b0cc2c72-abc8-47c1-ab67-9512062c2d5c.pdf
Tekst van het document
Stichting SWV Passend Onderwijs Lelystad-Dronten
Jaarverslag 2020
Auteur: [naam] Directeur SWV Passend Onderwijs Lelystad-Dronten
Inhoud Doel van het jaarverslag 2020............................................................................................................ 4 1. Organisatie ..................................................................................................................................... 5 1.1
Bestuurlijke inrichting ............................................................................................................. 8
1.1.1. Bestuur .................................................................................................................................... 8 1.1.2. Raad van toezicht .................................................................................................................. 10 1.1.3. Directeur................................................................................................................................ 10 1.1.4. Ondersteuningsplanraad (OPR)............................................................................................. 10 1.1.5. Programmaraad..................................................................................................................... 11 1.1.6. Ondersteuningsorganisatie (o.a. Onderwijsloket) ................................................................ 12 2. Samen werken aan kwaliteit: continu verbeteren. 2.1.
......................................................... 13
Acties per uitdaging uit het Ondersteuningsplan 2019/2023 ............................................... 13
2.2. Kwalitatieve resultaten; Voortgang jaarplan 2020 aan de hand van de kernvragen................ 24 2.3
Ondersteuning vanuit de schoolbesturen. ........................................................................ 29
2.4.
Deelnamepercentage SBO en SO .......................................................................................... 30
2.5.
Toegang SBO en SO ............................................................................................................... 32
2.6.
Ondersteuning vanuit het SWV............................................................................................. 34
2.7.
Planning en control ............................................................................................................... 35
2.8
Herbenoemingsverplichtingen .............................................................................................. 36
2.9
Kwaliteitszorg ........................................................................................................................ 36
2.10 Klachten................................................................................................................................. 37 2.11 Corona ................................................................................................................................... 37 3.
Toelichting op de financiële resultaten en positie ................................................................ 38
3.1.
Ontwikkeling van kengetallen ............................................................................................... 39 2
3.2.
Balans per 31-12-2020 .......................................................................................................... 41
3.4.
Baten en Lasten ..................................................................................................................... 44
3.5.
Treasurybeleid....................................................................................................................... 46
3.6.
Zaken met impact door maatschappelijke en politieke ontwikkelingen .............................. 46
3.8.
Internationalisering ............................................................................................................... 47
3.9.
Beheersing uitkeringen na ontslag........................................................................................ 47
4.
Continuïteitsparagraaf........................................................................................................... 48
4.1.
Kengetallen............................................................................................................................ 48
4.2.
Baten en lasten meerjarenbegroting/meerjarenperspectief................................................ 48
4.3.
Reserves ................................................................................................................................ 50
4.4.
Formatieve ontwikkeling....................................................................................................... 51
4.5.
Interne risicobeheersings- en controlesysteem.................................................................... 51
4.6.
Risico reserves 2020 en 2021 ................................................................................................ 54
4.7.
Allocatie middelen................................................................................................................. 57
5.
Verslag raad van toezicht ...................................................................................................... 58
6.
Verslag Ondersteuningsplanraad (OPR)................................................................................ 59
Bijlage 1. Besluitenlijst 2020.......................................................................................................... 64 Bijlage 2. Overzicht deelnemende scholen en schoolbesturen .................................................... 65
3
Doel van het jaarverslag 2020 Het verslag is een verantwoordingsdocument, in het verslag legt het bestuur verantwoording af over het gevoerde beleid en de resultaten in het afgelopen jaar. Drie vragen staan centraal: 1. Wat waren wij van plan? 2. Wat hebben we gedaan? 3. Wat hebben we bereikt? In dit verslag beantwoorden we deze vragen. De uitbraak van het covid-19 virus heeft er in 2020 voor gezorgd dat we voor een groot deel ons plan op een andere wijze hebben uitgevoerd. Naast een andere uitvoering van ons plan hebben we ook andere activiteiten uitgevoerd dan vooraf opgenomen in onze planvorming, bijvoorbeeld de centrale noodopvang in Lelystad. Dit verslag bestaat uit het voorliggende jaarverslag en de jaarrekening van 2020. Hiermee wordt een brug geslagen tussen beleid en uitvoering en wordt het uitgevoerde beleid op een transparante wijze verantwoord. Voor ons is het van belang om richting de toekomst te kijken en beoogt dit verslag een doorkijkje te maken naar 2021 en verder. Het jaarverslag van de raad van toezicht is opgenomen in dit verslag. Met dit verslag legt het bestuur van het SWV (SWV) ‘verticaal’ verantwoording af aan de overheid en ‘horizontaal’ aan onze interne en externe stakeholders. Het verslag is besproken in het bestuur en met de raad van toezicht (rvt) en de ondersteuningsplanraad (OPR).
Na de goedkeuring door de rvt wordt het verslag naar de aangesloten schoolbesturen en onze stakeholders toegestuurd en op de website geplaatst. Interne stakeholders Externe stakeholders Raad van toezicht De onderwijsinspectie OPR De ouders 1 11 Schoolbesturen en hun De gemeenten Lelystad en Dronten directieberaden Onderwijspartners in de regio (ketenpartners) Kernpartners in de jeugdhulp en basisgezondheidsdiensten Wij hopen dat u het verslag met genoegen zult lezen en dat het inzicht geeft in de aanpak en resultaten van het SWV. Het geven van goed (passend) onderwijs is de primaire taak van onze schoolbesturen, de inzet vanuit de ondersteuning bij het SWV sluit daarop aan. De focus vanuit het SWV is gericht op de ondersteuning van de leerkracht. Daarbij werken we zoveel mogelijk samen; WE realiseren SAMEN thuisnabij Passend Onderwijs. Om de leerkracht daartoe uit te rusten worden zoveel mogelijk middelen overgemaakt naar de schoolbesturen om op deze wijze de leerkracht goed te kunnen bereiken.
1
Tot 1 augustus 2020 heeft MON deel uitgemaakt van ons SWV
4
1. Organisatie Wat waren wij van plan?2 Ondersteuningsplan 20192023
Schoolbesturen zorgen voor de kwaliteit van de basisondersteuning
Schoolbesturen werken samen op basis van vastgestelde principes binnen de netwerkorganisatie SWV
Wat hebben wij gedaan? Aan de hand van opzet OP de uitdagingen verdeeld over de verschillende bestuurders.
Wat hebben wij bereikt? Jaarplan 2019 en 2020 is opgesteld met activiteiten gekoppeld aan de doelen.
Opstellen kaderbrief.
Kaderbrief 2021 bevat de nieuwe indeling van de begroting en de uitgangspunten zijn vastgesteld.
Doorontwikkeling kwaliteitsbeleid.
Schoolbesturen maken op maat afspraken met hun scholen over besteding middelen Passend Onderwijs in relatie met de basisondersteuning op orde (minimaal basisarrangement inspectie).
Tbv strategisch beleid zijn de uitdagingen meetbaar gemaakt op basis van de indicatoren en beheersmaatregelen en ingericht in een dashboard. Op het niveau van het SWV heeft 14% van de scholen een aangepast arrangement op basis van oordeel inspectie. Tov van 2019 is het aantal scholen met een zeer zwak afgenomen en het aantal scholen met een onvoldoende toegenomen.
Er zijn afspraken gemaakt over de principes en de rollen van verschillende deelnemers in het bestuursmodel.
Het is in 2020 niet gelukt dat alle scholen een basisarrangement hebben. Tijdens de vergaderingen is de samenwerkingsgerichte cultuur, wijze van overleg, doel etc. een belangrijk terugkerend overlegmoment.
Binnen de werkeenheden zijn afspraken gemaakt over de ontwikkeling van een dekkend aanbod.
Samenwerken is een blijvend aandachtspunt bij de elf aangesloten schoolbesturen. Titel van het Ondersteuningsplan is daarop gericht: WE realiseren SAMEN thuisnabij Passendonderwijs. Binnen de werkeenheden bespreken de schoolbesturen gewenste ontwikkelingen en stemmen vraagstukken op elkaar af.Binnen de werkeenheid Dronten is gewerkt aan pilots dekkend aanbod. Door de opheffing van een school (Fontein) op 1 augustus 2020 maakt MON geen deel meer uit van ons SWV.
2
De doelstellingen zijn o.a. afkomstig uit het ondersteuningsplan De leerkracht doet er toe! en de programmabegroting 2018.
