b024f7bc-bd5e-453b-8755-49ad756f6b99.pdf

7. Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen (MVO) /Energietransitie Hoofdstuk 4

5. Besteding van de extra middelen 2019-2020

Hoofdstuk 3

1. SISA

Restrisico en dekking Welke aanpassingen er benodigd zijn voor de overige kazernes is op dit moment niet bekend. Te zijner tijd zal in overleg met de gemeenten gekeken moeten worden wie verantwoordelijk is voor de kosten van deze aanpassingen. Doordat deze op dit moment onbekend zijn wordt dit als pm-post opgenomen.

Omschrijving risico Het opstellen van een visie MVO is opnieuw doorgeschoven. Nu naar 2021. De visie zal de komende jaren leidend zijn hoe wij als organisatie richting gaan geven aan het verduurzamen van onze organisatie. Risico is dat de huidige samenstelling van activa wellicht gaat veranderen. Te denken valt hierbij aan “groene” voertuigen, andere afschrijvingstermijnen, warmtepompen in plaats van cv-ketels, etc. Dit kan wellicht extra of hoge(re) investeringen en kortere afschrijvingstermijnen tot gevolg hebben. De energietransitie heeft hier uiteraard een grote invloed op.

Bijlagen

Beheersmaatregelen Bij alle beleidsstukken en grote investeringen wordt vanaf 2021 een afweging gemaakt hoe om te gaan met MVO. Totdat de visie is vastgelegd en vastgesteld zal er bewust gekozen moeten gaan worden. Verder zal steeds een afweging gemaakt moeten worden tussen naleven van de visie en de kosten die daarmee gepaard gaan. Restrisico en dekking Om dit moment is het te vroeg om het restrisico en de omvang in te schatten. Vooralsnog opgenomen als pm post.

83

2020 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden 3. Paragrafen

Hoofdstuk 2

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

Hoofdstuk 1

Jaarstukken 2020

4 Jaarrekening Bijlagen 2. Overzicht incidentele baten en lasten 2020 3. EMU-Saldo 4. Overzicht Eigen Vermogen en Vreemd Vermogen

6. Toelichting risico’s 7. Taakveldenlijst VRF 8. Controleverklaring jaarrekening 2020

Hoofdstuk 4

5. Besteding van de extra middelen 2019-2020

Hoofdstuk 3

1. SISA

8a. Functioneel leeftijdsontslag Almere Omschrijving risico Bij de start van VRF zijn de bestaande verplichtingen in verband met vervroegd uittreden van het Almeerse brandweerpersoneel overgegaan naar de VRF. In het bijzonder ging het om verplichtingen die voortkwamen uit de overgangsregeling Functioneel Leeftijdsontslag (FLO). De gemeente Almere betaalt voor deze regeling een jaarlijkse bijdrage om deze afspraken na te komen. De afgelopen jaren is regelgeving aangepast waardoor extra middelen nodig waren om de FLO-kosten te kunnen dekken. Het risico bestaat dat in de toekomst de regelgeving aangepast gaat worden met gevolgen voor de financiële dekking. Beheersmaatregelen VRF en de gemeente Almere hebben in het afgelopen jaar contact gehad over de financiële gevolgen van het afschaffen van de levensloopregeling per 2022. Hierover worden in 2021 nadere afspraken gemaakt. Nieuwe ontwikkelingen worden door de veiligheidsregio op de voet gevolgd en besproken met gemeente Almere. Restrisico en dekking Het eventuele restrisico kan blijven bestaan indien regelgeving verandert.

8b. Functioneel Leeftijdsontslag Lelystad Omschrijving risico Per 1 januari 2006 is het Functioneel Leeftijdsontslag (FLO) afgeschaft. In Lelystad is voor medewerkers die op 31 december 2005 werkzaam waren in een bezwarende functie -die uitzicht gaf op FLO- overgangsrecht ingesteld. Het overgangsrecht geldt voor medewerkers die in een bezwarende functie werken, zoals de ambulance en brandweer. Het risico bestaat dat in de toekomst de regelgeving aangepast gaat worden met gevolgen voor de financiële dekking.

Bijlagen

Beheersmaatregelen De gemeente Lelystad heeft zelf een voorziening gevormd waaruit de FLO-uitkeringen kunnen worden voldaan. Er zijn afspraken gemaakt dat de gemeente de voorziening zal aanvullen indien in de toekomst blijkt dat deze voorziening ontoereikend is. Nieuwe ontwikkelingen worden door de veiligheidsregio op de voet gevolgd en besproken met gemeente Lelystad.

