dc6b0d87-d583-4698-9aeb-55ddf94548b2.pdf

Gemeenteraad van Dronten

Datum Kenmerk Contactpersoon

22 juni 2021 11290 Suze Teunissen

Onderwerp

Raadsinformatiebrief voortgang windparken

Geachte leden van de raad, Met deze brief informeren wij u over de voortgang van de windparken van initiatiefnemers Windplanblauw en Windplan Groen. Hiermee geven we invulling aan de toezegging aan uw Raad om bij zowel ontwikkelingen als op hoofdlijnen periodiek te blijven informeren. Algemene voortgang In de laatste raadsinformatiebrief over de algemene voortgang van de windparken van 10 november 2020 gaven we inzicht in de onderwerpen die van belang zijn tijdens de voorbereidende fase voor de bouw. Nu er gestart is met de bouw, geven wij in deze brief inzicht in het vervolg bij de volgende onderwerpen: 1. Voortgang en afspraken bouwfase 2. Toelichting op zorgen over mogelijke effecten van windturbines 3. Nalevingsstrategie 4. Informatievoorziening inwoners 5. Proces voortgang Gebiedsgebonden bijdrage 1. Voortgang en afspraken over de bouwfase Tijdens de bouw en exploitatie heeft de initiatiefnemer de regie en stemt met het college (als uitwerking van de afspraken in de anterieure overeenkomst) de aan de bouw gerelateerde omgevingszaken af, zoals verkeer, mogelijke hinder en publiekscommunicatie. Ook faciliteren wij in het beoordelen, toetsen en toekennen van de benodigde vergunningen om de bouw van het windpark mogelijk te maken.

In de uitwerking van het omgevingsmanagement en de financiële inwonersparticipatie nemen de initiatiefnemers het voortouw en toetsen overheden of de voorstellen voldoen aan de uitgangspunten van het Regioplan, het projectplan en de anterieure overeenkomst (AO). De provincie blijft op de achtergrond op onderwerpen betrokken, bijvoorbeeld waar het gaat over de natuurvergunning, provinciale wegen, archeologie en zakelijk recht op provinciaal eigendom. De Rijkscoördinatie-regeling loopt door tot het moment dat de initiatiefnemer het verzoek doet deze te beëindigen. In de afgelopen maanden zijn afspraken gemaakt over de planning, omgevingscommunicatie, de vervoers- en uitvoeringsovereenkomsten worden afgerond (hierin staan bijvoorbeeld afspraken over het aanbrengen van aanpassingen aan gemeentelijke infrastructuur om (tijdelijke) in- en uitritten voor het transport van materieel of verkeer mogelijk te maken) en er is afgesproken dat het college meewerkt aan het vestigen van Bijlage(n):

De Rede 58 8251 EX Dronten

Postbus 100 8250 AC Dronten

Telefoon 14 0321

www.dronten.nl

Kenmerk Bladnummer

11290

zakelijke rechten voor het in de grond hebben van kabels en leidingen, voor een periode van 25 jaar (de levensduur van het windmolenpark en bijbehorende parkinfrastructuur). Er worden afspraken gemaakt voor een werkwijze Toezicht en Handhaving (bouw- en exploitatie) en een adequate afstemming van klachten en meldingen. Hierbij zien we het belang van communicatie. We willen dat de verwachtingen helder zijn over wat de gemeente wel en niet doet, waarom bepaalde keuzes worden gemaakt en hoe wij invulling geven aan onze taken. 2. Voortgang Windplanblauw Windplanblauw is gestart met de parkinfrastructuur, waarmee de bouw van het windpark is begonnen. De bouw van het windpark wordt uitgevoerd door Dura Vermeer Infra Landelijke Projecten B.V. In maart en april hebben allerlei werkzaamheden plaats gevonden, zoals bomenkap, aanleggen van in- en uitritten, aanleg van parkwegen en zijn tijdelijke bruggen in aanbouw om het transport van materiaal mogelijk te maken. De eerste oude windmolens zijn inmiddels afgebroken, aan de Klokbekertocht en Rivierduintocht. Vanaf het tweede kwartaal 2021 is gestart met de bouw van het onderstation en worden de eerste funderingen geplaatst. Medio tweede kwartaal 2022 begint de bouw van de eerste nieuwe turbines. In 2020 heeft SwifterwinT een afnamecontract gesloten met Eneco voor de stroom van de 37 turbines op land. Deze turbines gaan vanaf 2023 ca.

