Bijlage - 1 Jaarstukken 2025 OFGV (1066995)

Terug naar start document Jaarverslag 2025 Jaarrekening 2025 39 A.2.4 Financiering In de financieringsparagraaf worden volgens de Wet FIDO (Wet Financiering Decentrale Overheden) de ontwikkelingen weergegeven met betrekking tot de kasgeldlimiet, de rente-risiconorm, de toe- en/of afname van geldleningen of uitzettingen en het verdere beleid ten aanzien van treasury. In de onderstaande tabel zijn zowel de risico’s van de financieringsportefeuille weergegeven als de realisatie in 2025. Risico Omschrijving Realisatie Koersrisico Het beheersen van de risico’s die voortvloeien uit de mogelijkheid dat de financiële activa van de organisatie in waarde verminderen door negatieve koersontwikkelingen. De OFGV bezit geen derivaten, daardoor is er geen sprake van koersrisico. Valutarisico Het beheersen van risico’s die voortvloeien uit de mogelijkheid dat op een bepaald moment de waarde van de vreemde valutastromen, uitgedrukt in eigen valuta, afwijkt van hetgeen verwacht werd op het beslissingsmoment. De OFGV bezit geen vreemde valuta, daardoor is er geen sprake van valutarisico. Rente risiconorm Het beperken van de financiering met langlopende geldleningen tot een maximum van 20% van het begrotingstotaal. De OFGV heeft geen langlopende leningen, daardoor is er geen sprake van renterisico.

Kasgeldlimiet Het beperken van de financiering met (duurdere) kortlopende geldleningen tot een maximum van 8,2% van het begrotingstotaal. De OFGV heeft geen kortlopende leningen, daardoor wordt de kasgeldlimiet niet overschreden.

Terug naar start document Jaarverslag 2025 Jaarrekening 2025 40 Financieringssystematiek De bijdragen van de deelnemende partijen voor het jaar 2025 zijn berekend op basis van de Kostenverdeelsystematiek 2024-2026 (KVS). Met de KVS wordt de kostenverdeling tussen de deelnemende partijen in overeenstemming gebracht met de werkzaamheden die voor de verschillende partijen zijn uitgevoerd. De afspraken rondom facturatie zijn niet gewijzigd. De OFGV heeft in 2025 de vastgestelde bijdrage van zijn deelnemers volgens KVS per kwartaal gefactureerd via voorschotnota’s. Deze voorschotnota’s zijn steeds een maand voor aanvang van het kwartaal aan de deelnemers verzonden. Renteresultaat In 2025 heeft de uitzetting in ’s Rijksschatkist een renteresultaat van € 87.795 opgeleverd. A.2.5 Bedrijfsvoering De toelichtingen die in het kader van de rechtmatigheidsverantwoording en de Kadernota rechtmatigheid 2025 verplicht zijn, zijn opgenomen in paragraaf A.2.8 Rechtmatigheid. Bij bedrijfsvoering gaat het vooral om interne dienstverlening. Interne dienstverlening omvat de activiteiten op het gebied v an HRM, Communicatie, Informatiemanagement, Facilitaire zaken en Financiën. Ook is de afhandeling van bejegeningsklachten opgenomen onder deze paragraaf. Voor het jaar 2025 zijn de volgende bijzonderheden te melden: Het ziekteverzuim is gedaald van 6,3% in 2024 naar 4,7% in 2025.

Leidinggevenden hebben oog voor de werkdruk bij medewerkers. In 2025 hebben 73 inhuurkrachten met specifieke expertise de OFGV ondersteund bij VTHA-werkzaamheden en bij projecten uit het ontwikkelplan. Door extra inzet op werving en selectie telt de organisatie eind 2025 232 vaste medewerkers. Nu de meeste func ties duurzaam zijn ingevuld en het ontwikkelplan wordt afgerond, verwacht de OFGV het volgend jaar een aanzienlijke afname van het aantal inhuurkrachten.

Terug naar start document Jaarverslag 2025 Jaarrekening 2025 41 De OFGV heeft in 2025 de visie op kwaliteit, visie op kwaliteitsmanagement, het implementatieplan kwaliteit en het implementa tieplan kwaliteitsmanagement vastgesteld. Deze documenten geven de kaders om de komende jaren steeds beter op kwaliteit te sturen in de organisatie. Onderdelen hiervan zijn met elkaar bepalen welke kwaliteit we per proces willen aanleveren en hier ook alles voo r inrichten. Denk aan aanpassingen in het VTHA-systeem, procesbeschrijvingen en interne kwaliteitsevaluaties. Kwaliteit is een doorlopend verbeterproces binnen de organisatie waarover we met elkaar in gesprek blijven. In 2025 zijn het informatiebeveiligingsbeleid, de visie op informatievoorziening en de visie op Business Intelligence vastgesteld. Deze beleidsstukken, samen de informatiestrategie, sluiten aan bij de Baseline Informatiebeveiliging Overheden (BIO) , de cyberbeveiligingswet NIS2 en bij de landelijke ontwikkelingen voor de versterking van het VTH-stelsel. Een belangrijk onderdeel van de strategie is een eigen datawarehouse waarin de OFGV juiste en volledige data vastlegt. Met deze data kan OFGV analyses uitvoeren over langere period en van vergelijkbare data. Het datawarehouse is in 2025 in gebruik genomen.

De data, inrichting en processen in het huidige VTHA -systeem worden kwalitatief verbeterd ter voorbereiding op de aanbesteding van een nieuw VTHA-systeem. In 2025 is de OFGV gestart met het opstellen van een programma van eisen voor deze aanbesteding die in 2026 plaatsvindt en in 2027 geïmplementeerd moet worden. De aanbesteding van de ICT-omgeving heeft succesvol plaatsgevonden. De aanpassingen aan de Office365-omgeving zijn in 2025 doorgevoerd. Het vervangen van hardware en het toepassen van extra beveiligingsmaatregelen in overeenstemming met de BIO en met de NIS2 vindt in 2026 plaats. Deze zijn nodig om de organisatie te beschermen tegen verstoringen en calamiteiten. De OFGV heeft incidentenmanagement opgesteld zodat duidelijk is wat medewerkers en leidinggevenden moeten doen als applicaties niet beschik baar zijn, met verkeerde gegevens wordt gewerkt of als gegevens bij een verkeerde ontvanger terecht komen. Daarnaast nemen alle medewerkers deel aan een online bewustwordingsprogramma over cybersecurity. In 2025 is een externe audit Wet politiegegevens (Wpg) uitgevoerd. De audit is een verplichting omdat de buitengewoon opsporingsambtenaren van de OFGV persoons- en politiegegevens vastleggen.

Naar aanleiding van de audit zijn alle instructies voor de gegevensverwerking opgenomen in een handboek, zijn de privacyverklaringen geactualiseerd en zijn processen opgesteld voor int erne controles en audits.

Terug naar start document Jaarverslag 2025 Jaarrekening 2025 42 De OFGV heeft in 2025 vier klachten via mail ontvangen van burgers die ontevreden waren over de dienstverlening of het handelen van de OFGV. Drie klachten betroffen de bejegening door medewerkers van de OFGV en één klacht betrof het handelen in strijd met de AVG door het niet verstrekken van verklaringen van betrokken ambtenaren. De klachtcoördinator gaat altijd in gesprek met de klage r en probeert via het informele traject tot een oplossing te komen. In 2025 zijn alle vier klachten formeel afgehandeld. Kwaliteitscriteria 3.0 In de Omgevingswet zijn regels opgenomen over de kwaliteit van de uitvoering van de VTHA-taken. Het kwaliteitsniveau ligt voor alle omgevingsdiensten vast in de door IPO en VNG opgestelde Kwaliteitscriteria 3.0. De criteria houden in dat er een sluitende be leidscyclus moet zijn (proces), de medewerkers voldoende kennis van en ervaring met de werkzaamheden moeten hebben (inhoud) en dat er een minimaal aantal medewerkers is per deskundigheidsgebied (kritieke massa). Het voldoen aan de kwaliteitscriteria is opgenomen in de robuustheidseisen van het Rijk. Proces De OFGV heeft in 2025 samen met de deelnemers gewerkt aan de verbetering van de Big-8 cyclus.

