Bijlage - 1 Onderbouwing begroting verwachte legesopbrengsten 2025 (674805).pdf

Onderbouwing verwachte opbrengsten uit leges 2025 (documentnr. 674805) Algemeen Voor 2025 is een prognose gemaakt van verwachtte opbrengsten. De verwachting is dat we ten aanzien van een aantal activiteiten afwijkingen gaan zien ten opzichte van de voorgaande jaren. Dit heeft te maken met het volgende; - Met de komst van de Omgevingswet (per 1 januari 2024) is de terminologie en de activiteiten gewijzigd. We zullen een aantal jaren ervaring op moeten doen om een betere trend in de aantallen te kunnen weergeven; - Veel aanvragen zijn eind 2023 ingediend, net voor de komst van de Omgevingswet, zodat deze nog onder het oude recht vielen. In sommige gevallen was dat voordeliger of gunstiger voor de initiatiefnemer. Dat is een belangrijke reden dat de aantallen in 2024 lager zijn ten opzichte van 2023. In de verwachting voor de aantallen in 2025 is daar rekening mee gehouden. Tot op heden in 2024 zijn er omtrent een aanvraag omgevingsvergunning leges geheven conform de volgende artikelen uit de Legesverordening 2024: 2.27, 2.28, 2.4, 2.43, 2.5, 2.52, 2.54, 2.55, 2.56, 2.59, 2.6. In 2023 waren er veel verkeerd ingediende aanvragen, omdat aanvragers onbekend waren met de nieuwe activiteiten en de knip tussen het ruimtelijke deel en het technische deel in de Omgevingswet en de nieuwe wetgeving rondom de Wet Kwaliteitsborging voor het Bouwen.

Daardoor zijn veel aanvragen ingetrokken of buiten behandeling gesteld. We nemen een vermindering van 20% op voor de resultaatvariabele op een aanvraag omgevingsvergunning, omdat in deze gevallen (buiten behandeling stellen, intrekken aanvraag, weigering, vergunningsvrij) de aanvrager recht heeft op een korting of teruggave. Artikel 2.4 Voorfase Het principeverzoek wordt niet uniform geregistreerd, waardoor data (waaronder aantallen) slecht te achterhalen zijn. De grens wanneer een verzoek als principeverzoek wordt behandeld (en daarmee in rekening wordt gebracht) is onduidelijk. Er wordt geschat op ca. 30-35 principeverzoeken in 2023. Echter zijn deze tot op heden niet in rekening gebracht. Er is een mogelijkheid om het mandaat meer te verleggen van de wethouder naar de ambtelijke organisatie. In dat geval zal meer kunnen worden afgedaan zonder collegebesluit. We hebben een aanname gemaakt op basis van 50/50 zonder collegebesluit en met collegebesluit. Voor 2025 is gekozen om het aantal activiteiten in de voorfase te verminderen naar 3 activiteiten en deze activiteiten toegankelijker te maken voor de initiatiefnemer. Dit toegankelijker maken komt erop neer dat de legestarieven omlaag worden gebracht naar bedragen waarvan wij van oordeel zijn dat dit redelijk is om te vragen. Omdat deze bedragen niet zijn gebaseerd op aantal uren, is een schatting gemaakt van het bedrag.

In ’25 zal moeten blijken of deze tarieven in verhouding staan tot de tijd die we kwijt zijn aan de behandeling daarvan. Artikel 2.5 Bouwactiviteit (bouwtechnische deel) De Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) geldt momenteel alleen voor nieuwe bouwwerken in gevolgklasse 1. En dus niet voor te verbouwen bouwwerken. Ook op 1 januari 2025 zal de Wkb niet gelden voor verbouw. Wanneer de Wkb wel zal gaan gelden voor verbouw is momenteel niet bekend. De verwachting is dat de Wet Kwaliteitsborging ook voor verbouw in de loop van 2025 wordt ingevoerd. Daarmee worden er minder aanvragen omgevingsvergunningen voor de technische bouwactiviteit ingediend en meer bouwmeldingen. Over bouwmeldingen kunnen we geen leges heffen.

