e0241419-bb3b-451b-87ed-0d35c97fedaa.pdf

Uitvoeringsprogramma OFGV 2021 gemeente Dronten

Activiteiten  Adviseren over geluidsnormen bij evenementen.  Geluidcontroles en geluidmetingen op verzoek van gemeente bij evenementen uitvoeren.  Afhandelen van meldingen en advisering bij klachtmeldingen over laagfrequent geluid.  Geluidcontroles en geluidmetingen n.a.v. klachten bij inrichtingen uitvoeren (ook opgenomen onder de branches).  Adviseren over geluidsisolerende voorzieningen.

28



Afgeven van hogere waarde besluiten geluid, ontheffingen en akoestisch beheer bij industrieterreinen voor regulering van geluidshinder.

Specifiek 2021 Hieronder staat beschreven welke (bijzondere) taken/werkzaamheden de OFGV binnen dit thema uitvoert.  Geluidzones bedrijventerrein De OFGV zorgt bij de advisering en toezicht en bewaking van de geluidzones rond bedrijventerreinen en van solitaire geluid gezoneerde inrichtingen voor een aanvaardbare geluidsituatie. Binnen de gemeente Dronten is het onderstation windpark groen een gezoneerd industrieterrein. Daarnaast zijn transformatoren solitaire geluid gezoneerde inrichtingen. Ten behoeve van de nog op te stellen omgevingsplannen vindt een omzetting plaats naar de systematiek van geluidproductieplafonds (gpp) conform de Omgevingswet. De regels in het omgevingsplan voor bedrijven op een industrieterrein met gpp moeten passen binnen de gestelde regels.  Advies en toezicht geluid evenementen De OFGV ondersteunt de gemeente met (APV) geluidsadvies voorafgaand aan en geluidmetingen tijdens grote evenementen. Vanwege de coronacrisis is het niet in te schatten hoeveel en welke evenementen in 2021 kunnen plaatsvinden. Bijhorende producten PDC  R17.1 Beschikking hogere waarde  R18.1 t/m R18.3 Ontheffing geluidsbelasting  T12.1 Geluidscontrole evenementen  T12.2 Geluidscontrole inrichtingen  D09.1 Akoestisch beheer industrieterrein  D10.1 t/m D12.1 Regulering geluid en lucht

Omgevingsthema Fysieke veiligheid, Financiële/economische veiligheid, Natuur/economische veiligheid, Volksgezondheid, Klimaatbescherming, Hinder/ leefbaarheid Taak Een aantal ondersteunende diensten van de OFGV dragen productief bij aan de kwaliteit van andere VTH-producten. Hieronder vallen randvoorwaardelijke taken zoals juridische ondersteuning, informatiebeheer en regionale samenwerking. Daarnaast is de overige advisering in dit thema benoemd waaronder de advisering omtrent de Omgevingswet. Wettelijk kader  Relevante wet- en regelgeving bij bovenstaande omgevingsthema’s.

Taak De juridische ondersteuning bij vergunningverlening, handhaving, bezwaar, beroep etc.

Uitvoeringsprogramma OFGV 2021 gemeente Dronten

29

wordt gerekend tot de zogenaamde randvoorwaardelijke taken. Over de uitgevoerde taken wordt verslag gedaan in de rapportages. Daarom zijn deze taken als expliciete producten in de prognosetabel opgenomen. De in deze productgroep opgenomen juridische producten zijn generiek. Ze zijn dus niet te onderscheiden naar beleidsterrein of milieuaspect. Doelstellingen en activiteiten Hieronder staan de doelstellingen en activiteiten voor dit subthema beschreven. Doelstellingen  Bijdragen aan de kwaliteit en samenwerking van en bij de uitvoering van de VTH-producten.  Naleving van de wet- en regelgeving op alle genoemde wetten en thema’s.  Voorbereid zijn op wijzigingen in weten regelgeving.

Activiteiten  Juridische advisering bij vergunningverlening, toezicht en expertise.  Inzetten van handhavingsinstrumenten.  Ondersteunen van bezwaar- en beroepszaken die door de gemeente zelf worden gevoerd.  Juridische advisering over milieuthema’s.  Voorbereiden op diverse nieuwe weten regelgeving door middel van kennisdeling en advisering.

