Bijlage 2 - plan van aanpak circulair ambachtscentrum__644666__.pdf

Het eindresultaat betreft antwoorden op de vragen die onderzocht worden tijdens de pilotfase, zoals:           

Op welke wijze (welke organisatievorm, welke producten, materialen en duurzame inzetbaarheid van medewerkers) is samenwerking mogelijk met de kringloopbedrijven? Wat is daarbij de impact op bestaand beleid en bedrijfsvoering? Op welke wijze (welke organisatievorm, welke producten, materialen) is samenwerking mogelijk met het Perron voor praktijkonderwijs zodat repareren als vak wordt geborgd in het curriculum van leerlingen? Wat is daarbij de impact op bestaand beleid en bedrijfsvoering? Welke producten en op welke wijze kunnen deze activiteiten (reparatie, opknappen) het beste bijdragen aan dagbestedingsactiviteiten en werkbegeleidingsplekken? Op welke wijze kan een nog betere invulling gegeven worden aan de samenwerking met het hoger onderwijs? Hoe laten we de projecten uit het Grondstoffenbeleidsplan (mobiele milieustraat, kringloopcontainer en milieustraat) het beste aansluiten op het Circulair Ambachtscentrum Dronten? Hoe kunnen we het beste invulling geven (met welke partners en welke technische eisen) aan de ruimte op de milieustraat bedoeld als Repair café/reparatielocatie, tentoonstellingsruimte, educatieve locatie? Hoe kunnen we de inrichting van de milieustraat verder optimaliseren voor het meeste waarde behoud van producten en materialen? Op welke wijze (organisatievorm, locatie, producten en materialen) kunnen we invulling geven aan een (provinciaal)

bouwmaterialen hub? Welke lokale en regionale afzetmogelijkheden zijn er nog meer dan voor de huidige 32 stromen die apart worden gehouden voor recycling en upcyclen?

Daarnaast kan er uit eerder onderzoek1 een indicatie worden opgemaakt over welke producten veelvuldig binnen komen (aanbod) en naar welke producten de meeste vraag is. Fietsen en fietsaccessoires zijn een product waar zowel veel aanbod als vraag naar is en hier zijn naar verwachting dan ook kansen in voor het CAC. Speelgoed en meubels/huisraad zullen naar alle waarschijnlijkheid ook kansrijke stromen zijn. Ook interessant om te vermelden is dat de belangrijkste belemmering om 2e- handsartikelen te kopen is, dat er de indruk is dat iets niet hygiënisch is, hetgeen het belang van het goed reinigen/schoonmaken van producten benadrukt. Een activiteit waar dan ook aandacht aan dient te worden besteed in het CAC. Naast de presentatie/hygiëne is de prijs ook een

1

Onderzoek Natuur en Milieu Tilburg (2016) uit Werner et al., (2020) Onderzoek effecten circulaire ambachtscentra

Plan van aanpak Circulair Ambachtscentrum Dronten

20

belangrijke reden voor de consument, aangezien het CAC het voornemen heeft om middels kringloopcentra of gratis stromen haar producten aan te bieden wordt hier geen risico verwacht.

Haalbaarheidsrisico’s De haalbaarheid van het circulair ambachtscentrum is naast de samenwerking tussen de partners ook afhankelijk van een aantal andere factoren zoals de financiële en de juridische haalbaarheid van het project. Onder financiële risico’s kan gedacht worden aan; Opstartkosten Waaronder investeringskosten voor het (ver)bouwen van het ambachtscentrum, kosten voor het eventueel aanpassen van de milieustraat en daarnaast de beschikbaarheid van zowel tijd als budget om vooronderzoek te doen naar een CAC en partners te vinden. Exploitatiekosten, variabele lasten Naast de opstartkosten zijn er ook de exploitatiekosten en variabele kosten die gemaakt worden om het CAC draaiende te houden, deze kunnen bestaan uit o.a. personeelskosten, nutsvoorzieningen, verzekeringen en materiaalkosten. Deze kosten kunnen zodanig hoog worden dat kan worden besloten dat het niet langer rendabel is om een CAC open te houden of in een andere vorm verder te gaan. Lage inkomsten In het geval ervoor gekozen wordt dat een CAC kostendekkend moet zijn, bijvoorbeeld voor een kringloopwinkel of andere commerciële partij, maar dit kan ook de gemeente zijn, kunnen lage opbrengsten vanuit het CAC ervoor zorgen dat er een financieel verlies wordt gedraaid. Dit kan als gevolg hebben dat partijen uit het CAC stappen of dat het CAC in zijn geheel niet langer kan functioneren.

Juridisch Juridisch zijn er ook een aantal haken en ogen die de haalbaarheid van een circulair ambachtscentrum in de weg kunnen zitten. Zo zijn er de volgende factoren waar rekening mee gehouden dient te worden; Afvalrecht Afval dat is afgegeven op een milieustraat krijgt de afvalstatus en wordt bedrijfsafval. Deze afvalstatus kan voorkomen worden als een gebruiker de intentie heeft om een product specifiek voor hergebruik af te geven en het daardoor niet ziet als afval. Daarnaast kan (voor)scheiding van producten voor hergebruik ervoor zorgen dat er sprake is van einde-afvalstatus. Een kringloopcontainer is een goed voorbeeld om afvalstatus te voorkomen, bezoekers van een milieustraat leveren dan namelijk bewust hun spullen of materialen in voor hergebruik in plaats van het weg te gooien. Afvalstatus en eindeafvalstatus blijft een grijsgebied, de verwachting is dat er een ondersteunend document wordt vrijgegeven door het ministerie van infrastructuur en waterstaat in de loop van 2024 om circulaire ambachtscentra te helpen met juridische vraagstukken. Aanbestedingsrecht en Wet Markt en Overheid De Wet Markt en Overheid geldt wanneer je als gemeente gaat deelnemen aan een markt. Dit geldt ook als er geen geld wordt gevraagd voor de transacties.