5
SWV werkt nauw samen met de gemeenten om Passend Onderwijs te realiseren zonder thuiszitters
De samenwerking met de gemeenten is intensief. Op verschillende terreinen onderwijs en jeugdhulp wordt samengewerkt en ontwikkelingen geïnitieerd.
SWV heeft in beide gemeenten het OOGO over het OP gevoerd. OOGO jeugdhulp heeft niet plaatsgevonden. Het ontbreken van het OOGO jeugd in Lelystad heeft geleid tot een intensief overlegtraject met afspraken voor de samenwerking. Door de bezuiniging en koerswijziging van de gemeente Lelystad mbt inrichting jeugdhulp staat de samenwerking onder druk. De ondersteuning ONT3 is per 1 augustus afgebouwd bij het SWV. SchOOL en Ante verzorgen de ondersteuning vanuit hun taalscholen.
Middelen Passend Onderwijs (zoveel) mogelijk ter beschikking van de schoolbesturen en verantwoording volgens de afspraken binnen het SWV
Realiseren van de vereveningsopdracht
3
Het SWV stort zoveel mogelijk de middelen van Passend Onderwijs door aan schoolbesturen. Aan de schoolbesturen voor SBO en SO gezien op basis van het deelname percentage (+/- 44% tov +/- 38% in 2019). Voor de schoolbesturen is 52% (in 2019 51%) beschikbaar gesteld.
Er zijn afspraken gemaakt over het tempo en het ritme van de verevening.
ONT = ondersteuning nederlandse taal
In het kader van de opvang van kwetsbare kinderen heeft het SWV samen met medewerkers vanuit de schoolbesturen tijdens de sluiting van het basisonderwijs de centrale noodopvang verzorgd in Lelystad. Hiervoor was een tijdelijk toeleidingsloket ingericht met het JGT. Schoolbesturen realiseren ondersteuning voor leerkrachten en leerlingen door m.n. functionarissen (leerkrachten en onderwijsassistenten) in te zetten dichtbij de leraar. De verantwoording over de middelen Passend Onderwijs is op basis van een vastgesteld format en een gesprek binnen het bestuur van het SWV. Ondanks de stijging van het percentage aan SBO en SO zijn er percentueel meer middelen beschikbaar voor de schoolbesturen door het toevoegen van een deel van de bestemmingsreserve. Vanaf 2014 is het tempo van de verevening versneld gerealiseerd tot 2017. Vanaf 2018 blijft het deelname percentage redelijk stabiel. Deelname in het SBO neemt verder af, deelname SO stagneert.
6
Er zijn afspraken gemaakt mbt bestemming van de middelen om het bedrag per leerling stabiel en ongeveer op €300,00 te behouden.
Bestuur bestemt de resultaten voor een duurzaam en consistent financieel beleid.
Gezamenlijk hebben het netwerk van scholen en schoolbesturen zich uitgesproken voor een flinke ambitie: het SAMEN realiseren van thuisnabij (passend) onderwijs en ondersteuning voor elke leerling die nodig is voor een aaneengesloten ontwikkeling van het kind op basis van zijn/haar mogelijkheden. Regulier als het kan en speciaal als het moet. Natuurlijk binnen de gestelde financiële kaders. Visie4: Het SWV draagt zorg voor de inrichting en instandhouding van een dekkend netwerk van onderwijsondersteuning voor alle leerlingen. De gezamenlijke schoolbesturen realiseren kwalitatief goed thuisnabij onderwijs in Lelystad en Dronten met inachtneming van de vrijheid van onderwijs. De gezamenlijke schoolbesturen werken als betrouwbare partners samen om elkaar aan te vullen en te versterken. Daarbij wordt over de behaalde resultaten verantwoording afgelegd aan elkaar en aan belanghebbenden. De scholen binnen het SWV hebben de basisondersteuning op orde en zijn erop gericht om in zo’n vroeg mogelijk stadium, op een zo licht mogelijke wijze, bij voorkeur thuisnabij samenhangende ondersteuning met relevante partners te bieden. Alle betrokkenen binnen het SWV denken, werken en handelen vanuit het co-partnerschap met de ouders.
Op basis van geformuleerde onderwijsbehoeften en een handelingsgericht proces wordt passende onderwijs(zorg)ondersteuning (één leerling, één gezin, één plan, één regie) geboden zoveel mogelijk in de reguliere basisschool, hierbij gebruikmakend van de expertise die binnen het netwerk van het SWV aanwezig is, primair vanuit de aangesloten samenwerkende schoolbesturen. Scholen werken actief samen op een interprofessionele wijze met de ketenpartners uit de onderwijs en jeugdhulp en zorgen voor een sterke ondersteuningsstructuur voor leerlingen, ouders en leerkrachten.
4
Uit Ondersteuningsplan We realiseren SAMEN thuisnabij Passend Onderwijs
7
1.1
Bestuurlijke inrichting
1.1.1. Bestuur Het bestuur bestaat uit een afvaardiging vanuit de elf aangesloten schoolbesturen en een externe onafhankelijke technische voorzitter (lasten technisch voorzitter € 10.000,00 bestuur). De bestuursleden ontvangen geen bezoldiging voor hun werkzaamheden als bestuurslid van het SWV. Vanuit de ondersteuningsorganisatie wordt de secretariële ondersteuning verzorgd van het bestuur. Bestuur SWV Naam [naam]
Schoolbestuur Driemaster
Gestart per 01-06-2016
Gestopt per: 01-08-2020
[naam] gemandateerd als bestuurslid door [naam]
Driemaster
30-09-2019
01-08-2020
[naam]
Driemaster
01-08-2020
[naam]
Eduvier
01-08-2014
[naam]
Wildzang/Monton
01-08-2019
[naam]
SCPO
01-08-2015
[naam]
Florion
01-10-2019
[naam]
Stichting School
11-12-2017 8
[naam]
Ante
14-05-2018
[naam]
SKO
1-9-2018
[naam]
SKO
01-08-2020
[naam]
Codenz
1-8-2018
[naam] bij afwezigheid van bestuurder Codenz gemandateerd [naam]
Codenz
17-12-2018
Codenz
1-8-2020
01-02-2021
[naam]
St. Maharishi Onderwijs Nederland St. Noor
25-9-2018
01-08-2020
[naam] gemandateerd als bestuurslid door [naam]
St. Noor
16-12-2019
[naam]
Technisch voorzitter
03-02-2020
[naam]
01-08-2020 01-08-2020
01-08-2019
Binnen het bestuur zijn een aantal taken/functies verdeeld (op 31 december 2020). Taken/functie Naam Voorzitter Penningmeester Secretaris Agendacommissie bestuursvergaderingen Financiële commissie Remuneratie commissie Contactpersoon bestuur/RvT Het bestuur heeft de Code Goed Bestuur onderschreven, gedragsregels en profiel zijn vastgesteld. Het bestuur heeft vijf keer vergaderd. Er is een scheiding van bestuur en onafhankelijk toezicht. Dit is vastgelegd in de statuten. Bij de ondersteuningsorganisatie is een bestuursbureau (WTF 2.87 incl. directie en controller) ingericht, het betreft het secretariaat, helpdesk Digidoor en de kwaliteitsmedewerker/beoordeling TLV. Vanaf 2018 zijn er ook twee (interne) functionarissen benoemd in het kader van de gegevensbescherming. De medewerkers van het bestuursbureau ondersteunen het management, bestuur, raad van toezicht, OPR en programmaraad. Bij het bestuursbureau is de beoordeling (kerntaak) van de TLV belegd. Regievoering m.b.t. aanpak van thuiszitters is ondergebracht bij het bestuursbureau.
9
1.1.2. Raad van toezicht De raad van toezicht wordt gevormd door:
[naam](voorzitter) [naam] [naam] (voordracht namens de OPR)
De raad van toezicht heeft de Code Goed Bestuur onderschreven, gedragsregels en profiel zijn vastgesteld. De raad van toezicht heeft zes keer vergaderd samen met een bestuursafvaardiging en directeur. De leden van de Raad van Toezicht ontvangen een vrijwilligersvergoeding. De Raad van Toezicht is aangesloten bij de VTOI. Functieoverzicht Raad van Toezicht [naam] Gepensioneerd; voorheen inspecteur van het onderwijs en bestuurder ROC Voorzitter Raad van Toezicht SWV Passend Onderwijs PO Lelystad/Dronten Voorzitter Raad van Toezicht Lelykracht Lid PvdA [naam] Bestuurder Stichting Cambium en VPCO Hasselt Lid RvT SSR Deventer Lid Adviesraad AVS 1.1.3. Directeur De directeur is [naam]n. De verantwoordelijkheid en de rol van de directeur is te onderscheiden in twee dimensies binnen het werkveld van het SWV. Een dimensie is het management van het ondersteuningsbureau en de medewerkers van het Onderwijsloket. Het gaat dan om het aansturen van de organisatie van het SWV. Een andere dimensie is het functioneren binnen de netwerkorganisatie van het SWV, zowel binnen het netwerk van aangesloten schoolbesturen (incl. bestuur, raad van toezicht en programmaraad) als binnen het netwerk van ketenpartners en gemeente. Het functioneren van de directeur is aan de orde geweest in de remuneratiecommissie. Het managementstatuut is vastgesteld en staat op onze website. 1.1.4.
