Document · PDF

c5a21115-795b-4efe-b205-3b66ca96216f.pdf

Raadsvergadering 16 september 2021, gemeente DrontenBij agendapunt: 5: Afdoening van ingekomen stukken aan de raad22.366 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

0 o ---,O

Oo o o 0 O o° o 00 00 00 00

0 C

VeiligheidsregioF I eva Ia n d

Veiligheidsregio Flevoland Postbus 501, 8200 AM Lelystad Bezoekadres: Gordiaandreef 101, 8233 AB Lelystad

Aan de leden van de gemeenteraden van Flevoland

Ons kenmerk Inlichtingen bij Lelystad Betreft

: VRFL-VR-21.1 : 8 juli 2021 : Programmabegroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025 Veiligheidsregio Flevoland

Geachte leden van de gemeenteraad, Het bestuur van de Veiligheidsregio Flevoland heeft op 30 juni 2021 ingestemd met de Programmabegroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025 Veiligheidsregio Flevoland. De Ontwerp Programmabegroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025 Veiligheidsregio Flevoland was reeds vastgesteld in de vergadering van het algemeen bestuur op 31 maart 2021 en is begin april 2021 verzonden naar de gemeenteraden om deze in de gelegenheid te stellen hun zienswijze aan te leveren. Vijf van de zes gemeenten hebben ingestemd met de voorgestelde begroting. De gemeente Noordoostpolder heeft aangegeven niet akkoord te zijn met de gehanteerde verdeelsleutel en het ingroeipad voor de wijziging van de gemeentelijke bijdragen, omdat deze nog gebaseerd is op een periode van vijf jaar. De Programmabegroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025 Veiligheidsregio Flevoland zijn opgesteld op basis van de verdeelsleutel zoals vastgelegd in de huidige gemeenschappelijke regeling. Op dit moment is nog een voorstel tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling in behandeling, waarmee het ingroeipad van vijf naar zeven jaar voor de nadeelgemeenten geeffectueerd wordt. Hier bent u - of wordt u- door uw college van burgemeester en wethouders over geïnformeerd.

Op moment van schrijven heeft een meerderheid van de colleges, met toestemming van hun raad, reeds ingestemd met de voorgestelde wijziging. In navolging hiervan volgt de bijbehorende begrotingswijziging en wordt deze opnieuw voor een zienswijze aan de gemeenteraden voorgelegd. Op basis van de reglementaire stemverhoudingen heeft het bestuur besloten om de Programmabegroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025 definitief vast te stellen. De Programmabegroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025 Veiligheidsregio Flevoland en de samenvatting van de zienswijzen worden u digitaal aangeboden. Een samenvatting van de zienswijzen zoals die zijn gegeven op de Ontwerp Programmabegroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025 Veiligheidsregio Flevoland, en onze reactie daarop, treft u als bijlage aan. Het bestuur van de Veiligheidsregio Flevoland, namens deze,

/�

F.M. Weerwind voorzitter Bijlagen: 1. Programmabegroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025 Veiligheidsregio Flevoland 2. Samenvatting zienswijzen gemeenten Flevoland Postadres Postbus 501, 8200 AM Lelvstad Internet www.vei1ighe1dsregiotlevoiand.ni E-mail info@veiiigheidsreg1oflevoland.nl

Hoo fd s t

Versie: Programmabegroting 2022 versie 1.2, juni 2021 Veiligheidsregio Flevoland, Brandweer, GHOR, Bevolkingszorg, Veiligheidsbureau

fd s t

1 Hoo

fd s t

kadernota

i ng k r e Uitw hema’s idst e l e b 02 2 2

Hoo

aven g p O plan ids bel e

ken a t e u li er Reg r kolom pe

1 En meerjarenraming 2023 - 2025

1 Hoo fd s t

2022

n r ja r e e e m H et p e c t i e f per s

Programmabegroting

fd s t

el De

Hoo

fen a r g Para

programmabegroting

Hoo

fd s t

bestuursrapportage

i c ht z r e Ov aren) rj n (mee ieposte at p loi t

jaarstukken

Bestuurssamenvatting 2022 op hoofdlijnen 1. Het meerjarenperspectief 2. Opgaven beleidsplan

De beleidsbegroting

Programma begroting 2022

3. Uitwerking beleidsthema’s 2022

5. Paragrafen

De financiële begroting

4. Reguliere taken per kolom

2022 op hoofdlijnen In deze Programmabegroting 2022 presenteren wij onze beleidsvoornemens voor 2022, gebaseerd op het gezamenlijk beleidsplan van Veiligheidsregio Flevoland (VRF) en Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek (VRGV). Daarin is de focus gelegd op vier opgaven waarvoor VRF zich in de komende jaren gesteld weet. De beleidsthema’s (beleidsontwikkeling) die we eerder in de kadernota 2022 hebben beschreven, sluiten aan bij deze opgaven. In deze samenvatting nemen we u mee in de doelstellingen voor 2022. Doelstellingen die uiteraard beïnvloed zijn door de langdurige coronacrisis. De Programmabegroting is immers samengesteld in een periode dat wij ons als veiligheidsregio nog in het middelpunt van deze crisis bevinden. Als veiligheidsregio treden wij in deze crisis op aansluitend bij de kernboodschap in ons Regionaal Beleidsplan: ‘Als veiligheidsregio’s investeren wij in veiligheid en dragen wij bij aan een redzame samenleving. Want veiligheid maken we met elkaar en als veiligheidsregio’s staan we hiervoor. Samen voor veiligheid.’ Gebleken is dat wij als veiligheidsregio ook in crisistijd een solide en betrouwbare partner zijn waar het bestuur en de gemeenschap op mogen rekenen. Wij benadrukken echter dat we – ook als organisatie – moeten herstellen na de crisis.

Na de coronacrisis breekt er een nieuwe fase aan, waarin we kritisch gaan kijken naar de lessen die we hebben geleerd van de crisis.

Bijlagen

Het jaar 2022 is sowieso een jaar met veel uitdagingen, waarbij het van kracht worden van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) in het oog springen. Ook de gevolgen van de (landelijke) ontwikkelingen rond taakdifferentiatie zullen veel van de organisatie vergen. De keuzes die landelijk gemaakt gaan worden kunnen grote impact hebben op het stelsel van brandweerzorg en daarmee op de paraatheid. Deze ontwikkelingen volgen wij nauwlettend. De verwachting is dat in 2021 meer duidelijkheid ontstaat aangaande het proces rond de evaluatie op de wet Veiligheidsregio’s. Hiermee kan in 2022 ook meer richting gegeven worden aan de herijking van het lopende samenwerkingsproces tussen onze beide veiligheidsregio’s. De huidige samenwerkingsovereenkomst (SOK) tussen beide algemeen besturen geeft hier ook al richting aan. Andersoortige of verdergaande vormen van samengaan kunnen onderdeel worden van deze herijking. Een proces dat op bestuurlijk en ambtelijk niveau aandacht zal vragen.

Programma begroting 2022 Bestuurssamenvatting 2022 op hoofdlijnen

De opgaven in het beleidsplan Vanuit bovenstaande kernboodschap werken wij samen met VRGV aan de volgende vier opgaven: 1. Wij voorkomen onveiligheid en dragen bij aan een redzame samenleving. 2. Wij zijn de zichtbare en deskundige netwerkpartner voor veiligheid. 3. Wij zijn vakmensen: professioneel, innovatief en wendbaar. 4. Wij staan er als het onverhoopt toch nodig is.

1. Het meerjarenperspectief 2. Opgaven beleidsplan 3. Uitwerking beleidsthema’s 2022 4. Reguliere taken per kolom 5. Paragrafen

De verdere beleidsmatige toelichting op de programmabegroting volgt de lijn van de genoemde opgaven. 1. In het kader van het voorkomen van onveiligheid en het bijdragen aan een redzame samenleving besteden wij in 2022 aandacht aan Verminderen van risico’s in onze regio’s en Verminderen van risico’s in de wijk door aan de slag te gaan met de volgende beleidsvoornemens: • De wijze waarop wij uitvoering geven aan de Omgevingswet • De wijze waarop wij uitvoering geven aan de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen • Het verschaffen van inzicht in de actuele brandveiligheidssituatie door ‘Brandveiligheidsbeelden’ per gemeente • Brandveilig Leven • Wijkgericht werken 2. Om de zichtbare en deskundige netwerkpartner voor veiligheid te zijn dragen wij in 2022 bij door uitvoering te geven aan activiteiten die passen onder de noemer kennis hebben en delen, en we vinden onze partners en zij vinden ons door de volgende activiteiten: • Kennis delen door onderzoek • Versterken relatiemanagement • Veiligheidsregio ontwikkelt zich tot netwerkorganisatie 3. Deze opgave raakt de kern van onze organisatie: wij zijn vakmensen: professioneel, innovatief en wendbaar. Goed vakmanschap is de basis van ons werk. Daarom blijven we investeren in de professionaliteit en vakbekwaamheid van onze medewerkers.