Het beleid en de doelstellingen van de gemeenten en provincies worden vertaald naar de uitvoering door de OFGV in het project “van beleid naar uitvoering”. De ervaringen van de OFGV kunnen aanleiding zijn voor beleidsaanpassingen door deelnemers of voor aanpassingen in de uitvoering door de OFGV. Het project “van beleid naar uitvoering” wordt vervolgd in 2026 en geeft waardevolle informatie voor aanpassingen aan de Regional e Uitvoering en Handhaving Strategie en voor de financieringssystematiek 2028. Inhoud en kritieke massa In 2025 en 2026 heeft de OFGV de kennis, ervaring en competenties van de VTHA-medewerkers getoetst. Elke medewerker houdt deze bij in een portfolio die continu wordt bijgewerkt met werkervaring en gevolgde cursussen en opleidingen. Dit geeft een beeld in hoeverre de OFGV voldoet aan de kwaliteitscriteria inhoud en kritieke massa. Een medewerker die 75% of meer scoort is vakbekwaam. Een medewerker die 100% scoort, voldoet geheel aan de kwaliteitscriteria. In totaal zijn er 23 deskundigheidsgebieden waarvan de OFGV er 6 niet uitvoert zoals bouw, brandveiligheid en cultuurhistorie. De score op de 17 deskundigheidsgebieden is als volgt

Terug naar start document Jaarverslag 2025 Jaarrekening 2025 43 Binnen twee deskundigheidsgebieden voldoet de OFGV volledig. Er zijn minimaal twee medewerkers die 100% scoren. Binnen negen deskundigheidsgebieden is de OFGV vakbekwaam. Er zijn minimaal twee medewerkers die tussen 75% en 99% scoren. Binnen zes deskundigheidsgebieden zijn verbeteracties nodig. Voor drie van deze deskundigheidsgebieden is de verwachting dat de OFGV wel vakbekwaam scoort. De betrokken medewerkers zullen op korte termijn hun dossier updaten om dit aan te tonen. Op ketentoezicht voldoet de OFGV nog niet, dit wordt in 2026 geïmplementeerd. Voor zowel luchtkwaliteit als geur heeft de OFGV één gespecialis eerde medewerker in dienst. Hier wordt nog een plan ter verbeteing voor gemaakt. Vervolg: continue ontwikkeling Naar verwachting voldoen geen of weinig omgevingsdiensten op dit moment voor 100% aan de kwaliteitscriteria 3.0. Het is nog niet duidelijk hoe het Rijk zal toetsen op de kwaliteitscriteria. Uit een vergelijking met andere diensten blijkt dat de OFGV bove ngemiddeld scoort. Naar aanleiding van de toetsing is een strategisch opleidingsplan opgesteld zodat medewerkers actief de benodigde kennis en competenties kunnen ontwikkelen. De OFGV maakt hiervoor zoveel mogelijk gebruik van de landelijke ODNL Academie.

De voortgang van de ontwikkeling van de medewerker maakt onderdeel uit van de gesprekscyclus. De toetsing op de kwaliteitscriteria vindt binnen de OFGV meerdere keren per jaar plaats ter ondersteuning van de gesprekscyclus en het waar nodig bijstellen van het opleidingsplan. A.2.6 Verbonden partijen De gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek is een samenwerkingsverband tussen de gemeente n Almere, Blaricum, Dronten, Gooise Meren, Hilversum, Huizen, Laren, Lelystad, Noordoostpolder, Urk, Wijdemeren en Zeewolde, de provincies Flevoland en Noord-Holland. De OFGV had in 2025 geen verbonden partijen. A.2.7 Grondbeleid Het grondbeleid omvat het gehele instrumentarium dat een gemeente of provincie ter beschikking staat om de vastgestelde ruimt elijke en deels ook economische doelstellingen te realiseren. De OFGV is niet bevoegd om een (eigen) grondbeleid op te stellen.

Terug naar start document Jaarverslag 2025 Jaarrekening 2025 44 A.2.8 Rechtmatigheid Met ingang van de jaarrekening 2023 geeft het DB een rechtmatigheidsverklaring af. Dit betreft voornamelijk de naleving van wet- en regelgeving en het niet overschrijden van de geautoriseerde begroting. Het AB heeft in de financiële verordening vastgelegd: Een overschrijding van de lasten als gevolg van hogere baten is acceptabel. Een overschrijding of onderschrijding van de baten en een onderschrijding van de lasten is rechtmatig wanneer deze tijdig aan het AB wordt gemeld, uiterlijk in de jaarrekening over dat jaar. De rapporteringsgrens, het bedrag waarboven rechtmatigheidsbevindingen benoemd worden in de rechtmatigheidsverantwoording, bedraagt € 60.000. Voor afwijkingen van het begrotingscriterium wordt een grens van € 25.000 gehanteerd. Geautoriseerde begroting In de toelichting op het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening over 2025 is ingegaan op de verschillen tussen de realisatie en de begroting na wijziging. In overeenstemming met de Financiële Verordening zijn de afwijkingen rechtmatig door de toelichtin g in deze jaarrekening. De totale lasten zonder reservemutaties van € 22,1 mln blijven onder de begroting van € 22,4 mln. Bij twee afzonderlijke lastenbudgetten was de realisatie hoger dan de begroting en de afwijking groter dan € 25.000.

Het gaat om overschrijdingen waarbij het DB bij het doen van de uitgaven binnen het door de AB uitgezette beleid is gebleven. Deze twee overschrijdingen van lasten zijn hieronder weergegeven. De toelichtingen zijn opgenomen onder B.3.3. Realisatie 2025 Begroting na wijziging Begroting voor wijziging Verschil realisatie en begroting Realisatie 2024 1.1a Salarissen 12.487.665€ 12.373.957€ 13.670.707€ -113.708€ 11.523.941€ LASTEN REGULIERE BUDGET Realisatie 2025 Begroting na wijziging Begroting voor wijziging Verschil realisatie en begroting Realisatie 2024 6.1 Directe productiekosten Flevoland 348.376€ 290.045€ 290.045€ -58.331€ 256.434€ DIRECTE PRODUCTIEKOSTEN

Terug naar start document Jaarverslag 2025 Jaarrekening 2025 45 Afwijkingen inkoopbeleid Alle afwijkingen van het inkoopbeleid en de gids proportionaliteit zijn door het DB besloten. Dit is gedocumenteerd in de DB -verslagen die met het AB zijn gedeeld. Misbruik en oneigenlijk gebruik De OFGV heeft geen overkoepelend M&O beleid. Er zijn geen externe regelingen waarbij belanghebbenden gegevens moeten verstrek ken om financiële middelen van de OFGV te verkrijgen. Op alle interne regelingen op grond waarvan medewerkers van de OFGV aanspra ak kunnen maken op financiële middelen, zoals piketvergoedingen of declaraties, zijn interne controles uitgevoerd. Hierbij zijn geen onrechtmatigheden geconstateerd. A.2.9 Openbaarheid Woo In de jaarstukken neemt de OFGV net als alle gemeenten en provincies een verantwoording op over de uitvoering van de Wet open overheid (Woo). Omdat de OFGV geen archiefhouder is, wordt een Woo-verzoek altijd doorgestuurd naar het betreffende bevoegd gezag. De OFGV levert de meest recente documentatie aan zodat het bevoegd gezag het Woo-verzoek kan beantwoorden. Het bevoegd gezag draagt zorg voor de passieve openbaarmaking van de documentatie. De OFGV maakt de agenda’s en verslagen van vergaderingen van het Algemeen Bestuur actief openbaar via de website: Agenda's en verslagen Algemeen Bestuur. In 2025 zijn 19 Woo-verzoeken afgehandeld.

Dit is meer dan in 2024 toen 16 Woo-verzoeken zijn afgehandeld. De Woo-verzoeken zijn voornamelijk ingediend door omwonenden die klachten hebben over specifieke bedrijven, maar wordt ook steeds vaker gebruikt do or (milieu)organisaties en de media. Waar eerdere verzoeken vooral gericht waren op specifieke documenten zoals vigerende vergunningen of verslagen van uitgevoerde controles, is in 2025 steeds vaker om complete dossiers over langere periode gevraagd. Dit maakt de behandeling van Woo-verzoeken aanzienlijk tijdsintensiever.

Terug naar start document Jaarverslag 2025 Jaarrekening 2025 46 A.2.10 Voortgang Ontwikkelplan In het bestuurlijk vastgestelde Ontwikkelplan OFGV zijn de noodzakelijke ontwikkelingen voor de OFGV opgenomen die, samen met de toevoeging van de basistaken, ertoe zullen leiden dat de OFGV de toekomstbestendige dienst is die de deelnemers wensen en die vanuit het Rijk is vereist. In 2025 is hard gewerkt aan de 40 projecten uit het ontwikkelplan. Zo is er een reorganisatie doorgevoerd, is het managementt eam versterkt en zijn de missie en visie opnieuw vastgesteld. Het ambtelijk deelnemersoverleg is geformaliseerd. Hierin heeft de samenwerking met de deelnemers een structurele vorm gekregen. Onder de noemer borging big -8 neemt de OFGV samen met de deelnemers de beleidscyclus onder de loep om deze waar mogelijk te versterken. De projecten op het gebied van bedrijfsvoering zijn gemeld in paragraaf A.2.5. A.2.11 Innovatieprojecten Ook de innovatieagenda stond in 2025 in het teken van de OFGV-ontwikkeling tot de robuuste zelfstandige omgevingsdienst die het bestuur nastreeft. De onderstaande tabel geeft de innovatieagenda 2025 weer. Voor alle projecten zijn meer interne uren door het eigen personeel gemaakt dan begroot. Het begrote bedrag wordt als maximale onttrekking aan de bestemmingsreserve innovatie en ontwikkeling onttrokken.

