Defintief Raadsvoorstel Realisatie Nieuwbouw Copernicus College Dronten.pdf

RAADSVOORSTEL Zaaknummer: 989951 Documentnummer: 989976 Indiener: Djimmie Ruisch Datum: 13 maart 2026 Portefeuille(s): Sociaal Domein / Sport / Maatschappelijk vastgoed Portefeuillehouder(s): L. Hillebregt Begrotingsprogramma: 4 Begrotingsdoel (nummer + duiding): 4P Opgroeien en Opvoeden

Onderwerp Realisatie nieuwbouw Copernicus College Dronten + Sporthal Spoorzone Overwegende dat het te realiseren Copernicus College en de nieuwe sporthal moeten bijdragen aan: a) Een leefomgeving die sociaal, leefbaar, duurzaam, gezond en toekomstbestendig is (IHP/SVP); b) Het bieden van gelijke kansen voor kinderen en jongeren in opvang en onderwijs (strategisch beleidskader sociaal domein, kansengelijkheid vergroten); c) Dat het onderwijs toegankelijk en beschikbaar is voor iedereen (toekomstvisie). Te besluiten om: 1. Voor de uitwerking van het ontwerp van het te realiseren Copernicus College, Sporthal Spoorzone en de daarbij behorende openbare ruimte de uitgangspunten zoals hieronder verwoord te hanteren, te weten: a) De structuurvisie Hanzekwartier, vastgesteld april 2012; b) Het Beeldkwaliteitsplan, vastgesteld juni 2015; c) Het bestemmingsplan 'Hanzekwartier (2040), vastgesteld juni 2015; d) 890 leerlingen + 1 gymlokaal (Praktijkschool), totaal 6.793 m2 BVO; e) Het Copernicus College en Sporthal Spoorzone komt naast Het Perron, langs het spoor); f) Bij de uitwerking van de gym-/sportvoorziening rekening te houden met een sportvloer van minimaal 20 x 40 meter en een hoogte van 7 meter. 2.

Een voorlopig ontwerp op te stellen voor het te realiseren Copernicus College in combinatie met Sporthal Spoorzone, in samenwerking met het betrokken schoolbestuur en andere stakeholders, op basis van de uitgangspunten zoals vastgesteld in besluitpunt 1 en het nog door het schoolbestuur op te stellen programma van eisen. en, 3. Stelt een voorbereidingskrediet van € 500.000 beschikbaar ten behoeve van het nader uitwerken van een voorlopig ontwerp en het maken van een kostenraming. 4. Ter besluitvorming aan de raad een uitgewerkt plan, op basis van een voorlopig ontwerp en kostenraming, voor de realisatie van het nieuwe Copernicus College in combinatie met Sporthal Spoorzone voor te leggen.

Bijlage(n):

De Rede 1 8251 ER Dronten

Postbus 100 8250 AC Dronten

Telefoon 14 0321

www.dronten.nl

Inleiding De nieuwbouw van het Copernicus College (voorgezet onderwijs), onderdeel van schoolbestuur Almere College, is opgenomen in het Integraal HuisvestingsPlan (IHP) dat door uw raad in september 2023 is vastgesteld. In januari 2025 heeft het college, na ambtelijke en bestuurlijke gesprekken met het Almere College en Landstede (Ichthus College), besloten de nieuwe huisvesting van het Copernicus College te realiseren bij de spoorzone naast Het Perron (bijlage 3). Aanvullend heeft de gemeenteraad in maart 2025, bij de besluitvorming rondom de nieuwbouw van Sporthal ’t Dok, besloten bij de spoorzone een tweede sporthal te willen realiseren. Om vervolgstappen te kunnen zetten is voorbereidingskrediet noodzakelijk. Dat is de reden dat we nu, in samenspraak met het schoolbestuur, komen met dit voorstel.