84

2020 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden 3. Paragrafen

Hoofdstuk 2

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

Hoofdstuk 1

Jaarstukken 2020

4 Jaarrekening Bijlagen 2. Overzicht incidentele baten en lasten 2020 3. EMU-Saldo 4. Overzicht Eigen Vermogen en Vreemd Vermogen

6. Toelichting risico’s 7. Taakveldenlijst VRF 8. Controleverklaring jaarrekening 2020

Hoofdstuk 4

5. Besteding van de extra middelen 2019-2020

Hoofdstuk 3

1. SISA

Restrisico en dekking Afgesproken is dat VRF de salariskosten jaarlijks achteraf bij de gemeente Lelystad in rekening brengt ten laste van de gevormde voorziening van de gemeente Lelystad. Maximaal gaat het om 12 medewerkers. Vooralsnog wordt het risico voor de gemeente Lelystad als pm opgenomen.

9. Tweede Loopbaanbeleid Omschrijving risico Sinds de afschaffing van het FLO (2006) zijn korpsen verplicht tweede loopbaanbeleid in te voeren. Zodat medewerkers in bezwarende functies binnen 20 jaar tijdig doorstromen naar niet-bezwarend werk. Bij de VRF geldt het loopbaanbeleid voor circa 50 medewerkers en dit aantal zal na afloop van het overgangsrecht FLO stijgen tot ruim 80 medewerkers. De kosten van het loopbaanbeleid zitten in de directe scholingskosten (school- en collegegeld), maar ook in indirecte zaken (verletkosten) en in het overgangsrecht: • Geplande (jaarlijkse) kosten van scholing, training, etc. • Verlet- en vervangingskosten • Kosten loopbaanadviseur • Kosten assessment en EVC-trajecten Met de bonden moeten nog afspraken worden gemaakt in het kader van het (nieuwe) tweede loopbaanbeleid. Bonden en werkgevers verschillen van mening over de te varen koers. Beheersmaatregelen Landelijke ontwikkelingen worden op de voet gevolgd. Restrisico en dekking Aangezien momenteel nog geen inzicht bestaat in de invulling van het te voeren beleid is voor het restrisico een pm post opgenomen.

10. Vrijwilligheid Bijlagen

Omschrijving risico Het kost steeds meer moeite om voldoende vrijwilligers te vinden en te blijven binden aan de organisatie en de beschikbaarheid van deze vrijwilligers staat steeds meer onder druk.

85

2020 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden 3. Paragrafen

Hoofdstuk 2

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

Hoofdstuk 1

Jaarstukken 2020

Bijlagen

3. EMU-Saldo 4. Overzicht Eigen Vermogen en Vreemd Vermogen

6. Toelichting risico’s 7. Taakveldenlijst VRF 8. Controleverklaring jaarrekening 2020

Hoofdstuk 4

5. Besteding van de extra middelen 2019-2020

Hoofdstuk 3

2. Overzicht incidentele baten en lasten 2020

Restrisico en dekking Het risico op uitstroom van brandweervrijwilligers (verloop), meer dan verwacht/gemiddeld, zou extra kosten voor wervingscampagnes en opleidingen als gevolg kunnen hebben. Dit om de posten op sterkte te houden. Aangezien momenteel nog onvoldoende inzicht bestaat is voor het restrisico een pm-post opgenomen.

11. Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra)

4 Jaarrekening

1. SISA

Beheersmaatregelen De inspanningen voor behoud en versterking van de vrijwilligheid zijn allereerst gericht op het oplossen van concrete knelpunten en door het goede gesprek te voeren en te luisteren. Dit traject heeft tot doel om met de vrijwilligers maatregelen en ideeën te ontwikkelen om vrijwilligheid in onze regio te bestendigen, waar nodig uit te breiden en te verbreden. Daarnaast wordt gezamenlijk opgetrokken met de gemeenten om de uitstroom van vrijwilligers te verlagen.