Ondersteuningsplanraad (OPR) Het SWV kent een actieve en betrokken OPR. In de OPR zijn de verschillende schoolbesturen vertegenwoordigd met een ouder en personeelsgeleding. De OPR is het platform waar beleid, begroting en OP is voorgelegd ter advisering of instemming. De kritische blik vanuit het gezichtspunt van ouders en personeelsleden verhoogt de kwaliteit van ons beleid.
10
Ledenlijst Ondersteuningsplanraad 2020 Naam Organisatie 1 SCPO Vogelveste
P/O P
Taak
2
O
voorzitter
4
Dr. Herman Bekiusschool – Eduvier Dr. Herman Bekiusschool – Eduvier SBO De Driemaster
5 6
SKO Stg Codenz
P O
7
De Schakel – Florion
P
8
De Zevenster - Stg SCHOOL
P
9
De Zevenster – Stg SCHOOL
O
10 11 12
Ante SKO Ante
P O O
13
Stg Monton
O
14
Stg Noor
O
3
P P
penningmeester secretaris
* Stemgerechtigd De OPR heeft vier keer vergaderd daarbij is de directeur altijd een deel van de vergadering aanwezig. De OPR heeft ingestemd met de begroting en het Jaarplan 2020 en 2021, aan de hand van thema’s zijn aan de orde geweest het kwaliteitskader en monitor. De OPR heeft één keer samen met de raad van toezicht vergaderd. Door corona heeft de OPR vanaf maart 2020 digitaal vergaderd. De opzet van de vergaderingen is gewijzigd tov 2019. Tussen de formele vergaderingen is een informeel contactmoment ingepland. De schoolbesturen met een personeelslid ontvangen een vergoeding. Op deze wijze kan het schoolbestuur op maat afspraken maken over de inzet van het personeelslid. De ouders ontvangen een onkostenvergoeding op basis van hun declaratie bij het SWV. 1.1.5. Programmaraad De programmaraad bestaat uit directeuren op basis van een evenredige verdeling van de schoolbesturen en gemeenten. De programmaraad is drie keer bijeen geweest. Aan de orde is geweest thuiszitters, samenwerking op de werkvloer en basis op orde/handelingsgericht werken, problematiek aan de hand van complexe casuïstiek. Er is een inhoudelijke jaarplanning opgesteld waar de check op werkprocessen SWV een terugkerend agendapunt is aan de hand van een casus (voorgedragen door de leden). De agenda is in 2020 m.n. door de directeur bepaald.
Het lukt nog onvoldoende om ongevraagd adviezen/agendapunten te agenderen vanuit de leden van de programmaraad. De vergaderingen zijn vanaf maart 2020 digitaal gevoerd. De schoolbesturen met een lid ontvangen op basis van aanwezigheid een vergoeding. 11
Ledenlijst Programmaraad 2020 Naam
School
Schoolbestuur
Gestart per
Gestopt per:
[naam]
AZC-school De Vlieger
Ante
21-11-2017
[naam]
Herman Bekiusschool
Eduvier
21-11-2017
[naam]
De Wingerd
SKO
17-09-2019
[naam]
Watergeus/Zevenster/Triangel
Stichting School
01-9-2018
01-05-2020
[naam]
De Vogelveste/De Wingerd
SCPO
01-9-2018
03-03-2020
[naam]
Aan Boord
Codenz
29-1-2019
[naam]
De Vuurtoren
Stichting School
17-09-2019
De rollen en functie van de programmaraad is vastgesteld en vindt u op onze website.
1.1.6. Ondersteuningsorganisatie (o.a. Onderwijsloket) Bij het Onderwijsloket werken de begeleiders Passend Onderwijs (wtf 3.05 incl. BAPO) en de Specialisten (wtf 3.95) in dienst van het SWV. Bij het Onderwijsloket is een flexibele schil aanwezig voor de ondersteuning bij pieken (inzet Flanq) en ONT. Door de specialisten worden de arrangementen op basis van de hulpvraag van de school uitgevoerd (toelichting hoofdstuk 2). De specialisten zijn onderdeel van de deskundigenpool die noodzakelijk zijn voor de beoordeling van een aanvraag TLV. De inkoop van de externe deskundigen is meegenomen bij de omvang van het bestuursbureau. (Uitdaging 3. Adequate toegang TLV en EO). Het SWV koopt bij de Kleine Prins (€ 54.000,00) en de Twijn (€ 19.152,00) specialistische ondersteuning, denk hierbij aan inzet ergotherapie, fysiotherapie of specialistische ondersteuning van chronische en langdurige zieken. In 2016 is de basis van de inrichting van het Onderwijsloket vastgesteld. Bij het Onderwijsloket wordt ook de screening en de monitoring van dyslexie voor Lelystad (Uitdaging 4. Aansluiting Passend Onderwijs en jeugdhulp) uitgevoerd hiervoor ontvangt het SWV een bedrag van € 61.000,00 van de gemeente Lelystad. De ondersteuning ONT is door het SWV afgebouwd per 1 augustus 2020, het SWV blijft verantwoordelijk voor de monitoring.
SchOOL en Ante verzorgen de ondersteuning vanuit de expertise van hun taalscholen. Voor de bekostiging is door het SWV meegewerkt aan de onderbouwing van de subuisieaanvragen tlv OAB bij de gemeenten. De medewerkers van het Onderwijsloket verzorgen de netwerkbijeenkomsten op basis van een vastgestelde jaaragenda. Zij verzorgen samen met een vertegenwoordiging van de scholen en kernpartners de verschillende bijeenkomsten. Deze werkzaamheden zijn bedoeld voor het versterken van het netwerk en stimuleert het SWV de samenwerking tussen schoolleiders, IB-ers en kern- en ketenpartners. (Uitdaging 1, 2, 4 en 5). Door corona zijn fysieke bijeenkomsten niet doorgegaan. 12
De begeleiders onderhouden het netwerk rondom de scholen op een andere wijze, enerzijds door digitale bijeenkomsten anderzijds door fysieke bezoeken. Bij de ondersteuningsorganisatie is een bestuursbureau (WTF 2.7 incl. directie en controller) ingericht, het betreft het secretariaat, helpdesk digidoor en de kwaliteitsmedewerker/beoordeling TLV. Vanaf 2018 zijn er ook twee (interne) functionarissen benoemd in het kader van de gegevensbescherming. De medewerkers van het bestuursbureau ondersteunen het management, bestuur, raad van toezicht, OPR en programmaraad. Bij het bestuursbureau is de beoordeling (kerntaak) van de TLV belegd. De ondersteuning HRM en ICT is apart ingekocht. De personele, financiële en salarisadministratie wordt uitgevoerd door het onderwijsbureau Meppel. Die samenwerking wordt periodiek geëvalueerd, waarbij de samenwerkingsovereenkomst het uitgangspunt is.
2. Samen werken aan kwaliteit: continu verbeteren. -
-
-
2.1.
Kader is opgesteld op basis van de strategische doelen/indicatoren en beheersmaatregelen. Op basis van indicatoren uit Ondersteuningsplan en op basis van de kernvragen (kwaliteitszorg) uit het jaarplan 2019 en 2020 (vastgesteld april 2019). Data wordt verzameld in een dashboard. Dashboard is vanaf 2021 beschikbaar op het niveau van bestuur en schoolbesturen. Afspraken over cyclische wijze van werken zijn opgenomen in kwaliteitskader. Verbinding met jaarplan en maraps is in 2020 verder uitgewerkt aan de hand van het meetbaar en bespreekbaar maken van het strategisch beleid. In 2021 wordt verder gewerkt aan het verantwoorden op basis van transparante rapportages. Professionele cultuur is groeiend; gezamenlijke inspanning vanuit verbetercultuur en professionaliteit, resultaatgerichtheid en aanspreekbaarheid van de betrokkenen binnen het SWV. Acties per uitdaging uit het Ondersteuningsplan 2019/2023
Hoe zijn we op weg?