In 2022 geven wij in samenwerking met VRGV vorm aan de speerpunten professioneel en vakbekwaam, altijd blijven verbeteren, met één been in de toekomst, informatiegestuurd werken, een duurzame organisatie door te werken aan de volgende onderwerpen, dan wel beleidsvoornemens: • Informatiegestuurd werken • Duurzame organisatie • Taakdifferentiatie • Evaluatie Wet veiligheidsregio’s

Bestuurssamenvatting 2022 op hoofdlijnen 1. Het meerjarenperspectief 2. Opgaven beleidsplan

De beleidsbegroting

Programma begroting 2022

3. Uitwerking beleidsthema’s 2022

5. Paragrafen

De financiële begroting

4. Reguliere taken per kolom

4. Omdat alle onveiligheid voorkomen niet lukt staan wij er als het onverhoopt toch nodig is. Daarom staan wij dag en nacht klaar om hulp te verlenen als het toch misgaat. Onder deze opgave pakken we speerpunten op als parate hulpverlening, meldkamer(s), en een slagvaardige en veerkrachtige crisisbeheersing. In 2022 geven wij prioriteit aan de volgende activiteiten om tegemoet te komen aan deze opgave: • Investeren in paraatheid • Drieslag

Beleidsthema’s In navolging van de kadernota is er in deze programmabegroting voor gekozen om de beleidsthema’s voor 2022 te categoriseren. We onderscheiden hierin actuele ontwikkelingen, uitbreiding bestaand beleid, bedrijfsvoeringsthema’s en autonome ontwikkelingen en koppelen deze aan de opgaven uit het beleidsplan. Onder de noemer ‘overig’ vatten we de (autonome) ontwikkelingen samen waar we niet of nauwelijks invloed op hebben en waar we vooral volgend zijn. In 2022 wordt veelal voortgeborduurd op bestaand beleid. Dat doen we omdat we: • naar verwachting in 2022 veel tijd en energie zullen besteden aan het doorontwikkelen van de samenwerking met VRGV; • zaken willen afmaken waar we in 2021 (of eerder) aan begonnen zijn (uitbreiding bestaand beleid); • verwachten dat de coronacrisis ook in 2022 nog impact zal hebben op onze organisatie (herstelperiode waarin enerzijds vertraagde en uitgestelde werkzaamheden worden opgepakt, anderzijds mogelijk nieuwe taken versneld moeten worden uitgevoerd). In beperkte mate worden in 2022 ook zaken opgepakt die geschaard worden onder de noemer ‘nieuw beleid’. Soms is dit onontkoombaar. Soms pakken wij iets op, omdat wij willen kunnen aansluiten bij ontwikkelingen die ook in andere veiligheidsregio’s spelen. Wij zijn daarbij kritisch naar ons eigen handelen. Zo betekent nieuw beleid niet dat er extra geld wordt gevraagd.

Wij bekostigen dit door te kijken waar wij bijvoorbeeld (tijdelijk) kunnen minderen op reguliere taken of welke projecten wij kunnen doorschuiven naar een later moment.

Bijlagen

Speerpunten regulier werk De beleidsvoornemens die hierboven zijn geschetst betreffen incidenteel werk. In de programmabegroting zijn daarnaast ook per programma speerpunten gedefinieerd voor het komende jaar, met daarbij toegelicht hoe de resultaten van deze speerpunten worden gemeten, wat de kosten zijn en hoe hierover verantwoording wordt afgelegd. In hoofdstuk 4 van de programmabegroting wordt een uitgebreide toelichting gegeven op de verschillende programma’s.

Programma begroting 2022

Samenvatting financiële begroting Programma-onderdeel

Bestuurssamenvatting 2022 op hoofdlijnen

Lasten 2022

Baten 2022

Saldo 2022

Brandweer

20.864.076

-346.583

20.517.494

GHOR

1.985.682

1. Het meerjarenperspectief

Bevolkingszorg

516.058

2. Opgaven beleidsplan

Veiligheidsbureau

1.098.288

-54.580

1.043.708

Totaal

24.464.104

-401.163

24.062.941

Bijdragen gemeenten

-24.388.916

Rijksbijdrage (BDuR)

-5.241.627

Totaal

-29.630.542

-29.630.543

Overhead

6.312.115

Totaal

6.312.115

-744.514

30.776.219

-30.776.219

3. Uitwerking beleidsthema’s 2022 4. Reguliere taken per kolom 5. Paragrafen

Mutaties reserves Totaal

De programmabegroting 2022 is qua opzet in lijn met de programmabegroting 2021 en sluit volledig aan bij het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV). De programmabegroting 2022 is verhoogd met de opgenomen onderdelen vanuit de Kadernota 2022 conform het overzicht op de volgende pagina. Verder is het programma Gemeenschappelijke Meldkamer opgeheven. De lasten inzake de gemeenschappelijke meldkamer betreffen vanaf 15-9-2020 de kosten voor de calamiteitencoördinatoren (CaCo’s). Deze zijn conform bestuursbesluit budgettair ondergebracht bij het programma Veiligheidsbureau.

Bestuurssamenvatting 2022 op hoofdlijnen 1. Het meerjarenperspectief 2. Opgaven beleidsplan

De beleidsbegroting

Programma begroting 2022

3. Uitwerking beleidsthema’s 2022

5. Paragrafen

De financiële begroting

4. Reguliere taken per kolom

Financiële effecten per begrotingsjaar

2022

2023

2024

2025

Autonome ontwikkelingen Autonome ontwikkelingen loon-prijscompensatie Looncompensatie 1,3%

273.000

Prijscompensatie 1,5%

141.000

Subtotaal autonome ontwikkelingen loon-prijscompensatie

414.000

Meerjarig effect Brede Doeluitkering Rampenbestrijding (BDuR)

-98.000

Externe Veiligheid omgevingsveiligheidsdiensten

30.000

Opgevangen binnen begroting VRF

-30.000

Totaal toename van kosten per jaar

316.000

Herallocatie van middelen

Bijlagen

Bestuurssamenvatting 2022 op hoofdlijnen 1. Het meerjarenperspectief: het beleidsplan en uitvoeringsprogramma

De beleidsbegroting

Programma begroting 2022

1.1 Proces gezamenlijk beleidsplan

1.3 Uitvoeringsprogramma beleidsplan 2. Opgaven beleidsplan 3. Uitwerking beleidsthema’s 2022 4. Reguliere taken per kolom 5. Paragrafen

De financiële begroting

1.2 Inhoud gezamenlijk beleidsplan

1. Het meerjarenperspectief: het beleidsplan en uitvoeringsprogramma Het beleidsplan beschrijft welke opgaven Veiligheidsregio Flevoland (VRF) zich de komende jaren stelt en welke strategische doelen de organisatie wil bereiken. Het geeft daarmee richting aan de ontwikkeling van de veiligheidsregio en draagt bij aan een transparante sturing door bestuur en management. Vanwege de intensieve samenwerking met Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek (VRGV) is gekozen voor één gezamenlijk beleidsplan voor twee veiligheidsregio’s. 1.1 Proces gezamenlijk beleidsplan Vanuit de Wet veiligheidsregio’s (Wvr) is voorgeschreven dat tenminste eenmaal in de vier jaar een beleidsplan wordt opgesteld. VRF en VRGV hebben samen gekozen voor een jaarlijkse ambtelijke bijstelling. Dit verhoogt naar onze mening de realiteitswaarde van het beleidsplan en stelt ons in staat om een passende doorwerking van het beleidsplan in de begroting te realiseren. De bestuurlijke vaststelling vindt in beginsel eenmaal in de vier jaar plaats. Bij belangrijke beleidsontwikkelingen wordt het beleidsplan ook tussentijds aan het bestuur voorgelegd en bespreekt de burgemeester het met zijn raad. Nieuwe of gewijzigde beleidsvoornemens worden opgenomen in de kadernota en de programmabegroting, waarbij de gemeentebesturen ook gebruik kunnen maken van hun reguliere bevoegdheden, zoals zienswijze en instemming.