Omschrijving risico De Wnra heeft als doel de rechtspositie van ambtenaren zoveel mogelijk gelijk te stellen aan die van werknemers in de private sector, die werkzaam zijn op basis van een arbeidsovereenkomst. In de initiatiefwet Wnra zijn verschillende groepen uitgezonderd van de normalisering van de rechtspositie, waaronder de rechterlijke ambtenaren en politieambtenaren. Op dit moment is onder primaire verantwoordelijkheid van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) wetgeving in voorbereiding die noodzakelijk is voor de goede invoering van de Wnra. Het personeel van de veiligheidsregio’s, waaronder brandweervrijwilligers, valt onder het bereik van de Wnra. Bij de voorbereiding van de implementatie van de Wnra is gebleken dat de situatie binnen de veiligheidsregio’s uitermate complex is vanwege de verscheidenheid aan groepen medewerkers en de verschillende arbeidsvoorwaardenregelingen die voor hen gelden. Gelet op deze complexiteit en de zorgvuldigheid waarmee de overgang naar het private arbeidsrecht dient plaats te vinden, is besloten om de invoering van de Wnra voor het personeel van de veiligheidsregio’s, met uitzondering van het ambulancepersoneel, uit te stellen. In eerste instantie voor de duur van 1 jaar tot 2 jaar, maar naar het zich laat aanzien wordt deze termijn verder verlengd naar 2023.

Bijlagen

Beheersmaatregelen: De veiligheidsregio’s hebben geen invloed op de invoeringsdatum van de Wnra. Restrisico en dekking De invoering van de Wnra op termijn zal financiële consequenties hebben als gevolg van de omzetting van aanstellingen naar arbeidscontracten. De hoogte van de financiële impact is afhankelijk van de overeengekomen cao, die zal worden opgesteld door de nieuwe werkgeversvereniging van de veiligheidsregio’s.

86

2020 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden 3. Paragrafen

Hoofdstuk 2

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

Hoofdstuk 1

Jaarstukken 2020

4 Jaarrekening Bijlagen 2. Overzicht incidentele baten en lasten 2020 3. EMU-Saldo 4. Overzicht Eigen Vermogen en Vreemd Vermogen

6. Toelichting risico’s 7. Taakveldenlijst VRF 8. Controleverklaring jaarrekening 2020

Hoofdstuk 4

5. Besteding van de extra middelen 2019-2020

Hoofdstuk 3

1. SISA

12. Taakdifferentiatie brandweerpersoneel Omschrijving risico In december 2019 is een voorlopig besluit genomen in het Veiligheidsberaad om taakdifferentiatie tussen beroeps en vrijwilligers nader uit te werken. Daarbij gaat het er om dat er objectief vastgesteld kan worden dat er verschil is tussen een vrijwilliger en beroeps. Te denken valt aan differentiatie in zwaarte van de opleiding, het uitvoeren van specialismen, belasting in tijd en beschikbaarheid, etc. In december 2020 is de taakdifferentiatie wederom op de agenda van het Veiligheidsberaad en de minister van V&J. Hierin is wederom besloten om een aantal zaken nader uit te werken, zodat er in 2021 besluitvorming kan plaatsvinden. Beheersmaatregelen Als VRF hebben we geen invloed op het vervolgtraject dat gelopen wordt met de betrokken partijen (werkgevers, werknemers en het ministerie van V&J). Financieel risico We gaan er vanuit dat het rijk een financiële compensatie voor de kosten van de taakdifferentiatie op zich neemt. De verdeling van de rijksmiddelen is op dit moment echter ongewis. Er is een financieel risico voor alle veiligheidsregio’s, maar met name voor die veiligheidsregio’s die voor een groot deel drijven op vrijwilligheid. De hoogte van de financiële impact zal in 2021 duidelijk moeten worden na analyse van de effecten van taakdifferentiatie.

Gelet op de eerste aannames blijkt dat er minimaal een risico is van € 3.5 mln per jaar. Rekening houden met het feit dat vanaf 2023 er invulling aan zal worden gegeven en dat 30% van de kosten door de VRF en de gemeenten financieel opgelost moet worden, is het financieel risico op dit moment € 2.100.000. We gaan er vanuit dat het rijk een financiële compensatie voor de kosten van de taakdifferentiatie op zich neemt. De verdeling van de rijksmiddelen is op dit moment echter ongewis. Er is een financieel risico voor alle veiligheidsregio’s, maar met name voor die veiligheidsregio’s die voor een groot deel drijven op vrijwilligheid. De hoogte van de financiële impact zal in 2021 duidelijk moeten worden na analyse van de effecten van taakdifferentiatie. Gelet op de eerste aannames blijkt dat er minimaal een risico is van € 3.5 mln per jaar. Rekening houdend met het feit dat vanaf 2023 er invulling aan zal worden gegeven en dat 30% van de kosten door de VRF en de gemeenten financieel opgelost moet worden, is het financieel risico op dit moment € 2.100.000.