Uitdaging 1. Basis(ondersteuning) op orde Omschrijving (wat)
Wat zouden we doen?
Wat hebben we bereikt?
1. Uitvoeren van collegiale visitaties die gericht zijn op het creëren van een cultuur van ‘met en van elkaar leren’. Een cultuur
Visitaties en auditing hebben m.n. op schoolbestuurlijk niveau plaatsgevonden. Bovendien is er 13
waarin sprake is van samenwerken. Collegiale visitatie is bedoeld om de ontwikkeling van scholen te versterken. We starten in 2019 met pilots. Elke school heeft haar basisondersteuning inzichtelijk (zelfevaluatie) en haalt minimaal de ondergrens (standaard schoolbestuur). Gekoppeld aan de basisondersteuning is het schoolondersteuningsprofiel (SOP) vastgesteld in 2019. Zelfevaluatie per school, geeft zicht op ontwikkeling van de basisondersteuning, SOP en de wijk. Op basis van aangeleverde documenten vindt collegiale visitatie plaats van scholen op een scholeneiland/scholen in de wijk. 2. Op het niveau van het bestuur SWV zijn afspraken gemaakt over besteding van middelen Passend Onderwijs in relatie met het niveau van basisondersteuning. Vanaf 2020 zijn de middelen bedoeld voor een verdieping van de basisondersteuning en Extra Ondersteuning (het dekkend aanbod).
Doel (waarom)
Het begrip m.b.t. het niveau van de basisondersteuning is bekend en wordt door scholen en SWV gebruikt. Versterken ontwikkeling school; Elke school heeft haar basiskwaliteit inzichtelijk (en haalt jaarlijks minimaal de ondergrens).
door de lockdown vertraging ontstaan.
Handboek is rondgestuurd nog niet afgerond op niveau SWV.
Door corona zijn de fysieke netwerkbijeenkomsten niet doorgegaan. De thema’s zijn zoveel mogelijk digitaal aan de orde geweest en op kleine schaal in de contacten met scholen en op wijkniveau.
Verantwoording door schoolbesturen heeft plaatsgevonden. Op verschillende scholen is een verbreed aanbod ontwikkeld. Scholen geven dit verschillend vorm, deels groepsgericht deels op individueel niveau. Deze ontwikkeling is in Lelystad versterkt door het aantal teruggeplaatste leerlingen vanuit de Watergeus.
Middelen Passend Onderwijs worden besteed aan de verdieping op de basisondersteuning en deels voor de Extra Ondersteuning (dekkend aanbod).
14
Beoogd resultaat/effect (waartoe)
Succesindicatoren (zacht en hard)
Acties (hoe)
Versterking van de samenwerking op wijkniveau. Inzicht in niveau basisondersteuning. Versterken van systematische kwaliteitszorg scholen en SWV. Aantal hulpvragen bij SWV neemt af. Samenwerking tussen scholen, ontstaan van initiatieven van onderop, % Zwakke scholen neemt af en kwaliteit hulpvragen EO neemt toe, hulpvragen EO bij SWV nemen af. Ouders en leerlingen zijn tevreden.
1. Elke school stelt het SOP vast incl. advies MR. Elke school beschrijft (via een afgesproken format) de analyse van de basisondersteuning, met daarbij aandacht voor het leerpotentieel en diversiteitsprofiel. (basis visitatie)
In 2020 zijn verschillende initiatieven ontstaan van scholen die met elkaar samenwerken/uitwisselen. Aantal hulpvragen is met 18% afgenomen t.o.v. 2019. Hulpvragen (265) zijn m.n. op de volgende ontwikkelgebieden: ONT5, executieve functies, sociaalemotionele ontwikkeling en gedrag. De behoefte aan ondersteuning en tevredenheid van de dienstverlening is gepeild bij scholen. Er is een aparte vragenlijst opgesteld voor leerkrachten. Ouders zijn bevraagd. Resultaat is een positieve waardering van de verschillende partners. Alle scholen hebben een SOP incl. advies MR Verantwoording besteding middelen 2019 op basis van vastgestelde format Visitaties en auditing hebben nog niet plaatsgevonden
2. Elke school wordt gevisiteerd aan de hand van het opgestelde handboek. 3. Bestuur stelt het format op voor de afspraken over besteding middelen op basis van doelen/realisatie/verklaring.
5
Uitdaging 2. Dekkend Aanbod
Wat zouden we doen?
Wat hebben we bereikt?
Omschrijving (wat)
1. Basisondersteuning is op alle scholen op orde (zie uitdaging 1.). Tevens blijkt uit de
Analyse op niveau SWV is reeds in 2019 afgerond in
Tot 1 augustus 2020
15
SOP’s welke specifieke extra (onderwijs) ondersteuning de scholen kunnen bieden. Gezamenlijk wordt bewaakt en gestimuleerd dat het aanbod op het regulier onderwijs zo breed mogelijk is. Daarnaast voorziet het aanbod in (school])overstijgende onderwijs en/of onderwijs-zorg arrangementen / (tussen) voorzieningen en specialistische voorzieningen als SBO en SO. Schoolbesturen trekken in de context van het SWV gezamenlijk op en benutten binnen het SWV de beschikbare expertise. Als collectief zijn wij verantwoordelijk voor het dekkend aanbod voor die leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben. Waar noodzakelijk dan wel gewenst is jeugdhulp betrokken c.q. aanwezig in de school.
Doel (waarom)
Beoogd resultaat/effect (waartoe)
Deze resultaten hebben nadrukkelijk een verbinding met de acties onder uitdagingen 3 en 4 uit het jaarprogramma. Voor elke leerling is binnen ons SWV een passende (onderwijs) plek beschikbaar, zo thuisnabij mogelijk. Regulier waar dit kan, speciaal als het moet. Oplossingsrichting thuisnabij dekkend aanbod afgestemd op behoeften en hiaten. Stimulans voor het ontwikkelen van passende tussenvoorzieningen die beschikbaar zijn voor alle leerlingen.
Succesindicatoren (zacht en hard)
Samenwerking tussen scholen neemt toe, er ontstaan initiatieven van onderop. Toename van het aantal kinderen wat overstapt naar thuisnabij aanbod, zo regulier mogelijk. Afname van het aantal thuiszitters en de duur van thuiszitten. Uitstroom vanuit het regulier onderwijs naar SBO en SO neemt af. Ouders, leerlingen en leerkrachten zijn tevreden.
samenhang met GGD monitor en monitor Onderwijs/jeugdhulp Aanpak thuiszitters (tellen, kennen, volgen en regie)is vastgesteld. Aantal thuiszitters is steeds beter in beeld op basis van het plan van aanpak. Er is zicht op de achtergrond van de thuiszitters en de duur van het thuiszitten is relatief afgenomen. Inspectie heeft vastgesteld dat het dekkend aanbod niet op orde is door ontbreken van passend onderwijs op SBO De Watergeus. Gekoppeld aan het herstelplan zijn er afspraken gemaakt over terugplaatsen van leerlingen naar het regulier onderwijs. Binnen het bestuur is de situatie van de SO Herman Bekius besproken en zijn afspraken gemaakt over de wijze van communicatie en toeleiding. Samenwerking ontstaat op schoolbestuurlijk niveau en op schoolniveau. Thuiszitters zijn in beeld en wordt actief per maand gemonitoord. Vanuit het SWV wordt in een enkel geval de regie genomen. Uitstroom naar SBO neemt af, uitstroom naar SO is redelijk stabiel. Verschillen per schoolbestuur in verwijzing en verschillen tussen Dronten en Lelystad. Uit de analyse blijkt een hoger 16
verwijzingspercentage in Dronten dan in Lelystad. Uitstroom buiten postcodegebied is toegenomen na jaren van stabiliteit. Uit analyse blijkt dat dit m.n. komt door de verwijzingen in Dronten en de capaciteitsvraagstuk bij de Driemaster.
