e2f68b5d-cde2-4592-aeac-eaf7d311896d.pdf

RAADSVOORSTEL Zaaknummer: 437623 Documentnummer: 439900 Indiener: College Datum: 25 juli 2023 Portefeuille(s): milieu /OFGV Portefeuillehouder(s): L Hillebregt Contactpersoon: H. Karapinar Tel.nr.: 0321388989 Emailadres: h.karapinar@dronten.nl Onderwerp: zienswijze wijziging Gemeenschappelijke Regeling OFGV. Aan de gemeenteraad VOORSTEL Het college stelt u voor: 1) geen zienswijze in te dienen op de ontwerpwijziging Gemeenschappelijke Regeling OFGV (doc.nr: 437653), maar op proces een kanttekening te plaatsen; 2) na het raadsbesluit de OFGV hierover te informeren met bijgaande brief met doc.nr: 439913.

Inleiding Wij werken in de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (hierna OFGV) samen met de OFGV aan de uitvoering van de milieutaken waarvoor de gemeente het bevoegd gezag is. De OFGV is een samenwerkingsverband tussen de 12 gemeenten en 2 provincies, die zowel wettelijke taken als niet-wettelijke taken op het gebied van de leefomgeving uitvoert in opdracht van de colleges van de deelnemende gemeenten. De GROFGV bevat de afspraken over de samenwerking tussen de colleges in de OFGV, alsook de samenwerking van de OFGV met de deelnemende gemeenten (colleges, raden en PS). Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. De wijzigingen in de Wgr hebben ook gevolgen voor de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek, en daarom stelt het algemeen bestuur van OFGV voor de regeling te wijzigen. Daartoe treft u bijgaand de ontwerp-wijziging van de GR-OFGV. Deze ontwerp-wijziging wordt aan alle deelnemers, te weten de colleges van burgemeesters en wethouders in Flevoland & Gooi en Vechtstreek, voorgelegd ten behoeve van het kenbaar maken van zienswijzen door raden. Deze bevoegdheid komt alle gemeenteraden toe op basis van het gewijzigde artikel 1 van de Wgr.

De mogelijkheid tot het geven van een zienswijze bij het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling is een wettelijke uitbreiding op de huidige zienswijzebevoegdheden van de gemeenteraad. De OFGV verzoekt de respectievelijke colleges de voorgestelde ontwerpwijziging aan de raad voor te leggen ten behoeve van het kenbaar maken van zienswijzen, zoals bedoeld in artikel 1 Wgr.

De Rede 1 8251 ER Dronten

Postbus 100 8250 AC Dronten

Telefoon 14 0321

www.dronten.nl

Argumenten 1. Het college stelt u voor geen zienswijze in te dienen op de ontwerpwijziging Gemeenschappelijke Regeling OFGV (doc.nr: 437653), maar op proces een kanttekening te plaatsen. Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr) gewijzigd. Deze wetswijziging dient voor 1 juli 2024 in alle gemeenschappelijke regelingen (GR-en) geïmplementeerd te worden. Ook de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (GR OFGV) moet worden gewijzigd. Bijlage ‘toelichting verwerking wetswijziging in GR-OFGV’ met doc.nr: 437840 geeft inzicht in de wijzigingen van de Wgr die noodzakelijkerwijs leiden tot wijziging van de GR OFGV. Een aantal van de wijzigingen in de Wgr leiden tot verplichte toepassing en leiden soms tot een verplichte wijziging van GR-en waarbij geen keuze te maken valt in de wijze waarop deze wordt toegepast. Andere wijzigingen van de Wgr geven de deelnemers de vrijheid om te kiezen of, en zo ja op welke manier, zij de wijzigingen implementeren in de eigen GR. In het AB van 8 februari 2023 gaf het Algemeen Bestuur het Dagelijks Bestuur de opdracht tot een plan van aanpak te komen en uit te voeren waarin de griffies voor deze wijziging in positie worden gebracht en waarin de vraag over de wijziging van de GR-OFGV wordt ingekaderd.

