Bijlage - 3 Advies ASD verordening (815750).pdf

College van burgemeester en wethouders Gemeente Dronten Postbus 100 8250 AC DRONTEN

Onderwerp: Gevraagd advies nieuwe verordening Sociaal Domein 2025 Datum: 18 mei 2025 Uw kenmerk: Ons kenmerk: 2505lf01

Geacht college,

De ASD is gevraagd haar advies te geven over de nieuwe verordening Sociaal Domein 2025. In de ledenvergadering van de ASD van april jongstleden heeft de gemeente een toelichting gegeven op deze nieuwe verordening. Kort hieraan voorafgaand zijn door de ASD vragen en opmerkingen over het concept van de verordening ingediend bij de gemeente. De reactie van de gemeente op onze vragen en opmerkingen is door een werkgroep van de ASD in een constructief overleg met de gemeente besproken, waarbij ook aanvullende vragen zijn behandeld. De vragen en opmerkingen inclusief de reactie van de gemeente zijn als bijlage (1) toegevoegd. Op basis van het voornoemde is de ASD tot het onderstaande gevraagd advies gekomen over de nieuwe verordening Sociaal Domein 2025. Inleidingsbrief voor de samenhang met het strategisch beleidskader We hebben de gemeente in het gezamenlijk overleg geadviseerd om een inleidingsbrief toe te voegen aan deze verordening. In deze inleidingsbrief kan een koppeling worden gemaakt met het nieuwe strategisch beleidskader. Door de samenhang aan te geven wordt het strategisch beleidskader, zoals door de gemeente gewenst, meer verbonden met de uitvoering.

In de inleidingsbrief kunnen ook andere relevante punten worden benoemd: -voor de totstandkoming van de verordening heeft een interne evaluatie plaatsgevonden met de diverse betrokken medewerkers betreffende de belangrijkste aandachtspunten voor wijzigingen in de verordening. -de manier waarop intern draagvlak en draagvlak binnen de samenleving is gecreëerd. -hoe het evaluatieproces voor de toekomst is ingericht. -er kan worden ingegaan op nieuwe technologieën die op termijn wellicht invloed kunnen hebben voor de inkoopstrategie. Pagina 1

E: secretaris@asd-dronten.nl M: 06-16608018

Postbus 34, 8250 AA Dronten IBAN: NL09RABO0181206854

www.asd-dronten.nl KvK: 59497645

-de ambitie om het voorliggende voorzieningen meer leidend te laten zijn. -toelichting dat deze verordening integraal is (naast de drie leidende wetten “vangt” het ook aanvullende onderwerpen). Als ASD vinden we het belangrijk dat de gemeente Dronten de ambitie van het strategisch beleidskader concretiseert in haar verdere beleid en in de uitvoering. Ook hecht de ASD aan evaluatie. Daarmee heeft de gemeente inzicht of deze verordening bijdraagt aan het halen van gestelde ambities in het beleid. Daarnaast vindt de ASD het zeer belangrijk dat er nagedacht wordt hoe de kwaliteit van de uitvoering inzichtelijk kan worden gemaakt. Hierdoor kan een leercurve worden ontwikkeld (PDCA-cirkel). De inwoner merkt tenslotte alleen wat de gemeente doet en niet welke ambities zij heeft. Het strategisch beleid is dynamisch ingestoken, waarbij de gewenste jaarlijkse evaluatie en nieuwe vaststelling, een jaarlijkse aanpassing van deze verordening, mede door wettelijke wijzigingen, logisch maakt. Communicatie over procedures en begrippen als wijkgericht werken Wij adviseren veel aandacht te besteden aan duidelijke communicatie richting de inwoners, waar nodig gekoppeld aan de doelgroep. Dit is relevant op meerdere onderwerpen. Een goede en makkelijk vindbare beschrijving van procedures, bijvoorbeeld bij een melding van een hulpvraag, een beschikking of bezwaar, kan helpend zijn.

Juist zaken die tegen de logica van de inwoner ingaan behoeven extra aandacht. Voor de inwoners is het niet altijd duidelijk dat de diverse wetten beperkingen opleggen in het delen van informatie tussen de verschillende interne afdelingen bij de gemeente. “De gemeente” is voor een inwoner vaak een breed begrip, terwijl gegevens van een melding bij de ene afdeling niet automatisch kunnen worden doorgezet naar een andere afdeling. Daar zal meer begrip voor zijn als de onderliggende oorzaak goed en tijdig gecommuniceerd wordt. Wijkgericht werken blijkt voor de toekomst het uitgangspunt in deze verordening, maar de invulling daarvan is nog niet uitgewerkt en vooralsnog meer gerelateerd aan het strategisch beleidskader. In de praktijk denkt de gemeente, als het gaat om wijken vaak op een andere schaal dan inwoners dat doen. Een goede communicatie daarover richting inwoners is daarom onontbeerlijk. Binnen de verordening is de begrippenlijst daarvoor een goed hulpmiddel, maar ook in de inleidingsbrief kan deze toelichting een plek krijgen. Verruiming persoonsgebonden budget (PGB) Rondom het PGB herhalen we ons advies van 2020: “Het artikel over persoonsgebonden budget (pgb) neigt ernaar dat de gemeente Dronten het gebruik van een pgb wil ontmoedigen.