Activiteiten (hoe)
1. Elke school/schoolbestuur stelt tijdig het SOP op en vast. 2. Het SWV maakt een analyse / inventarisatie van het beschikbare aanbod en deelt de uitkomst met het bestuur van het SWV. 3. Er wordt een analyse van de behoefte aan extra onderwijs en zorg ondersteuning binnen SWV opgesteld --> wat hebben onze leerlingen nodig en wat zijn redenen van uitval / thuiszitten? Voorzien we daar met elkaar op dit moment voldoende in? 4. Afspreken dat en op welke wijze gezamenlijk kan worden voorzien in de witte vlekken/leemtes die we constateren. Ontwikkelen en implementeren van arrangementen/voorzieningen/ontbrekende onderdelen in ons aanbod. 5. Inventarisatie van beschikbare specifieke en specialistische kennis en expertise. 6.Het bestuur maakt afspraken op welke wijze de beschikbare kennis en expertise beschikbaar komen voor de scholen [bijv via scholing, co-teaching, delen expertise in de school en advisering].
Geen beeld van tevredenheid ouders en leerkrachten over het dekkend aanbod op de scholen. Tav 1 en 2 afgerond in 2019 Tav 3 de aanvragen TLV zijn onderzocht op ontwikkelgebieden en complexiteit. Aandachtsgebieden zijn cognitieve ontwikkeling en excutieve functies. Tov het onderzoek 2019 valt op de stijging van het ontwikkelgebied systeem (jeugdhulp en gezin). De aanvragen en behoeften EO zijn onderzocht aan de hand van vragen lijsten. Leerkrachten hebben een aparte vragenlijst ontvangen. Gekoppeld aan de uitkomst is een deel van het aanbod EO bij het SWV anders ingericht. Ede trainingen en bijeenkomsten IB-ers zijn afgestemd op de hulpvragen, bijeenkomsten zijn digitaal uitgevoerd. Afspraken over het delen van kennis en expertise onderling door de schoolbesturen zijn nog 17
niet op het niveau van het bestuur gemaakt. Opmerkingen Gekoppeld aan deze uitdaging is in 2019 de subsidie aangevraagd voor onderwijs Hoogbegaafden, deze is in het najaar van 2019 verleend. Het bestuur is 2020 in gestart met een gezamenlijke uitwerking voor het onderwijs aan hoogbegaafden. De samenwerking richt zich op de vier aandachtsgebieden: delen expertise, toeleiding, sterke basisondersteuning en dekkend aanbod. Bestuur heeft gekozen voor een uitwerking op lokaal niveau. Voor beide gemeenten is een projectleider betrokken. Beide projectleiders bespreken op hoofdlijn de lokale ontwikkelingen en stemmen eventuele samenwerking af. Begeleider Passend onderwijs functioneert als linkingpin richting de netwerkorganisatie. In de bijlage is het bestedingsplan vanuit de subsidie en inzet eigen middelen opgenomen. Lelystad: Wat waren we van plan/wat zouden we doen? • Doelgroep uitbreiden qua leeftijd • Toeleiding aanpassen naar plaatsing voor een jaar • Beleid LHB uitwerken Wat hebben we bereikt? -Doelgroep uitbreiden qua leeftijd In 2019-2020 werkten we met een andere indeling van de groepen bij Lelystad Hoogbegaafd, waarbij groep 3 is toegevoegd. Na dit jaar is geëvalueerd en besloten niet door te gaan met groep 3. Groep 3 sluit onvoldoende aan bij de mogelijkheden van groep 4/5. Dit gaat ten koste gaat aan de kwaliteit van onderwijs aan groep 4/5.
-Toeleiding aanpassen Leerlingen worden vanaf schooljaar 2020-2021 voor 1 jaar geplaatst bij Lelystad Hoogbegaafd. Hiermee wordt jaarlijks geëvalueerd en gekeken welke leerlingen het aanbod van LHB het hardst nodig hebben. Tot nu toe waren groepen soms al (bijna) vol waardoor er weinig tot geen ruimte was voor nieuwe instroom. We zijn aan het onderzoeken of we een extra groep 8 kunnen starten. -Beleid LHB uitwerken Het beleid van Lelystad Hoogbegaafd staat voor een groot deel op papier. De wens is om dit komend jaar uit te breiden met een jaarlijks tevredenheidsonderzoek om de opbrengsten te kunnen monitoren . Dronten: Wat waren we van plan/wat zouden we doen? Verkenning van de situatie en stand van zaken bij de schoolbesturen. Inrichting van een gezamenlijke werkgroep. Visieontwikkeling. Wat hebben we bereikt? Inventarisatie van de omvang en activiteiten. Werkgroep heeft een concept werkplan opgesteld waarin de visie is opgenomen.
18
Uitdaging 3. Adequate toegang TLV en EO Omschrijving (wat)
Wat zouden we doen?
Wat hebben we bereikt?
Opdracht Anders arrangeren
Advies m.b.t. opdracht anders arrangeren is in 2019 afgerond. Op het niveau van de werkeenheden is een ontwikkelbudget beschikbaar gesteld. In Dronten is olv externe projectleider anders arrangeren in de vorm van een pilot voortgezet. De pilot is stopgezet in december 2020. Op grond van ervaringen is een format ontwikkeld. Binnen de werkeenheid Lelystad is geen gebruik gemaakt van het ontwikkelbudget.
1. Hoe kunnen we het aantal aanvragen voor TLV richting speciaal (basis) onderwijs verminderen? 2. Hoe kunnen we de extra ondersteuning op de reguliere basisscholen zo inrichten dat leerlingen passend thuisnabij onderwijs krijgen? 3. Hoe kunnen scholen en schoolbesturen hun verantwoordelijkheid waarmaken en een dekkend aanbod realiseren? Onderzoek de mogelijkheden om de extra ondersteuning in het BAO te versterken en TLV’s naar S(B)O te voorkomen (waarbij voor de korte termijn ook naar overstap (terugplaatsing) gekeken dient te worden)
Doel (waarom)
Beoogd resultaat/effect (waartoe)
Succesindicatoren (zacht en hard)
1. Thuisnabij Passend Onderwijs voor zoveel mogelijk kinderen op basis van handelingsgericht werken. 2. Minder TLV’s conform de afspraken in het SWV m.b.t. de daling van de deelnamepercentages. Oplossingsrichtingen m.b.t. EO op de basisscholen en overstap vanuit het S(B)0
Een rapportage/advies met concrete oplossingsrichtingen, uitgaande van de bestaande bekostiging en budgetomvang.
Herstelopdracht mbt toeleiding TLV is afgerond (positie deskundigenadvies) Plan van aanpak ONT is afgerond, incl. convenant op het niveau van de samenwerkende schoolbesturen..
In 2020 zijn 148 aanvragen TLV beoordeeld. T.o.v. van 2019 een daling van 32 aanvragen.
Aantal overstappen in 2020 = 26.
Eigenaarschap van betrokken professionals
19
Activiteiten (hoe)
Uitdaging 4. Krachtige doorontwikkeling Passend Onderwijs en Jeugdhulp Omschrijving (wat)
Neemt het aantal overstappen vanuit het SBO en SO naar het regulier toe? neemt de uitstroom vanuit het regulier onderwijs af? Extern projectleiderschap (voor Dronten)
Wat zouden we doen?
Wat hebben we bereikt?
Op alle scholen zijn medewerkers vanuit de jeugdhulp en basisgezondheidsdiensten (MDF,GGD en Icare en Welzijn) aanwezig en vastgelegd in het schoolondersteuningsprofiel (SOP) van de school. Met gemeente en schoolbesturen zijn afspraken gemaakt over kwaliteit en capaciteit van jeugdhulp op basis van de populatie/vraagstukken van de school en de wijk.
2020: Basisteam (BT) in Dronten is ingericht op basis van afspraken m.b.t. capaciteit en visitaties
De focus is in eerste instantie gericht op het doorontwikkelen van de interne organisatie op alle scholen, in tweede instantie is de samenwerking tussen scholen een ontwikkelpunt om zodoende de benodigde efficiency en afstemming op basis van hulpvragen van de wijk etc. te kunnen voorzien/ondersteunen (basis = wijkanalyse SOP).
Uitvoeren Quickscan NJI op alle scholen.
De samenwerking leidt tot een efficiënte wijze van de inzet van middelen. Het levert minder dubbelingen op in de beschikkingen/EO. Normaliseert de
Projectleiding ondersteuningsteam (OT) (€ 60.000,00) Nieuwe Stijl in Lelystad is afgerond en in afgeslankte versie doorgegaan
Samen met kernpartners en scholen zijn de analyses op wijk/stadsdeelniveau besproken en afspraken gemaakt over de inzet binnen OT/BT
Uitvoering dyslexie screening en monitoring (Lelystad) is uitgevoerd en beschikbaar voor gemeente en schoolbesturen.