Bijlagen

1.2 Inhoud gezamenlijk beleidsplan De kernboodschap van het gezamenlijk beleidsplan is: ‘Als veiligheidsregio’s investeren wij in veiligheid en dragen wij bij aan een redzame samenleving. Want veiligheid maken we met elkaar en als veiligheidsregio’s staan we hiervoor. Samen voor veiligheid.’

Programma begroting 2022 Bestuurssamenvatting 2022 op hoofdlijnen 1. Het meerjarenperspectief: het beleidsplan en uitvoeringsprogramma 1.1 Proces gezamenlijk beleidsplan 1.2 Inhoud gezamenlijk beleidsplan 1.3 Uitvoeringsprogramma beleidsplan 2. Opgaven beleidsplan 3. Uitwerking beleidsthema’s 2022 4. Reguliere taken per kolom 5. Paragrafen

Vanuit bovenstaande kernboodschap werken wij samen met VRGV aan de volgende vier opgaven: 1. Wij voorkomen onveiligheid en dragen bij aan een redzame samenleving. 2. Wij zijn de zichtbare en deskundige netwerkpartner voor veiligheid. 3. Wij zijn vakmensen: professioneel, innovatief en wendbaar. 4. Wij staan er als het onverhoopt toch nodig is. Deze opgaven zijn vertaald in speerpunten en activiteiten.

1.3 Uitvoeringsprogramma beleidsplan Het beleidsplan bevat ook een uitvoeringsprogramma voor de beide veiligheidsregio’s. Dit programma beschrijft de projecten die voortvloeien uit het beleidsplan en verbindt daarmee het beleidsplan direct aan de kadernota, begroting en jaarstukken. In het kader van de samenwerking worden zoveel mogelijk zaken samen opgepakt, waar nodig en gewenst worden ook regiospecifieke onderwerpen meegenomen. Niet alle onderwerpen uit het beleidsplan worden in het uitvoeringsprogramma opgenomen. Soms is een projectaanpak (nog) niet nodig en soms worden onderwerpen direct in de reguliere werkprocessen van de organisatie ingebed.

Bestuurssamenvatting 2022 op hoofdlijnen 1. Het meerjarenperspectief: het beleidsplan en uitvoeringsprogramma

De beleidsbegroting

Programma begroting 2022

2. Opgaven beleidsplan

2. Opgaven beleidsplan Het beleidsplan legt de focus op vier opgaven waarvoor de VRF zich in de komende jaren gesteld weet. De beleidsthema’s (beleidsontwikkeling) die we in de kadernota hebben beschreven, sluiten aan bij deze opgaven. Deze koppeling tussen opgaven van het beleidsplan enerzijds en de uitwerking naar beleidsthema’s 2022 anderzijds wordt in dit hoofdstuk nader geduid. In hoofdstuk 3 zijn de genoemde beleidsthema’s inhoudelijk uitgewerkt.

3. Uitwerking beleidsthema’s 2022

5. Paragrafen

De financiële begroting

4. Reguliere taken per kolom

Opgave 1: Wij voorkomen onveiligheid en dragen bij aan een redzame samenleving De samenleving verandert: de toenemende complexiteit brengt nieuwe risico’s met zich mee. De coronapandemie die over de hele wereld de samenleving ontwricht is hier een treffend voorbeeld van. Maar ook de gevolgen van klimaatverandering stellen onze samenleving voor nieuwe en complexe vragen. Of de voortgaande individualisering van onze samenleving, waardoor mensen steeds vaker en tot op steeds hogere leeftijd alleen wonen. Dit heeft gevolgen voor het vermogen van de samenleving om zich zelf bij calamiteiten in veiligheid te brengen (zelfredzaamheid). Wij zorgen ervoor dat risico’s zo klein mogelijk zijn. Voorkomen van onveiligheid is nu eenmaal beter dan genezen. Daar doen we als veiligheidsregio’s zelf veel aan: door risico’s in beeld te brengen, te adviseren over maatregelen en – waar mogelijk – zelf maatregelen te treffen. We werken hierin nauw samen met gemeenten en andere partijen.

Bijlagen

In dit kader besteden wij in 2022 in samenwerking met VRGV aandacht aan Verminderen van risico’s in onze regio’s en verminderen van risico’s in de wijk door aan de slag te gaan met: • Omgevingswet • Wet kwaliteitsborging voor het bouwen • Brandveiligheidsbeelden per gemeente • Brandveilig Leven • Wijkgericht werken

Programma begroting 2022 Bestuurssamenvatting 2022 op hoofdlijnen 1. Het meerjarenperspectief: het beleidsplan en uitvoeringsprogramma 2. Opgaven beleidsplan 3. Uitwerking beleidsthema’s 2022 4. Reguliere taken per kolom 5. Paragrafen

Opgave 2: Wij zijn de zichtbare en deskundige netwerkpartner voor veiligheid Veiligheid maken we samen. Als veiligheidsregio’s werken wij samen met gemeenten, hulpverleningspartners, inwoners en tal van andere organisaties aan veiligheid. Denk daarbij aan de politie, waterschappen, Defensie, Rijkswaterstaat, Reddingsbrigade Nederland, nutsbedrijven en ProRail. Voor al deze organisaties is de veiligheidsregio de natuurlijke netwerkpartner waar veiligheid, hulpverlening en crisisbeheersing samenkomen. In 2022 dragen wij bij aan deze opgave door uitvoering te geven aan activiteiten die passen onder de noemer kennis hebben en delen en we vinden onze partners en zij vinden ons. Dit doen we met de volgende activiteiten: • Kennis delen door onderzoek • Versterken relatiemanagement • Veiligheidsregio ontwikkelt zich tot netwerkorganisatie

Opgave 3: Wij zijn vakmensen: professioneel, innovatief en wendbaar Goed vakmanschap is de basis van ons werk. Daarom blijven we investeren in de professionaliteit en vakbekwaamheid van onze medewerkers. Ook vinden we nieuwe oplossingen om ons werk nog beter te kunnen doen. Daar zijn we innovatief in. Onze samenleving staat niet stil. De ontwikkeling van de informatiemaatschappij is een onderwerp waar wij in ons werk mee te maken hebben. Om in de toekomst samen aan veiligheid te werken moeten wij wendbaar zijn en inspelen op veranderingen. Wij zien dat er ook een uitdaging ligt op het gebied van duurzaamheid en wij vinden het belangrijk bij te dragen aan een duurzame toekomst. In 2022 geven wij in samenwerking met VRGV vorm aan de speerpunten professioneel en vakbekwaam, altijd blijven verbeteren, met één been in de toekomst, informatiegestuurd werken en een duurzame organisatie door te werken aan de volgende onderwerpen, dan wel beleidsvoornemens: • Informatiegestuurd werken • Duurzame organisatie • Taakdifferentiatie • Evaluatie Wet veiligheidsregio’s

Bestuurssamenvatting 2022 op hoofdlijnen 1. Het meerjarenperspectief: het beleidsplan en uitvoeringsprogramma

De beleidsbegroting

Programma begroting 2022

2. Opgaven beleidsplan 3. Uitwerking beleidsthema’s 2022

5. Paragrafen

De financiële begroting

4. Reguliere taken per kolom

Opgave 4: Wij staan er als het onverhoopt toch nodig is Alle onveiligheid voorkomen lukt niet. Daarom staan wij dag en nacht klaar om hulp te verlenen als het toch misgaat. Deze hulp bieden wij bij kleine en grote incidenten. Om dit te kunnen doen staat er een responsorganisatie klaar, bestaande uit verschillende slagvaardige onderdelen, zoals meldkamers, brandweerposten en een crisisorganisatie. Al deze organisatieonderdelen zijn voorbereid op hun taak. Onder deze opgave pakken we speerpunten op als parate hulpverlening, meldkamer(s), en een slagvaardige en veerkrachtige crisisbeheersing. In 2022 geven wij prioriteit aan de volgende activiteiten om tegemoet te komen aan deze opgave: • Investeren in paraatheid • Drieslag