Aan de hand van een keuzememo is de wijziging ingekaderd tot 6 onderdelen waarop de keuze voorligt of en hoe deze onderwerpen in de GR-OFGV te verwerken. Het memo is ruim verspreid en in een werksessie besproken met griffies, bestuursadviseurs en ambtelijk opdrachtgevers. De griffie van Dronten was hierbij ook aanwezig net als de ambtelijke opdrachtgever van Dronten. Aanvullend is daarop schriftelijke reactieronde gehouden. De keuzes, de opbrengst uit de werksessie, de opbrengst uit de schriftelijke ronde zijn in de bijlage ‘toelichting verwerking wetswijziging in GR-OFGV’ vervat, deze is ter informatie bijgesloten. In deze bijlage wordt ook een toelichting gegeven op welke wijze het bestuur van de OFGV de wetswijziging heeft verwerkt in de voorgestelde ontwerpwijziging. De OFGV stelt u in de gelegenheid om vóór 1 oktober 2023 zienswijzen in te dienen op het ontwerpwijziging Gemeenschappelijke Regeling OFGV. Als college zien wij mede door de vertegenwoordiging van de griffie en de ambtelijke opdrachtgever van Dronten ten tijde van de ambtelijke consultatieronde geen reden om hier inhoudelijk opmerkingen over te maken. Daarentegen willen wij met het oog op de toekomst voorstellen een kanttekening mee te geven aan de OFGV gericht op het proces van de wijziging GR.

In het proces waarbij verdere invulling aan de GR wijziging is gegeven zijn de ambtelijke partners goed vertegenwoordigd. Echter is de raad van Dronten in deze fase niet betrokken geweest. Gelet op het belang van de GR wijziging, de mogelijkheden die het schept voor raden en de aangenomen motie over verbonden partijen waarbij de raad van mening is dat zij meer grip wenst op verbonden partijen, vinden wij het als college wenselijk dat de raad in een eerder stadium betrokken wordt om haar in positie te brengen. Dit geeft de raad de tijd en mogelijkheden om wensen en bedenkingen kenbaar te maken.

2. Het college stelt u voor na het raadsbesluit de OFGV te informeren met bijgaande brief met doc.nr: 439913. De OFGV middels deze brief te informeren over de zienswijzen van de raad.

Financiële gevolgen Op basis van hoofdstuk 7 (Financiën en beheer van de Omgevingsdienst) stelt de OFGV haar P&C-documenten op. Eventuele aanvullingen en wijzigingen op het beleid hebben financiële consequenties en deze legt de OFGV voor zienswijzen voor aan de raad, waarbij de ambtelijke organisatie wordt geconsulteerd. Juridische aspecten Geheel conform artikel 1 van de Wet op de Gemeenschappelijke Regelingen wordt de raad in de mogelijkheid gesteld om hun zienswijze bij wijzigingen van het ontwerp van de regeling naar voren te brengen. Uit de stukken blijken geen juridische risico’s. Communicatie en vervolgproces De OFGV zal door bijgaande brief met doc.nr: 439913 op de hoogte worden gesteld over uw zienswijze inzake de GR wijziging. Het college zal de zienswijze kenbaar maken aan het bestuur van de OFGV. Daarna zal de OFGV een definitief wijzigingsvoorstel voorbereiden voor de vergadering van het algemeen bestuur van de OFGV op 22 november 2023. Vervolgens zal het dagelijks bestuur een wijzigingsvoorstel (concept-wijziging GR-OFGV) aan de colleges voorleggen en kan de definitieve procedure voor instemming van de colleges en toestemming van de raden en Provinciale Staten van de 14 deelnemers worden ingezet. De verwachting is dat de regeling OFGV dan vóór 1 juli 2024, binnen de wettelijke termijn is gewijzigd.

Alternatieven Uw raad kan er voor kiezen om het voorstel niet aan te nemen en een zienswijze in te dienen. Bijlagen bij dit voorstel: 1. Raadsbesluit (doc.nr: 439901); 2. Zienswijzebrief gem. Dronten wijziging GR-OFGV (doc.nr: 439913); 3. Brief aan colleges wijziging GR-OFGV (doc.nr: 437824); 4. Toelichting verwerking wetswijziging in GR-OFGV (doc.nr: 437840); 5. Ontwerpwijziging regeling OFGV (doc.nr: 437653). Het college

drs. T. van Lenthe secretaris

drs. J.P. Gebben burgemeester