20
Doel (waarom)
Beoogd resultaat/effect (waartoe)
hulpvragen van scholen/ouders/kinderen. Daarmee wordt integraal oplossingsgericht gearrangeerd en samengewerkt. Door de inzet van pilotscholen worden oplossingsstrategieën ontwikkeld om te komen tot korte lijnen en geringe doorlooptijd. Inrichten van school als werkplaats; gericht op brede ondersteuningsvragen (opvoed, opgroei en onderwijs). Bij aanpak thuiszitters gezien complexe problematiek samenwerking cruciaal voor aanbod/arrangement. Oplossingsrichtingen naar slimme inzet (efficiënt en effectief) van samenwerking binnen de school als werkplaats. Er zijn korte lijnen en de doorlooptijd naar ondersteuning/jeugdhulp door op de school preventief, integraal ondersteunend, dichtbij en interprofessioneel samen te werken, waarbij de ontwikkeling van het kind centraal staat om zo bij te dragen aan een doorgaande lijn. Ondersteuning voor school en leerling/ouders is snel en adequaat beschikbaar.
Succesindicatoren (zacht en hard)
Tevreden ouders en leerkrachten, ondersteuning is thuisnabij. Doorlooptijd verkorten naar ondersteuning (onderwijs en jeugdhulp). Aantal thuiszitters door systeemproblematiek neemt af (incl. duur). Uitstroom vanuit regulier naar SO en SBO neemt af. Kwaliteit van interprofessioneel handelen is toegenomen.
Verkenningsopdracht gemeente Lelystad scenario’s verbinding onderwijs en jeugdhulp EED/taalleesonderwijs is afgerond. Voorstel voor leesinterventie is beschikbaar gesteld aan schoolbesturen.
Wachtlijsten bij jeugdhulp nemen toe in beide gemeenten. Aansluiting vanuit de ondersteuningsstructuur is een belangrijk aandachtspunt. In Lelystad is op diverse niveaus (strategische, tactisch en operationeel niveau) veel overleg gevoerd mede door het ontbreken van het OOGO over de aanpak van het Sociaal Domein.
Geen zicht op tevredenheid van ouders en leerkrachten. Bemensing OT en BT is een aandachtspunt m.b.t. rollen en capaciteit. Aantal thuiszitters blijft redelijk stabiel. Analyse van problematiek is afgerond. Uitstroom (verwijzingen) is afgenomen. Verschillen tussen Dronten en Lelystad, verschillen tussen schoolbesturen zijn in beeld gebracht.
21
Uitdaging 5. Aaneengesloten ontwikkeling Omschrijving (wat)
Doel (waarom)
Beoogd resultaat/effect (waartoe)
Wat zouden we doen?
Wat hebben we bereikt?
Meer consequente duurzame uitvoering van een warme overdracht van voorschoolse voorzieningen (peuters) naar het primair onderwijs, inclusief een afweging van de solidariteit op het niveau van het SWV. Intensivering van warme overdracht van het primair onderwijs (PO) naar het Voortgezet Onderwijs (VO) voor leerlingen met een specifieke ondersteuningsbehoefte. We zorgen voor kennis van de ondersteuningsmogelijkheden (aanbod) van de voorschoolse voorzieningen en het VO. Verkennen en onderzoeken of het gewenst is om afspraken te maken met de voorschoolse voorzieningen m.b.t. instroom/toegang primair onderwijs. Verkennen in hoeverre er behoefte is aan mogelijke vormen van `zachte landing’ voor leerlingen, vanuit de voorschoolse voorzieningen en voor leerlingen die naar het VO gaan, die door deze vorm van ondersteuning later regulier in kunnen stromen/doorstromen. Versterken van de informatieoverdracht om te zorgen voor een aaneengesloten leer - en ontwikkelproces van leerlingen met een ononderbroken schoolloopbaan zo thuis nabij en regulier mogelijk als uitgangspunt. * Het aantal kinderen dat vanuit de voorschools voorziening instroomt in het S (BO) neemt af en/of verblijfsduur neemt af.
Aan lokaal georganiseerde overleggen wordt deelgenomen door medewerker SWV; - Deelname IOT (Dronten) -
Samenwerking begeleider voorschools met voorschoolse voorzieningen geïntensiveerd/proactief
Samenwerking SWV VO Zwolle e.o. op basis van opdracht gemeente Dronten is geïntensiveerd. Medewerkers vanuit SWV zijn betrokken bij de stuurgroep en conferentie. Samenwerking SWV Lelystad VO is gecontinueerd m.n. op de werkagenda onderwijs/jeugdzorg
Speerpunten overdracht vo-po-vo (als ketenpartner aanwezig bij netwerkbijeenkomsten) Organisatie van netwerkbijeenkomsten (2) lokaal. Elkaar ontmoeten en kennen is cruciaal. Door de maatregelen (corona) zijn de netwerkbijeenkomsten niet fysiek uitgevoerd, vanuit SWV is op een alternatieve wijze aandacht geweest voor het netwerken.
* Kennis van elkaars sectoren KOPO-VO is toegenomen met als doel een betere afstemming en doorstroming te bevorderen. 22
Succesindicatoren (zacht en hard)
Uitstroom vanuit KO naar SBO en SO neemt af. Jonge Leerlingen met een kortdurende TLV maken een overstap naar regulier. Medewerkers die elkaar kennen en op tijd afstemmen en samenwerken.
Instroom vanuit onderinstroom en onderbouw (groep 1 en 2) 37 % in 2020, neemt toe. Duur SBO en SO neemt niet af. Instroom VSO in Lelystad neemt af, instroom VSO Dronten neemt af. Medewerkers leren elkaar kennen en samenwerking neemt toe.
23
2.2. Kwalitatieve resultaten; Voortgang jaarplan 2020 aan de hand van de kernvragen
6
Gekoppeld aan het ondersteuningsplan zijn in 2019 de kritische kernvragen vastgesteld waarop de voortgang wordt gemonitoord. De kernvragen zijn geformuleerd op basis van de doelen in 2023. No.
Kernvraag
Resultaat 2019
Resultaat 2020 7
Toelichting
1.
Neemt het aantal (zeer) zwakke scholen af? 8
Stabilisatie
Toename
Aantal scholen met een aangepast 1 arrangement (norm inspectie) is toegenomen. Opvalt dat er minder zeer zwakke scholen zijn t.o.v. 2019 en dat er nu ook scholen in Dronten zijn met een aangepast arrangement. Binnen het bestuur wordt melding gedaan en bespreken schoolbesturen onderling wat ze voor elkaar kunnen betekenen.
2.a. De (kwaliteit) onderbouwing van de hulpvragen EO neemt toe?
61 scholen; 6 61 scholen: scholen (7,5%) stabilisatie gehaald. 9 scholen (14.75%) afname niet gehaald
In totaal is er in 2019 10,7% meer aangevraagd dan in 2018.
Bijna in alle aanvragen (96%) zijn leerkrachtdoelen opgenomen.
Bijna in alle aanvragen (92% is
Hulpvragen EO nemen af. Dienstverlening ingericht op basis van leerkrachtdoelen. Individuele kindondersteuning is afgenomen, inrichting op basis van groepstraining POLDerplan
Op basis van analyse is de hulpvraag EO voor een deel van het aanbod op een andere manier ingericht (POLDerplan). Bij de ontwikkeling van dit aanbod is de analyse TLV gebruikt.
1/3
Door corona zijn de scholen lange tijd gesloten geweest en is de ondersteuning voortgezet welke al reeds was aangevraagd maar zijn er minder nieuwe aanvragen tijdens de schoolsluiting. Tijdens de eerste schoolsluiting is een tijdelijk arrangement ingericht in
6
Opgemerkt moet worden dat ivm de schoolsluiting door Corona trends/conclusies onder voorbehoud zijn.
7
Met kleuren wordt aangegeven of de doelstelling is behaald, groen= tevreden met voortgang/doel behaald, rood = ontevreden over voortgang/doel niet behaald. Kleurintentie geven nuance weer. Wit = neutraal 8
Nieuwe inspectiekader : bevat andere standaarden dan in het voorheen geldende kader, en het onderzoekskader omvat ook een bredere manier van kijken. Een Onvoldoende heeft daarmee niet dezelfde betekenis als het oude Zwak’, een Voldoende betekent niet hetzelfde als het oude basisarrangement. Binnen ons SWV zijn er scholen die nog vallen onder het oude -en nieuwe kader.
