondexploitaties, en dan kan alleen voor de 4e fase (moet nog een bestemmingsplanprocedure worden opgestart) middels een anterieure overeenkomst een deel van de planontwikkelingskosten worden verhaald op derden.

Voor de 3e fase ligt er al een uit te werken bestemmingsplan en is kostenverhaal niet mogelijk. Een deel van de voorbereidingskosten zullen dan ten laste komen van het algemeen resultaat. Overigens heeft RVB als vertegenwoordiger aangegeven een deel van de kosten te willen betalen. Alternatieven/ scenario’s Er zijn geen alternatieven. Het initiatief van Domeinen is een feit. Voor de 3e fase moet dit stedenbouwkundig goed worden ingepast. Gezien het uit te werken bestemmingsplan is het aannemelijk dat de gemeente de kosten voor de benodigde studies op zich neemt (RVB neemt een deel van deze kosten op zich). Participatie In overeenstemming met de vastgestelde raadsvisie op participatie (vastgesteld op 17 september 2019) wordt er een participatie traject opgezet om de verdere ontwikkeling van de bedrijventerrein Poort van Dronten 3e en 4e fase mogelijk te maken. Daarnaast geldt dit voor de ontwikkeling van flexibele huisvesting voor de specifieke doelgroepen aan de Rendierweg. Het participatie traject wordt pas opgestart als alle afspraken met o.a. het RVB inzake vestiging DRZ en verwerving van de gronden definitief zijn. Dan pas kan in relatie met de geheimhouding e.e.a. openbaar worden gemaakt. Financiële gevolgen Er wordt een totaal bedrag gevraagd van € 150.000,-.

Voor een stedenbouwkundige studie (€ 30.000,-), verkeerskundige studie (€ 40.000,-), participatie € 25.000,- en overige kosten als ambtelijke inzet, taxatiekosten etc (€ 55.000,-) Voorbereidingskosten mogen 5 jaar worden geactiveerd op de balans (Immateriële Vaste Activa, BBV-regelgeving). Na maximaal 5 jaar worden deze kosten ten laste van een grondexploitatie gebracht of deels verhaalt met een anterieure overeenkomst. Indien voorgaande niet het geval komen deze kosten ten laste van het algemeen resultaat.

Duurzaamheid De uitwerking van het bestemmingsplan dient te voldoen aan de gemeentelijke eisen in het kader van klimaatadaptatie. De stedenbouwkundige studie heeft dit als uitgangspunt. Communicatie en vervolgproces Communicatie naar buiten Naast verantwoording in het reguliere planning en control proces zal er ook extern (website, persbericht etc) worden gecommuniceerd over deze nieuwe ontwikkelingen. Dit naast het participatie traject. Vervolgproces Voor de benodigde studies worden offertes gevraagd bij verschillende adviesbureaus. Met het RVB wordt verder gesproken over mogelijke verwerving van de benodigde gronden en de verdere vorm van planontwikkeling (actief of passief). Hierbij speelt mee dat met name gronden voor de 4e fase belangrijk zijn voor verplaatsing van bedrijven uit andere gebieden in het kader van de woningbouwopgave. Ook worden de financiële afspraken met RVB verder uitgewerkt. Daarnaast wordt invulling gegeven aan het huisvesten van doelgroepen aan de Rendierweg (mede in relatie tot afspraken inzake studentenhuisvesting Dronten Noord). Evaluatie Indien voldoende stappen zijn gezet zal het college de Raad informeren via een raadsinformatiebrief alsmede via de reguliere planning en control cyclus.

Samenhang met regio en andere beleidsdoelen Het voorstel heeft relatie met het economisch beleid wat inzet op een gezond ondernemersklimaat en behoud van en creatie van werkgelegenheid binnen de gemeente. Daarnaast levert verdere ontwikkeling van met name de 4e fase bij aan de woningbouwopgave door uitgeefbare grond beschikbaar te hebben voor mogelijke bedrijfsverplaatsing. De ontwikkeling van huisvesting voor doelgroepen aan de rendierweg levert een bijdrage aan het daarvoor geformuleerd beleid. Bevoegdheid gemeenteraad De raad is bevoegd om over dit voorstel een besluit te nemen op grond van: 1. Begroting artikel 189,190 en 191 (Gemeentewet) 2. Jaarrekening artikel 198 (Gemeentewet) 3. Lokale financiële verordening Bijlagen Begrotingswijzing met LIAS nummer 20451 De Secretaris,

De Burgemeester,