780 GWh groene stroom per jaar produceren, dat gelijk staat aan het totale elektriciteitsverbruik van ca. 275.000 huishoudens. Samen met Eneco werkt SwifterwinT aan lokale stroomlevering. Verkeershinder en maatregelen worden volgens uitvoeringsafspraken afgestemd met de wegbeheerders en hulpdiensten. Daarnaast is er aandacht voor andere belanghebbenden in het gebied, zoals wandelaars, fietsers, watersporters en omwonenden. Inwoners worden geïnformeerd over de bouwwerkzaamheden via de bouw-app van Windplanblauw en de reguliere mediakanalen. In de bouw-app is mogelijkheid om vragen, meldingen of klachten door te geven. Windplanblauw heeft zich ingezet om een werkgroep van inwoners te formeren die de aannemers en Windplanblauw regelmatig consulteert over de werkzaamheden in het gebied. Deze inwoners praten zowel op uitnodiging als op eigen initiatief mee over verkeersmaatregelen, omleidingen en veiligheidsaspecten in relatie tot de bouw. De komende maanden zullen nog informatiebijeenkomsten volgen voor inwoners en andere belangstellenden over de bouwfase en andere thema’s. 3. Voortgang Windplan Groen Tussen de Hoge Vaart en het Olsterpad, ten oosten van Dronten, is (vanaf het Olsterpad) de aanleg van de toegangsweg naar het nieuw te bouwen onderstation (van Liander) en het transformatorstation (van Windplan Groen) gereed.

De bouw van het onderstation is gestart en naar verwachting in april 2022 afgerond. In de loop van 2021 begint het werk aan onder andere de wegen en elektriciteitskabels en in de loop van 2022 start de bouw van de eerste windturbines. Inmiddels is ook de demontage van de eerste oude turbines gestart. Deze krijgen een herbestemming in Litouwen. Andere ontwikkelingen:   

WPG bereidt nu de aanbestedingen voor, van onder andere de aannemer en turbines. Daarnaast oriënteert ze zich op de invulling van de financiële inwonersparticipatie. In juni worden twee vleermuizenhotels gebouwd, bedoeld als tijdelijk adres om tijdens de bouwfase rust te creëren voor deze dieren.

De informatievoorziening aan bewoners gebeurt via de website, Facebook en een digitale nieuwsbrief. Eind juni start ook het Windplan Groen Journaal: een terugkerende interactieve tv uitzending via internet. Windplan Groen zal dit jaar ook nog één of enkele bijeenkomsten

Kenmerk Bladnummer

11290

organiseren voor de omgeving. 4. Toelichting op zorgen over mogelijke effecten van windturbines In de media wordt regelmatig aandacht besteed aan de mogelijke (gezondheids-) effecten van windturbines. Er bestaat een veelheid aan informatie over dit onderwerp die niet éénduidig is en veel verschillende afzenders kent. Sommige inwoners maken zich zorgen. De gemeente heeft daar aandacht voor en heeft daarom nauw contact met expertbureaus, GGD en RIVM om inwoners te kunnen bedienen in hun mogelijke informatiebehoefte en te faciliteren in de juiste weg naar informatie of ondersteuning. Waar mogelijk draagt de gemeente bij aan het vergaren van meer kennis. 3. Nalevingsstrategie In de afgelopen periode is het overleg opgestart met de Omgevingsdienst Flevoland om in de komende maanden te komen tot een wijze van toezicht en handhaving voor de windparken. De onderwerpen die worden uitgewerkt hebben betrekking op de bouwfase en exploitatiefase, waarbij het beleid van Bouw- en Woningtoezicht volgen. Voor de voorbereidende bouwwerkzaamheden hebben we eerder al afspraken vastgelegd in vervoers- en uitvoeringsovereenkomsten met de initiatiefnemers. In een beheersingsplan leggen we voor de bouwfase vast hoe we toezicht houden op de bouwwerkzaamheden en op welke wijze we bepalen of aan de vergunningseisen wordt voldaan.