24
het OPP aanwezig of binnen zes weken na aanvang EO)
2.b. Neemt het aantal hulpvragen EO bij SWV af?
328 aanvragen
In totaal is er in 2019 10,7% meer aangevraagd dan in 2018 ipv een daling van 20%
3.
Neemt het budget voor het regulier basisonderwijs toe?
4.a. Neemt de uitstroom van regulier naar SBO en SO af?
51%
Bestendigen leerkrachtdoelen en OPP op 100%
Verwijzingspercent age SBO = 1.08% SO = 0.62%
In 2020 is de ondersteuning ONT bij het SWV afgebouwd en is overgedragen aan de twee taalscholen binnen het SWV, afspraken zijn vastgelegd in een convenant.
265 aanvragen doel 20 % afname t.o.v. 2019 bijna gehaald. Afname is 18 %
Kwaliteit van de aanvragen op basis 1/3 van de OPP en formulering hulpvraag is toegenomen m.b.t. hulpvraag leerkracht.
>51%
De verevening is afgerond. Door de bestemming van de resultaten in voorliggende jaren zijn er afspraken gemaakt over een stabiel en duurzaam financieel beleid om schoolbesturen in de gelegenheid te stellen Passend Onderwijs op hun scholen te realiseren, deze afspraken zijn in de kaderbrief vastgesteld. Omvang budget voor schoolbesturen is voor 2020 en voor 2021 gerealiseerd.
Budget is beschikbaar door toevoeging bestemminsgreserve
180 TLV (ambitie 140 TLV)
Lelystad m.b.t. noodopvang en opvang kwetsbare kinderen.
148 aanvragen TLV. Afname tov 2019
Verwijzing: In 2020 is er een forse daling van het aantal aanvragen TLV. In het kader van het gewenste Verwijzingspercentag deelnamepercentage is deze daling e van het verwijzen positief. Tov de doelen is het aantal verwijzingen nog SBO = 0.77% te hoog. Mn in het derde kwartaal zijn t.o.v. trend minder kinderen SO = 0.59% verwezen, in hoeverre dat te maken heeft met de schoolsluiting is Deelname onduidelijk. Opvallend is dat er
1/2/3/4
2/3/5
25
Deelname SBO = 2.72% SO = 2.06%
Instroom voorschools/groep 1 / 2 = 26% van 180 aanvragen
relatief meer aanvragen zijn vanuit SBO = 2.23% Dronten t.o.v. Lelystad. Schoolbesturen in Dronten zijn SO = 2.1% hierover met elkaar in gesprek. Verder valt op dat in Dronten meer aanvragen zich richten op het SBO, logische verklaring is het brede Instroom profiel van De Driemaster en de voorschools/groep 1/ lokale afspraken. Vanuit Lelystad zijn 2 = 37% er relatief meer aanvragen SO. Deelname:
SBO: 2,23 %, deelname is onder landelijk gemiddelde. SO: 2.1 %, deelname is boven landelijk gemiddelde uit trendanalyse blijkt dat we dichter bij het landelijk gemiddelde zijn, oorzaak stijging landelijk gemiddelde. Aandachtspunt is de omvang van het aantal aanvragen in de onderbouw, 61 % van de aanvragen is groep 1,2,3. Waarvan 37 % voorschools of groep 1 / 2. De samenwerking en toeleiding met de voorschoolse voorzieningen is geïntensiveerd, is nog onvoldoende geborgd bij de voorschoolse voorzieningen. Impact voor 2021 is berekend en wordt meegenomen in de communicatie naar scholen.
26
4.b. Neemt het aantal leerlingen wat overstapt vanuit het SBO en SO naar regulier toe?
5.a. Hoe ontwikkelt het aantal thuiszitters zich?
3 excl. overstap vanuit de Watergeus Ambitie van 15 is niet behaald Er zijn 17 thuiszitters die terug geleid zijn naar een school. Er zijn 17 thuiszitters waar een onderwijszorgarran gement is opgesteld.
26 leerlingen zijn overgestapt waaronder 21 vanuit de Watergeus.
2/3
Ambitie van 35 is niet behaald. Er zijn 18 thuiszitters die teruggeleid zijn naar school.
De thuiszittersaanpak kenmerkt zich 2 op vier pijlers; tellen, kennen, volgen en regie. Doel om alle thuiszitters binnen 2 maanden naar school te Doel: Thuiszitters zijn laten gaan is niet behaald, dat geldt in beeld. 100% van ook voor het flink terugdringen van de (dreigende) de duur van het thuiszitters. Door de thuiszitters heeft intensieve aanpak, maandelijks binnen 2 maanden opvragen scholen en overleg een Passend leerplicht zijn thuiszitters inbeeld Onderwijs (zorg) gekomen die bij onderwijs al lange arrangement tijd buiten beeld waren. Uit de Duur varieert van 31 analyse blijkt dat er een grote 1/2/3/4 dagen tot 278 dagen. zorgbehoefte is in een aantal dossiers waardoor een snelle terugkeer naar onderwijs nog niet mogelijk was. Uit analyse blijkt dat m.n. de (mis)communicatie school/ouders de rode draad is i.p.v. het ontbreken van een passend onderwijsaanbod of mogelijkheid van een passend aanbod. In een zeer enkel geval is het ontbreken van een onderwijszorgarrangement de reden.
5.b. Neemt de duur van thuiszitten af?
Duur varieert tussen 385 dagen en 26 dagen
6.
Blijft stabiel
Neemt toe
70 SO
75 SO
1 SBO
2 SBO
Hoe ontwikkelt het aantal leerlingen zich wat buiten ons postcodegebied onderwijs volgt?
Overstap van leerlingen vanuit de Watergeus wordt gevolgd. Afspraken met scholen zijn geïntensiveerd mbt overstappen na een kortdurende TLV.
Grensverkeer neemt toe, mn de 2/3 beperkte capaciteit bij de Driemaster in Dronten zorgt voor uitstroom buiten de regio. In 2020 zijn er relatief meer kinderen verwezen naar de Verschoor School (Nunspeet) en Prisma (Kampen). Schoolbesturen in Dronten zijn hierover in overleg en hebben gewerkt aan de pilot Inclusief arrangeren. Het grensverkeer m.b.t. de `oude’ cluster 3 neemt af , de Zevenster werkt aan breder profiel en er kunnen nu 27
kinderen worden ingeschreven die voorheen naar Almere gingen.
7.
In hoeverre neemt de tevredenheid van ouders, leerkrachten, directie en Ib’ers over de dienstverlening van het SWV toe?3
Geen data vanuit schoolbesturen ontvangen m.b.t. tevredenheid sbo en so scholen.
Enquête is afgerond, aan de hand van een verdiepingsvragenlijst zijn leerkrachten en ouders bevraagd.
Enquête is gepland in voorjaar 2020
Algemeen geeft 81%van directies en IB-ers dat het SWV voldoende tot goed ondersteunend is. Bereikbaarheid en beantwoording wordt hoog gewaardeerd, meer dan 90% tevredenheid. Men is in 2020 meer dan in 2018 tevreden over frequentie en de bijdrage van de netwerkbijeenkomsten.
2/3
Ervaringen met EO en HGD zijn met name door beschikbaarheid minder positief beoordeeld dan in 2018, maar worden nog voldoende gewaardeerd. Ouders waarderen EO met een 7.6 leerkrachten waarderen EO met een 7.5. Er zijn 55 directeuren/IBers die hebben meegedaan met de enquête dit is lager dan de 60% die als norm is gesteld. 8.
a. Hoeveel klachten en geschillen hebben we ontvangen?
2
b. Hoeveel 1 meldingen ihkv meldcode kindermishandeling en huiselijk geweld? c. Hoeveel melding ihkv gedragscode datalekken
0
4
2 bezwaarschriften TLV, opgelost na overleg ouders niet voorgelegd aan landelijke bezwaar en adviescie. 2 klachten mbt dienstverlening SWV.