Specifiek 2021 In 2021 zijn er geen aanvullende bijzonderheden te benoemen binnen dit subthema. Bijhorende producten PDC  H01.1 t/m H02.3 Dwangsom en bestuursdwang  H03.1 Bestuurlijke strafbeschikking milieu  H04.1 Proces verbaal functioneel pakket  H05.1 Besluit op handhavingsverzoek  H06.1 Bevel bodemonderzoek en –sanering  J01.1 t/m J02.4 Behandeling bezwaar en beroep  J04.1 Gedoogbesluit  D03.1 Behandeling WOB-verzoek

Taken De OFGV organiseert opleidingen waar de medewerkers van deelnemende partijen zich kunnen inschrijven. Te denken valt aan cursussen op het gebied van Omgevingswet, geluid, bodem, asbest en andere vakinhoudelijk opleidingen toegespitst op de uitvoering van de overheidstaken op VTH gebied. Dit valt onder het randvoorwaardelijk pakket. De OFGV voert diverse taken uit ter bevordering van de regionale samenwerking op het gebied van VTH in het werkgebied van de OFGV. Hieronder vallen onder andere het faciliteren van het Ambtelijk en Bestuurlijk Omgevingsoverleg, het organiseren van de Handhavingsestafette en het organiseren van diverse netwerkdagen. Dit valt onder het randvoorwaardelijk pakket.

Uitvoeringsprogramma OFGV 2021 gemeente Dronten

30

De OFGV geeft advies op milieuaspecten bij ruimtelijke planvorming, bij calamiteiten of met betrekking tot het beleid of de reguliere taakuitoefening van het bevoegd gezag. Daarnaast verstrekt de OFGV milieu informatie aan de partners en aan derden. De in deze productgroep opgenomen adviezen en informatieverstrekkingen zijn generiek. Ze zijn dus niet te onderscheiden naar beleidsterrein of milieuaspect. Doelstellingen en activiteiten Hieronder staan de doelstellingen en activiteiten voor dit subthema beschreven. Doelstellingen  Stimuleren en vormgeven van samenwerking op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving.  Borgen van kennis, ervaring en kwaliteit.  Bijdragen aan de kwaliteit van en samenwerking bij de uitvoering van de VTH-producten.  Effectiviteit van de handhaving en vergunningverlening bevorderen.

Activiteiten  Deelname aan het Bestuurlijk en Ambtelijk Omgevingsoverleg Flevoland (BOO en AOO). De OFGV faciliteert deze overleggen, vormt het secretariaat en neemt deel als adviseur.  Organiseren van een Handhavingsestafette.  Organiseren van netwerkdagen, zoals de Bodem-, Asbest-, Trainee-, BOAen de Handhaversdagen.  Deelnemers ondersteunen bij opleidingswensen door cursussen aan te bieden.  Voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingswet.  Het beantwoorden van vragen over inhoudelijke en procedurele aspecten van milieu-onderwerpen.  Het registreren en toegankelijk maken van informatie voor partners en voor derden.

Specifiek 2021 Hieronder staat beschreven welke (bijzondere) taken/werkzaamheden de OFGV binnen dit thema uitvoert.  Handhavingsestafette en netwerkdagen De handhavingsestafette met als thema Natuur is vanwege de coronacrisis verschoven naar 2021. Bij de “groene” handhavingsprojecten op en rondom de randmeren zijn ook de provincies Noord-Holland, Gelderland en Overijssel betrokken. Door het waterschap Zuiderzeeland zijn “blauwe” projecten aangedragen omtrent afvalwater en de sanering van windmolens in het grondwaterbeschermingsgebied. Als “grijze” projecten zijn onder andere toezicht bij bedrijven langs het water, brandveiligheidscontroles en ondermijningsprojecten aangedragen. De BOA-dag voor Bijzonder Opsporingsambtenaren in Flevoland en Noord-Holland valt samen met de start van handhavingsestafette.  Opleidingen Het jaar 2021 staat in het teken van het opleiden van medewerkers gericht op de Omgevingswet. Dit vindt voornamelijk plaats via het Train de Trainer traject. Medewerkers van omgevingsdiensten worden opgeleid tot Omgevingswet-trainers, zodat zij hun kennis aan collega’s kunnen overbrengen. Het doel van het traject is dat alle medewerkers van omgevingsdiensten in 2021 goed voorbereid aan de slag kunnen