Echter, volgens de richtlijnen van deze wet kan sterk gemaakt worden dat de economische activiteit die zich plaats vindt rondom het circulair ambachtscentrum in het algemeen belang dient en is in dit geval de Wet M en O niet van toepassing. Bestemmingsplan/Omgevingswet Dit is van toepassing als er bijvoorbeeld een nieuw circulair ambachtscentrum gebouwd gaat worden of de milieustraat anders wordt ingericht. Bij het CAC Dronten betreft het zowel een nieuwe inrichting van de milieustraat als een nieuw gebouw (op de milieustraat). Hiervan is het bestemmingsplan van de milieustraat afdoende voor het CAC, de activiteiten die op het CAC plaatsvinden zijn in lijn met die van het bestemmingsplan van de milieustraat.

Plan van aanpak Circulair Ambachtscentrum Dronten

21

Certificering Bij de reparatie of demontage van elektrische apparatuur is het mogelijk dat er wetgeving van toepassing is. De kans is namelijk groot dat deze activiteiten onder Europese wetgeving vallen, specifiek de richtlijnen binnen (Europese norm) CENELEC in verband met schadelijke stoffen en zeldzame metalen. Dit is onder andere het geval wanneer elektrische apparaten worden gedemonteerd. Ook voor het gebruiken van de onderdelen voor een ander apparaat is certificering nodig. Deze certificering is gericht op het documenteren van alle grondstoffenstromen en waar deze terecht komen. Dit kan voor een kleine organisatie of kleinschalig project, zoals een CAC, een erg grote personele last opleveren op het gebied van administratie en daarnaast een aanzienlijke kostenpost voor het certificaat en jaarlijkse auditing. Een alternatief kan zijn om de elektrische apparatuur naar stichting OPEN te sturen, die in bezit is van de juiste certificering. Hier valt bijvoorbeeld ook Wecycle onder. Transport De vervoerder van het materiaal dat de afvalstatus heeft, moet zich laten registreren bij het NIWO. Dit is altijd het geval als een bedrijf afval naar een milieustraat brengt of afval vandaar verder vervoert.

“Uiteindelijk is besloten om vooral te doén. De onzekerheden zijn nooit helemaal ondervangen, maar door te starten met een pilot, met modulaire en tijdelijke faciliteiten, wordt het afbreukrisico beperkt en kunnen de doelstellingen alsnog worden gerealiseerd.” ~Circulair Ambachtscentrum Goeree-Overflakkee

Plan van aanpak Circulair Ambachtscentrum Dronten

22

6. Begroting In dit hoofdstuk wordt de begroting voor het CAC gepresenteerd. De begroting is gebaseerd op de startsituatie.

Kosten Circulair Ambachtscentrum Dronten De kosten die samenhangen met de ontwikkeling van het circulair ambachtscentrum zijn onder te verdelen in:  Eenmalige investeringskosten;  Jaarlijkse exploitatielasten. Er zijn geen structurele personele lasten gemoeid ten behoeve van de exploitatie van het CAC. Investeringskosten: Gebouw (2e hands en in optie genomen) Transport en plaatsingskosten Hekwerken en Infrastructuur Aansluiting nutsvoorzieningen Fietsenstalling Bouwkundige aanpassing gebouw Gereedschappen /werkbanken Kringloopcontainer Start- en communicatiekosten Onvoorzien /PM Totaal:

€ € € € € € € € € € €

15.000 7.000 20.000 8.000 5.000 15.000 5.000 25.000 10.000 10.000 120.000

Het voorstel is om deze kosten te dekken vanuit de bestemmingsreserve duurzaamheidsprojecten. Het CAC voldoet aan de doelstellingen en criteria van maatschappelijke duurzaamheidsinitiatieven die voor gebruikmaking van deze reserve zijn vastgesteld. Exploitatielasten (jaarlijks vanaf 2025) Klein materiaal Schoonmaak en onderhoud Nutskosten en verzekeringen Communicatiekosten Onvoorzien / PM Totaal:

€ € € € € €

3.000 4.000 3.000 8.000 4.000 22.000

Het voorstel is om deze kosten te verwerken in de begroting Afval en Reiniging (begrotingsjaar 2025).

Subsidie De gemeente Dronten heeft in december 2022 een toekenning gekregen voor subsidie te gebruiken t/m 31 december 2024 ter hoogte van 50.000 (41.322,31 exclusief BTW). Deze specifieke uitkering betreft 50% cofinanciering en is te gebruiken voor voorbereidings- en uitvoeringskosten van het circulair ambachtscentrum, met uitzondering van kosten voor grondaankopen en een eventueel gebouw. Deze subsidie is en wordt gebruikt voor de inzet van o.a. trainees voor de fases tot dusverre aangaande de opzet van het CAC. Het nationaal programma is nu bezig met resultaten te verzamelen en te analyseren en de verwachting is dat er in 2025 een nieuwe subsidie beschikbaar komt.

1.

Plan van aanpak Circulair Ambachtscentrum Dronten

23

Bijlage: Situatietekening CAC

Plan van aanpak Circulair Ambachtscentrum Dronten

24