-
2 Medewerkers vanuit SWV hebben 2 x melding gedaan op basis van protocol. 0
Er zijn geen dataincidenten geweest. Er heeft zich geen datalek voorgedaan. 28
2.3 Ondersteuning vanuit de schoolbesturen. De totale overdracht van de bekostiging aan de schoolbesturen is € 7.256.271,00. Hiervan wordt 5.780.370 uitbetaald via DUO dan wel het SWV middels beschikkingen welke zijn verwerkt onder verdichting 4.5 doorbetaling aan schoolbesturen. De overige 1.5 miljoen wordt verstrekt door middel van o.a. personele inzet en arrangementen. Deze kosten zijn verwerkt onder verdichting 4.1 personele lasten en 4.4 overige lasten. Van de ruim 7 miljoen is overdracht SO en SBO incl groei €3.345.375,00 en realiseren passend onderwijs door schoolbesturen € 3.910.896,00. Dit laatste is inclusief de bestemming 2017 € 45,00 per leerling (€490.050,00) .Deze bestemmingreserve is ontstaan uit een positief saldo van de jaarrekening uit 2017. Bij het vaststellen van de jaarrekening 2017 is besloten deze bestemmingsreserve te creëren om de uitkering aan schoolbesturen langer op peil te houden wanneer de vereveningsperiode is beëindigd en de deelname aan SBO en SO hoger is dan de streefpercentages. Hiermee blijft het bedrag per leerling op niveau en kunnen de schoolbesturen daarmee de ambitie en doelen vanuit het Ondersteuningsplan realiseren. Voor 2020 bedraagt het bedrag per leerling voor regulier onderwijs € 352,49. Dit is exclusief de lasten m.b.t. de werkeenheid (verschilt per werkeenheid) en impact TLV (verschilt per schoolbestuur).
Lasten werkeenheid Lelystad bedragen € 29,73 en lasten werkeenheid Dronten € 15,96. Het bedrag per leerling voor SBO en SO bedraagt € 179,36 (niveau lichte ondersteuning). Op basis van het aantal leerlingen ontvangen de schoolbesturen middelen Passend Onderwijs. Op deze wijze zorgt het SWV ervoor dat de middelen dichtbij de leerkracht beschikbaar zijn. De overdracht is primair bedoeld om de basisondersteuning te versterken en zorg te dragen voor directe ondersteuning voor leerkrachten en kinderen. De schoolbesturen maken lokaal afspraken op het niveau van de werkeenheid en de schoolbesturen vergoeden de TLV aan het SWV. Gezien de flinke ambitie die de schoolbesturen hebben onderschreven in het nieuwe ondersteuningsplan om in 2022 de landelijke deelnamepercentages te halen is het positieve resultaat van 2017 en 2018 bestemd om het bedrag per leerling voor de schoolbesturen op een hoog stabiel niveau te houden, te weten boven de EU 300,00. Schoolbesturen kunnen daarmee hun beleid en realisatie van hun doelen meer op lange termijn inrichten. Door de inzet van middelen van Passend Onderwijs van de schoolbesturen (3.9 miljoen) zorgen de schoolbesturen ervoor dat er geen kind tussen wal en schip valt, alle kinderen kunnen onderwijs kunnen volgen en de scholen kunnen de zorgplicht uitvoeren. In die gevallen waar dat niet vanzelfsprekend is, is doorzettingskracht bij het SWV geregeld.
In 2020 is de doorzettingskracht een maal ingezet door de directeur. De werkwijze is door het bestuur vastgelegd in het protocol thuiszitters en doorzettingskracht. Het ontwikkelbudget van de directeur om met extra middelen vanuit het SWV een arrangement toe te kennen is voor 11 kinderen ingezet ter voorkoming van thuiszitten of in het kader van toeleiding naar onderwijs. Schoolbesturen verantwoorden de middelen aan het SWV (op basis van een format), vanaf 2018 schrijven schoolbesturen een schriftelijke verantwoording (die wordt besproken en toegelicht tijdens een bestuursoverleg. 29
Uit de inhoudelijke verantwoording blijkt dat de vooraf gestelde doelen op onderdelen deels zijn gerealiseerd en op bepaalde onderdelen niet. Waar dat niet zo is, heeft dat met name betrekking op het aantal leerlingen wat meer is verwezen en het niveau van de basisondersteuning. In beperkte mate heeft de lockdown gezorgd voor een vertraging op de realisatie van de doelen. Gezien de flinke ambitie die de schoolbesturen hebben onderschreven in het nieuwe ondersteuningsplan om in 2022 de landelijke deelnamepercentages te halen is het positieve resultaat van 2017 en 2018 bestemd om het bedrag per leerling voor de schoolbesturen op een hoog stabiel niveau te houden, te weten boven de EU 300,00. Schoolbesturen kunnen daarmee hun beleid en realisatie van hun doelen meer op lange termijn inrichten. De schoolbesturen in Dronten hebben gezamenlijk in 2020 afspraken gemaakt over de tussenvoorzieningen bij reguliere basisscholen om zodoende meer leerlingen thuisnabij passend onderwijs aan te bieden. Door het ontbreken van financiële middelen is de inrichting vertraagd.
2.4.
Deelnamepercentage SBO en SO
Op basis van de 1 oktobertelling van 2020 is het deelnamepercentage in beeld gebracht voor het SBO en SO. Deelnamepercentage SBO
In 2020 is het deelnamepercentage gedaald t.o.v. van 2019. De daling is met name ingezet in Lelystad gezien de functie van de SBO + De driemaster in Dronten is dat logisch. Het deelnamepercentage (2.23%) is lager dan die van het landelijk gemiddelde (2.51%).
30
Deelnamepercentage SO
In 2020 is het deelnamepercentage is stabiel t.o.v. 2019. De daling wijkt af van de lichte stijging die landelijk (1.80%) zichtbaar is. Deelnamepercentage is 2,10% t.o.v. 2,14% in 2019. T.o.v. de vereveningsopdracht SO staat het SWV op positie 21 t.o.v. 20 in 2019. Bij de invoering van Passend Onderwijs stond het SWV op de derde plaats m.b.t. deelnamepercentage SO. Ondanks de stijging landelijke stijging m.b.t. deelname is de trend binnen het SWV stabiel.
T.o.v. de vereveningsopdracht SBO verschuift de positie van het SWV van positie 41 naar 48 van de 75 SWV-en. De ambitie van het SWV is 2% (oranje lijn). Gezien de ambitie van het SWV is dat een positieve ontwikkeling.
31
2.5.
Toegang SBO en SO
Een van de kerntaken is de beoordeling of een leerling toelaatbaar is voor het SBO of SO op verzoek van het schoolbestuur. De gemiddelde doorlooptijd in 2020 is toegenomen van 14 werkdagen naar gemiddeld 20 werkdagen. Door het verleggen van de rol van deskundigen is de doorlooptijd bij het SWV toegenomen. In enkele gevallen (10) is het besluit opgeschort. Opschorting heeft te maken met de behoefte aan aanvullende documentatie of het ontbreken van verplichte documenten. Alle aanvragen zijn binnen de gestelde termijn beoordeeld. Er zijn 3 aanvragen afgewezen. Aantal afgiften TLV Het aantal afgiftes TLV’s neemt in 2020 af.
TLV afgiften TOTAAL Q1 2015 27 2016 29 2017 33 2018 28 2019 34 2020 26 TLV afgiften SBO Q1 2015 19 2016 17 2017 20 2018 14 2019 17 2020 15
Q2 52 61 81 94 97 81
Q3 7 22 27 24 31 19
Q4 28 25 31 32 25 22
totaal 114 137 172 178 187 148
Q2 23 35 57 56 60 39
Q3 5 12 20 11 23 11
Q4 9 18 17 15 14 18
totaal 56 82 114 96 114 83 32
TLV afgiften SO 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Q1 8 12 13 14 17 11
Analyse TLV tov leeftijd Kalenderjaar 2020 1. Kleuterbouw (VS, groep 1+2) 2. Onderbouw (groep 3+4) 3. Middenbouw (groep 5+6) 4. Bovenbouw (groep 7+8) TOTAAL Percentage 1 Percentage 2
N % N % N % N % N % %
Q2 28 26 24 36 37 42
SBO tijdelijk einde PO 19 7 13% 5% 19 11 13% 7% 2 21 1% 14% 0 4 0% 3% 40 43 27% 29% 48% 52%
Q3 2 10 7 13 8 8
totaal 26 18% 30 20% 23 16% 4 3% 83 56% 100%
Q4 19 7 14 17 11 4
SO tijdelijk einde PO 19 10 13% 7% 10 5 7% 3% 4 16 3% 11% 0 1 0% 1% 33 32 22% 22% 51% 49%
totaal 57 55 58 80 73 65
totaal 29 20% 15 10% 20 14% 1 1% 65 44% 100%
Totaal tijdelijk einde PO TOTAAL 38 17 55 26% 11% 37% 29 16 45 20% 11% 30% 6 37 43 4% 25% 29% 0 5 5 0% 3% 3% 73 75 148 49% 51% 100%