Ten aanzien van de tarieven geldt het volgende. We hebben voor ’25 meer onderscheid gemaakt in bouwkosten. We hebben een minimumbedrag losgelaten en heffen nu alleen een percentage van de bouwkosten. Naarmate de bouwkosten hoger zijn, wordt het percentage minder voor leges. Artikel 2.6 Omgevingsplanactiviteit: bouwactiviteit, in stand houden of gebruiken bouwwerk (ruimtelijk deel) Er is een onderscheid gemaakt tussen de categorieën bouwkosten. Deze informatie is niet uit het systeem te verkrijgen. Er is een prognose gedaan. Artikel 2.6a Omgevingsplanactiviteit: wijzigen gebruik van gronden en/of bouwwerk(en) (ruimtelijk deel) Het is nieuw om de omgevingsplanactiviteit op te splitsen tussen bouwen en gebruik. Met het wijzigen van het gebruik van gronden en/of bouwwerken moet ervaring worden opgedaan. Ervaringscijfers zijn er dan ook niet. Aanname is dat in 10% van de gevallen, wanneer een omgevingsplanactiviteit is aangevraagd, ook sprake is van het wijzigen van het gebruik van gronden of bouwwerken en dit aantal is verdeeld over de verschillende categorieën oppervlakte. Voor zowel artikel 2.6 als artikel 2.7 geldt het volgende. We hebben besloten een omgevingsplanactiviteit op te splitsen in bouwactiviteit en het wijzigen van gebruik. Dit sluit meer aan bij de huidige werkwijze en bij het feit dat beide activiteiten ook beoordeeld moeten worden.

Voorheen konden er bijvoorbeeld geen leges worden geheven voor het wijzigen van gebruik van gronden en/of bouwwerken terwijl dit wel beoordeeld moest worden. Dat is in ’25 wel mogelijk. We zijn iets hoger gaan zitten dan het tarief in ’24 omdat wij van mening zijn dat dit beter past bij de tijd die we kwijt zijn en de kwaliteit die wordt geleverd. In ’25 zal moeten blijken of deze bedragen meer in verhouding staan. Artikel 2.7. Slopen van een bouwwerk De tarieven die in ’24 zijn gehanteerd voor het slopen van een bouwwerk stonden niet in verhouding tot de tijd. Om die reden zijn de tarieven verlaagd naar redelijke bedragen. Het zijn geschatte tarieven. Ook hiervan zal moeten blijken of dit in verhouding staat tot de tijd die we kwijt zijn aan de behandeling. Artikel 2.34 Andere activiteiten Deze bedragen zijn iets verhoogd om zo aan te sluiten bij de tarieven die we hanteren voor andere activiteiten in dit hoofdstuk. Zo sluit een en ander beter op elkaar aan. Het zijn geschatte bedragen. In ’25 zal moeten blijken of deze bedragen in verhouding staan tot de tijd die we kwijt zijn aan de behandeling en of hiermee de kwaliteit geleverd kan worden waar we voor staan. Artikel 2.34a Archeologie Archeologie is een nieuw artikel in de legesverordening. Hier moet ervaring mee op worden gedaan in 2025.

Er is geen basis om aan te geven wat de verwachtte opbrengsten hieruit zijn voor 2025. Om deze reden wordt uitgegaan van geen opbrengsten. De bedragen zijn bedragen gebaseerd op andere legesverordening van gemeenten in Flevoland. Artikel 2.45 Wijzigen omgevingsplan Tot op heden hebben we geen aanvraag ontvangen die leidde tot een wijziging van het omgevingsplan. De verwachting is dat dit in 2025 wel gaat plaatsvinden op basis van plannen die nu in behandeling zijn. Dit tarief is een behoorlijke verhoging ten opzichte van vorig jaar. Dit heeft ermee te maken dat het wijzigen van een omgevingsplan dermate impactvol is en tijdrovend dat het bedrag van ’24 niet in verhouding stond. We hebben ervoor gekozen om nu aan te sluiten bij de tarieven die we hanteren voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Je hebt namelijk de keuze voor een BOPA of wijzigen van een

omgevingsplan. Aangezien een BOPA minder ingrijpend is en enkel ziet op een enkele situatie is dit minder ingrijpend. Het wijzigen van een omgevingsplan kan om die reden dan ook niet minder bedragen dan een BOPA. Op basis daarvan is dat bedrag gebaseerd. Artikel 2.50 Advies Op 25 november 2021 heeft de raad van de gemeente Dronten het besluit bindend adviesrecht gemeente Dronten genomen. Op basis van dit besluit moeten burgemeester en wethouders aan de raad een bindend advies vragen voor aangewezen categorieën alvorens over de aanvraag te beslissen. In 2024 is geen gebruik gemaakt van advies van de gemeenteraad. Doordat in Dronten is gekozen voor een redelijk uitgebreide lijst waarop de gemeenteraad advies dient te geven is wel te verwachten dat we komend jaar een dergelijke aanvraag krijgen. We hebben hiervoor al één aanvraag in behandeling. Als er sprake is van bindend adviesrecht van de raad, dan is er automatisch sprake van een uitgebreide procedure.