cf3edfc5-ee5c-4551-a98a-43e3d00f8f41.pdf

RAADSVOORSTEL Zaaknummer: 459141 Documentnummer: 459172 Indiener: college Datum: 5 september 2023 Portefeuille(s): Communicatie Portefeuillehouder(s): J.P. Gebben Begrotingsprogramma: Begrotingsdoel (nummer + duiding) Contactpersoon: A. van Dongen Tel.nr.: 0321-388469 Emailadres: a.van.dongen@dronten.nl Onderwerp Adviesaanvraag Commissariaat van de Media inzake aanwijzing Flevolandse Media Stichting als lokale publieke media-instelling (omroep) Samenvatting Het Commissariaat voor de Media (CvdM) heeft een aanwijzingsaanvraag ontvangen van de Flevolandse Media Stichting (FMS) om aangewezen te worden als lokale publieke media-instelling in Dronten. De aanvraag heeft ook betrekking op Lelystad en Zeewolde. Vervolgens heeft het CvdM aan de gemeenteraad verzocht om ter zake advies uit te brengen. Nu naar ons oordeel aan de in de Beleidsregel aanwijzingsprocedure lokale publieke mediainstellingen 2023 gestelde eisen is voldaan, kan positief over de aanwijzing aan het CvdM worden geadviseerd. Het is vervolgens aan het CvdM om de FMS al dan niet daadwerkelijk aan te wijzen als lokale publieke media-insteling. Voorstel Beslispunt: 1. Positief adviseren aan het Commissariaat voor de Media omtrent het verzoek van de Flevolandse Media Stichting om aangewezen te worden als lokale publieke mediainstelling op grond van artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008.

Hierbij is in aanmerking genomen dat de aanwijzingsprocedure ook betrekking heeft op de gemeenten Lelystad en Zeewolde, waarbij gebruik gemaakt wordt van hetzelfde programmabeleid bepalend orgaan. Inleiding Het CvdM heeft een aanvraag tot aanwijzing als lokale publieke media-instelling ontvangen van FMS. Artikel 6 van de Mediaregeling 2008 bepaalt dat het CvdM binnen 4 weken na ontvangst de aanvraag voor advies voorlegt aan de raad/raden van de gemeente(n) waar de aanvraag betrekking op heeft. De raad heeft vervolgens, op grond van diezelfde regeling, 18 weken om het gevraagde advies aan het CvdM uit te brengen. Deze termijn loop af op 20 oktober 2023. Wegens reces en vakanties is de planning krap. De griffie heeft daarom besloten onderhavig stuk aan de agenda van de raadsvergadering van 28 september 2023 toe te voegen. Bijlage(n):

De Rede 1 8251 ER Dronten

Postbus 100 8250 AC Dronten

Telefoon 14 0321

www.dronten.nl

Argumenten Het CvdM vraagt uw raad om over de aanwijzingsaanvraag van FMS een gemotiveerd advies uit te brengen Daarvoor dienen de volgende, in de Beleidsregel aanwijzingsprocedure lokale publieke media-instellingen 2023 beschreven, vragen gemotiveerd met ja of nee beantwoord te worden: a. Is de aanvrager een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? b. Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren, door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeenten leven? c. Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het mediaaanbod bepaalt? d. Is het programmabeleid bepalend orgaan (pbo) representatief samengesteld? Uit de bij de adviesaanvraag meegezonden stukken blijkt het volgende: Ad a. Rechtspersoonlijkheid De aanvrager is een rechtspersoon. Uit het uittreksel van het handelsregister bij de kamer van Koophandel blijkt dat er sprake is van een stichting met volledige rechtsbevoegdheid, zodat aan deze eis wordt voldaan. Ad b. De statutaire doelstelling Uit artikel 1 en 2 van de statuten blijkt dat de doelstelling van de FMS overeenstemt met de wettelijke eis, zodat ook hieraan wordt voldaan. Ad c.

Orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt Uit artikel 2 en 3 van de statuten blijkt dat de FMS een programmabeleid bepalend orgaan heeft, met als taak het bepalen van het beleid voor het media-aanbod. Elke entiteit is binnen dit beleid verantwoordelijk voor de eigen programmering, met inachtneming van de lokale herkenbaarheid. Ad d. Representatief pbo Uit het overzicht van de huidige leden van het pbo blijkt dat het representatief wordt samengesteld met afvaardiging uit de gemeenten Dronten, Lelystad en Zeewolde. Met als resultaat dat er aandacht is voor Maatschappelijke zorg en welzijn, cultuur en kunst, werkgevers/ ondernemers, onderwijs en educatie, sport en recreatie en etnische en culturele minderheden. De conclusie is dat alle vragen met ‘ja’ beantwoord kunnen worden. Nu aan de bovengenoemde eisen is voldaan, kan het CvdM positief worden geadviseerd over de aanwijzing. Het is vervolgens aan het CvdM om de aanwijzing al dan niet daadwerkelijk te doen. Na kennisgeving aan het CvdM houdt de rol van uw raad op. De Mediawet kent aan de gemeente slechts een zeer beperkte bestuurlijke rol toe.

Kanttekeningen, risico’s en alternatieven Alternatieven De gemeenteraad is op grond van artikel 2.61, derde lid van de Mediawet, verplicht het gevraagde advies uit te brengen. Indien niet aan deze verplichting wordt voldaan kan het CvdM een taakverwaarlozingsprocedure starten. De in het advies te beantwoorden vragen zijn vastgesteld in de Beleidsregel aanwijzingsprocedure lokale publieke media-instellingen 2023. Er zijn derhalve geen alternatieven mogelijk. De Mediawet geeft weliswaar aan dat de gemeenteraad om advies moet worden gevraagd, maar als de vragen zoals verwoord in de Beleidsregel aanwijzingsprocedure lokale publiek media-instellingen 2023 door de raad met ‘ja’ beantwoord kunnen worden, en de aanvrager daarmee voldoet aan de criteria in de Wet, dan kan en mag de gemeente geen eigen afweging meer maken. Participatie De aanvraag van de FMS heeft ook betrekking op de gemeenten Lelystad en Zeewolde. Indien een aanvraag betrekking heeft op meerdere gemeenten, dienen de betrokken gemeenteraden op grond van artikel 2.64 eerste lid, van de Mediawet het advies gezamenlijk aan het CvdM uit te brengen. Aan het vereiste van het uitbrengen van gezamenlijk advies wordt geacht te zijn voldaan indien: a.

de betrokken gemeenteraden hun advisering met elkaar afstemmen in die zin dat elke betrokken gemeenteraad in zijn advies opneemt er kennis van te hebben en er rekening mee te houden dat het een aanwijzingsaanvraag betreft voor het verzorgen van lokaal media-aanbod dat bestemd is voor twee of meer gemeenten; en b. de desbetreffende adviezen betrekking hebben op een identiek samengesteld programmabeleid bepalend orgaan. Deze afstemming heeft via de griffies van de genoemde gemeenten plaats gevonden. Aan bovenstaande eisen wordt voldaan. Financiële gevolgen De Mediawet regelt dat het college van burgemeester en wethouders verantwoordelijk is voor de bekostiging van lokale publieke media-instellingen. Deze financiering loopt via het Gemeentefonds. De financiering bedraagt in 2023 € 1,53 per huishouden. Dit bedrag is niet geoormerkt en is opgenomen in de algemene middelen. Indien de FMS door het CvdM wordt aangewezen als lokale publieke media-instelling zal de FMS derhalve bekostigd moeten worden vanuit de algemene middelen (de kosten komen ten laste van het begrotingssaldo). Op dit moment is niet duidelijk per wanneer die aanwijzing gaat gelden, noch hoe het kostenplaatje voor de FMS er uit gaat zien.

Bovendien geldt dat bij een omroep die is aangewezen voor meerdere gemeenten, de betreffende gemeenten (in dit geval Dronten, Lelystad en Zeewolde) gezamenlijk voor de bekostiging hebben te zorgen. In een later stadium zal de raad een voorstel worden voorgelegd met een concreet bekostigingsvoorstel Communicatie en vervolgproces Na besluitvorming door uw raad worden het getekende raadsbesluit, het raadsadvies en de link van de notulen van de raadsvergadering gestuurd aan het CvdM (binnen de gestelde termijn derhalve vóór 20 oktober 2023).

Het besluit wordt ook gedeeld met de griffies van de gemeenten Lelystad en Zeewolde. Externe communicatie over onderhavig raadsbesluit is niet aan de orde. Op het moment dat de aanwijzing door het CvdM een feit is zal hieraan aandacht worden besteed in de Flevopost en de gemeentelijke website. Bevoegdheid gemeenteraad De raad is bevoegd om over dit voorstel een besluit te nemen op grond artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet Bijlagen Bijlage bij dit voorstel: 1. Raadsbesluit (nr. 459173)

De Secretaris,

De Burgemeester,