Uitvoeringsprogramma OFGV 2021 gemeente Dronten

31



met de milieubelastende activiteiten (mba’s) in de Omgevingswet. Samen met acht omgevingsdiensten is een Europese aanbesteding uitgevoerd voor het gezamenlijk inkopen van onderwijs. Dit betekent dat wij met deze partijen gezamenlijke klassen organiseren, met een scherpere prijs en een nog betere kwaliteit. De samenwerking met de partijen wordt via de klankbordgroep verder vorm gegeven. AOO/BOO De deelnemers van de Flevolandse gemeenten, provincie Flevoland, waterschap Zuiderzeeland, Veiligheidsregio Flevoland, Politie Midden Nederland, Rijkswaterstaat Midden Nederland de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit en de OFGV werken in dit verband samen en informeren elkaar over het Wabo-brede takenpakket. De OFGV voert het secretariaat van zowel het Ambtelijke als het Bestuurlijke Omgevingsoverleg. Volgens afspraak wordt er, indien actueel en inhoudelijk nodig, tweemaal per jaar een AOO en maximaal eenmaal per jaar een BOO georganiseerd.

Bijhorende producten PDC  A01.1 t/m A01.9 Advies milieu-aspecten  A02.1 Beleidsadvies milieu  A04.1 t/m A04.3 Advies MER  D01.2 Verstrekken milieu-informatie

Taken Op 1-1-2022 treedt de Omgevingswet in werking. De Omgevingswet integreert 26 wetten op het gebied van de fysieke leefomgeving. Hieronder vallen onderwerpen als: bouwen, milieu, waterbeheer, ruimtelijke ordening, monumentenzorg en natuur. De oude wetten zijn veelal sectoraal opgebouwd. In samenhang gezien en toegepast sluiten deze wetten niet meer aan bij de behoefte van deze tijd. Met de Omgevingswet wil de overheid het wettelijk systeem ‘eenvoudig beter’ maken. De OFGV beschouwt het als zijn taak om hun opdrachtgevers maximaal te ontlasten en te voorzien van relevante informatie en advies bij het opstellen en uitvoeren van het omgevingsplan. Doelstellingen en activiteiten Hieronder staan de doelstellingen en activiteiten voor dit subthema beschreven. Doelstellingen  Stimuleren en vormgeven van samenwerking op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving.  Borgen van kennis, ervaring en kwaliteit.  Bijdragen aan de kwaliteit van en samenwerking bij de uitvoering van de VTH-producten.  Effectiviteit van de handhaving en vergunningverlening bevorderen.

Uitvoeringsprogramma OFGV 2021 gemeente Dronten

Activiteiten  Voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

32

Specifiek 2021 Hieronder staat beschreven welke (bijzondere) taken/werkzaamheden de OFGV binnen dit thema uitvoert.  Voorbereiding Omgevingswet De projectorganisatie ter voorbereiding op de Omgevingswet wordt voortgezet. Om op 1 januari 2022 fit zijn voor de start van de Omgevingswet gaat de OFGV in 2021 in ieder geval: o

o

o

o

o

o

o

o

o

Afstemmen met de 15 deelnemers over de samenwerking in het vergunningverleningsproces en de inzet van en deelname aan de omgevingstafel. Deze afstemming betekent concreet ook het doorvoeren in de bedrijfsvoering van de OFGV. Verder met het oefenen, experimenteren en het participeren in pilot Omgevingswet. Te denken valt aan het oefenen met de omgevingstafel en met het adviseren over nieuwe onderdelen van het omgevingsplan (themagericht en gebiedsgericht). Verder met de ontwikkeltraject van persoonlijke vaardigheden van medewerkers. Dit ontwikkeltraject is gestart in 2020 en heeft als doel medewerkers voor te bereiden op de andere manier van werken van de Omgevingswet. Verder met het inhoudelijk opleiden van medewerkers volgens de opleiding- en ontwikkelmatrix Omgevingswet. Na het uitstel van de invoeringsdatum van de Omgevingswet is dit voor een deel naar 2021 doorgeschoven. Via een train de trainer programma zijn een aantal medewerkers opgeleid om alle OFGV medewerkers te voorzien van een driedaagse opleiding milieu. Actief blijven deelnemen in het Platform Omgevingswet Flevoland en het programmamanagersoverleg Omgevingswet Gooi en Vechtstreek. In deze netwerken delen we kennis, wisselen we ervaringen uit en werken we samen in de voorbereiding op de Omgevingswet.