Bijlagen

Bestuurssamenvatting 2022 op hoofdlijnen 1. Het meerjarenperspectief: het beleidsplan en uitvoeringsprogramma

De beleidsbegroting

Programma begroting 2022

2. Opgaven beleidsplan vertaald naar beleidsvoornemens

3.1 Beleidsthema’s 2022 3.2 Financiële dekking 3.3 Nieuw beleid 3.4 Uitbreiding bestaand beleid 3.5 Bedrijfsvoering 3.6 Autonome ontwikkelingen 4. Reguliere taken per kolom

In dit hoofdstuk zijn de beleidsthema’s voor 2022 verder uitgewerkt aan de hand van de zogeheten drie W-vragen (wat willen we bereiken, wat gaan we daarvoor doen, wat mag het kosten). Wij hebben daar een vierde vraag aan toegevoegd, namelijk: welke afhankelijkheden worden er onderkend? Voorafgaand aan de beschrijvingen gaan we kort in op de financiële dekking van onze beleidsvoornemens. 3.1 Beleidsthema’s 2022

De financiële begroting

3. Uitwerking beleidsthema’s 2022

In navolging van de kadernota is er in deze programmabegroting voor gekozen om de beleidsthema’s voor 2022 te categoriseren. We onderscheiden hierin nieuw beleid (actuele ontwikkelingen), uitbreiding bestaand beleid, bedrijfsvoeringsthema’s en autonome ontwikkelingen en koppelen deze aan de opgaven uit het beleidsplan. Onder de noemer ‘overig’ vatten we de (autonome) ontwikkelingen samen waar we niet of nauwelijks invloed op hebben en waar we vooral volgend zijn. Nieuw beleid Wij voorkomen onveiligheid en dragen bij aan een redzame samenleving

• Kennis delen door onderzoek • Versterken relatiemanagement

Bijlagen

Overig (volgend)

Autonome ontwikkelingen

• Informatiegestuurd werken • Duurzame organisatie

• Taakdifferentiatie • Wet veiligheidsregio’s

• Veiligheidsregio ontwikkelt zich tot netwerkorganisatie

Wij zijn vakmensen: professioneel, innovatief en wendbaar Wij staan er als het onverhoopt toch nodig is

Bedrijfsvoerings-thema’s

• Omgevingswet • Wet kwaliteitsborging voor het bouwen • Brandveiligheidsbeelden per gemeente • Brandveilig Leven • Wijkgericht werken • Meldkamer MiddenNederland

5. Paragrafen

Wij zijn de zichtbare en deskundige netwerkpartner voor veiligheid

uitbreiding bestaand beleid

• Drieslag • investeren in paraatheid • Ontwikkelingen lonen • Ontwikkelingen prijzen • Brede Doeluitkering Rampenbestrijding • Werkgeversvereniging landelijke brandweer

Programma begroting 2022 Bestuurssamenvatting 2022 op hoofdlijnen 1. Het meerjarenperspectief: het beleidsplan en uitvoeringsprogramma 2. Opgaven beleidsplan vertaald naar beleidsvoornemens 3. Uitwerking beleidsthema’s 2022 3.1 Beleidsthema’s 2022 3.2 Financiële dekking 3.3 Nieuw beleid

Uit bovenstaand overzicht wordt duidelijk dat in 2022 veelal wordt voortgeborduurd op bestaand beleid. Dat doen we omdat we: • naar verwachting in 2022 veel tijd en energie zullen besteden aan het doorontwikkelen van de samenwerking met VRGV. • zaken willen afmaken waar we in 2021 (of eerder) aan begonnen zijn (uitbreiding bestaand beleid). • verwachten dat de coronacrisis ook in 2022 nog impact zal hebben op onze organisatie (herstelperiode waarin enerzijds vertraagde en uitgestelde werkzaamheden worden opgepakt, anderzijds mogelijk nieuwe taken versneld moeten worden uitgevoerd). In beperkte mate worden in 2022 ook zaken opgepakt die geschaard worden onder de noemer ‘nieuw beleid’. Soms is dit onontkoombaar. Soms pakken wij iets op, omdat wij willen kunnen aansluiten bij ontwikkelingen die ook in andere veiligheidsregio’s spelen. Wij zijn daarbij kritisch naar ons eigen handelen. Zo betekent nieuw beleid niet dat er extra geld wordt gevraagd. Wij bekostigen dit door te kijken waar wij bijvoorbeeld (tijdelijk) kunnen minderen op reguliere taken of welke projecten wij kunnen doorschuiven naar een later moment. Gaande de realisatie van dit soort trajecten houden wij zowel kosten als capaciteit goed in de gaten door periodiek te monitoren.

3.4 Uitbreiding bestaand beleid 3.5 Bedrijfsvoering 3.6 Autonome ontwikkelingen 4. Reguliere taken per kolom 5. Paragrafen

3.2 Financiële dekking Autonome ontwikkelingen zijn grotendeels ontwikkelingen waar de VRF geen invloed op heeft of op kan gaan hebben en waarvoor wij aan de gemeenten om financiële dekking vragen. Het gaat om financiële dekking voor met name de loon- en prijscompensatie (€ 414.000). De loon- en prijscompensatiepercentages zijn gebaseerd op onafhankelijke bronnen, zoals vastgelegd in de financiële verordening. De financiële dekking voor uitvoering van de beleidsthema’s wordt bekostigd uit de reguliere begroting. Daarmee is zeker niet gezegd dat er financiële ruimte in de begroting zit. De consequentie van deze keuze is dat er – net zoals is voorgesteld voor 2021 - minder tijd en geld besteed zal worden op de uitvoering van onze reguliere taken, dan wel dat we (reguliere) taken op een later moment uitvoeren.

Bestuurssamenvatting 2022 op hoofdlijnen 1. Het meerjarenperspectief: het beleidsplan en uitvoeringsprogramma

De beleidsbegroting

Programma begroting 2022

2. Opgaven beleidsplan vertaald naar beleidsvoornemens

3.1 Beleidsthema’s 2022 3.2 Financiële dekking 3.3 Nieuw beleid 3.4 Uitbreiding bestaand beleid 3.5 Bedrijfsvoering 3.6 Autonome ontwikkelingen 4. Reguliere taken per kolom

De financiële begroting

3. Uitwerking beleidsthema’s 2022

3.3 Nieuw beleid 3.3.1 Kennis delen door onderzoek Wat willen we bereiken? Kennisdeling en afstemming tussen Rijk en regio vormt een belangrijk onderdeel van de toekomstige organisatie van crisisbeheersing. Landelijke instellingen vragen ook een concrete bijdrage van de regio’s op het gebied van onderzoek en kennisdeling. Het veiligheidsbureau neemt deel aan landelijke onderzoeken op het gebied van de crisisbeheersing. Het veiligheidsbureau deelt deze kennis als spin in het web in de beide veiligheidsregio’s. De kennisuitwisseling tussen eigen specialisten en specialisten van (crisis)partners en kennisinstituten wordt in de veiligheidsregio’s gebruikt bij bijvoorbeeld planvorming en oefeningen. Wat gaan we daarvoor doen? Onderzocht wordt hoe kennisdeling verder vormgegeven kan worden. Samenwerkingsafspraken met kennisinstituten worden meegenomen in dit onderzoek. Welke belangrijke afhankelijkheden onderkennen we? We zijn hierbij mede afhankelijk van de opzet van kennisontwikkeling en kennisdeling op landelijk niveau en de behoeften vanuit andere instellingen. Hoe gaan we dit meten? Er wordt een eerste beeld van kennisdeling – in afstemming met landelijke instellingen- opgeleverd.

5. Paragrafen

3.3.2 Versterken relatiemanagement Bijlagen

Wat willen we bereiken? ‘Veiligheid maken we met elkaar. Samen voor veiligheid’. Deze zinnen maken onderdeel uit van de kernboodschap van onze veiligheidsregio, zoals verwoord in het regionaal beleidsplan. Maar samenwerken gaat niet vanzelf. Dit vraagt om het bewust opbouwen en actief beheren van relaties met onze gemeenten en veiligheidspartners. In 2020 is een relatiemanager aangesteld om deze samenwerking te versterken. Gestart is met de samenwerking met de gemeenten (raden, colleges en ambtenaren) en onze crisispartners (zoals politie, waterschappen, Rijkswaterstaat en ProRail).