Terug naar start document Jaarverslag 2025 Jaarrekening 2025 47 1. Pilot Financiële zekerheid Omgevingswet Financiële zekerheidsstelling is een nieuwe taak per 1 januari 2024. Het instrument financiële zekerheid wordt voornamelijk b ij bedrijven in de afvalsector ingezet met als doel dat de vervuiler betaalt voor het opruimen van vervuiling. Het bevoegd gezag kan in ee n omgevingsvergunning voorschriften opnemen die de vergunninghouder verplichten om voldoende financiële middelen te reserveren voor kosten van vervuiling. Het doel van het uitvoeren van een pilot (waarbij voorschriften voor financiële zekerheidsstelling worden opgenomen in een omgevingsvergunning van een afvalbedrijf onder bevoegd gezag van de provincie Flevoland) is het opstellen van een werkproces en standaardvoorschriften voor deze nieuwe taak. In 2025 zijn flinke stappen gezet. Via de landelijke werkgroep van ODNL worden ervaringen gedeeld met andere omgevingsdiensten. 2. Ketentoezicht (structurele taak m.i.v. 2026) Ketentoezicht is een bewezen effectief toezicht middel gericht op het verbeteren van de controle op milieucriminaliteit door middel van betere samenwerking met andere handhavingspartners, slimme data-analyse en het gebruik van innovatieve technologieën. In 2025 heeft de OFGV een pilot ketentoezicht bij asbestsaneringen uitgevoerd, met opvallende en soms zorgwekkende bevindingen.

De pilot bracht namelijk onder andere aan het licht dat asbest zonder melding werd verwijderd, dat ongekwalificeerde saneerders ac tief waren en dat Innovatieagenda 2025 Begroot Realisatie 1. Pilot financiële zekerheid 17.225€ 17.225€ 2. Ketentoezicht 100.000€ 100.000€ 3. Locatiebestand op orde 100.000€ 100.000€ 4. Altijd actuele digitale vergunning 20.000€ 20.000€ 5. Casemanagement 100.000€ 100.000€ 6. Eenmalige kosten CE 37.927€ 37.927€ 7. Werkgebonden personenmobiliteit 42.073€ 42.073€ 8. Toezicht energiebesparing 50.000€ 50.000€ 9. Advies omgevingsplannen 50.000€ 50.000€ 10. Omgevingsveiligheid 50.000€ 50.000€ Totaal € 567.225 € 567.225

Terug naar start document Jaarverslag 2025 Jaarrekening 2025 48 saneerders financieel voordeel behaalden door creatief boekhouden. Door intensief samen te werken met andere omgevingsdiensten kan de OFGV ketentoezicht goed opstarten. 3. MBA- en vestigingenbestand (voorheen locatiebestand) Door de Omgevingswet zijn de eisen aan basisdata veranderd. De milieubelastende activiteiten staan centraal, waar dat onder de Wabo nog bedrijven waren die vergunningen aanvroegen of waar toezicht werd uitgevoerd. Dit vereist een andere vastlegging van data in het VTH-systeem. Het doel van het project is de vastlegging van vestigingen van organisaties die milieubelastende activiteiten uitvoeren en de locatie waar die milieubelastende activiteiten plaatsvinden (binnen het OFGV-grondgebied), in overeenstemming met de eisen zoals gesteld in het IBP-VTH en daarmee landelijk vergelijkbaar en uitwisselbaar worden. In 2025 is het locatiedossier van de OFGV vergeleken met de gegevens uit de Kamer van Koophandel en de Basisregistratie Adressen en Gebouwen. Ook zijn de meest waarschijnlijke milieubelastende activiteiten in het VTH-systeem geladen. In 2026 wordt een beheerplan opgesteld voor het beheren van de locaties en MBA’s om de kwaliteit te waarborgen. Daarnaast wordt het definitieve locatiebestand periodiek gedeeld met de deelnemers en vastgesteld. 4.

Altijd actuele digitale vergunning Landelijk loopt de pilot altijd actuele en digitale vergunning. Doel is dat op termijn niet meer sprake zal zijn van een afge geven “papieren” vergunning die periodiek worden geactualiseerd maar van vergunningen die altijd actueel zijn doordat regelgeving rechtstreeks wordt toegepast en de vergunningen altijd digitaal beschikbaar zijn voor iedereen. De OFGV heeft in 2025 de landelijke ontwikkelingen gevolgd. 5. Casemanagement (structurele taak m.i.v. 2026) In 2025 is de OFGV gestart met een pilot casemanagement om de regie, afstemming en communicatie binnen complexe dossiers te verbeteren. Inmiddels is deze werkwijze succesvol ingebed in drie dossiers, waarbij een centrale coördinator zorgt voor overz icht en samenhang. De eerste ervaringen zijn positief. Casemanagement leidt tot een sterke interne samenwerking, snelle en gerichte r eacties en een duidelijk aanspreekpunt. Vanuit de betrokken partners ontvangen we positieve terugkoppeling. Casemanagement blijkt daarme e een waardevolle aanpak om complexe vraagstukken slagvaardig en integraal te benaderen.

Terug naar start document Jaarverslag 2025 Jaarrekening 2025 49 6. Eenmalige kosten Circulaire Economie Met ingang van 2025 voert de OFGV de structurele taakuitvoering VTH, advies en data-analyse op het gebied van Circulaire Economie voor de deelnemers uit. De incidentele inzet voor kennisontwikkeling in 2025 bedraagt € 37.927. Het AB besloot deze incidente le kosten te dekken uit de bestemmingsreserve Innovatie en Ontwikkeling. 7. Werkgebonden personenmobiliteit (structurele taak m.i.v. 2026) Vanaf 1 juli 2024 zijn bedrijven met meer dan 100 werknemers verplicht te rapporteren over het zakelijke verkeer en het woon- werkverkeer van hun werknemers. Dit is de rapportageverplichting werkgebonden personenmobiliteit (WPM). De OFGV beoordeelt deze rapportages inhoudelijk. Door te kijken naar reisgedrag, vervoermiddelen en brandstoftypen ontstaat inzicht, dat bedrijven kan helpen om hun mobiliteit te verduurzamen. Zo draagt toezicht indirect bij aan minder CO₂-uitstoot. Halverwege 2025 had 65% (180 van de 277) van de bedrijven in het OFGV-werkgebied de gevraagde gegevens aangeleverd. Na een gerichte herinnering aan de overige bedrijven is dit aandeel opgelopen tot 87% (241 bedrijven). De inhoudelijke beoordeling van de ingediende rapportages staat gepland voor 2026. 8. Toezicht energiebesparing (structurele taak m.i.v.

2027) In 2025 zijn belangrijke stappen gezet om Energietoezicht verder vorm te geven. Relevante bedrijven zijn in kaart gebracht, de aanpak is aangescherpt en de communicatie met bedrijven en deelnemers is verder verbeterd. De opgedane kennis en ervaring bieden inmidd els een stevige basis voor een structurele aanpak van energiebesparing. Tegelijkertijd blijven zowel de praktische als wettelijke kaders in beweging. Binnenkort wordt gewerkt met gegevens van netbeheerders over het daadwerkelijke energieverbruik van bedrijven, wat het toezicht aanzienlijk efficiënter maakt. Ook landelijk worden wijzigingen voorbereid, zoals een mogelijke verhoging van de ond ergrens en een ruimere terugverdientijd. Deze ontwikkelingen hebben invloed op de toekomstige uitvoering en vragen om voortdurende bijst elling van de voorbereidingen, waarbij de OFGV de veranderingen nauwlettend blijft volgen. 9. Advies omgevingsplannen (structurele taak m.i.v. 2027) In het omgevingsplan worden lokale regels gesteld voor initiatieven en activiteiten met een lokaal effect, waaronder geur, geluid en bodem. De OFGV adviseert deelnemers op basis van gebiedskennis en milieukennis over het omzetten van de bruidsschatregels naa r het omgevingsplan. De bestuurlijke afwegingsruimte die gemeenten krijgen op milieugerelateerde onderwerpen in ruimtelijke ordenin g, zal

Terug naar start document Jaarverslag 2025 Jaarrekening 2025 50 prominenter op tafel komen. De OFGV verwacht dat inhoudelijk beleidsadvies op milieugerelateerde onderwerpen vaker nodig is om de consequenties van (ruimtelijke) ontwikkelingen in beeld te brengen. Om die rol goed vorm te geven, heeft de OFGV in 2025 een projectplan Omgevingsadvies opgesteld en voorgelegd aan de deelnemers. Er is besloten een klankbordgroep in te richten die in de eerste maanden van 2026 gezamenlijk werkt aan een aangescherpte en richtinggevende werkwijze. Deze aanpak houdt rekening met verschi llen in tempo en behoefte van gemeenten, sluit aan bij provinciale instructieregels en legt de basis voor een efficiënte en werkbare uitvoering vanaf 2027. 10. Omgevingsveiligheid (structurele taak m.i.v. 2027) Omgevingsveiligheid (Externe Veiligheid) richt zich op het beheersen van risico’s voor de omgeving die samenhangen met het gebruik, de opslag en het transport van gevaarlijke stoffen. Met de invoering van de Omgevingswet zijn deze wettelijke taken verder verbreed en steviger verankerd binnen het VTH-domein. De OFGV heeft in 2025 een projectplan opgesteld waarin is uitgewerkt hoe de structurele taken worden ingebed in de reguliere organisatie.

