Bijlage - 1 Memo Bestuur Impact (629659).pdf

MEMO

Datum

03-07-2024

Naar

Colleges van de gemeenten Kampen en Dronten

Afzender

Bestuur GR Impact

advies

Memo voor de gemeenteraden

Onderwerp

Concept van de nieuwe Gemeenschappelijke Regeling

Inleiding Bijgaand vindt u het concept van de nieuwe Gemeenschappelijke Regeling Impact (GR Impact). De GR Impact vervangt de huidige Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Kampen en Dronten die dateert van 1 juli 2011. Op grond van artikel 1, tweede lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) zenden de colleges van Kampen en Dronten het ontwerp van de Gemeenschappelijke Regeling Impact (GR Impact) aan raden van de beide gemeenten voor het verkrijgen van een zienswijze op de nieuwe GR Impact. Door een aantal ontwikkelingen is de structuur van de GR Impact met de daarbij behorende bedrijven in de loop der jaren om verschillende redenen uitgebreid. Ontwikkelingen in bijvoorbeeld het aanbestedingsrecht en wijzigingen in wetgeving maken dat de structuur van de GR Impact eenvoudiger kan en daarmee ook de governance transparanter en uitlegbaar wordt. De Wgr is na 1 juli 2011 meermaals gewijzigd, hetgeen het eveneens noodzakelijk maakte om de GR Impact aan de huidige Wet- en regelgeving aan te passen. De laatste wijzigingen die per 1 juli 2022 in de Wgr zijn doorgevoerd, zien met name op de verbetering van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen.

Bij deze laatste wetswijziging heeft de wetgever met name gekeken naar hoe de invloed van gemeenteraden op gemeenschappelijke regelingen kan worden vergroot, omdat het uitgangspunt van gemeenschappelijke regelingen blijft dat deze gelegitimeerd worden via het verlengd lokaal bestuur. Deze zijn nu ook doorgevoerd in de voorliggende nieuwe GR Impact. Vereenvoudiging van de organisatiestructuur betekent ook dat in het voorliggend voorstel voor een nieuwe GR Impact, de samenwerkingsvorm is gewijzigd en van een openbaar lichaam naar een bedrijfsvoeringsorganisatie (BVO) is omgezet. De gedachte daarachter is dat taken op het gebied van bedrijfsvoering naar hun aard een meer beleidsarm karakter hebben dat een minder zware bestuursstructuur vergt. Een BVO kent een ongeleed bestuur en dat betekent dat er één bestuur is en het onderscheid tussen dagelijks – en algemeen bestuur is komen te vervallen. Dit vermindert de bestuurlijke drukte aanmerkelijk. Uitgangpunt in de nieuwe GR Impact is dat de beide gemeenten de uitvoering van de Wsw overdragen aan Impact en op andere terreinen de gemeenten zelf kunnen beslissen welke taken ze voor uitvoering aan de GR Impact willen overdragen. Dit betekent dat de nieuwe GR Impact de ruimte biedt om een eigen identiteit voor Kampen en Dronten vorm te geven. 1

Beoogd effect Het vereenvoudigen van de bestuursstructuur door over te gaan van een openbaar lichaam naar een bedrijfsvoering organisatie. Dit draagt bij aan een efficiëntere en effectievere uitvoering van de taken van Impact, met behoud van transparantie en uitlegbaarheid binnen de gemeenten Kampen en Dronten. Bovendien zorgt deze wijziging ervoor dat de organisatie up-to-date wordt met de huidige juridische verplichtingen. Nieuwe GR Impact Gelet op de vele wijzigingen die in de GR impact worden doorgevoerd is besloten om de huidige GR Impact in te trekken en te besluiten tot het vaststellen van een nieuwe GR Impact. De huidige GR Impact met alle daarop aangebrachte wijzigingen wordt onoverzichtelijk en komt de leesbaarheid niet te goede. Wat ligt thans voor? De nieuwe GR Impact wordt door de colleges aan de raden van de gemeenten Kampen en Dronten voorgelegd voor het geven van een zienswijze als bedoeld in artikel 1, tweede lid, Wgr. Procedure

De procedure om te komen tot een nieuwe GR Impact kent de navolgende stappen: 1. Zienswijze Gemeenteraad: Het bestuur van de GR Impact legt het concept voor de nieuwe GR Impact via de colleges ter zienswijze voor aan de gemeenteraad. (september 2024) 2. Eventueel verwerken van de zienswijzen: De gewijzigde tekst van de nieuwe GR Impact in concept vaststellen in het bestuurlijk overleg en toezenden aan de deelnemende colleges. (oktober 2024) 3. Definitieve voorstel voor de nieuwe GR Impact aan de gemeenteraden toesturen door de individueel deelnemende colleges voor toestemming. (november/december 2024) 4. Vaststelling van de nieuwe regeling door de colleges na toestemming van de gemeenteraden (iedere deelnemer afzonderlijk). (november/december 2024) 5. Publicatie gewijzigde regeling (december 2024)

BIJLAGEN • Concept Gemeenschappelijke Regeling Impact versie 4.3 d.d. 21 mei 2024 • Toelichting op het concept voor de GR Impact versie 4.3 d.d. 21 mei 2024

2