In 2022 willen wij de samenwerking met maatschappelijke partners verstevigen, zoals met woningbouwverenigingen, religieuze organisaties, zorgverleners en bedrijven. Hierbij stellen we de veiligheidsopgave centraal en werken we gericht met onze partners naar oplossingen. Wat gaan we daarvoor doen? Wij gaan de relaties met maatschappelijke organisaties opbouwen en verstevigen. Dit doen wij door met elkaar in gesprek te gaan over de veiligheidsopgaven waar wij en deze organisaties voor staan. Staan we voor een gezamenlijke opgave? Waar kunnen we elkaar ondersteunen in het vinden van een oplossing? Welke toekomstige allianties moeten wij aangaan? Welke belangrijke afhankelijkheden onderkennen we? Er is een relatie met de doorontwikkeling van de veiligheidsregio tot netwerkorganisatie.

3.3 Nieuw beleid 3.4 Uitbreiding bestaand beleid 3.5 Bedrijfsvoering 3.6 Autonome ontwikkelingen 4. Reguliere taken per kolom 5. Paragrafen

Hoe gaan we dit meten? Contactmomenten met partners in beeld brengen.

3.4 Uitbreiding bestaand beleid 3.4.1 Omgevingswet Wat willen we bereiken? De Omgevingswet wordt (naar verwachting) begin 2022 van kracht en heeft als één van de doelstellingen het creëren van een gezonde en veilige leefomgeving. De veiligheidsregio is en blijft daarbij een belangrijke adviseur en partner van de gemeenten, maar ook van andere ketenpartners, initiatiefnemers en burgers. Wij willen graag in een zo vroeg mogelijk stadium bij ontwikkelingen worden betrokken. De veiligheidsregio ondersteunt bij het opstellen van omgevingsvisies en omgevingsplannen door de gemeenten. De samenwerking bij het adviseren over en toezicht houden op een veilige en gezonde leefomgeving wordt ondersteund met nieuwe digitale systemen. De brandweer is aangesloten op het landelijke Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO), dat ondersteunt bij de informatie-uitwisseling tussen alle partijen. De

Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) Het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) bestaat uit lokale systemen van overheden en de onderdelen van de Landelijke Voorziening (DSO-LV). Met dit stelsel kunnen burgers en bedrijven eenvoudig zien welke regels er voor een bepaalde locatie gelden als ze iets in de fysieke leefomgeving van plan zijn. Onderdeel van het DSO is het Omgevingsloket. Hier kan een vergunningsaanvraag, een vergunningscheck of een melding worden gedaan. Daarnaast zijn er aansluitend op het DSO lokale systemen bij gemeenten, andere overheden en hun adviseurs, zoals bij de Omgevingsdienst of de veiligheidsregio. Met het nieuwe zaaksysteem van de brandweer kunnen we aanvragen verwerken, informatie over gebouwen beheren en informatie uitwisselen met andere partijen. Landelijk wordt ook een samenwerkingsvoorziening ontwikkeld, zodat alle betrokken partijen gemakkelijk gegevens kunnen delen over aanvragen en dossiers. Het DSO is een omvangrijk project ter ondersteuning van de Omgevingswet en wordt de komende jaren gefaseerd geïntroduceerd.

Bestuurssamenvatting 2022 op hoofdlijnen 1. Het meerjarenperspectief: het beleidsplan en uitvoeringsprogramma

De beleidsbegroting

Programma begroting 2022

2. Opgaven beleidsplan vertaald naar beleidsvoornemens

3.1 Beleidsthema’s 2022 3.2 Financiële dekking 3.3 Nieuw beleid 3.4 Uitbreiding bestaand beleid 3.5 Bedrijfsvoering 3.6 Autonome ontwikkelingen 4. Reguliere taken per kolom

De financiële begroting

3. Uitwerking beleidsthema’s 2022

5. Paragrafen

brandweer wil vanaf 2022 werken met het nieuwe zaaksysteem voor ondersteuning van het zogeheten zaakgericht werken. Wat gaan we daarvoor doen? • Onze adviseurs zijn adequaat opgeleid en getraind voor het werken met de Omgevingswet en de samenwerking met gemeenten en andere ketenpartners. • De veiligheidsregio wil gemeenten proactief benaderen om haar inbreng te kunnen leveren. • Adviseren van gemeenten op het onderdeel veiligheid in de nieuwe plannen, die vereist zijn op grond van de Omgevingswet (omgevingsvisie en omgevingsplan). • Operationeel hebben van en aangesloten zijn op de nieuwe digitale systemen, die noodzakelijk zijn voor goede en efficiente informatie-uitwisseling tussen verschillende partijen. Welke belangrijke afhankelijkheden onderkennen we? • Invoering van de Omgevingswet is daadwerkelijk gerealiseerd per 1 januari 2022. • Landelijke beschikbaarheid van het DSO vanaf invoering van de wet. • Nieuw zaaksysteem is beschikbaar voor de brandweer t.b.v. soepele digitale samenwerking met andere overheden. • Gewenste samenwerking tussen gemeenten en veiligheidsregio moet door beide partijen gefaciliteerd worden. Hoe gaan we dit meten? • Percentage medewerkers dat voldoet aan de vereisten voor opleiding en training met betrekking tot de Omgevingswet. • Aantal uitgebrachte adviezen m.b.t. onderdeel veiligheid in omgevingsvisies/omgevingsplannen.

• Aantal keren deelgenomen aan Omgevingstafels, waar complexe initiatieven met alle betrokken partijen integraal worden besproken.

3.4.2 Wet kwaliteitsborging voor het bouwen Bijlagen

Wat willen we bereiken? In 2022 wordt naar verwachting de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) van kracht. Deze wet zorgt voor een verschuiving van taken van de overheid naar private partijen bij de beoordeling van bouwaanvragen. Voor nietcomplexe bouwwerken (lage risicoklasse) kan de bouwtechnische toets en het toezicht tijdens de bouw door private kwaliteitsborgers worden gedaan. De brandweer vindt het belangrijk dat wordt geborgd dat gebouwen voldoen aan de vereiste (brand)veiligheidseisen en dat voldoende informatie beschikbaar is over panden voor eventuele toekomstige incidentbestrijding.

Wat gaan we daarvoor doen? Voor het garanderen van de (brand)veiligheid van een gebouw zijn nieuwe werkprocessen tussen gemeente en brandweer afgestemd, die in 2022 in de praktijk moeten worden gebracht. Het gaat bijvoorbeeld om beleid voor een risicobeoordeling vooraf en de opleveringscontrole na de gereedmelding van een pand. Omdat het de initiatiefnemer voor de bouwtechnische beoordeling vrij staat zelf een keuze te maken tussen het doen van een vergunningaanvraag via de gemeente of via een private bouwplantoetser, heeft dit in meer of mindere mate gevolgen voor de gemeenten en de brandweer. Welke belangrijke afhankelijkheden onderkennen we? • Werkprocessen en wederzijdse afspraken tussen gemeenten en brandweer over de nieuwe wet zijn vastgelegd in een geactualiseerde Dienstverleningsovereenkomst (DVO) Risicobeheersing en Brandveilig Leven. • De mate waarin gebruik wordt gemaakt van de mogelijkheden van de bouwtechnische beoordeling volgens de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen. Hoe gaan we dit meten? • Aantal keren toezicht na oplevering van gebouwen die onder de Wkb zijn gerealiseerd. • Percentage opleveringscontroles waarbij tekortkomingen in (brand)veiligheidsvoorschriften worden geconstateerd.

3.4.3 Brandveiligheidsbeelden per gemeente

4. Reguliere taken per kolom 5. Paragrafen

Wat willen we bereiken? Bij gemeenten bestaat behoefte aan meer inzicht in de actuele brandveiligheidssituatie. Voor de brandweer zelf is dit van belang om te komen tot een zo effectief mogelijke, risicogerichte inzet van de beschikbare capaciteit. De afgelopen jaren zijn hier al de eerste stappen in gezet, maar voor een actueel, geografisch brandveiligheidsbeeld per gemeente is informatiegestuurd werken verder ontwikkeld en kan door koppeling met het nieuwe zaaksysteem eenvoudig en geautomatiseerd een geografisch brandveiligheidsbeeld gegenereerd worden. Daarmee wordt het mogelijk om de gewenste actuele brandveiligheidsbeelden te leveren. Wat gaan we daarvoor doen? Een actueel (of periodiek geactualiseerd) beeld van de brandveiligheid van bouwwerken en terreinen binnen de gemeente wordt digitaal ontsloten. Naast algemene kenmerken van de getoonde objecten, wordt ook een samenvattend beeld van de laatst bepaalde brandveiligheidssituatie getoond.