Denk hierbij aan het actueel houden van het REV, advisering over omgevingsveiligheid bij omgevingsplannen en –visies en kennisontwikkeling over nieuwe onderwerpen zoals waterstof of energieopslagsystemen.

Terug naar start document Jaarverslag 2025 Jaarrekening 2025 51 B. Jaarrekening 2025 B.1 Balans

Terug naar start document Jaarverslag 2025 Jaarrekening 2025 52 ACTIVA 31-12-2025 31-12-2024 Investeringen met een economisch nut 1.669.358 1.823.637 MATERIËLE VASTE ACTIVA 1.669.358 1.823.637 TOTAAL VASTE ACTIVA 1.669.358 1.823.637 Vorderingen op openbare lichamen 1.461.079 1.449.039 Uitzettingen in 's Rijks schatkist met een rentetypische looptijd korter dan één jaar 691.874 1.838.319 Overige vorderingen 11.085 125.134 UITZETTINGEN MET EEN RENTETYPISCHE LOOPTIJD KORTER DAN ÉÉN JAAR 2.164.038 3.412.492 Banksaldi 501.497 501.846 LIQUIDE MIDDELEN 501.497 501.846 De van het Rijk ontvangen voorschotbedragen voor uitkeringen met een specifiek bestedingsdoel die dienen ter dekking van lasten van volgende begrotingsjaren 31.965 De van overige Nederlandse overheidslichamen ontvangen voorschotbedragen die ontstaan door voorfinanciering op uitkeringen met een specifiek bestedingsdoel 77.265 442.832 Overige nog te ontvangen bedragen, en de vooruitbetaalde bedragen die ten laste van volgende begrotingsjaren komen 649.566 296.160 OVERLOPENDE ACTIVA 758.796 738.991 TOTAAL VLOTTENDE ACTIVA 3.424.330 4.653.330 TOTAAL ACTIVA 5.093.688 6.476.967

Terug naar start document Jaarverslag 2025 Jaarrekening 2025 53 PASSIVA 31-12-2025 31-12-2024 Algemene reserve 839.372 839.372 Bestemmingsreserves 1.159.940 1.797.763 Resultaat 15.581 144.368 EIGEN VERMOGEN 2.014.893 2.781.502 Voorzieningen voor verplichtingen, verliezen en risico's 233.098 180.704 VOORZIENINGEN 233.098 180.704 TOTAAL VASTE PASSIVA 2.247.991 2.962.206€ Overige schulden 1.424.919 1.598.015 NETTO-VLOTTENDE SCHULDEN MET EEN RENTETYPISCHE LOOPTIJD KORTER DAN ÉÉN JAAR 1.424.919 1.598.015 Verplichtingen die in het begrotingsjaar zijn opgebouwd en die in een volgend begrotingsjaar tot betaling komen, met uitzondering van jaarlijks terugkerende arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume 1.357.810 1.207.840 De van het Rijk ontvangen voorschotbedragen voor uitkeringen met een specifiek bestedingsdoel die dienen ter dekking van lasten van volgende begrotingsjaren - 307.405 De van overige Nederlandse overheidslichamen ontvangen voorschotbedragen voor uitkeringen met een specifiek bestedingsdoel die dienen ter dekking van lasten van volgende begrotingsjaren 62.968 305.678 Overige vooruitontvangen bedragen die ten bate van volgende begrotingsjaren komen - 95.823 OVERLOPENDE PASSIVA 1.420.778 1.916.746 TOTAAL VLOTTENDE PASSIVA 2.845.697 3.514.761€ TOTAAL PASSIVA 5.093.688 6.476.967€

Terug naar start document Jaarverslag 2025 Jaarrekening 2025 54 B.2 Het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening over het begrotingsjaar

Terug naar start document Jaarverslag 2025 Jaarrekening 2025 55 a. Reguliere budget Realisatie 2025 Begroting na wijziging Begroting voor wijziging Verschil realisatie en begroting Realisatie 2024 1 BIJDRAGEN DEELNEMERS 1.1 Almere 2.238.337€ 2.238.337€ 2.182.507€ -€ 2.053.427€ 1.2 Lelystad 1.618.967€ 1.618.967€ 1.571.612€ -€ 1.478.662€ 1.3 Zeewolde 811.966€ 811.966€ 787.887€ -€ 741.289€ 1.4 Flevoland 5.081.600€ 5.081.600€ 4.976.565€ -€ 4.682.235€ 1.5 Urk 416.015€ 416.015€ 404.747€ -€ 380.809€ 1.6 Dronten 1.334.678€ 1.334.678€ 1.293.096€ -€ 1.216.618€ 1.7 Noordoostpolder 1.931.156€ 1.931.156€ 1.853.433€ -€ 1.743.815€ 1.8 Noord Holland 272.346€ 272.346€ 263.161€ -€ 247.597€ 1.9 Gooise Meren 1.164.923€ 1.164.923€ 1.144.830€ -€ 1.077.121€ 1.10 Hilversum 1.179.325€ 1.179.325€ 837.694€ -€ 788.150€ 1.12 Huizen 480.340€ 480.340€ 334.377€ -€ 314.601€ 1.13 Wijdemeren 776.529€ 776.529€ 687.100€ -€ 646.463€ 1.14 Blaricum 194.381€ 194.381€ 167.055€ -€ 157.175€ 1.15 Laren 250.130€ 250.130€ 216.235€ -€ 203.446€ 17.750.693€ 17.750.693€ 16.720.299€ -€ 15.731.410€ 2 ANDERE BIJDRAGEN 2.6 Overige opbrengsten 2.611.165€ 2.679.000€ 389.000€ 67.835€ 3.084.009€ 20.361.858€ 20.429.693€ 17.109.299€ 67.835€ 18.815.419€ BATEN REGULIERE BUDGET Subtotaal reguliere bijdrage deelnemers Totaal reguliere baten

Terug naar start document Jaarverslag 2025 Jaarrekening 2025 56 Realisatie 2025 Begroting na wijziging Begroting voor wijziging Verschil realisatie en begroting Realisatie 2024 1 PERSONEEL 1.1a Salarissen 12.487.665€ 12.373.957€ 13.670.707€ -113.708€ 11.523.941€ 1.1b Samenwerking bedrijfsvoering 136.042€ 131.000€ -€ -5.042€ 119.137€ 1.1c Flexibele schil 4.225.297€ 4.361.852€ 42.852€ 136.555€ 3.525.155€ 1.1d Inhuur bij ziekte 61.325€ 61.933€ 137.136€ 608€ 329.534€ 16.910.329€ 16.928.742€ 13.850.695€ 18.413€ 15.497.767€ 1.2 Opleidingskosten 626.362€ 634.671€ 448.683€ 8.309€ 852.957€ 1.3 Algemene personeelskosten 554.117€ 543.174€ 619.984€ -10.943€ 576.074€ 3 KAPITAALLASTEN 3.1 Afschrijving ICT 154.923€ 153.702€ 127.702€ -1.221€ 111.437€ 3.2 Afschrijving Meubilair 54.448€ 54.032€ 77.032€ -416€ 53.135€ 3.3 Afschrijving Verbouwing 79.906€ 80.409€ 82.409€ 503€ 79.906€ 4 INDIRECTE KOSTEN 4.1 Huisvesting (pandgebonden) 187.265€ 182.220€ 184.220€ -5.045€ 159.523€ 4.2 Huisvesting (niet-pandgebonden) 67.949€ 70.873€ 115.873€ 2.924€ 88.418€ 4.3 Informatiemanagement 915.111€ 944.560€ 894.394€ 29.449€ 844.115€ 4.4 Wagenpark 87.682€ 93.069€ 130.069€ 5.387€ 94.313€ 4.5 Diverse kosten 236.906€ 238.699€ 212.699€ 1.794€ 184.014€ 4.6 Accountant 37.620€ 38.560€ 29.560€ 940€ 36.090€ 4.7 HRM 217.827€ 250.857€ 76.857€ 33.031€ 93.302€ 4.8 Innovatie en ontwikkeling 200.000€ 200.000€ 200.000€ -€ -€ 5

ONVOORZIEN 5.1 Onvoorzien 15.834€ 16.122€ 59.122€ 288€ -€ 20.346.280€ 20.429.693€ 17.109.299€ 83.413€ 18.671.050€ LASTEN REGULIERE BUDGET Subtotaal personeelskosten Totaal reguliere lasten