Bijlagen

13. Predispositie Personeelsverzekering Omschrijving risico Letsel wat van binnenuit komt, bijvoorbeeld een hartstilstand tijdens een oefening of uitruk is uitgesloten van dekking door de personeelsverzekering. Dit is de zogenaamde predispositie. Verzekeraars zijn niet bereid dit risico te dekken.

87

2020 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden 3. Paragrafen

Hoofdstuk 2

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

Hoofdstuk 1

Jaarstukken 2020

4 Jaarrekening Bijlagen 2. Overzicht incidentele baten en lasten 2020 3. EMU-Saldo 4. Overzicht Eigen Vermogen en Vreemd Vermogen

6. Toelichting risico’s 7. Taakveldenlijst VRF 8. Controleverklaring jaarrekening 2020

Hoofdstuk 4

5. Besteding van de extra middelen 2019-2020

Hoofdstuk 3

1. SISA

Beheersmaatregelen Daar hiervoor geen dekking vanuit de verzekering bestaat wordt door de landelijke werkgroep Verzekeringen onderzocht of voor deze aanspraak iets geregeld kan worden. Totdat er een nieuwe regeling is, zal in voorkomende gevallen intern bepaald moeten worden of een medewerker bij predispositie een uitkering krijgt. Dit is dan een kwestie van maatwerk, waarvoor geen algemene regels opgesteld kunnen worden. Restrisico en dekking Gelet op de eerste conceptberekening blijkt dat er minimaal risico van € 0,5 mln. voor VRF komt dit met een kans van 2% uit op € 10.000.

14. Werkgeversverenging samenwerkende veiligheidsregio’s (WVSV). Omschrijving risico Op 14 september 2020 heeft het Veiligheidsberaad het principebesluit genomen tot het oprichten van de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV), die namens de besturen van de veiligheidsregio’s onderhandelt met de werknemersorganisaties en bindende afspraken maakt over arbeidsvoorwaarden voor het personeel van de veiligheidsregio’s. Naar verwachting zal in maart 2021 het Veiligheidsberaad definitief besluiten over deze oprichting. Beheersmaatregelen Voorstel is dat ieder lid in de ALV één stem heeft en dat wil zeggen een gelijke verdeling van de kosten per regio. Na een jaar kunnen de stemverhouding en de kostenverdeelsleutel desgewenst worden geëvalueerd. Restrisico en dekking Op dit moment is het te vroeg om het restrisico en omvang in te schatten. Vooralsnog opgenomen als pm post.

15. Interregionaal crisiscentrum (IRCC)

Bijlagen

Omschrijving risico Eén van de bovenregionale meldkamers wordt gehuisvest in Hilversum, locatie Groest. De politie heeft derhalve aan VRF en VRGV medegedeeld dat het huidige gebruik van de ruimtes van het regionaal crisiscentrum (RCC) komt te vervallen op het moment dat de Meldkamer Midden-Nederland (MKMNL) operationeel is en dat er alternatieve huisvesting moet worden gezocht. MKMNL zal naar verwachting in het eerste kwartaal van 2025 operationeel zijn.

88

2020 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden 3. Paragrafen

Hoofdstuk 2

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

Hoofdstuk 1

Jaarstukken 2020

4 Jaarrekening

Beheersmaatregelen Een alternatief is om bij de bouw van de nieuwe meldkamer extra ruimte te creëren voor een IRCC samen met VRGV. Restrisico en dekking Op dit moment is het te vroeg om het restrisico en omvang in te schatten. Vooralsnog opgenomen als pm post.

16. Stoppen van de samenwerking met VRGV Omschrijving risico In december 2019 hebben de besturen van de veiligheidsregio’s en GGD’en van Flevoland en Gooi en Vechtstreek een samenwerkingsovereenkomst (SOK) ondertekend. De samenwerking heeft in 2020 geleid tot het samenvoegen van teams en afdelingen. Vanuit extern onderzoek is berekend dat de samenwerking voor VRF een structureel efficiencyvoordeel oplevert van € 294.000. Dit bedrag is taakstellend verwerkt in de begroting. Mocht de samenwerking stoppen dan vervalt het voordeel.