Bestuurssamenvatting 2022 op hoofdlijnen 1. Het meerjarenperspectief: het beleidsplan en uitvoeringsprogramma

De beleidsbegroting

Programma begroting 2022

2. Opgaven beleidsplan vertaald naar beleidsvoornemens

3.1 Beleidsthema’s 2022 3.2 Financiële dekking 3.3 Nieuw beleid 3.4 Uitbreiding bestaand beleid 3.5 Bedrijfsvoering 3.6 Autonome ontwikkelingen 4. Reguliere taken per kolom

De financiële begroting

3. Uitwerking beleidsthema’s 2022

5. Paragrafen

Welke belangrijke afhankelijkheden onderkennen we? • Beschikbaarheid van het nieuwe zaaksysteem vanaf begin 2022 en snelle invoering van lopende dossiers uit het archief. • Grotendeels geautomatiseerde verwerking van gegevens voor de gewenste geografische weergave. Hoe gaan we dit meten? • Bepalen van de tevredenheid bij gebruikers op basis van periodieke monitoring.

3.4.4 Brandveilig Leven Wat willen we bereiken? Met Brandveilig Leven wordt gewerkt aan verschillende activiteiten voor het vergroten van de zelfredzaamheid en het veiligheidsbewustzijn van mensen. Het doel is het voorkomen van slachtoffers en schade door brand, met name bij groepen waar het brandrisico het grootst is. De focus van Brandveilig Leven is met name gericht op de eigen woonomgeving. Wat gaan we daarvoor doen? Bestaande activiteiten zoals brandveiligheidsvoorlichting op alle basisscholen en aandacht voor verminderd zelfredzame ouderen worden voortgezet. Daarnaast worden de doelgroepen voor Brandveilig Leven periodiek bijgesteld op basis van inventarisaties van het brandrisico bij diverse groepen. Waar mogelijk worden technologische ontwikkelingen toegepast om de brandveiligheid te versterken, bijvoorbeeld het gebruik van domotica bij thuiswonende ouderen. Indien wenselijk worden nieuwe samenwerkingsverbanden aangegaan met andere netwerkpartners, waarbij het sociaal domein zeker een belangrijke partner blijft. Verder wordt de effectiviteit van toegepaste maatregelen onderzocht met behulp van evaluaties.

Bijlagen

Welke belangrijke afhankelijkheden onderkennen we? • Samenwerking met regionale en landelijke netwerkpartners, die de activiteiten van de brandweer kunnen ondersteunen. • Volgen en aansluiten bij diverse landelijke Brandveilig Leven-activiteiten, ondersteund vanuit Brandweer Nederland. • De effecten van COVID-19 zijn uitgedoofd, waardoor activiteiten in het kader van Brandveilig Leven weer mogelijk zijn.

Domotica Onder domotica verstaan we het toepassen van elektronica en huisnetwerken ten behoeve van de automatisering van processen in en om een woning. Het biedt echter ook mogelijkheden om de dienstverlening van buitenaf te verbeteren, bijvoorbeeld voor verminderd zelfredzame ouderen. Via slimme sensoren in de woning, zoals inbraakalarm, paniekknop, inactiviteitsmelders en rookmelders, kan het sociale netwerk in de omgeving van de bewoner worden gewaarschuwd, eventueel met een back-up naar een meldkamer.

Hoe gaan we dit meten? • Aantallen verrichte activiteiten Brandveilig Leven per gemeente. • (Waar mogelijk) resultaten van effectiviteitmetingen van specifieke Brandveilig Leven-activiteiten.

3.4.5 Wijkgericht werken Wat willen we bereiken? De brandweer vindt de binding met de wijk belangrijk, om adviezen ter bevordering van de brandveiligheid laagdrempelig beschikbaar te stellen voor de burgers. In Gooi en Vechtstreek zijn hiervoor in alle gemeenten wijkbrandweermedewerkers aangesteld. Voor Flevoland wordt in 2022 beoordeeld of de in 2021 uitgevoerde pilot in de gemeente Zeewolde breder in de regio wordt uitgerold. Wat gaan we daarvoor doen? De wijkbrandweermedewerkers richten zich met name op het uitvoeren van een aantal basistaken binnen de wijken. Dit zijn het deelnemen aan netwerken met partnerorganisaties in de wijk, de periodieke aanwezigheid op openbare plekken, het geven van voorlichting in de wijk en het doen van huisbezoeken om brandveiligheidsadviezen te geven. Daarnaast kunnen eventueel maatwerkafspraken worden gemaakt per gemeente, om aanvullende taken te doen (desgewenst met inzet van extra capaciteit). Welke belangrijke afhankelijkheden onderkennen we? • Aansluiting op een wijkgerichte aanpak door de betreffende gemeente. • Samenwerking met netwerkpartners in de wijken. • Afstemming met de reguliere Brandveilig Leven-activiteiten van de brandweer. • De effecten van COVID-19 zijn uitgedoofd, waardoor activiteiten in het kader van wijkgericht werken weer mogelijk zijn.

Hoe gaan we dit meten? • Aantal verrichte activiteiten door wijkbrandweermedewerkers.

Wijkbrandweer in Zeewolde Naar aanleiding van de positieve ervaringen in Gooi en Vechtstreek met de Wijkbrandweer start Brandweer Flevoland in 2021 ook met een pilot. De pilot met de Wijkbrandweer vindt plaats in Zeewolde. De Wijkbrandweer is een initiatief vanuit de gezamenlijke groep Brandveilig Leven in Flevoland en Gooi en Vechtstreek. Het doel van de Wijkbrandweer is de kloof met de burger verkleinen door persoonlijk contact met een herkenbare brandweer medewerker in de wijk. De werkzaamheden van de Wijkbrandweer bestaan uit vier basiselementen: 1. D eelname aan het netwerk sociale & fysieke veiligheid in de wijk. 2. Aanwezigheid op openbare plekken in de wijk. 3. Geven van voorlichting in de wijk. 4. Huisbezoeken op aanvraag inwoners.

Bestuurssamenvatting 2022 op hoofdlijnen 1. Het meerjarenperspectief: het beleidsplan en uitvoeringsprogramma

De beleidsbegroting

Programma begroting 2022

2. Opgaven beleidsplan vertaald naar beleidsvoornemens

3.1 Beleidsthema’s 2022 3.2 Financiële dekking 3.3 Nieuw beleid 3.4 Uitbreiding bestaand beleid 3.5 Bedrijfsvoering 3.6 Autonome ontwikkelingen 4. Reguliere taken per kolom

De financiële begroting

3. Uitwerking beleidsthema’s 2022

5. Paragrafen

3.4.6 Investeren in paraatheid Wat willen we bereiken? Brandweer, GHOR, Bevolkingszorg en de (inter)regionale crisisorganisatie staan 24/7 paraat om incidenten te bestrijden. Er wordt ingezet op diverse mogelijkheden om de paraatheid op niveau te houden en waar nodig te verbeteren. Een voorbeeld: brandweer, gemeenten en bedrijven bekijken mogelijkheden tot samenwerking. Ook worden vangnetten gecreëerd om de regionale paraatheid te kunnen garanderen. Strategische personeelsplanning is een middel dat daarvoor wordt ingezet. Beschikbare informatie over de aanwezige risico’s en de beschikbaarheid van medewerkers vormt hier een onderdeel van. Interregionale ondersteuning wordt eenvoudiger door het harmoniseren van materieel, opleiding en procedures. De landelijke ontwikkelingen op het gebied van taakdifferentiatie kunnen grote impact hebben op het stelsel van brandweerzorg en daarmee op de paraatheid. Deze ontwikkelingen worden nauwlettend gevolgd. Veranderende eisen aan de inrichting van de brandweerzorg worden zonodig doorgevoerd. Het veiligheidsbureau zorgt voor de paraatheid van de multidisciplinaire functies in de crisisbeheersing en voor de middelen voor de crisisorganisatie.