Terug naar start document Jaarverslag 2025 Jaarrekening 2025 57 b. Directe productiekosten c. Subsidies Realisatie 2025 Begroting na wijziging Begroting voor wijziging Verschil realisatie en begroting Realisatie 2024 6 BATEN DIRECTE PRODUCTIEKOSTEN 6.1 Directe productiekosten Flevoland 348.377€ 290.045€ 290.045€ -58.332€ 256.434€ 6.2 Directe productiekosten Almere 1.404€ 1.403€ 1.403€ -1€ 1.381€ 6.3 Directe productiekosten Gooise Meren 351€ 13.540€ 13.540€ 13.189€ 350€ 6.4 Directe productiekosten Noord-Holland 756€ 9.118€ 9.118€ 8.362€ 480€ 350.888€ 314.106€ 314.106€ -36.782€ 258.645€ 6 LASTEN DIRECTE PRODUCTIEKOSTEN 6.1 Directe productiekosten Flevoland 348.376€ 290.045€ 290.045€ -58.331€ 256.434€ 6.2 Directe productiekosten Almere 1.404€ 1.403€ 1.403€ -1€ 1.381€ 6.3 Directe productiekosten Gooise Meren 351€ 13.540€ 13.540€ 13.189€ 350€ 6.4 Directe productiekosten Noord-Holland 756€ 9.118€ 9.118€ 8.362€ 480€ 350.887€ 314.106€ 314.106€ -36.780€ 258.645€ DIRECTE PRODUCTIEKOSTEN Totaal baten directe productiekosten Totaal lasten directe productiekosten Realisatie 2025 Begroting na wijziging Begroting voor wijziging Verschil realisatie en begroting Realisatie 2024 2 ANDERE BIJDRAGEN - BATEN SUBSIDIES 2.7 Diverse subsidies 664.510€ 648.640€ 322.640€ -15.870€ 580.562€ 664.510€ 648.640€ 322.640€ -15.870€ 580.562€ 7 OVERIGE KOSTEN - LASTEN SUBSIDIES 7.5 Diverse subsidies 664.510€

648.640€ 322.640€ -15.870€ 580.562€ 664.510€ 648.640€ 322.640€ -15.870€ 580.562€ SUBSIDIES Totaal baten subsidies Totaal lasten subsidies

Terug naar start document Jaarverslag 2025 Jaarrekening 2025 58 d. Reserves e. Totaaloverzicht Realisatie 2025 Begroting na wijziging Begroting voor wijziging Verschil realisatie en begroting Realisatie 2024 Totaal baten 21.377.256€ 21.392.439€ 17.746.045€ 15.183€ 19.654.626€ Totaal lasten exclusief overhead en onvoorzien 15.640.318€ 15.758.802€ 13.176.511€ 118.485€ 13.559.461€ Totaal overhead 6.487.715€ 6.709.023€ 6.085.412€ 221.308€ 6.486.797€ Totaal onvoorzien 15.834€ 16.122€ 59.122€ 288€ -€ Gerealiseerd saldo van baten en lasten -766.611€ -1.091.508€ -1.575.000€ -324.898€ -391.632€ Mutatie reserves 782.190€ 1.091.508€ 1.575.000€ 309.318€ 536.001€ Cumulatief resultaat 15.579€ 0€ -€ -15.580€ 144.369€

Terug naar start document Jaarverslag 2025 Jaarrekening 2025 59 B.3 Toelichtingen

Terug naar start document Jaarverslag 2025 Jaarrekening 2025 60 B.3.1 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling De jaarrekening is opgemaakt met inachtneming van de voorschriften die het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten daarvoor geeft. Algemene grondslagen voor het opstellen van de jaarrekening De waardering van de activa en passiva en de bepaling van het resultaat vindt plaats op basis van historische kosten. Tenzij bij het betreffende balanshoofd anders is vermeld, zijn de activa en passiva opgenomen tegen nominale waarden. De baten en lasten worden toegerekend aan het jaar waarop zij betrekking hebben. Baten en winsten zijn slechts genomen voor z over zij op balansdatum zijn gerealiseerd. Verliezen en risico’s die hun oorsprong vinden voor het einde van het begrotingsjaar, zijn in acht genomen als zij voor het opmaken van de jaarrekening bekend zijn geworden. Balans De materiële vaste activa betreffen overige investeringen met economisch nut. Deze materiële vaste activa zijn gewaardeerd tegen de verkrijgings- of vervaardigingsprijs. Specifieke investeringsbijdragen van derden zijn op de desbetreffende investering in mindering gebracht. In die gevallen wordt op het saldo afgeschreven.

Slijtende investeringen zijn vanaf het moment van ingebruikneming lineair afgeschreven in de verwachte gebruiksduur, waarbij rekening wordt gehouden met een eventuele restwaarde. Bij de waardering wordt in voorkomende gevallen rekening gehouden met een bijzondere vermindering van de waarde, als deze naar verwachting duurzaam is. In het begrotingsjaar heeft een dergelijke vermindering overigens niet plaatsgevonden.

Terug naar start document Jaarverslag 2025 Jaarrekening 2025 61 De gehanteerde afschrijvingstermijnen bedragen in jaren: Vervoermiddelen: • Kleine handhavingsschepen 15 jaar • Grote handhavingsschepen 30 jaar Machines, apparaten en installaties: • Geluidsmeetsysteem 10 jaar Overige materiële vaste activa: • Verbouwingskosten 10 jaar • Meubilair 10 jaar • Audiovisuele apparatuur 5 jaar • ICT-hardware 2-3 jaar De vorderingen zijn gewaardeerd tegen nominale waarde. Voor verwachte oninbaarheid wordt een voorziening in mindering gebracht. De voorziening wordt statisch bepaald op basis van de geschatte inningskansen. De liquide middelen, overlopende activa en overlopende posten zijn opgenomen tegen nominale waarde. De vlottende passiva zijn gewaardeerd tegen nominale waarde. Grondslagen voor de rechtmatigheidsverantwoording De in de jaarrekening opgenomen rechtmatigheidsverantwoording is opgesteld op basis van de kaders zoals besloten in de financ iële verordening en op basis van de kadernota rechtmatigheid 2025. Dat betekent dat: • De rechtmatigheidsverantwoording toeziet op de financiële rechtmatigheid van baten, lasten, balansmutaties, alsmede de baten en lasten inzake de specifieke uitkeringen op grond van art. 17 Financiële-verhoudingswet;

Terug naar start document Jaarverslag 2025 Jaarrekening 2025 62 • De financiële rechtmatigheid waaronder het voorwaardencriterium, het begrotingscriterium en het misbruik & oneigenlijk gebrui k criterium omvat: o Voor het voorwaardencriterium bestaat de norm uit het normenkader zoals op 26 juni 2025 door het Algemeen Bestuur is vastgesteld; o Voor het begrotingscriterium geldt dat alle overschrijdingen van lasten en investeringskredieten onrechtmatig zijn, waarbij voor een aantal scenario's in de financiële verordening is beschreven wanneer deze overschrijdingen acceptabel zijn. Voor over- en onderschrijdingen van baten, onderschrijdingen van lasten en onderschrijdingen van investeringskredieten geldt dat deze als onrechtmatig zijn aangemerkt indien ze niet tijdig aan het algemeen bestuur zijn gemeld; o Ten aanzien van het M&O criterium geldt dat alleen bij misbruik sprake is van een onrechtmatigheid en daarom eventuele gevallen van misbruik (mits cumulatief met andere fouten of onduidelijkheden boven de verantwoordingsgrens) opgenomen worden in de rechtmatigheidsverantwoording. • De rechtmatigheidsverantwoording is opgesteld binnen de kaders van de Kadernota Rechtmatigheid 2025 van de Commissie BBV en onze eigen financiële verordening.

Dit betekent dat: o Een verantwoordingsgrens van 2% van het totaal van de werkelijke lasten (zijnde € 442.878) is gehanteerd waarboven cumulatieve fouten en onduidelijkheden in de rechtmatigheidsverantwoording worden opgenomen; o Een rapporteringstolerantie van € 60.000 is gehanteerd waarboven rechtmatigheidsbevindingen in de paragraaf bedrijfsvoering worden opgenomen. Voor afwijkingen van het begrotingscriterium wordt een rapporteringstolerantie van € 25.000 gehanteerd. B.3.2 Toelichting op de balans per 31 december Activa Vaste activa De materiële vaste activa betreffen de kapitaaluitgaven waar tegenover een actief staat met een nuttigheidsduur over meerdere jaren. Er wordt onderscheid gemaakt in investeringen met economisch nut en investeringen met maatschappelijk nut. Investeringen met economisch nut zijn alle investeringen die bijdragen aan de mogelijkheid middelen te verwerven en/of verhandelbaar zijn. Inve steringen met maatschappelijk nut zijn investeringen die geen middelen genereren, maar wel duidelijk

Terug naar start document Jaarverslag 2025 Jaarrekening 2025 63 een publieke taak vervullen zoals wegen. De OFGV heeft geen activa met maatschappelijk nut. In 2025 is € 72.417 geïnvesteerd in meubilair op kantoor en thuiswerkmiddelen. De investering in ICT-middelen van € 86.004 betreffen thuiswerkmiddelen, laptops, tablets en telefoons. Alle investeringskredieten zijn door het AB beschikbaar gesteld. Er hebben zich geen waardeverminderingen voorgedaan. Vlottende activa In het volgende schema is het overzicht van de uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan 1 jaar weergegeven. De vorderingen op openbare lichamen zijn de aan de deelnemers gefactureerde meerwerkopdrachten en leges, de btw op vooruit gefactureerde omzet en de aan andere omgevingsdiensten gefactureerde opleidingskosten. Het saldo is nagenoeg gelijk aan vorig jaar. Het saldo van de uitzettingen in ’s Rijksschatkist is lager dan in 2024 door de gedane investeringen en de nog niet ontvangen bijdragen van deelnemers voor het 1e kwartaal 2026.