Ook beschrijven we de acties die we nemen wanneer blijkt dat de afspraken niet worden nageleefd. De nalevingsstrategie bestaat uit een toezichtstrategie en een handhavingsstrategie voor de exploitatiefase. De toezichtstrategie verklaart hoe de gemeente beoordeelt of de jaargemiddelde norm voor geluid wordt nageleefd en hoe wordt toegezien op de normen ten aanzien van slagschaduw en lichtschittering. De handhavingsstrategie maakt duidelijk welke handhavingsinstrumenten de gemeente inzet. We vinden het belangrijk dat inwoners op een laagdrempelige en toegankelijke wijze kennis kunnen nemen van de manier waarop we invulling geven aan toezicht en handhaving. Om die reden zullen we een publieksvriendelijke versie publiceren, waarin we ook een antwoord zullen geven op de vraag op welke wijze inwoners met ons of andere instanties in contact kunnen treden bij eventuele zorgen, vragen of klachten in relatie tot de windparken, de effecten op de omgeving en het monitoren en handhaven van vergunningseisen. 4. Informatievoorziening inwoners Onlangs heeft de gemeente een enquête gehouden via Dronten.ikpraatmee.nl over de informatiebehoefte en eventuele zorgen rond de windparken. De gemeente gebruikt de resultaten om de communicatie over de windparken nog beter te laten aansluiten bij de vragen van inwoners. De enquête is door bijna 1000 inwoners ingevuld.

De drie meest genoemde thema’s waarover zorgen zijn of waar een concrete informatiebehoefte voor is, zijn:  Algemene informatie over de windparken (totstandkoming, bouwwerkzaamheden)  Natuur & Milieu  Geluid en slagschaduw Website en vragenportal Op de vernieuwde website www.dronten.nl is veel informatie op een toegankelijke manier ontsloten, waaronder de vragen en antwoorden die door inwoners zijn gesteld tijdens het Webinar over geluid, dat in mei werd georganiseerd en door tachtig deelnemers werd bezocht. Ook is er een portal gemaakt waar inwoners die vragen hebben naar kunnen mailen: windparken@dronten.nl

Kenmerk Bladnummer

11290

Communicatieactiviteiten In juni gaan we een aantal gerichte communicatieactiviteiten uitvoeren. Directe aanleiding is de analyse van de enquête over de windparken. Doel is om inwoners te informeren over de thema’s die vanuit de enquête als aandachtspunt naar voren kwamen. We verifiëren de te gebruiken informatie bij expertbureaus zoals bijvoorbeeld RIVM en GGD. De communicatieactiviteiten bestaan uit enkele filmpjes en artikelen die zowel in de geprinte media als online zullen worden verspreid. Informatiebijeenkomsten In december 2020 heeft een inwonersbijeenkomst voor het thema Planschade plaatsgehad online. Deze bijeenkomst is bezocht door ruim 90 deelnemers. Op 19 mei is er, als gevolg van concrete vragen uit de samenleving, een Webinar over geluid en geluidsmetingen in relatie tot windturbines worden georganiseerd, waarvoor inwoners en gemeenteraad een uitnodiging hebben ontvangen. Voor het Webinar hadden 105 deelnemers zich aangemeld en waren op de avond zelf ongeveer 80 deelnemers aanwezig. Van 19 tot en met 28 mei hebben nog 41 mensen het Webinar teruggekeken. De vragen die zijn gesteld tijdens het Webinar zijn voorzien van een antwoord en worden op de website geplaatst. In de loop van 2021 zullen er nog meer informatiemomenten volgen. Of dit online, fysieke of andere bijeenkomsten zijn laten wij vooral afhangen van de op dat moment geldende corona maatregelen. 5.