Argumenten 1.1 Het nieuwe Copernicus College draagt bij aan toekomstbestendig onderwijs in Dronten In september 2023 is het Strategisch VastgoedPlan (SVP) ter kennisname naar de raad gegaan. Onderdeel van het SVP is het in september 2023 door de raad vastgestelde Integraal HuisvestingPlan onderwijs (IHP). Een leefomgeving die sociaal, leefbaar, duurzaam, gezond en toekomstbestendig is (IHP/SVP) Het IHP omvat de kaders en uitgangspunten voor onderwijshuisvesting binnen de gemeente Dronten voor de komende 16 jaar, om te komen tot toekomstbestendige onderwijsvoorzieningen. De realisatie van een nieuw Copernicus College plus een gymlokaal (praktijkschool) op het terrein van het Copernicus College, ter vervanging van de huidige gebouwen, is opgenomen in het IHP en draagt bij aan de doelstellingen zoals opgenomen in het IHP. In het SVP staan alle maatschappelijk vastgoed opgaven voor de komende 20-25 jaar omschreven. In september 2023 is door de raad vastgesteld dat bij elk afzonderlijk maatschappelijk vastgoed vraagstuk vijf vragen (langs de lat van het SVP) beantwoord moeten worden, om antwoord te geven waarom een investering in het betreffende maatschappelijk vastgoed noodzakelijk is. Het antwoord op deze vragen voor het realiseren van het Copernicus College zijn als bijlage bijgevoegd.

Kansen voor kinderen en jongeren in opvang en onderwijs (strategisch beleidskader sociaal domein, kansengelijkheid vergroten) In het strategisch beleidskader sociaal domein, vastgesteld september 2024, is opgenomen dat we scholen zien als werkplaatsen waar kinderen gezond en gelukkig opgroeien en hun talenten ontwikkelen. Samen met het onderwijsveld leggen we focus op basisvaardigheden en we willen samen met het onderwijsveld groeien van leerplicht naar leerrecht: ieder kind heeft recht op onderwijs. Investeringen in onderwijshuisvesting, waaronder de nieuwbouw van het Copernicus College, dragen bij aan een inclusieve en gezonde leeromgeving. Onderwijs toegankelijk en beschikbaar voor iedereen (toekomstvisie) Onderdeel van de toekomstvisie Dronten 2050 en de groei van Dronten naar 60.000 inwoners is de bereikbaarheid van goede voorzieningen. De keuze voor een nieuw Copernicus College bij de spoorzone, draagt bij aan deze doelstelling en maakt dat alle kinderen in het ‘voedingsgebied’ thuis nabij onderwijs kunnen krijgen. 1.2 Een sporthal bij de spoorzone is noodzakelijk om te voorzien in de onderwijsbehoefte van het VO in Dronten

Door de verplaatsing van het Copernicus College naar de spoorzone ontstaat een behoefte aan een gymvoorziening in de nabijheid daarvan. Ook hier geldt dat in het kader van efficiëntie en verkeersveiligheid de school en gymvoorziening niet te ver uit elkaar moet liggen. Door een deel van de nieuw te bouwen sporthal bij de spoorzone te realiseren kan in die behoefte worden voorzien. Het besluit (doc.nr. 717019) voor het realiseren van de Sporthal Spoorzone is in maart 2025 bij het beschikbaar stellen van het voorbereidingskrediet voor de nieuwbouw van sporthal ‘t Dok genomen. Het is noodzakelijk om deze sporthal multifunctioneel met drie zaaldelen uit te voeren. Om deze sporthal ook voor sporten goed te kunnen gebruiken is behoefte aan een sportvel van minimaal 20 x 40 meter en een hoogte van 7 meter. De exacte afmeting van de accommodatie is afhankelijk van uitloop (2-4 meter) per sport en op welke manier een tribune wel/niet geïntegreerd wordt in de zaal (op de vloer) of bijvoorbeeld boven de kleedkamers. Met de maximale uitloop van 4 meter, wordt de vloer in ieder geval 28x48 meter. De rest is nadere uitwerking en dient aan de hand van een programma van eisen, in samenspraak met de gebruikers, te worden opgesteld/uitgewerkt.

1.3 Het huidige bestemmingsplan biedt ruimte voor school en sporthal Bij de totstandkoming van de planvorming rondom het Hanzekwartier (structuurvisie, beeldkwaliteitsplan en bestemmingsplan) is er rekening mee gehouden dat er in de spoorzone scholen gerealiseerd zouden worden. Het bestemmingsplan is hierop ook ingericht. Met Het Perron is eerder de eerste school gerealiseerd. Op dit moment wordt de praktijkschool met gemengd wonen in deze zone gerealiseerd. Met de realisatie van het nieuwe Copernicus College en de Sporthal Spoorzone is deze zone vol en passen er geen maatschappelijke functies meer bij. 1.4 De totale ruimtebehoefte is gebaseerd op leerlingenprognoses voor de komende 15 jaar Voor het bepalen van de omvang van het nieuw te realiseren Copernicus College is gekeken naar de prognoses voor de komende 15 jaar. De verwachting is, met de groei van Dronten, dat de school toekomstig wellicht uitgebreid moet worden. Hier wordt bij de ontwerpopgave en stedenbouwkundige randvoorwaarden rekening mee gehouden. Het Almere College heeft in totaal voor de nieuwbouw van de locatie Copernicus de volgende ruimtebehoefte: Aantal leerlingen Onderwijs: TL / HAVO / VWO Tussenvoorziening Dronten ISK Dronten Totaal Gym-/sport (tbv onderwijs) Gymlokaal Praktijkschool (onderdeel SVP) Sporthal Spoorzone, 3 zaaldelen