Bijlagen 2. Overzicht incidentele baten en lasten 2020 3. EMU-Saldo 4. Overzicht Eigen Vermogen en Vreemd Vermogen

6. Toelichting risico’s 7. Taakveldenlijst VRF 8. Controleverklaring jaarrekening 2020

Hoofdstuk 4

5. Besteding van de extra middelen 2019-2020

Hoofdstuk 3

1. SISA

Beheersmaatregelen Zowel ambtelijk als bestuurlijk wordt de draagkracht voor de samenwerking zo veel mogelijk ondersteund. Restrisico en dekking Mocht de samenwerking ten einde komen dan vervallen de efficiencyvoordelen. De kans dat dit risico waarheid wordt is ingeschat op 10%.

17. Uittreding gemeente Weesp – verdeelsleutel VRGV en VRF Omschrijving risico De gemeente Weesp zal in 2022 uittreden uit de gemeenschappelijke regeling veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek en zal intreden bij de Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland. Dit zal effect hebben op de afgesproken verdeelsleutel van de gezamenlijke kosten tussen de VRF en VRGV. Deze verdeelsleutel zal ten gunste van de VRGV veranderen als gevolg van de uittreding van de gemeente Weesp.

Bijlagen

Beheersmaatregelen In samenwerking met de VRGV zal worden gekeken wat de financiële impact van de nieuwe verdeelsleutel en naar gelang zullen hier ook bestuurlijke afspraken moeten worden gemaakt over de herverdeling. Restrisico en dekking Om dit moment is het te vroeg om het restrisico en omvang in te schatten. Vooralsnog opgenomen als pm post.

89

2020 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden 3. Paragrafen

Hoofdstuk 2

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

Hoofdstuk 1

Jaarstukken 2020

4 Jaarrekening Bijlagen 2. Overzicht incidentele baten en lasten 2020 3. EMU-Saldo 4. Overzicht Eigen Vermogen en Vreemd Vermogen

6. Toelichting risico’s 7. Taakveldenlijst VRF 8. Controleverklaring jaarrekening 2020

Hoofdstuk 4

5. Besteding van de extra middelen 2019-2020

Hoofdstuk 3

1. SISA

18. Lelystad Airport Omschrijving risico De opening van Lelystad Airport stond gepland voor 2020, maar deze opening is uitgesteld vanwege een uitspraak van de Raad van State en de besluitvorming van de Europese Commissie. Lelystad Airport moet op termijn groeien naar 45.000 vliegbewegingen per jaar. Hiermee verandert het risicoprofiel en dit betekent extra werkzaamheden voor de veiligheidsregio. Beheersmaatregelen Voor de meerkosten die de brandweer moet maken, zal bij het ministerie van Justitie en Veiligheid een beroep worden gedaan op extra middelen uit de BDuR. Restrisico en dekking Rekening wordt gehouden met een grote kans dat het vliegveld wordt uitgebreid en dat extra middelen worden toegewezen van het Rijk. Aangezien momenteel nog geen goed inzicht bestaat is voor het restrisico een pm-post opgenomen.

19. BOTC (voorheen: IKVC) Omschrijving risico Vanuit het programma “Drieslag” is gewerkt aan de businesscase voor een interregionaal oefencentrum in Flevoland. Hierbij wordt rekening gehouden met financiële inbreng van de veiligheidsregio’s Flevoland, Gooi en Vechtstreek en Utrecht. Daarnaast beperkte financiële dekking door oefeningen van derden. Het realiseren van een eigen oefencentrum vereist een grote investering en is daarmee een financieel risico. Dit vraagt om groot onderling vertrouwen tussen de samenwerkingspartners. Als na realisatie van het oefencentrum door één van de partijen een eenzijdige korting wordt doorgevoerd kan dit leiden tot financiële consequenties voor de andere partijen. Beheersmaatregelen De veiligheidsregio’s zullen de afspraken in een meerjarig kader moeten vastleggen waarbij bestuurlijk draagvlak en besluitvorming essentieel is.

Bijlagen

Restrisico en dekking Bij het opstellen van deze risicoparagraaf zijn nog geen besluiten genomen over de businesscase en de financiële dekking ervan. Het risico wordt daarom als pm post opgenomen.

