Bijlage 5 - Oplevering resultaten project “naar een strategie 22-26” (586321).pdf

Oplevering resultaten project “naar een strategie 22-26” Doorontwikkeling samenwerking Kampen, Dronten en Impact

Inleiding Op 12 april 2022 heeft het college het Projectplan "naar een strategie 22-26" vastgesteld (zaak 177864). De doelstelling was gezamenlijk (Kampen, Dronten en Impact) toewerken naar een heldere taakverdeling en samenwerking tussen de ketenpartners (gemeenten, UWV en Werkgeverservicepunten), waarbij het belang van de inwoner centraal staat. Met een passende governance die ruimte geeft om in te besteden en een eigen identiteit in een Drontens en Kampens deel plus een passende en transparante financieringssystematiek. De argumenten voor deze taakverdeling waren daarmee dé ingrediënten voor een nieuw ondernemingsplan van Impact waaruit haar maatschappelijk toegevoegde waarde blijkt. Het projectplan was verdeeld in een viertal projectonderdelen: 1. In- en aanbesteden: een manier zoeken om eenvoudig dienstverlening van impact af te kunnen nemen. 2. Governance: de huidige governance met een GR, stichtingen en diverse bv's toetsen aan de vernieuwde wet- en regelgeving. 3. Financiering: passende financiering voor beide gemeenten en die continuïteit biedt voor Impact. 4. Ondernemingsplan: focus op de komende 4 jaar (kans en ontwikkelingen en wat betekent dit voor de komende jaren).

Resultaten en adviezen project 'naar een strategie 22-26' Bovenstaande onderdelen zijn gezamenlijk opgepakt door de gemeenten en Impact. Per onderdeel is een werkgroep aan de slag gegaan. Deze werkgroepen zijn ondersteund door externe experts. Om de samenhang te bewaken is er een kernteam ingericht, een projectleider aangesteld en een adviescommissie opgericht. Het bestuur van de gemeenschappelijke regeling Werkvoorzieningschap Kampen & Dronten (later: bestuur) is in de bestuursvergadering van 8 maart 2023 meegenomen in de resultaten van het projectplan (oplevering, besluitvorming en vervolgproces). Hieronder een samenvatting. In- en aanbesteden en Governance De huidige governance met een GR, stichtingen en diverse bv’s, wordt als onnodig complex en ondoorzichtig ervaren en moest getoetst worden aan de (vernieuwde) GR-wetgeving. Gezien de samenhang tussen governance en inbesteden zijn deze onderwerpen samengevoegd.

Het doel van dit deelproject was tot een advies te komen voor een nieuwe governance die: • transparant en uitlegbaar is, • voldoet aan de wens eenvoudig inkopen mogelijk te maken, • ruimte biedt om een eigen identiteit voor Dronten en Kampen vorm te geven, • ruimte biedt aan diverse arbeidsvoorwaardensets (waaronder de cao Wsw, cao Aan de slag en het verlonen vanuit de Participatiewet), • ruimte laat om maatschappelijk te ondernemen, • de mogelijkheid biedt om op een efficiënte manier de ICT in te richten, waarbij rekening wordt gehouden met de AVG-voorwaarden. Capra advocaten heeft in samenwerking met de werkgroep het advies opgesteld. De kern van het advies is: • Verander de huidige GR naar een GR BVO (GR bedrijfsvoeringsorganisatie).

1

• Breng alle activiteiten en bezittingen onder in de GR en hef de overbodige stichtingen en bv’s op. • Inbesteden is mogelijk zolang Impact voor meer dan 80% wordt ingezet door Kampen en Dronten. (In de jaren 2019-2021 werd Impact voor 97% ingezet door Kampen en Dronten. Er wordt daarmee ruimschoots aan dit criterium voldaan). Het bestuur heeft het advies ter kennisgeving aangenomen. Financiering De werkgroep financiering heeft twee zaken opgeleverd: 1. Meerjarenbegroting (onderdeel van het ondernemingsplan) 2. Advies verdeelsleutel financiering De kern van het advies verdeelsleutel is: • Het advies is de verdeling van de kosten tussen Kampen en Dronten niet langer op basis van een vast percentage (huidig: 75/25) vast te leggen. • Verdeel de kosten op basis van een verdeelsystematiek waarbij het uitgangspunt is dat een gemeente betaalt voor de dienstverlening die deze gemeente ontvangt. • Het voorstel is om de onderdelen die direct toerekenbaar zijn aan een gemeente bij de jaarrekening op nacalculatie af te rekenen (werkelijke bedragen en werkelijke verdeling over de gemeenten). Voor het gedeelte waar een verdeelsleutel van toepassing is, wordt deze bij de begroting berekend en vastgesteld en bij de nacalculatie gehanteerd (werkelijke bedragen tegen bij begroting bepaalde verdeelsleutel). Het bestuur heeft het advies ter kennisgeving aangenomen.

Ondernemingsplan Impact 2023-2028, 'mensgericht en wendbaar' Het huidige ondernemingsplan van Impact is afgelopen. Een nieuw ondernemingsplan geeft focus voor de komende periode en sluit aan op de gemaakte keuzes en wensen tot nu toe. De kern van het ondernemingsplan: • De missie en visie zoals deze in 2018 zijn geformuleerd, blijven staan. • De samenwerking met Kampen en Dronten wordt verder geoptimaliseerd en geïntensiveerd. • We zorgen voor meer banen voor inwoners; onder andere door: o Meer in te zetten op banen met loonkostensubsidie o In te zetten op praktijkleren in samenwerking met het onderwijs o De opzet van een expertisecentrum o Een extra impuls te geven aan de werkgeversdienstverlening • De meerjarenbegroting houdt rekening met een ambitie op het aantal banen met loonkostensubsidie en nodigt Kampen en Dronten uit goed gebruik te maken van de beschikbare infrastructuur. Tot slot is geadviseerd het ondernemingsplan te laten lopen tot 2028 zodat een nieuw ondernemingsplan niet opgesteld wordt door een net nieuw aangetreden bestuur. Het bestuur heeft het ondernemingsplan vastgesteld.

Vervolg Met het opleveren van de adviezen is het projectplan afgerond, maar zijn de adviezen nog niet geïmplementeerd. Inmiddels is een start gemaakt met de implementatie en wij verwachten dat de dit in het tweede halfjaar van 2024 opgeleverd wordt. Uw raad wordt hierin meegenomen.

2