Overige investeringen met een economisch nut Boekwaarde 1-1-2025 Investe- ringen Des- investe- ringen Afschrij- vingen Bijdrage van derden Afwaar- dering Boekwaarde 31-12-2025 Vervoermiddelen 447.372 - - 23.423 - - 423.949€ Machines, apparaten en installaties - - - - - - -€ Overige materiële vaste activa: - - -€ Verbouwing 677.822 - - 79.906 - - 597.916€ Inventaris 437.231 72.417 - 54.448 - -0 455.201€ Hardware ICT 261.211 86.004 - 154.923 - - 192.292€ Totaal 1.823.636€ 158.421€ -€ 312.700€ -€ -0€ 1.669.358€ Uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar Boekwaarde 31-12-2025 Voorziening oninbaarheid Boekwaarde 31-12-2025 Boekwaarde 31-12-2024 Vorderingen op openbare lichamen 1.461.079 - 1.461.079 1.449.038 Uitzettingen in 's Rijks schatkist met een rentetypische looptijd korter dan één jaar 691.874 - 691.874 1.838.319 Overige vorderingen 11.085 - 11.085 125.134 Totaal 2.164.038€ -€ 2.164.038€ 3.412.491€

Terug naar start document Jaarverslag 2025 Jaarrekening 2025 64 Het drempelbedrag voor middelen die buiten ’s Rijksschatkist mogen worden gehouden is € 1.000.000. De rekening-courant bij de Bank Nederlandse Gemeenten roomt dagelijks de middelen boven een limiet af. In 2025 was die limiet € 500.000. Alle liquide middelen boven de limiet zijn aangehouden bij ’s Rijksschatkist. Er zijn geen andere uitzettingen geweest. Onderstaand schema betreft de liquide middelen. Het banksaldo betreft het saldo in rekening-courant bij de Bank Nederlandse Gemeenten. De BNG schatkistbankieren rekening is een tussenrekening, bedoeld voor het overboeken van saldi van en naar de rekening bij het Ministerie. Het volgende schema betreft het verloopoverzicht van de voorschotbedragen van het Rijk. Dit betreft de meerjarige subsidie SPUK-THE.

Drempelbedrag schatkistbankieren Kwartaal 1 Kwartaal 2 Kwartaal 3 Kwartaal 4 Op dagbasis buiten 's Rijks schatkist gehouden middelen 500.000 500.000 500.000 500.000 Drempelbedrag 1.000.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000 Ruimte onder drempelbedrag 500.000 500.000 500.000 500.000 Overschrijding van het drempelbedrag - - - - Liquide middelen Boekwaarde 31-12-2025 Boekwaarde 31-12-2024 BNG bank lopende rekening 501.497 501.846 BNG bank schatkistbankieren - - Totaal 501.497€ 501.846€ De van het Rijk nog te ontvangen voorschotbedragen die ontstaan door voorfinanciering op uitkeringen met een specifiek bestedingsdoel Saldo 1-1-2025 Ontvangen bedragen Vrijgevallen bedragen of terugbetalingen Saldo 31-12-2025 Specifieke Uitkering Toezicht en Handhaving Energiebesparing -307.405 662.010 322.640 31.965 Totaal -307.405€ 662.010€ 322.640€ 31.965€

Terug naar start document Jaarverslag 2025 Jaarrekening 2025 65 Het volgende schema betreft het verloopoverzicht van de voorschotbedragen van overige Nederlandse overheden. Dit betreft de meerjarige meerwerkopdrachten energiebesparing. Zowel de balansbedragen voor de subsidie SPUK-THE als voor energiebesparing meerwerk Almere en Lelystad stonden op 31-12-2024 nog aan de passivakant van de balans. Op dat moment hadden het Rijk en de gemeenten Almere en Lelystad meer aan de OFGV betaald d an waar de OFGV werkzaamheden voor had uitgevoerd. In de loop van 2025 zijn meer controles uitgevoerd (kolom toevoegingen) dan dat er aan de OFGV betaald is (kolom ontvangen bedragen). Op 31-12-2025 heeft de OFGV daarom een vordering op het Rijk en de gemeenten voor het uitgevoerde werk. Dit wordt verrekend met de taakuitvoering in 2026. Onderstaand schema bevat de nog te ontvangen en vooruitbetaalde bedragen. Overige nog te ontvangen bedragen, en de vooruitbetaalde bedragen die ten laste van volgende begrotingsjaren komen Boekwaarde 31-12-2025 Boekwaarde 31-12-2024 Huur en services - 8.067 Rente 20.307 39.239 Verzekeringen 65.896 58.355 Opleidingen 42.990 77.753 Overig 520.373 112.745 Totaal 649.566€ 296.160€

Terug naar start document Jaarverslag 2025 Jaarrekening 2025 66 Het saldo is hoger dan op 31-12-2024. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door nog te ontvangen detacheringsopbrengsten over het vierde kwartaal 2025 en vooruitbetaalde mobiliteitstrajecten voor 2026 en 2027. Passiva Vaste passiva Het in de balans opgenomen “eigen vermogen” bestaat uit de reserves en het resultaat voor bestemming. De OFGV heeft op 31-12-2025 twee reserves. Alle mutaties van de reserves zijn incidenteel. De realisatie is in overeenstemming met de door het AB vastgestelde geraamde toevoegingen en onttrekkingen. De algemene reserve is ingesteld ter dekking van fluctuaties in de exploitatie en het opvangen van tegenvallers in de toekomst. Deze maakt deel uit van het weerstandsvermogen van de OFGV. Er wordt geen rente toegevoegd aan de reserve. Het maximale saldo van de reserve bedraagt 5% van het begrotingstotaal en is in 2026 € 974.337. Het huidig saldo van de algemene reserve bedraagt € 839.372. De bestemmingsreserve innovatie en ontwikkeling is ingesteld voor het bekostigen van innovatieve projecten waarmee extra inkomsten, resultaats- en/of kwaliteitsverbetering kunnen worden behaald. In 2025 heeft vanuit het rekeningresultaat 2024 een aanvulling van € 144.367 aan de bestemmingsreserve innovatie en ontwikkeling plaatsgevonden.

Voor de diverse innovatieprojecten, het ontwikkelplan en de Eigen vermogen Boekwaarde 31-12-2025 Boekwaarde 31-12-2024 Algemene reserve 839.372 839.372 Overige bestemmingsreserves 1.159.940 1.797.763 Resultaat voor bestemming 15.581 144.368 Totaal 2.014.893€ 2.781.503€ Verloop reserves Saldo 1-1-2025 Toevoeging Onttrekking Toevoeging Onttrekking Saldo 31-12-2025 Algemene reserve 839.372 - - - - 839.372 Bestemmingsreserve Innovatie en Ontwikkeling 1.797.763 144.367 - - 782.190 1.159.940 Totaal 2.637.134€ 144.367€ -€ -€ 782.190€ 1.999.311 Mutaties uit hoofde van de bestemming van het resultaat van het voorgaande boekjaar Mutaties via de resultaatbestemming bij het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening

Terug naar start document Jaarverslag 2025 Jaarrekening 2025 67 implementatiekosten van de ICT aanbesteding is € 782.190 onttrokken. Op 31 december 2025 is het saldo van de bestemmingsreserve innovatie en ontwikkeling € 1.159.940. Het rekeningresultaat over 2025 bedraagt € 15.581. Een voorstel tot resultaatbestemming wordt na vaststelling van deze jaarstukken voorgelegd aan raden en Staten. Nadat zij zienswijzen hebben kunnen indienen, stelt het AB in november 2026 de resultaatbestemming vast. De voorziening voor verlofsparen is gevormd voor gespaarde bovenwettelijke vakantie-uren. De toevoeging in 2025 betreft het aantal uur geboekt spaarverlof maal het uurloon inclusief IKB en sociale lasten van de betreffende medewerker in december 2025. Vlottende passiva In onderstaand schema is het overzicht van de schulden met een rentetypische looptijd korter dan 1 jaar weergegeven. Het saldo is lager dan op 31-12-2024. Dit wordt vooral veroorzaakt door lagere kosten aan het eind van het jaar voor inhuur, opleidingen en informatiemanagement. Het saldo van de schulden aan openbare lichamen is als volgt: Voorzieningen Boekwaarde 1-1-2025 Toevoeging Vrijval Aanwending Boekwaarde 31-12-2025 Voor verplichtingen, verliezen en risico's Voorziening verlofsparen 180.704 52.394 - - 233.098 Totaal 180.704€ 52.394€ -€ -€ 233.098€