90

2020 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden 3. Paragrafen 4 Jaarrekening Bijlagen 2. Overzicht incidentele baten en lasten 2020 3. EMU-Saldo 4. Overzicht Eigen Vermogen en Vreemd Vermogen

6. Toelichting risico’s 7. Taakveldenlijst VRF 8. Controleverklaring jaarrekening 2020

Hoofdstuk 4

5. Besteding van de extra middelen 2019-2020

Hoofdstuk 3

1. SISA

Bijlage 7: Taakveldenlijst VRF Taakveldenlijst

Hoofdstuk 2

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

Hoofdstuk 1

Jaarstukken 2020

2019

2020

Taakveldnr

Omschrijving taakveld

Lasten

Baten

Lasten

0.4

Overhead

5.402.063

552.535

6.107.773

422.819

0.5

Treasury

0

0

0

0

0.10

Mutaties reserves

0

0

363.364

896.700

1.1

Crisisbeheersing en brandweer

22.843.310

27.731.921

23.056.780

29.787.553

28.245.373

28.284.457

29.527.917

31.107.072

Totaal

Baten

Toelichting taakveld overhead: In vergelijking met 2019 zijn in 2020 de totale lasten van de VRF gestegen waardoor ook de lasten voor overhead hoger zijn uitgevallen. Daarnaast zijn extra kosten op overhead geboekt zoals de personeelslasten die vanuit VRGV inclusief btw zijn doorbelast. In overleg met onze belastingadviseur wordt getracht een regeling met de Belastingdienst te treffen waardoor de btw teruggevorderd kan worden.

Bijlagen

91

2020 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden 3. Paragrafen

Hoofdstuk 2

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

Hoofdstuk 1

Jaarstukken 2020

Bijlage 8 Controleverklaring jaarrekening 2020

Accountants

Baker Tilly (Netherlands) N.V. Burgemeester Roelenweg 14-18 Postbus 508 8000 AM Zwolle

Aan het algemeen bestuur van GR Veiligheidsregio Flevoland

T: +31 (0)38 425 86 00 zwolle@bakertilly.nl www.bakertilly.nl KvK: 24425560

4 Jaarrekening CONTROLEVERKLARING VAN DE ONAFHANKELIJKE ACCOUNTANT

Bijlagen 2. Overzicht incidentele baten en lasten 2020 3. EMU-Saldo 4. Overzicht Eigen Vermogen en Vreemd Vermogen

6. Toelichting risico’s 7. Taakveldenlijst VRF 8. Controleverklaring jaarrekening 2020

A. Verklaring over de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening 2020 Ons oordeel Wij hebben de jaarrekening 2020 van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Flevoland te Lelystad gecontroleerd. Naar ons oordeel: •

•

Hoofdstuk 4

5. Besteding van de extra middelen 2019-2020

Hoofdstuk 3

1. SISA

Geeft de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening een getrouw beeld van de grootte en de samenstelling van zowel de baten en lasten over 2020 als van de activa en passiva van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Flevoland op 31 december 2020 in overeenstemming met het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV); Zijn de in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties over 2020 in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand gekomen in overeenstemming met de begroting en met de in de relevante wet- en regelgeving opgenomen bepalingen, zoals opgenomen in het normenkader.

De jaarrekening is opgenomen in hoofdstuk 4 van de jaarstukken 2020. De basis voor ons oordeel Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens Nederlands recht, waaronder ook de Nederlandse controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado), het controleprotocol dat is vastgesteld door het algemeen bestuur en het Controleprotocol Wet normering topinkomens (WNT) 2020 vallen. Onze verantwoordelijkheden op grond hiervan zijn beschreven in de sectie ‘Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening’. Wij zijn onafhankelijk van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Flevoland zoals vereist in de Verordening inzake de onafhankelijkheid van accountants bij assurance-opdrachten (ViO) en andere voor de opdracht relevante onafhankelijkheidsregels in Nederland. Verder hebben wij voldaan aan de Verordening gedrags- en beroepsregels accountants (VGBA).

Bijlagen

Wij vinden dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel.

Baker Tilly (Netherlands) N.V. trading as Baker Tilly is a member of the global network of Baker Tilly International Ltd., the members of which are separate and independent legal entities.