Ook in 2021 is het van belang om door middel van deze netwerken met elkaar in verbinding te blijven en zo effectief te werken aan bijvoorbeeld de ketensamenwerking onder de Omgevingswet. Op basis van de in 2021 opgeleverde analyse van de bruidsschat milieu voeren we met onze deelnemers het gesprek over de transitie naar een nieuw omgevingsplan en welke plek de bruidsschatregels daarin krijgen. Desgevraagd zal de OFGV vanuit haar expertise een bijdrage leveren aan omgevingsvisies, -verordeningen en –plannen. Vanuit de ervaring die daarmee is en wordt opgedaan, wordt deze ‘adviesfunctie’ verder ontwikkeld. Oefenen met het DSO en de aansluiting op de pre-productie omgeving (waarop we in 2020 zijn aangesloten). Ook sluiten we aan op de productie omgeving van het DSO en realiseren we een koppeling met het eigen zaaksysteem om vanaf 1 januari 2022 vergunningaanvragen en meldingen te kunnen ontvangen en op een veilige manier gegevens en documenten kunnen uitwisselen met deelnemers en ketenpartners via de samenwerkingsfunctionaliteit. Aan de slag met het Omgevingswet-proof maken van de mandaten en de aanwijzingsbesluiten van toezichthouder.

In het implementatieprogramma Fit voor de Omgevingswet zijn alle stappen opgenomen om klaar te zijn voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet. In de Roadmap implementatie Omgevingswet 2020/2021 komen alle voorbereidende acties op de Omgevingswet in hoofdlijnen terug. Deze is op de volgende pagina weergegeven.

Uitvoeringsprogramma OFGV 2021 gemeente Dronten

33

Uitvoeringsprogramma OFGV 2021 gemeente Dronten

34

Bijlage 1: Prognosetabel OFGV 2021 gemeente Dronten

Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek Botter 14-15 Postbus 2341 8203 AH LELYSTAD T. 088-6333 000 E. info@ofgv.nl W. www.ofgv.nl Opdracht: Uitvoeringsprogramma 2021 Datum: 1 december 2020

Uitvoeringsprogramma OFGV 2021 gemeente Dronten

35

BIJLAGE 1 Prognosetabel Uitvoeringsprogramma gemeente Dronten 2021 Bedrijven Vergunningen en meldingen A03.1 Vooroverleg milieu R01.1 Oprichtingsvergunning R01.2 Revisievergunning R01.3 Veranderingsvergunning R01.4 Milieuneutrale veranderingsvergunning R01.5 Intrekkingsbesluit (op verzoek) R01.6 Intrekkingsbesluit (ambtshalve) R01.7 Geactualiseerde vergunning R01.8 Verklaring van geen bedenkingen (VVGB) R02.1 Omgevingsvergunning beperkte milieutoets (industriele inrichting) R02.2 Omgevingsvergunning beperkte milieutoets (agrarische inrichting) R02.3 Omgevingsvergunning beperkte milieutoets (gesloten bodemenergiesysteem) R03.1 Behandeling melding Activiteitenbesluit R04.1 Maatwerkvoorschrift R04.2 Maatwerkbesluit indirecte lozing R04.3 Intrekking maatwerkvoorschrift R05.1 Gelijkwaardigheidsbesluit R06.1 Beoordeling rapportageverplichting R06.2 Beoordeling E-PRTR-rapportage R06.4 Toets milieujaarverslag R07.1 Behandeling kennisgeving APV R07.2 Behandeling kennisgeving mobiele puinbreker R08.1 R14.1 R24.2 D14.1 D14.2 D14.3 D14.4 Toezicht T01.1 T01.2 T01.2.1 T01.2.2 T01.2.3 T01.3.1 T01.3.2 T01.3.3 T01.5 T02.1 T02.2 T02.3 T02.6 T04.1 T06.1 T07.1 T17.1

Prognose 2021

3 7 1 2 3 0 0 0 0 2 2 0 66 5 0 0 0 1 4 0 3

Ontheffing route gevaarlijke stoffen Ontheffing verbranden buiten inrichtingen Behandeling melding vuurwerkopslag M.e.r.-beoordelingsbesluit Beperkte m.e.r.-procedure Uitgebreide m.e.r.-procedure Beoordelen Passende Beoordeling

0 0 2 0 0 1

Preventieve administratieve controle Themacontrole Themacontrole - Vuurwerkverkoop Themacontrole - Co-vergisting Controle indirecte lozing Initiële controle milieu - eenvoudig Initiële controle milieu - standaard Initiële controle milieu - complex Opleveringscontrole Repressieve administratieve controle Hercontrole Sanctiecontrole Repressieve controle Cross Compliance Controle mobiele puinbreker Klachtbehandeling milieu Ongewoon voorvalmelding Transportcontrole