Terug naar start document Jaarverslag 2025 Jaarrekening 2025 68 In 2024 is een schuld aan ABP ter hoogte van € 162.418 opgenomen onder de post overige publiekrechtelijke crediteuren. Dat ho ort overige privaatrechtelijke crediteuren te zijn, maar de vergelijkende cijfers van 2024 zijn niet aangepast. De overige schulden betreffen diverse leveranciers. Het saldo is als volgt: In de volgende tabel zijn de verplichtingen die in het begrotingsjaar zijn opgebouwd en die in 2025 tot betaling komen opgeno men. Dit met uitzondering van de jaarlijks terugkerende arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van een vergelijkbaar volume. Verplichtingen die in het begrotingsjaar zijn opgebouwd en die in een volgend begrotingsjaar tot betaling komen, met uitzondering van jaarlijks terugkerende arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume Boekwaarde 31-12-2025 Boekwaarde 31-12-2024 BTW 663.693 608.415 Inhuur externe deskundigheid 274.479 229.439 Accountantskosten 26.320 10.825 ICT en telefonie 112.790 40.259 Overige transitoria 280.528 318.902 Totaal 1.357.810€ 1.207.840€

Terug naar start document Jaarverslag 2025 Jaarrekening 2025 69 Het volgende schema betreft het verloopoverzicht van de voorschotbedragen van overige Nederlandse overheden. De directe productiekosten van de provincie Flevoland en Noord-Holland en de gemeenten Almere en Gooise Meren zijn verantwoord als voorschotbedrag. Zij besluiten over het resterende saldo per 31-12-2025. Gebeurtenissen na balansdatum Er zijn geen gebeurtenissen na balansdatum 31-12-2025 die nadere informatie geven over de situatie op balansdatum. Niet in de balans opgenomen belangrijke financiële verplichtingen De grootste meerjarige verplichtingen met een bedrag groter dan € 50.000 per jaar zijn hieronder weergegeven.

De van overige Nederlandse overheden ontvangen voorschotbedragen voor uitkeringen met een specifiek bestedingsdoel die dienen ter dekking van lasten van volgende begrotingsjaren Saldo 1-1-2025 Ontvangen bedragen Vrijgevallen bedragen of terugbetalingen Saldo 31-12-2025 Directe productiekosten Flevoland 140.416 290.044 389.045 41.415 Directe productiekosten Almere - 1.404 1.404 - Directe productiekosten Gooise Meren 12.977 13.540 13.328 13.189 Directe productiekosten Noord-Holland 8.495 9.120 9.251 8.364 Totaal 305.678€ 314.108€ 413.027€ 62.968€ Aard van de opdracht Contractduur Bedrag per jaar Huur Botter 14-15 Huurovereenkomst t/m 2028, optie verlenging t/m 2033 177.000 Lease voertuigen Looptijd t/m feb 2026 90.000 ICT beheercontract Looptijd t/m 2028, optie verlenging t/m 2036 500.000 VTH software Looptijd t/m feb 2028 152.000 Personeels- en salarisadministratie Looptijd t/m 2026 130.000 Verzekeringen Onbepaalde tijd 70.000

Terug naar start document Jaarverslag 2025 Jaarrekening 2025 70 B.3.3 Toelichting op het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening over 2025 Hieronder is per budget de afwijking tussen raming en realisatie weergegeven. In de programmaverantwoording onder A.1.3 is ee n verschillenanalyse op hoofdlijnen weergegeven. De afwijkingen van de begroting zijn incidenteel, tenzij anders vermeld. a. Baten regulier budget De bijdragen van de deelnemende partijen zijn in 2025 berekend op basis van de Kostenverdeelsystematiek 2024-2026. Daarnaast zijn de bijdragen van de deelnemende partijen in 2025 gewijzigd vanwege: • De structurele verhoging van de bijdragen van Blaricum, Laren, Huizen en Wijdemeren in verband met asbestmeldingen; • De structurele verhoging van de bijdrage van Hilversum in verband met VTH-taken; • De structurele verhoging van de bijdrage van Huizen in verband met bodem- en grondwatertaken; • De structurele verhoging van de bijdrage van Almere in verband met geluidcontroles; • De structurele verhoging van alle deelnemersbijdragen in verband met de collectieve taken actualiseren van vergunningen, circulaire economie en strafrecht; • De structurele verlaging van alle deelnemersbijdragen in verband met de overdracht van de ODNL Academie.

Realisatie 2025 Begroting na wijziging Begroting voor wijziging Verschil realisatie en begroting Realisatie 2024 1 BIJDRAGEN DEELNEMERS 1.1 Almere 2.238.337€ 2.238.337€ 2.182.507€ -€ 2.053.427€ 1.2 Lelystad 1.618.967€ 1.618.967€ 1.571.612€ -€ 1.478.662€ 1.3 Zeewolde 811.966€ 811.966€ 787.887€ -€ 741.289€ 1.4 Flevoland 5.081.600€ 5.081.600€ 4.976.565€ -€ 4.682.235€ 1.5 Urk 416.015€ 416.015€ 404.747€ -€ 380.809€ 1.6 Dronten 1.334.678€ 1.334.678€ 1.293.096€ -€ 1.216.618€ 1.7 Noordoostpolder 1.931.156€ 1.931.156€ 1.853.433€ -€ 1.743.815€ 1.8 Noord Holland 272.346€ 272.346€ 263.161€ -€ 247.597€ 1.9 Gooise Meren 1.164.923€ 1.164.923€ 1.144.830€ -€ 1.077.121€ 1.10 Hilversum 1.179.325€ 1.179.325€ 837.694€ -€ 788.150€ 1.12 Huizen 480.340€ 480.340€ 334.377€ -€ 314.601€ 1.13 Wijdemeren 776.529€ 776.529€ 687.100€ -€ 646.463€ 1.14 Blaricum 194.381€ 194.381€ 167.055€ -€ 157.175€ 1.15 Laren 250.130€ 250.130€ 216.235€ -€ 203.446€ 17.750.693€ 17.750.693€ 16.720.299€ -€ 15.731.410€ BATEN REGULIERE BUDGET Subtotaal reguliere bijdrage deelnemers

Terug naar start document Jaarverslag 2025 Jaarrekening 2025 71 De baten zijn in 2025 € 67.835 lager dan geraamd. Een aantal meerwerkopdrachten lopen nog door in 2026 en zijn niet in 2025 afgerond. a. Lasten regulier budget In 2025 was de formatie van de OFGV 174,96 fte. Op 31-12-2025 was de bezetting met medewerkers in dienst 165,83 fte. De loonkosten van deze bezetting bedroegen € 12,5 mln. De reguliere loonkosten waren hoger dan in 2024 vanwege een hogere bezetting en de loonsverhoging van de cao SGO. De hogere bezetting zorgt ook voor hogere kosten ten opzichte bij de personeels- en salarisadministratie die in het kader van samenwerking bedrijfsvoering wordt afgenomen van de gemeente Lelystad. De inzet van de flexibele schil is in 2025 hoger dan in 2024. Dit houdt verband met vacatureruimte en incidentele inzet voor meerwerkopdrachten, ontwikkelprojecten en innovatieprojecten. Hoewel de ODNL Academie op 1 januari 2025 is overgedragen, heeft de OFGV in 2025 nog de financiële afwikkeling verzorgd van o pleidingen en cursussen die in 2024 zijn gestart. De opleidingskosten ad € 255.000 zijn volledig gedekt door de opbrengsten van het opleidingscentrum ad € 272.000. Deze opbrengsten zijn verantwoord aan de batenkant bij de overige inkomsten.

Het verschil tussen kosten en opbrengsten van het opleidingscentrum is € 18.000 positief en is te beschouwen als een bijdrage ter dekking van de uren van het interne personeel. Realisatie 2025 Begroting na wijziging Begroting voor wijziging Verschil realisatie en begroting Realisatie 2024 2 ANDERE BIJDRAGEN 2.6 Overige opbrengsten 2.611.165€ 2.679.000€ 389.000€ 67.835€ 3.084.009€ 20.361.858€ 20.429.693€ 17.109.299€ 67.835€ 18.815.419€ BATEN REGULIERE BUDGET Totaal reguliere baten Realisatie 2025 Begroting na wijziging Begroting voor wijziging Verschil realisatie en begroting Realisatie 2024 1 PERSONEEL 1.1a Salarissen 12.487.665€ 12.373.957€ 13.670.707€ -113.708€ 11.523.941€ 1.1b Samenwerking bedrijfsvoering 136.042€ 131.000€ -€ -5.042€ 119.137€ 1.1c Flexibele schil 4.225.297€ 4.361.852€ 42.852€ 136.555€ 3.525.155€ 1.1d Inhuur bij ziekte 61.325€ 61.933€ 137.136€ 608€ 329.534€ 16.910.329€ 16.928.742€ 13.850.695€ 18.413€ 15.497.767€ LASTEN REGULIERE BUDGET Subtotaal personeelskosten Realisatie 2025 Begroting na wijziging Begroting voor wijziging Verschil realisatie en begroting Realisatie 2024 1.2 Opleidingskosten 626.362€ 634.671€ 448.683€ 8.309€ 852.957€ LASTEN REGULIERE BUDGET

Terug naar start document Jaarverslag 2025 Jaarrekening 2025 72 Onder het budget algemene personeelskosten vallen de budgetten voor piket en overwerk, belastingheffing werkkostenregeling, vergoeding reiskosten, werkkleding en overige kosten. De kosten zijn hoger dan de begroting door hogere reiskostendeclaraties in de maand december. De afschrijvingen voor ICT en meubilair zijn gestegen ten opzichte van 2024 door investeringen in thuiswerkvoorzieningen, tel efoons en laptops. Dit houdt verband met de groei in medewerkers en de gestegen eisen aan ICT activa in verband met de baseline informatiebeveiliging overheden. De huisvestingskosten zijn hoger dan begroot door aanpassingen in de toegankelijkheid van het pand voor mensen met een beperking .