Alle diensten worden verricht op basis van een overeenkomst van opdracht, gesloten met Baker Tilly (Netherlands) N.V., waarop van toepassing zijn de algemene voorwaarden, gedeponeerd bij de Kamer van Koophandel onder nr. 24425560. In deze voorwaarden is een beperking van aansprakelijkheid opgenomen.

92

2020 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden 3. Paragrafen

Hoofdstuk 2

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

Hoofdstuk 1

Jaarstukken 2020

4 Jaarrekening

3. EMU-Saldo 4. Overzicht Eigen Vermogen en Vreemd Vermogen

6. Toelichting risico’s 7. Taakveldenlijst VRF 8. Controleverklaring jaarrekening 2020

Materialiteit Op basis van onze professionele oordeelsvorming hebben wij de materialiteit voor de jaarrekening als geheel bepaald op EUR 295.000. De bij onze controle toegepaste goedkeuringstolerantie bedraagt voor fouten 1% en voor onzekerheden 3% van de totale lasten inclusief toevoegingen aan reserves, zoals voorgeschreven in artikel 2 lid 1 Bado.

Wij zijn met het algemeen bestuur overeengekomen dat wij aan het algemeen bestuur tijdens onze controle geconstateerde afwijkingen boven de EUR 20.000 rapporteren alsmede kleinere afwijkingen die naar onze mening om kwalitatieve of WNT-redenen relevant zijn. B. Verklaring over de in de jaarstukken opgenomen andere informatie Naast de jaarrekening en onze controleverklaring daarbij, omvatten de jaarstukken andere informatie, die bestaat uit: •

Het jaarverslag, waaronder de programmaverantwoording en de paragrafen.

Op grond van onderstaande werkzaamheden zijn wij van mening dat de andere informatie met de jaarrekening verenigbaar is en geen materiële afwijkingen bevat.

Hoofdstuk 4

5. Besteding van de extra middelen 2019-2020

Hoofdstuk 3

2. Overzicht incidentele baten en lasten 2020

Naleving anticumulatiebepaling WNT niet gecontroleerd In overeenstemming met het Controleprotocol WNT 2020 hebben wij de anticumulatiebepaling, bedoeld in artikel 1.6a WNT en artikel 5, lid 1, sub j Uitvoeringsregeling WNT, niet gecontroleerd. Dit betekent dat wij niet hebben gecontroleerd of er wel of niet sprake is van een normoverschrijding door een leidinggevende topfunctionaris vanwege eventuele dienstbetrekkingen als leidinggevende topfunctionaris bij andere WNT-plichtige instellingen, alsmede of de in dit kader vereist toelichting juist en volledig is.

Daarbij zijn voor de controle van de in de jaarrekening opgenomen WNT-informatie de materialiteitsvoorschriften gehanteerd zoals vastgelegd in de Regeling controleprotocol WNT 2020. Wij houden ook rekening met afwijkingen en/of mogelijke afwijkingen die naar onze mening voor de gebruikers van de jaarrekening om kwalitatieve redenen materieel zijn, zoals ook bedoeld in artikel 3 Bado.

Bijlagen 1. SISA

Accountants

Wij hebben de andere informatie gelezen en hebben op basis van onze kennis en ons begrip, verkregen vanuit de jaarrekeningcontrole of anderszins, overwogen of de andere informatie materiële afwijkingen bevat. Met onze werkzaamheden hebben wij voldaan aan de vereisten in de Nederlandse Standaard 720. Deze werkzaamheden hebben niet dezelfde diepgang als onze controlewerkzaamheden bij de jaarrekening. Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opstellen van het jaarverslag in overeenstemming met het BBV. C.

Beschrijving van verantwoordelijkheden met betrekking tot de jaarrekening

Verantwoordelijkheden van het dagelijks bestuur en het algemeen bestuur voor de jaarrekening Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opmaken en getrouw weergeven van de jaarrekening in overeenstemming met het BBV. Het dagelijks bestuur is ook verantwoordelijk voor het rechtmatig tot stand komen van de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties, in overeenstemming met de begroting en met de in de relevante wet- en regelgeving opgenomen bepalingen, zoals opgenomen in het normenkader.

Bijlagen

In dit kader is het dagelijks bestuur tevens verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing die het dagelijks bestuur noodzakelijk acht om het opmaken van de jaarrekening en de naleving van die relevante wet- en regelgeving mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fouten of fraude.