Vanuit het veiligheidsbureau wordt de paraatheid van de multidisciplinaire functies zoals operationeel leider (OL), calamiteitencoördinator (CaCo) en informatiemanager (IM) geborgd en doorlopend gemonitord. Om een duidelijker kader te hebben voor de maatstaven van de paraatheid wordt een onderzoek uitgevoerd om het bestuurlijk gewenste veiligheidsniveau te peilen. Om een adequate ondersteuning te kunnen garanderen moeten ook middelen zoals de CoPi-container voldoen aan de eisen van de toekomstige crisisbeheersing.

Bijlagen

Wat gaan we daarvoor doen? • Meer gebruik maken van informatiegestuurd werken. Dit om bijvoorbeeld meer zicht te krijgen op mogelijke risico’s of bijvoorbeeld de beschikbaarheid van medewerkers. • Samenwerking met gemeenten en bedrijven verkennen om daarmee de beschikbaarheid van brandweervrijwilligers te vergroten. • Versterken van slagkracht door zoveel mogelijk gezamenlijk op te trekken bij aanschaf van nieuw materieel. Hierdoor wordt de mogelijkheid tot ondersteuning met mankracht en materieel vergroot. • Monitoren paraatheid multidisciplinaire functies in crisisbeheersing. • Onderzoek naar toekomstig gewenste ondersteunende middelen.

Welke belangrijke afhankelijkheden onderkennen we? In 2021 lopen de ontwikkelingen rond het thema taakdifferentiatie bij de brandweer door. Besluitvorming in dit traject kan grote organisatorische, personele en financiële effecten hebben op zowel de paraatheid als de slagkracht en de brandweerorganisatie in het geheel. Voor beide regio’s wordt de komende periode gekeken naar de gewenste crisisbeheersing van de toekomst en het gewenste bestuurlijke veiligheidsniveau. De uitkomsten van dit proces kunnen ook invloed hebben op investeringen in paraatheid op het onderdeel crisisbeheersing. Hoe gaan we dit meten? • Door het monitoren van de dekkingsgraad en de opkomsttijden.

3.4.7 Ontwikkelingen meldkamer Wat willen we bereiken? De veiligheidsregio’s Flevoland en Gooi en Vechtstreek zijn, samen met hun partners, verantwoordelijk voor het in stand houden van de Gemeenschappelijke Meldkamer (GMK) die gevestigd is in Lelystad. Tot de komst van de nieuwe meldkamer Midden-Nederland (medio 2025) bedient de GMK het verzorgingsgebied van de beide veiligheidsregio’s onder een multidisciplinaire aansturing. De meldkamer draagt zorg voor het in stand houden van de huidige meldkamers en het uitvoeren van de meldkamerfuncties. De Landelijke Meldkamer Samenwerking (LMS) is verantwoordelijk voor het beheer van de meldkamer.

4. Reguliere taken per kolom 5. Paragrafen

Wat gaan we daarvoor doen? • Bijdragen aan de verdere ontwikkeling van de Meldkamer Midden-Nederland, voorzien in 2025. De Nationale Politie draagt zorg voor de huisvesting van de Meldkamer Midden-Nederland, waarbij de betrokken partners input leveren aan het proces in relatie tot hun meldkamerfunctie. De LMS draagt zorg voor het beheer. • Doorontwikkeling van de meldkamerfuncties, ook in relatie tot de crisisorganisatie. Welke belangrijke afhankelijkheden onderkennen we? • Voortgang huisvesting Meldkamer Midden-Nederland (Nationale Politie). Hoe gaan we dit meten? • Voortgangsrapportage Meldkamer Midden-Nederland.

Bestuurssamenvatting 2022 op hoofdlijnen 1. Het meerjarenperspectief: het beleidsplan en uitvoeringsprogramma

De beleidsbegroting

Programma begroting 2022

2. Opgaven beleidsplan vertaald naar beleidsvoornemens

3.1 Beleidsthema’s 2022 3.2 Financiële dekking 3.3 Nieuw beleid 3.4 Uitbreiding bestaand beleid 3.5 Bedrijfsvoering 3.6 Autonome ontwikkelingen 4. Reguliere taken per kolom

De financiële begroting

3. Uitwerking beleidsthema’s 2022

5. Paragrafen

3.5 Bedrijfsvoering 3.5.1 Informatiegestuurd werken Wat willen we bereiken? De informatiebehoefte van de stakeholders van de organisatie groeit en verandert. Er is in toenemende mate behoefte aan diverse soorten informatie, van operationele informatie tot en met verantwoordingsinformatie. Aan deze informatiebehoefte willen we slim invulling geven door het realiseren van enkele basisplatformen (zie hiervoor onderstaand figuur). De combinatie van een dataplatform informatiegestuurd werken, de digitale samenwerkingsomgeving en de geo-voorziening stellen ons in staat om informatie beter over teams, afdelingen en organisaties heen beschikbaar te stellen. Daarnaast maakt dit het opslaan en gebruiken van data stukken efficiënter.

Bijlagen

Voor het uitwisselen van informatie is het van belang uit te kunnen gaan van goede bronbestanden, die up-to-date, herbruikbaar en vindbaar zijn. Dit geldt voor allerhande typen informatie, zoals regionale plannen, objecten, adviezen, besluiten en omgevingsdata. Zodra de informatie centraal beschikbaar is op de platformen, worden hierop processen en applicaties aangesloten of doorontwikkeld om hiervan slim gebruik te maken. Samengevat: wat we willen bereiken is het realiseren van een samenhangend informatielandschap dat zorg draagt voor een voor alle stakeholders makkelijk te benaderen “single point of truth”. Hiermee wordt het doel van informatiegestuurd werken bereikt: het zorg dragen voor een veiligheidsregio die risicogestuurd kan optreden en daarmee een toekomstbestendige basis heeft. Wat gaan we daarvoor doen? Diverse lopende en nog te starten projecten geven vorm aan de ontwikkeling van de platformen en de aansluiting hierop door de teams en afdelingen. Bewaking van de voortgang en de samenhang tussen de lopende ontwikkelingen is belegd bij team I&A. Zij zorgen daarnaast voor inrichting conform standaarden en uitgangspunten. De samenwerking tussen VRF en VRGV vraagt vanuit een breed spectrum nog eens extra aandacht op het gebied van informatievoorziening (IV).

Denk hierbij aan thema’s als de verbinding warm-lauw-koud, gezamenlijke geo-informatie, gezamenlijke toegang tot documenten en groei naar informatiegestuurd werken over twee regio’s. Om de IV te harmoniseren en naar een hoger niveau te kunnen tillen wordt vanaf 2021 extra capaciteit op gebied van informatieadvies geregeld. Het ontwikkelen van de organisatiebrede platformen vraagt een langetermijnfocus en veel van de benodigde activiteiten vinden plaats buiten het zicht van de stakeholders. Dat neemt niet weg dat er al mooie, zichtbare resultaten vanuit de projecten worden opgeleverd. Meest in het oog springend voorbeeld hiervan is de ingerichte geo-voorziening. Deze voorziening is flexibel en schaalbaar ingericht en is benaderbaar voor alle afdelingen die behoefte hebben aan data met een geocomponent. Zie de toelichting in het kader voor verdere informatie.

Gezamenlijke geo-voorziening De geo-voorziening bestaat uit een cloudplatform waar de twee regio’s alle data die een X, Y component bevatten kunnen opslaan. Deze data kan vervolgens worden aangeboden aan applicaties die deze data op een geografische kaart kunnen visualiseren. Deze data over onder andere objecten in de regio (bijvoorbeeld brandkranen, gebouwen en rieten kappen) kunnen op deze manier centraal worden bijgehouden en kunnen tevens met andere regio’s worden gedeeld als dat van toegevoegde waarde is. De eerste hierop aangesloten toepassing is het repressief informatiesysteem. De afdeling incidentbestrijding heeft op deze manier altijd de mogelijkheid actuele informatie binnen dit systeem te gebruiken.