Oppervlakte

830 40 lln (onderdeel vd 830 lln) 60

5.528 m2 bvo 230 m2 bvo 460 m2 bvo 6.218 m2 bvo

Zaalafmeting 14 x 22 Veld min. 20x40

575 m2 bvo 2.785 m2 bvo

1.5 Schoolbestuur Almere College treedt op als bouwheer waarbij er afspraken zijn gemaakt over de projectorganisatie Het bouwheerschap is opgenomen in artikel 103 WPO, 101 WEC en 76n WVO. In lid 1 van deze artikelen is opgenomen dat het bouwheerschap wordt neergelegd bij het bevoegd gezag van de school. Deze wettelijke bepalingen zijn nader uitgewerkt in artikel 15 van de modelverordening voorzieningen huisvesting onderwijs. Dit is ook overgenomen in de verordening van de gemeente Dronten waarbij is aangegeven

dat afspraken gemaakt moeten worden over onder andere het bouwheerschap als bedoeld in de wet. Aanvullend is ook in het IHP opgenomen dat gemeente en schoolbesturen afspraken maken over het bouwheerschap. Hierbij is in het IHP aangegeven dat schoolgebouwen vallen onder het juridisch eigendom van het schoolbestuur en dat onderwijswetgeving (zie bovenstaand) zegt dat het bouwheerschap in principe bij de schoolbesturen ligt omdat het dan aansluit op de eigendomsverhouding. In het geval van de nieuwbouw van het Copernicus College is ervoor gekozen om het bouwheerschap bij het Almere College te beleggen. Hoewel het ‘officiële’ bouwheerschap bij het schoolbestuur ligt, is het vanuit zowel gemeente als schoolbestuur nadrukkelijk de wens om gezamenlijk op te trekken en invulling te geven aan het project. Dat is in dit geval nog nadrukkelijker gewenst in verband met de Sporthal die ook gerealiseerd moet worden. In die zin wordt het bouwheerschap in zekere zin gezamenlijk opgepakt, waarbij het Almere College optreedt als penvoerder/formele opdrachtgever richting de te contracteren partijen. Inrichten gezamenlijke projectstructuur Tussen de gemeente en het schoolbestuur is de afspraak gemaakt om voor de realisatie van de unilocatie een gezamenlijke projectstructuur op te zetten.

De projectstructuur bestaat uit een stuurgroep, met hierin de bestuurder(s) van het schoolbestuur en de gemeente. Ook komt er een gezamenlijke projectgroep met een gezamenlijke projectleider. Daarnaast hebben het schoolbestuur en de gemeente hun eigen interne projectorganisatie die zij naar eigen inzicht in kunnen vullen. 2 De voorzieningen worden gerealiseerd voor en mét de gebruikers Het nieuw te realiseren Copernicus College en de nieuwe Sporthal Spoorzone voorzien in een behoefte voor basisonderwijs en gym-/sportvoorziening. Daarom is het noodzakelijk met de gebruikers (schoolbesturen, directeuren, en gebruikers van de gymlokaal/sportvoorziening) de plannen verder uit te werken, om op die manier optimaal in de behoefte te kunnen voorzien. 3

Voorbereidingskrediet is noodzakelijk om plannen voor het nieuw te realiseren Copernicus College te kunnen uitwerken Het realiseren van een nieuw Copernicus College en een nieuwe Sporthal vraagt om nadere uitwerking. Na vaststelling IHP/SVP en de locatiekeuze is de volgende stap het uitwerken van stedenbouwkundige scenario’s, het opstellen van een programma van eisen, het uitwerken van de verkeersinfrastructuur (wegen, parkeren, etc.), de gezamenlijke ambities en het uitwerken van een voorlopig ontwerp (VO) en kostenraming voor het gebouw en de inrichting van het gebied van de ‘sportzone’. De verschillende ijkmomenten in de fasering zijn hieronder schematisch weer gegeven.