14 27 4 0 2 203 57 28 0 0 85 7 0 1 115 5 0

T1

Vanaf T2 cumulatieve optelling T2 T3 Toelichting

BIJLAGE 1 Prognosetabel Uitvoeringsprogramma gemeente Dronten 2021 Bodem R10.3 Instemming Saneringsplan R10.5 Instemming Plan van aanpak niet ernstig geval van bodemverontreiniging R10.7 Beoordeling bodemonderzoek R12.1 Beoordeling melding Besluit bodemkwaliteit R12.2 Beoordeling melding toepassen IBC bouwstof R14.5 Ontheffing storten buiten inrichting R15.1 Behandeling melding lozing buiten inrichting / WKO T09.1 Controle bodemsanering Wbb T09.2 Controle bodemsanering zorgplicht Wbb en BUS-saneringen T09.3 Controle bodemsanering administratief T09.4 Controle BBK T09.6 Controle lozen buiten inrichting T09.7 Controle nazorglocaties T09.8 Beoordelen plan van aanpak nieuw geval van bodemverontreiniging T09.9 Beoordelen monitoringsrapportage T10.1 Gebiedscontrole bodembescherming A02.1.9 Beleidsadvies Bodemkwaliteitskaart D05.3 Beleidsadvies bodem D06.1 Bodeminformatie cq. rapportage aan makelaars Asbest R20.1 Afhandeling asbestsloopmelding incl. asbestinventarisatierapport R20.2 Advies n.a.v. asbestinventarisatierapport en asbestsloopmelding T04.4 Administratieve controle asbestsanering T04.5 Initiële controle asbestsanering Geluid R17.1 Beschikking hogere waarde R18.1 Ontheffing geluidsbelasting Bouwbesluit R18.2 Ontheffing geluidsbelasting APV R18.3 Ontheffing geluidsbelasting APV t.b.v.

evenement T12.1 Geluidscontrole evenementen T12.2 Geluidscontrole inrichtingen D09.1 Akoestisch beheer industrieterrein D10.1 Autonome sanering D10.2 Sanering n.a.v. hogere waardebesluiten bij reconstructie D11.1 Rapportage EU-richtlijn omgevingslawaai D12.1 Rapportage monitoring NSL Overige taken en dienstverlening Juridische ondersteuning H01.4 Voornemen last onder dwangsom H01.1 Last onder dwangsom H01.2 Last onder bestuursdwang H02.1 Invordering H02.2 Intrekking dwangsom H02.3 Intrekking bestuursdwang H03.1 Bestuurlijke strafbeschikking milieu (BSBm) H04.1 Proces verbaal functioneel parket H05.1 Besluit op handhavingsverzoek H06.1 Bevel bodemonderzoek en -sanering J01.1 Behandeling bezwaar met voorlopige voorziening J01.2 Behandeling bezwaar zonder voorlopige voorziening

Prognose 2021 0 0 9 66 0 0 14 0 1 0 6 0 0 1 0 12 1 0 65 0 143 99 57 1 0 1 3 8 2 0 0 -

8 4 0 2 3 0 1 0 1 0 1 0

T1

Vanaf T2 cumulatieve optelling T2 T3 Toelichting

BIJLAGE 1 Prognosetabel Uitvoeringsprogramma gemeente Dronten 2021 J02.1 Behandeling beroep met voorlopige voorziening J02.2 Behandeling beroep zonder voorlopige voorziening J02.3 Behandeling hoger beroep met voorlopige voorziening J02.4 Behandeling hoger beroep zonder voorlopige voorziening J04.1 Gedoogbesluit D03.1 Behandeling WOB-verzoek Overige advisering A01.1 Advies ruimtelijke plannen A01.4 Advies milieuaspecten calamiteit A01.5 Advies milieuaspecten taakuitoefening bevoegd gezag A01.8 Advies quickscan Wet Natuurbescherming A01.9 Integraal advies ruimtelijke ordening A02.1 Beleidsadvies milieu A04.1 Advies noodzaak MER A04.2 Advies MER-rapport A04.3 MER-beoordeling D01.2 Verstrekken van milieu-informatie 0 -

Uit te voeren taak zonder aantallen Niet ingebrachte taak

Prognose 2021 1 0 0 0 0 0 11 0 55 0 0 7 0 0 1 36

T1

Vanaf T2 cumulatieve optelling T2 T3 Toelichting