Bestuurssamenvatting 2022 op hoofdlijnen 1. Het meerjarenperspectief: het beleidsplan en uitvoeringsprogramma

De beleidsbegroting

Programma begroting 2022

2. Opgaven beleidsplan vertaald naar beleidsvoornemens

3.1 Beleidsthema’s 2022 3.2 Financiële dekking 3.3 Nieuw beleid 3.4 Uitbreiding bestaand beleid 3.5 Bedrijfsvoering 3.6 Autonome ontwikkelingen 4. Reguliere taken per kolom

De financiële begroting

3. Uitwerking beleidsthema’s 2022

5. Paragrafen

Het realiseren van het platform informatiegestuurd werken vraagt een grote inspanning van de organisatie. De focus ligt hier niet alleen op de technische kant zoals het opzetten van een dataplatform en ontsluiting van benodigde applicatiegegevens. Ook wordt er gewerkt aan de bewustwording over de waarde van informatie. Dat vergroot de kwaliteit van registratie en daarmee de betrouwbaarheid van de informatie. Het zorgt daarnaast voor toenemend enthousiasme om informatie te gebruiken om het eigen proces te verbeteren. Welke belangrijke afhankelijkheden onderkennen we? • Samenwerking tussen VRF en VRGV. • Beschikbaarheid van medewerkers met voldoende ICT-achtergrond. • Doorontwikkeling van processen kan niet plaatsvinden als de ontwikkeling van de platformen en bronnen vertraging oplopen. • Samenwerking en volgordelijkheid tussen systemen: geo-server met repressie informatiesysteem, zaaksysteem met documentmanagement systeem, zaakgericht werken met de geo-server, dataplatform informatiegestuurd werken met bestaande applicaties. Kortom, alle informatiesystemen gaan samenwerken en hebben een onderlinge samenhang. Hoe gaan we dit meten? Via monitoring en voortgang in de stuurgroepen van de gedefinieerde projecten. En door de centrale regievoering op informatie.

3.5.2 Duurzame organisatie

Bijlagen

Wat willen we bereiken? Onze verantwoordelijkheid als veiligheidsregio gaat in een snel veranderende omgeving verder dan alleen fysieke veiligheid. Wij streven naar een duurzame bedrijfsvoering, waarmee wij bijdragen aan het verduurzamen van de samenleving. Hierin staan respect voor mensen én leefomgeving centraal. Duurzaamheid is voor ons niet alleen het “vergroenen” van de organisaties; het is het inzetbaar houden van onze collega’s, kansen bieden aan mensen en het bewust omgaan met grondstoffen en afval. Daarom streven wij bij alle activiteiten naar een goede balans tussen de gebieden: mensen, planeet en continuïteit.

Wat gaan we daarvoor doen? Er wordt een projectgroep ingericht met een vertegenwoordiging vanuit de gehele organisatie. Deze gaat aan de slag met het onderwerp maatschappelijk verantwoord ondernemen (MVO). Nadat er een langetermijnvisie is opgesteld wordt er een keuze in deelprojecten gemaakt en worden de eerste quick wins gerealiseerd. Voor wat betreft de langere termijn is het uitgangspunt dat nieuw beleid en vervangingen getoetst worden aan duurzaamheid. Welke belangrijke afhankelijkheden onderkennen we? • Duurzaam ondernemen brengt mogelijk meerkosten met zich mee. We hebben nog geen concreet beeld van die kosten en deze zijn daarom ook nog niet in de meerjareninvesteringsplanning opgenomen. Bij de bepaling van de deelprojecten wordt aangegeven wat uit de reguliere begroting gedekt kan worden. • Duurzaamheid heeft cultuurdragers en ambassadeurs nodig. Zowel binnen de brandweer/ veiligheidsregio als daarbuiten. Een deel van onze inspanningen is er dan ook op gericht om de buitenwereld te betrekken.

3.3 Nieuw beleid 3.4 Uitbreiding bestaand beleid 3.5 Bedrijfsvoering 3.6 Autonome ontwikkelingen 4. Reguliere taken per kolom

Hoe gaan we dit meten? Het is belangrijk dat de projectgroep ter verantwoording -maar ook ter motivatie- een jaarverslag maakt met daarin de behaalde resultaten.

3.6 Autonome ontwikkelingen

5. Paragrafen

3.6.1 Taakdifferentiatie Wat willen we bereiken? Het huidige brandweerstelsel is gebaseerd op een mix van vrijwilligheid en beroepsbrandweer. Door Europese en internationale regelgeving en jurisprudentie blijkt dat de huidige situatie niet ongewijzigd in stand kan blijven. Om te komen tot een onderscheid tussen een beroepsmedewerker en een vrijwilliger, en daarmee tot een nieuwe manier van organiseren van de brandweerzorg, is in 2020 een landelijke denkrichting uitgewerkt. Besluitvorming hierover dient te resulteren in nieuwe wet- en regelgeving en daardoor in een herziening van de huidige brandweerorganisatie die daarna voldoet aan die nieuwe weten regelgeving.

Bestuurssamenvatting 2022 op hoofdlijnen 1. Het meerjarenperspectief: het beleidsplan en uitvoeringsprogramma

De beleidsbegroting

Programma begroting 2022

2. Opgaven beleidsplan vertaald naar beleidsvoornemens

3.1 Beleidsthema’s 2022 3.2 Financiële dekking 3.3 Nieuw beleid 3.4 Uitbreiding bestaand beleid 3.5 Bedrijfsvoering 3.6 Autonome ontwikkelingen 4. Reguliere taken per kolom

Welke belangrijke afhankelijkheden onderkennen we? Er is landelijke besluitvorming nodig over deze stelselwijziging en de financiële consequenties. De verwachting is dat deze besluitvorming in 2021 plaatsvindt. Vanaf 2022 kan dan begonnen worden met het doorvoeren van wijzigingen in onze eigen organisatie. Hoe gaan we dit meten? Door de landelijke ontwikkelingen op de voet te volgen.

De financiële begroting

3. Uitwerking beleidsthema’s 2022

Wat gaan we daarvoor doen? Na landelijke besluitvorming over de toekomstige vorm van de brandweerorganisatie en de bijbehorende financiële consequenties, kunnen vervolgens de regionale organisatorische, personele en financiële consequenties afgewogen en bestuurlijk afgehecht worden.

5. Paragrafen

3.6.2 Evaluatie Wet op de veiligheidregio’s Wat willen we bereiken? De wet Wet veiligheidsregio’s (Wvr) is nu tien jaar van kracht. Het stelsel van risico- en crisisbeheersing is voldoende ontwikkeld om vast te stellen of de Wvr naar behoren werkt en waar eventuele verbetering nodig is. In opdracht van de Minister van Justitie en Veiligheid (J&V) zijn doeltreffendheid en effecten van de Wvr geëvalueerd. Dit heeft eind 2020 geresulteerd in een rapport met adviezen. De besluitvorming naar aanleiding van deze adviezen moet nog plaats vinden. Wat de feitelijke impact is van de in het rapport gegeven adviezen is nog onduidelijk. Wanneer daarover duidelijkheid komt, zullen we ons beleid daarop aanpassen. Wat gaan we daarvoor doen? Dit is nog niet bekend aangezien het proces nog in de evaluatie- en adviesfase zit.

Bijlagen

Welke belangrijke afhankelijkheden onderkennen we? Als veiligheidsregio is onze invloed op dit onderwerp beperkt en kennen we een grote afhankelijkheid van de besluitvorming door de overheid. Hoe gaan we dit meten? Nog niet bekend.

3.6.3 Werkgeversvereniging landelijke brandweer Wat willen we bereiken? Het is belangrijk dat de veiligheidsregio’s en vakbonden ook in de toekomst collectieve arbeidsvoorwaarden voor het personeel van de veiligheidsregio’s kunnen vaststellen, waardoor alle veiligheidsregio’s niet afzonderlijk over de arbeidsvoorwaarden van hun personeel hoeven te overleggen in de lokale GO’s (Georganiseerd Overleg). Wat gaan we daarvoor doen? Lid worden van de werkgeversvereniging (uiterlijk 1 januari 2022). Daartoe moeten de raden van de deelnemende gemeenten in staat gesteld worden om hun wensen en bedenkingen kenbaar te maken ten aanzien van het voorstel om lid te worden van de werkgeversvereniging. Besluitvorming in het Algemeen Bestuur is in juni 2021 gepland.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://gemeenteraad.dronten.nl/api//v1/meetings/990/documents/14675