De ASD ziet in de gestelde voorwaarden een grote belemmering voor met name ouders die zelf thuis voor een kind willen zorgen met gebruikmaking van een pgb. Het is wat ons betreft niet wenselijk deze doelgroep op die manier uit te sluiten en het komt niet overeen met de modelovereenkomst die Stimulansz heeft opgesteld. Pagina 2

E: secretaris@asd-dronten.nl M: 06-16608018

Postbus 34, 8250 AA Dronten IBAN: NL09RABO0181206854

www.asd-dronten.nl KvK: 59497645

Liever ziet de ASD een actieve opstelling van de gemeente Dronten met een duidelijk uitleg over de mogelijke consequenties op de lange termijn. Vooral ook omdat de gemeente óók bij de inzet van een pgb verantwoordelijk blijft voor de inwoner.” De artikelen die in deze nieuwe verordening relevant zijn: 5.3.1.3.b PGB Beheerder kan niet op hetzelfde adres wonen. 5.3.1.6.d PGB professionele hulpverlener is geen 1e of 2e graads familie of onderdeel van het huishouden. Toevoegen toelichting vragen Op basis van het concept voor het gevraagd advies zijn er door de ASD vragen gesteld aan de gemeente. Deze vragen zijn alle naar tevredenheid doorgenomen en beantwoord. Deze werkwijze bevalt ons, omdat daarmee voor beide partijen de toelichting uitgebreid kan worden doorgenomen. De samenwerking wordt daarmee versterkt. In veel gevallen riep de tekst onduidelijkheid voor ons op. Dit kan ook voor inwoners spelen. Daarom adviseren we de gemeente om deze toelichting (bijlage 1) waar mogelijk toe te voegen. Aandachtspunten vanuit de tekst We hebben naast onze adviezen aandacht gevraagd voor een aantal punten: -De cliëntondersteuning is ondergebracht bij zorgbelang Overijssel en de afstand tot Dronten is groot. We maken ons zorgen om de afstand, ook als het gaat om de bekendheid met de lokale en/of regionale mogelijkheden voor de inwoners van Dronten.

Niet voor alle inwoners is digitaal overleg haalbaar. -Naar aanleiding van de vermelding onder het artikel Behandeling specialistische jGGZ – behandeling met verblijf: “Vervoer naar een plek waar je jeugdhulp krijgt is een verantwoordelijkheid van het gezin zelf. Alleen bij uitzonderlijke situaties kunnen wij besluiten tot inzet van vervoer”. Daarbij maken wij ons zorgen over twee zaken: dat draagkracht van de ouders vervoer in de weg staat en een eventuele verdere escalatie tussen de ouders en de jongere als het vervoer een struikelblok blijkt. De afspraak is dat de gemeente dit zal afstemmen met de jGGz en zal vragen naar aantallen jongeren die vervoer nodig hebben. -Ook hebben we de vraag gesteld of de vervoersdienst van de GGz nog ingezet wordt. -Wij hebben aangegeven dat het artikel over de leden van de ASD, met daarin de tekst: “en zijn in staat om beleidsdocumenten adequaat te doorgronden en zijn in staat om concreet reflectie te kunnen geven, zodat er verbetervoorstellen gegeven kunnen worden” niet strookt met het voorgaande artikel, waarin staat dat de leden van de ASD een brede afspiegeling zijn van de inclusieve samenleving van de gemeente Dronten. - De gemeente gebruikt termen in deze verordening die intern gebruikt lijken te worden, maar niet duidelijk zijn voor de inwoners. Bijvoorbeeld ondersteuningsplan of intermediaire diensten. Pagina 3

E: secretaris@asd-dronten.nl M: 06-16608018

Postbus 34, 8250 AA Dronten IBAN: NL09RABO0181206854

www.asd-dronten.nl KvK: 59497645

In ieder geval is het belangrijk om die termen toe te lichten in de begrippenlijst. - De begrippenlijst hebben we aangevuld met meer begrippen die om toelichting vragen. Vanwege de benodigde verwerkingstijd weten we niet welke voorstellen zijn overgenomen. Tekstuele wijzigingen Naast onze adviezen en opmerkingen zijn er ook diverse voorstellen voor tekstuele wijzigingen doorgegeven. Deze zijn in een aparte bijlage (2) naar de gemeente gecommuniceerd. Vanwege de benodigde verwerkingstijd weten we nog niet welke voorstellen daaruit zijn overgenomen. De ASD dankt de gemeente voor de samenwerking rondom dit gevraagd advies. Wij wachten met belangstelling uw reactie af.

Met vriendelijke groet, namens het bestuur van de ASD Dronten,

Lia Flipse, ambtelijk secretaris ASD Dronten

Pagina 4

E: secretaris@asd-dronten.nl M: 06-16608018

Postbus 34, 8250 AA Dronten IBAN: NL09RABO0181206854

www.asd-dronten.nl KvK: 59497645