2

93

2020 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden 3. Paragrafen

Hoofdstuk 2

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

Hoofdstuk 1

Jaarstukken 2020

4 Jaarrekening Bijlagen 2. Overzicht incidentele baten en lasten 2020 3. EMU-Saldo 4. Overzicht Eigen Vermogen en Vreemd Vermogen

6. Toelichting risico’s 7. Taakveldenlijst VRF 8. Controleverklaring jaarrekening 2020

Hoofdstuk 4

5. Besteding van de extra middelen 2019-2020

Hoofdstuk 3

1. SISA

Accountants

Het algemeen bestuur is verantwoordelijk voor het uitoefenen van toezicht op het proces van financiële verslaggeving van de gemeenschappelijke regeling. Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening Onze verantwoordelijkheid is het zodanig plannen en uitvoeren van een controleopdracht dat wij daarmee voldoende en geschikte controle-informatie verkrijgen voor het door ons af te geven oordeel. Onze controle is uitgevoerd met een hoge mate maar geen absolute mate van zekerheid waardoor het mogelijk is dat wij tijdens onze controle niet alle materiële fouten en fraude ontdekken. Afwijkingen kunnen ontstaan als gevolg van fouten of fraude en zijn materieel indien redelijkerwijs kan worden verwacht dat deze, afzonderlijk of gezamenlijk, van invloed kunnen zijn op de economische beslissingen die gebruikers op basis van deze jaarrekening nemen. De materialiteit beïnvloedt de aard, timing en omvang van onze controlewerkzaamheden en de evaluatie van het effect van onderkende afwijkingen op ons oordeel. Wij hebben deze accountantscontrole professioneel kritisch uitgevoerd en hebben waar relevant professionele oordeelsvorming toegepast in overeenstemming met de Nederlandse controlestandaarden, het Bado, het controleprotocol dat is vastgesteld door het algemeen bestuur, het Controleprotocol WNT 2020, ethische voorschriften en de onafhankelijkheidseisen.

Onze controle bestond onder andere uit: •

Het identificeren en inschatten van de risico’s: o Dat de jaarrekening afwijkingen van materieel belang bevat als gevolg van fouten of fraude, o Dat baten en lasten alsmede de balansmutaties als gevolg van fouten of fraude niet in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand zijn gekomen, Het in reactie op deze risico’s bepalen en uitvoeren van controlewerkzaamheden en het verkrijgen van controle-informatie die voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Bij fraude is het risico dat een afwijking van materieel belang niet ontdekt wordt groter dan bij fouten. Bij fraude kan sprake zijn van samenspanning, valsheid in geschrifte, het opzettelijk nalaten transacties vast te leggen, het opzettelijk verkeerd voorstellen van zaken of het doorbreken van de interne beheersing;

Bijlagen

•

Het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle met als doel controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden. Deze werkzaamheden hebben niet als doel om een oordeel uit te spreken over de effectiviteit van de interne beheersing van de gemeenschappelijke regeling;

•

Het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving, de gebruikte financiële rechtmatigheidscriteria en het evalueren van de redelijkheid van schattingen door het dagelijks bestuur en de toelichtingen die daarover in de jaarrekening staan;

•

Het evalueren van de presentatie, structuur en inhoud van de jaarrekening en de daarin opgenomen toelichtingen; en

•

Het evalueren of de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de onderliggende transacties en gebeurtenissen en of de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand zijn gekomen.

3

94

2020 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden 3. Paragrafen

Hoofdstuk 2

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

Hoofdstuk 1

Jaarstukken 2020

4 Jaarrekening

3. EMU-Saldo 4. Overzicht Eigen Vermogen en Vreemd Vermogen

6. Toelichting risico’s 7. Taakveldenlijst VRF 8. Controleverklaring jaarrekening 2020

Baker Tilly (Netherlands) N.V.

Hoofdstuk 4

5. Besteding van de extra middelen 2019-2020

Zwolle, 23 maart 2021

Hoofdstuk 3

2. Overzicht incidentele baten en lasten 2020

Wij communiceren met het algemeen bestuur onder andere over de geplande reikwijdte en timing van de controle en over de significante bevindingen die uit onze controle naar voren zijn gekomen, waaronder eventuele significante tekortkomingen in de interne beheersing.

Was getekend M.C.J.M. Bekker RA

Bijlagen 1. SISA

Accountants

Bijlagen 4