Initiatief

Raadsbesluit

IHP / SVP

Definitie

Raadsbesluit

Voorbereidingskrediet PvE + Ambitie + VO Investeringsbudget

Voor Ontwerp

Definitief Ontwerp

Technisch Ontwerp

Raadsbesluit

Raadsbesluit

Uitvoeringskrediet Vaststelling VO + VO-raming

Definitief besluit n.a.v. aanbesteding

Realisatie

Beheer

Het voorbereidingskrediet van € 500.000,- is globaal als volgt opgebouwd: Landschapsarchitect € 35.000 Projectleider / PvE / etc. € 125.000 Architectenselectie/aanbesteding € 135.000 Architect voorlopig ontwerp/definitief ontwerp € 85.000 Onderzoeken ruimtelijke procedure € 15.000 Voorbereiding ruimtelijke procedure € 15.000 Kostenramingen € 15.000 Onvoorzien € 40.000 BTW 21% € 85.000 Totaal:

€ 500.000

4 Het uitwerken van een plan kost tijd Het maken van een voorlopig ontwerp en kostenraming kost tijd. Hiervoor moet eerst een architectenselectie plaatsvinden. Daarna kan gestart worden met het voorlopig ontwerp om in een later stadium aan u als gemeenteraad een concreet voorstel voor te leggen. Op het moment dat, op basis van een voorlopig ontwerp en kostenraming, het uitvoeringskrediet voor het nieuw te realiseren Copernicus College in combinatie met Sporthal Spoorzone, is er ook meer te vertellen over de concrete planning.

Kanttekeningen 1.1 De huidige staat van onderhoud is erg slecht Voor nu lijkt het er niet direct op, maar gelet op de huidige staat van onderhoud van het Copernicus College, is het niet ondenkbaar dat er onderhoud gepleegd moet worden tot het nieuwe Copernicus College gereed is. 1.2 Buiten sporten past niet binnen de huidige bestemming Om het nabij buiten sporten mogelijk te maken is een aanvullend juridisch kader nodig om de ontwikkeling planologisch mogelijk te maken. Het Copernicus College en Sporthal Spoorzone kan gebouwd worden binnen de vigerende maatschappelijke bestemming. Echter voor het buiten sporten moet er een procedure doorlopen worden om dit mogelijk te maken. Het doorlopen van een omgevingsplanwijziging biedt inwoners nogmaals de kans om hun zienswijzen kenbaar te maken. De raad ontvangt voor de omgevingsplanwijziging een uitgewerkt voorstel ter besluitvorming. 4 Het uitwerken van een plan kost tijd Het maken van een voorlopig ontwerp en kostenraming kost tijd. Hiervoor moet eerst een programma van eisen opgesteld worden en een architectenselectie plaatsvinden. Daarna kan gestart worden met het voorlopig ontwerp om in een later stadium aan u als gemeenteraad een concreet voorstel voor te leggen .

Vervolg Planning Na besluitvorming voorbereidingskrediet is de globale procesplanning (bijlage 2) als volgt: - Q4-2025/Q2-2026; Opstellen programma van eisen (PvE); - Q2-2026; Opstarten voorbereiding + architectenselectie; - Q3-2026/Q2-2027; Definitief ontwerp + kostenraming t.b.v. uitvoeringskrediet. - Q2-2027; Besluitvorming uitvoeringskrediet

Wanneer is de gemeenteraad aan zet? 1. Om de ontwikkeling van een sportveld mogelijk te maken is een aanvullend juridisch kader (omgevingsplanwijziging) nodig. De raad ontvangt hiervoor een uitgewerkt voorstel ter besluitvorming. 2. Na uitwerking van het definitief ontwerp en kostenraming ontvangt de raad een voorstel voor het beschikbaar stellen van het uitvoeringskrediet ten behoeve de realisatie van het nieuwe Copernicus College en de nieuwe Sporthal Spoorzone.

Bijlagen Bijlage(n) bij dit voorstel: 1. Toelichting Nieuwbouw Copernicus College Dronten langs de lat van het SVP (doc.nr. 990002) 2. Globale procesplanning Nieuwbouw Copernicus College Dronten (doc.nr. 989999) 3. Situatie nieuwbouw Copernicus College + Sporthal Spoorzone (doc.nr. 990000) 4. Situatie vs. Bestemmingsplan Hanzekwartier (doc.nr. 990001) 5. Notitie onderbouwing ruimtebehoefte Copernicus (doc.nr. 990090)