Proces voortgang Gebiedsgebonden bijdrage Beleidsplan In het Regioplan Windenergie is bepaald dat de initiatiefnemers van windplannen een ‘gebiedsgebonden bijdrage’ (GGB) moeten leveren voor een aantoonbare kwaliteitsverbetering in de omgeving van de nieuwe windmolens (Regioplan). In de vorige raadsinformatiebrief bent u geïnformeerd over het proces om te komen tot een beleidsplan. Het beleidsplan bevat onder meer de keuzes voor de Governance, de financiële structuur, de uitwerking van de bestedingsdoelen en de voorwaarden voor projecten. Een eerste concept is inmiddels gereed, het college verwacht het plan in juni van dit jaar vast te kunnen stellen. Na het zomerreces zal uw raad om akkoord worden gevraagd, aansluitend zal het plan vertaald worden naar overeenkomsten tussen de gemeente Dronten en de initiatiefnemers en kan worden gestart met de voorbereidingen voor de uitvoering. Betrekken inwoners en maatschappelijke organisaties In de raadsvergadering van 22 mei 2019, hebben we uw raad toegezegd ernaar te zullen streven het proces voor de besteding van de gebiedsgebonden bijdrage (GGB) zo in te richten dat de bewoners een duidelijke stem krijgen. We hebben daartoe eind vorig jaar een proces in gang gezet dat erin voorziet dat inwoners al bij het opstellen van de kaders voor het beleidsplan werden betrokken.

Eind vorig jaar zijn er door de Kwartiermaker eerst verkennende gesprekken gevoerd met inwoners. Er is gesproken met Dorpsbelangen Swifterbant en Biddinghuizen, vertegenwoordigers van de VVE in Ketelhaven, vertegenwoordigers van verenigingen én met inwoners die op persoonlijke titel hun ideeën wilden delen. Het doel van de gesprekken was te inventariseren wat inwoners al weten over de GGB en op welke onderwerpen zij vinden dat inwoners betrokken moeten worden. Uit de inventarisatie bleek dat invloed gewenst is op de volgende onderwerpen:  De uitwerking van de doelstellingen voor de GGB  De voorwaarden voor een bijdrage aan initiatieven  De organisatie die het fonds zal beheren en beslissingen neemt over bijdragen aan projecten. Deze uitkomsten van deze inventarisatie én de afspraken die zijn gemaakt tussen gemeente Dronten

Kenmerk Bladnummer

11290

en initiatiefnemers in de Anterieure Overeenkomsten, zijn de kaders geweest voor het participatieproces met inwoners, waarmee begin van dit jaar is gestart. Dit proces bestond uit twee delen: allereerst is er met vier werkgroepen van (in totaal 40) inwoners en vertegenwoordigers van maatschappelijke organisaties samengewerkt aan de uitwerking van bovengenoemde onderwerpen. Aansluitend zijn enkele denkrichtingen van de werkgroepen voorgelegd aan een brede groep inwoners via Dronten.ikpraatmee.nl. De respons was goed: 768 inwoners vulden de enquête in. De resultaten van het participatieproces zijn de basis geweest voor het opstellen van het beleidsplan. Communicatie Er is gedurende de hele ontwikkeling van het beleidsplan, veel energie gestoken in communicatie. Zowel de oproep om deel te nemen aan de werkgroepen als de promotie van de enquête kreeg de nodige media aandacht. Naast de gemeentelijke communicatiekanalen en die van de initiatiefnemers, mochten we ons verheugen met een aantal enthousiaste ambassadeurs die hebben geholpen bij het onder de aandacht brengen van de GGB bij inwoners. Voor enkele doelgroepen zijn specifieke communicatiemiddelen ontwikkeld om het bereik zo groot en inclusief mogelijk te maken.

Hoogachtend, het college van Dronten

M.M.L. van Esterik-Beelen MPM locosecretaris

drs. J.P. Gebben burgemeester