Realisatie 2025 Begroting na wijziging Begroting voor wijziging Verschil realisatie en begroting Realisatie 2024 1.3 Algemene personeelskosten 554.117€ 543.174€ 619.984€ -10.943€ 576.074€ LASTEN REGULIERE BUDGET Realisatie 2025 Begroting na wijziging Begroting voor wijziging Verschil realisatie en begroting Realisatie 2024 3 KAPITAALLASTEN 3.1 Afschrijving ICT 154.923€ 153.702€ 127.702€ -1.221€ 111.437€ 3.2 Afschrijving Meubilair 54.448€ 54.032€ 77.032€ -416€ 53.135€ 3.3 Afschrijving Verbouwing 79.906€ 80.409€ 82.409€ 503€ 79.906€ LASTEN REGULIERE BUDGET Realisatie 2025 Begroting na wijziging Begroting voor wijziging Verschil realisatie en begroting Realisatie 2024 4.1 Huisvesting (pandgebonden) 187.265€ 182.220€ 184.220€ -5.045€ 159.523€ 4.2 Huisvesting (niet-pandgebonden) 67.949€ 70.873€ 115.873€ 2.924€ 88.418€ LASTEN REGULIERE BUDGET Realisatie 2025 Begroting na wijziging Begroting voor wijziging Verschil realisatie en begroting Realisatie 2024 4.3 Informatiemanagement 915.111€ 944.560€ 894.394€ 29.449€ 844.115€ LASTEN REGULIERE BUDGET

Terug naar start document Jaarverslag 2025 Jaarrekening 2025 73 De kosten voor informatiemanagement zijn hoger dan in 2024 door het gestegen aantal personeelsleden, gestegen kosten voor de Baseline Informatiebeheer Overheden en datagericht werken en de licenties voor een bodeminformatiesysteem. De kosten voor het wagenpark zijn lager dan in 2024 door een positieve afrekening van brandstoffen. De diverse kosten betreffen verzekeringen, kantoorartikelen, communicatie- en frankeerkosten, lidmaatschappen, abonnementen en geluidsmeters. De kosten zijn ten opzichte van 2024 gestegen door een hogere samenwerkingsbijdrage aan Omgevingsdienst NL en incidentele aanschaf en kalibratie van geluidsmeters. De kosten voor de accountantscontrole zijn nagenoeg gelijk aan de begroting en ten opzichte van 2024 gestegen door indexatie. Onder de HRM-kosten vallen kosten voor Arbo, functiewaardering en werving- en selectie. In 2025 zijn de werving en selectiekosten hoger door advertentiekosten voor de vacatures van teamleiders, toezichthouders en een casemanager. Dit heeft geleid tot succesvolle invulling van de vacatures.

Realisatie 2025 Begroting na wijziging Begroting voor wijziging Verschil realisatie en begroting Realisatie 2024 4.4 Wagenpark 87.682€ 93.069€ 130.069€ 5.387€ 94.313€ LASTEN REGULIERE BUDGET Realisatie 2025 Begroting na wijziging Begroting voor wijziging Verschil realisatie en begroting Realisatie 2024 4.5 Diverse kosten 236.906€ 238.699€ 212.699€ 1.794€ 184.014€ LASTEN REGULIERE BUDGET Realisatie 2025 Begroting na wijziging Begroting voor wijziging Verschil realisatie en begroting Realisatie 2024 4.6 Accountant 37.620€ 38.560€ 29.560€ 940€ 36.090€ LASTEN REGULIERE BUDGET Realisatie 2025 Begroting na wijziging Begroting voor wijziging Verschil realisatie en begroting Realisatie 2024 4.7 HRM 217.827€ 250.857€ 76.857€ 33.031€ 93.302€ LASTEN REGULIERE BUDGET

Terug naar start document Jaarverslag 2025 Jaarrekening 2025 74 In totaal is in 2025 € 567.225 uitgegeven aan innovatieprojecten. Daarvan is € 200.000 gedekt door de reguliere deelnemersbijdrage. Het overige is onttrokken aan de bestemmingsreserve Innovatie en Ontwikkeling en is verantwoord onder d. Reserves. Het budget onvoorzien dient ter dekking van de incidentele financiële risico’s en is in 2024 niet aangewend. In 2025 is € 15.834 betaald als gevolg van een aansprakelijkheidsstelling. De OFGV heeft verkeerde informatie aangeleverd over een benodigd rapport waardoor een bedrijf extra kosten heeft gemaakt. Dit rapport bleek uiteindelijk niet nodig volgens wetgeving. b. Directe productiekosten De bijdragen van vier deelnemers voor directe productiekosten zijn verantwoord als voorschotbedragen. Lagere uitgaven leiden tot terug te betalen bedragen die opgenomen zijn onder de overlopende passiva.

LASTEN REGULIERE BUDGET Realisatie 2025 Begroting na wijziging Begroting voor wijziging Verschil realisatie en begroting Realisatie 2024 4.8 Innovatie en ontwikkeling 200.000€ 200.000€ 200.000€ -€ -€ Realisatie 2025 Begroting na wijziging Begroting voor wijziging Verschil realisatie en begroting Realisatie 2024 5 ONVOORZIEN 5.1 Onvoorzien 15.834€ 16.122€ 59.122€ 288€ -€ 20.146.280€ 20.229.693€ 16.909.299€ 83.413€ 18.671.050€ LASTEN REGULIERE BUDGET Totaal reguliere lasten Realisatie 2025 Begroting na wijziging Begroting voor wijziging Verschil realisatie en begroting Realisatie 2024 6 BATEN DIRECTE PRODUCTIEKOSTEN 6.1 Directe productiekosten Flevoland 348.377€ 290.045€ 290.045€ -58.332€ 256.434€ 6.2 Directe productiekosten Almere 1.404€ 1.403€ 1.403€ -1€ 1.381€ 6.3 Directe productiekosten Gooise Meren 351€ 13.540€ 13.540€ 13.189€ 350€ 6.4 Directe productiekosten Noord-Holland 756€ 9.118€ 9.118€ 8.362€ 480€ 350.888€ 314.106€ 314.106€ -36.782€ 258.645€ 6 LASTEN DIRECTE PRODUCTIEKOSTEN 6.1 Directe productiekosten Flevoland 348.376€ 290.045€ 290.045€ -58.331€ 256.434€ 6.2 Directe productiekosten Almere 1.404€ 1.403€ 1.403€ -1€ 1.381€ 6.3 Directe productiekosten Gooise Meren 351€ 13.540€ 13.540€ 13.189€ 350€ 6.4 Directe productiekosten Noord-Holland 756€ 9.118€ 9.118€ 8.362€ 480€ 350.887€ 314.106€ 314.106€ -36.780€ 258.645€ DIRECTE PRODUCTIEKOSTEN Totaal baten directe

productiekosten Totaal lasten directe productiekosten

Terug naar start document Jaarverslag 2025 Jaarrekening 2025 75 Het budget directe productiekosten van de provincie Flevoland bevat zowel inkomsten als uitgaven. Het verschil bestaat uit de volgende onderdelen: De directe bijdrage van gemeente Almere bestond uit een bijdrage voor een geluidsmeter en is in 2025 net zoals in de voorafgaande jaren volledig voor dit doel aangewend. Het directe productiekostenbudget Gooise Meren is bedoeld voor de externe deskundigheid en specifieke inhuur voor de gemeente Gooise Meren. In 2025 zijn slechts beperkte kosten gemaakt in het kader van dit budget. Het directe productiekosten Noord-Holland budget is bedoeld voor specifieke kosten voor de bodemtaken van de provincie Noord-Holland. In 2025 zijn slechts beperkte kosten gemaakt in het kader van dit budget. DIRECTE PRODUCTIEKOSTEN PROVINCIE FLEVOLAND Realisatie 2025 Begroting na wijziging Verschil realisatie en begroting Lasten Vaartuigen 84.418€ 93.280€ 8.862€ Buitengebied 80.195€ 100.364€ 20.169€ Extern advies VTH 138.055€ 82.760€ -55.295€ Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden 90.083€ 86.097€ -3.986€ Beheer grondwatermeetnet 133.350€ 79.504€ -53.846€ Subtotaal 526.101€ 442.005€ -84.096€ Baten Legesheffing vergunningen -177.724€ -151.960€ 25.764€ Vergoeding groene handhaving randmeren -€ -€ -€ Totaal Provincie Flevoland 348.376€ 290.045€ -58.332€